Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; na tom xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976).
XX. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx postupovat xxx §188 odst. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx napadnout xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s.
IV. Xxxxxx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Ing. Xxx P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX development, xxxxxxxx xxxxxxxxxx fond, o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní věci xxxxxxxxxxxx: Ing. J. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Šumavská 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Dominikánské xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vojáčkem, advokátem xx sídlem Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Brna - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: IMOS xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, a. s., xx xxxxxx Gajdošova 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb.).
II. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx plochy či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx zákona x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce či xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze je xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. je xxxxx, xxxxx xx přijal, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx se xxxxx k xxxxxxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bytové xxxxxxxx x budově x. x. 906 v xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx v Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzdušnou xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jejímž většinovým xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxx xxxxxx byla x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Územní plán“) xxxxxxxx jako xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx) x indexem podlažní xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „pořizovatel“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx IPP xxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx žádosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx k provedené xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx lokalita xxxxxxx x okrajové xxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve „xxxxxxxx xxxxxx IPP 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ v xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx města Xxxx, odbor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (XXX OÚSŘ) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX než xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX xxx hrubou xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx MMB XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx SO xxxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx XXX 1,0 x tím, xx xxx nebude překročen xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx SO xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx obratem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx dílčí plochy x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx IPP xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx realizací jejího xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx plochy xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Územní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - aktualizace“ x posunul xxxxxxx xxxxxx XX na xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posunul xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy BO (x níž se xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx jen „x. x. x.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx IPP xxxxxxxx umístění dalšího xxxxxxxx domu v xxx nyní nadměrně xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx xx zhoršení xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxxx pravomoc, že xxxxx chyběl proces xxxxxxxxxx x schválení xxxx změny a xx XXX nemůže xxx xxxxxxxx směrně, xxxxx závazně. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx studie.
6. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, č. j. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx obsáhle citoval x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx týkat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dotčena hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx až po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx plně xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx aktivně věcně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx navrhovatel kasační xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx předložení věci xxxxxxxxxxx senátu. Prvním xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudcích xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxx procesně legitimované x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx funkční xxxxxxx - se domáhali xxxxxxx xxxx úpravy xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx změnou xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx předložení xxxxxxxxxx dokumentace ve xxxx územního řízení, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x stavebního. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx senát.
11. X názorem třetího x xxxxxxxx xxxxxx xx první senát xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánů x xxxxxx změn. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) realizace xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxx dopadají xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx faktická xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xxx xx, xxx XXX xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxx xx naopak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x směrnou xxxx územního plánu (x xxxx xxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. rozsudek ze xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, xxxx usnesení xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx v případě, xxx xx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx neaplikovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx svého xxxxx podkladového xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Soud je xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x v případě, xx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx plán xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx při xxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxx subjektů xxx xxxx účely xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tzv. jiného xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 odst. 2 xxxx druhá x. x. x.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx z premisy, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a bez xxxxxxx podřizuje územní xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx je. V xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx též k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x odst. 1 x. ř. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Ve xxxx xx. xx. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx jako s xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx xxxx sp. xx. 4 Ao 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx názoru prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx územního xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx senátu vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, že odpůrcem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx obecní xxxx (konkrétně xxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx je xxxxxx xxxx počítán xxxx xxxxxx obce [viz §5 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], v xxxxxxx s §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxxxx x tomto případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
18. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX x odlišnému závěru, xxx čtvrtý x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 24.2.2010, x. j. 4 Ao 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého x xxxxxxx senátu. Xxxx xxx xxxxx xxxx rozpory, o xxxxx přísluší dle §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nastolených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP x xxxxxxxxx územním plánu
20. Xxxxxxx xxxx Územního xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xx zasedání konaném xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §29 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) x čl. 3 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Statut xxxxx Xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (xxxx xxx „vyhláška x. 2/2004“), x účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x žádosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. j. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, x to xx účelem výstavby xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 o závazných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „intenzitu xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. xxxxx x2 hrubé xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx xx uvedené xxxxxxxx IPP xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 3/2009 (změna Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -II-23-Soubor) xxxxxxxx, xx „xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx soubor pozemků xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxxx těchto xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 dále obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. přílohy x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy (XXX) ve výkresu Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx stanovena xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx s xxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx v 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že x úpravách xxxxxx xxxxx rozhoduje xx xxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Územního xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx S 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, sloučení ploch XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx na 2,2, xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x xxxxxx komunikace x xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. před 1.1.2007.
25. X ohledem xx xx, že podmínky x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozvoje xx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx nutno v xxxxxxxx měnit. Xx xxxxxxxx xxxxxxx pamatují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxx směrné xxxxx xxxx dokumentace rozhoduje xxx své xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx závazné xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx XXX x jeho xxxxxx, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx má xxx XXX v územním xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vymezen x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx“. X důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (dostupné na xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX ČSSR 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzhledem xx značným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx schvalujícím xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx části xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx území xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx závazná xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, využití ploch x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, limity xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, xxxxxxxx ploch xxx veřejně prospěšné xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úprav“.
31. IPP xxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx plochy xx x2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx území x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx výšku plánovaných xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx hodnoty XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXX xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx specifických xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, znamená xx, xx tato plocha xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx hustěji, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho možnosti x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxxx x význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx na daném xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxx §29 starého stavebního xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx index nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
36. Mohou-li xxxx xxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx xx následek xx, že xx xx takovou xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx směrnou xxxx xx všemi z xxxx vyplývajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxx vymezení xxxxxx využití xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx prvá xxxxxx stavebního zákona, xxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, že hodnoty XXX nejsou v xxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxx, sama o xxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX xx xxxxxx xxxxx byla provedena xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxx tohoto regulativu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyloučit možné xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní plochy xx xxx směrné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x řízení xxxxx §101x x. x. x. x xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx právech. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxxx IPP xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx přičitatelné xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx IPP v xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx XXX x budoucnu měněny, xxxx tak být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X ohledem na xxxxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx části xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. je xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx index byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, věta xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxx části, xxx xx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy podle §101x x xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. je xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. x. uplatnil xxxxxx XXXx. Karel Šimka. Xxxx odlišného stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X většinou xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx v závěrech xxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxx za xxx xxx xxxxxxxx, x xxxx v xxx, xxx index xxxxxxxx ploch (xxxx xxx „IPP“) xx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu vydaného xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) (dále xxx „XX 1976“), x xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x ní xxxx x závěrech xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazné a xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx dikce xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce x XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Důvody pro xx uvádí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx je ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obligatorně části xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závazné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxx, xx x prováděcím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako závazné xxxx směrné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Orgánu územního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx změnit xxxx doplnit územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx původní xxxxx a xx xxxxxxxxx tím orgánem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v povaze x xxxx složitosti xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jednodušeji x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx musely xxxxxxxxx x v samotných xxxxxxxx účincích xxxx xxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx chování (xxxx o xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx žádoucí x xxxx xxxxxx nežádoucí). Xxx xx samotných xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx „závazná“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx adresáty dodržena, „xxxxxx“ část xx xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx odlišnou. Pojem „xxxxxxxxx“ naznačuje, xx xx xx jednat x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, všeobecně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rys xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, xx xxxxxxxx chování této xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), obvykle xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, právní xxxxxx xxxxxx části ÚPD xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx x bezvýjimečně xxx xxxx xxxxxxx; jde x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, na rozdíl xx „tvrdé“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[6] X většinou se xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „přeskakovat“, xxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nich xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., předtím §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Sb., xxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 84/1976 Sb. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx územního xxxxx xx. limity využití xxxxx. S xxxxxxxx xx shoduji x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že limitem xxxxxxx území je x tzv. XXX, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, xxxx množství xxxxxxxxxx podlahové plochy xxxx být na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 m2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxxx index xxxxx, xx omezuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oprávněné stavebníky x možnosti xxxxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Mají-li xxx xxxxxx využití xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxx xxxx xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx limit xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ do xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxx x většinou xxxxx.
[7] S většinou xxxx nemohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx XXX vydává, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx „správné“ xxxxx xxxxxxxxxxx, jinak řečeno, xxxxxxx tím, xx - jako xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx do závazné xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx směrné. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx názor přesně xxxxxx.
[8] Většina má xx xx, že xxxxxxxx xx IPP xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx prováděcí vyhláškou xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx x závazné xxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx občanům x xxx xx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx. Podle xxxx. 4 téhož xxxxxx xxx (k)aždý xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxx uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx moci x základní xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx státem (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. III. ÚS 924/06, xxxxx x xxxxx řadu xxxxxxx). Xxxxxxx, nadaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Listiny), má xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx připouští.
[9] IPP xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyužívat svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx není xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx xxx adresáty xxxxxxx, xx omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx provedena xxxxx, xxxxx xx zákonem xx dokonce Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx učinit xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxx, x dobrých xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x tedy xx. stanovuje x xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela zásadní xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xx takříkajíc „xxxxxx vlak“ a xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx podstatně „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx adresáty xxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxxxxx podle xxx xxxxx xx xxx postupováno, xxxxx xx druhé xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech se xxxxxx dobré důvody, xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x projednávané xxxx xx právě xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xxx změněn xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, mohl xxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx iniciativa x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje Xxxxxxxxxx města Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxx těch, xxxxx xxxxxx zabránit xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neuvědomují xx, xx ve snaze „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) před jejím xxxxxxxxx na 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX prohlásí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x němž xx samotný xxxxx, xxxxx ÚPD xxxxxxx, xxxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx v xxxxx směrné, x xxxx xx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx závazné xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx xxxxxxxx faktický xxxxx povinnosti vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx (SZ 1976) předepisoval. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dospěla xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) umístěno x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu (x xxxxx xxxxxxx), x ní xxxxxxxx xxxx umístěno; xxxxxxxx xxx většinu není xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx: Po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx tak xxxx. Xxxxx objektivního xxxxx xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxx xx míru xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx umístěná xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx ostatně, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, při xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx pokud xx některé cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx byly x politice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx hovořit o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx zásadně xxxxx xx xxxx xxxxxxx vymezeném obsahu x xxxxx by x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limity (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x spočívající xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx obecnosti), xxx xxx xx xxx xx xxx x xxx , xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx va v xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vykazovala xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xx vztahu x pořizování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx záruka zákonnosti xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx politiky jako xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, xxxxx x hierarchii a xxxxxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, včetně části xxxxxx, xxxx podle xxxx názoru ten, xxx xxxxx, že xx xx jí xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, napadnout xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sférou a xxxxxx, xxx je xxxxxxx plánem regulováno, x xxxx musí xxxxxx, xx dotčení xx z povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (tedy zde xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); v xxxxx xxxxxx považuji úvahy x nynější věci xx obdobné těm, xxxxx rozšířený senát xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx XXX xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx zda xxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx právní sféry, xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx hodnoty xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx stejných xxxxxx jako stanovení xxxxxxx hodnoty IPP, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx tento index xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx za xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jsem xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 odst. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx druhá x třetí xxxxxx x. 183/2006 xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], xxxxxx xxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - jde xxxxxxx x akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx chování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx materiálně vzato x opatření xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jiného xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Opět xxxx xxxxxxxxxx otevřenu otázku, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP.
[15] Mám xxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x následně xxx xxxxxxx xxxxxxx až xx hodnotu 2,2, xxxx x tomu, xx x tomto xxxxxxx xxxxx nebyl XXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxx. Mám xxxx za to, xx IPP a xxxx změny xxxx xxxx existentní, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxxx, xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, že xxxxx, xx něž uvedené xxxxxxxxxx dopadají, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutích, stavebních xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X XXX správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k „xxxxx“ xxxxxxx směrnici x xxxxxxx xxxxx, a xxxx se xx xxxx smí (x xx) xxxxxxxx tím xx xxxx xxxxxx, xx-xx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx stavby xxxx. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Brně xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxx §101a xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.