Právní věta:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
II. Má-li xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy; xxxx druhá a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy podle §101a a násl. x. x. s.
IV. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101a x násl. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx města Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx fond, o xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., zastoupený Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, proti odpůrci: Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: IMOS xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx investiční xxxx, a. s., xx sídlem Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož vymezení xx závazné; na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb.).
II. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx postupovat xxx §188 odst. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx přijmout takovou xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny nesprávně xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x řízení o xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní úřad, xxxxxxxx úřad územního xxxxxxxxx.
X. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx x vlastníků x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotky x xxxxxx č. x. 906 x xxx. xxxxxxxx Nové Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx severovýchodně xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx plocha xxxx x Územním plánu xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx a xxxxxx) x indexem xxxxxxxx xxxxxx (dále také „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna, odbor xxxxxxxx plánování a xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „X“ xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx nachází x xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxx „nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o další xxxxx xxxxxxxxxxx ve „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 na xxxxxxx 2,2“ x dotčené xxxxx SO. Xxxx xxxxxx odůvodnila tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „D“ zjistila, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (XXX XXXX) používá xxxx výklad výpočtu XXX než xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx výkladu XXX XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx plochu xxxxxxxxx xxx x výměře xxxxxxx, xx nichž xx xxxxx umístěn. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xxx xxxxxxxxx výkladu XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx SO xxxxxxxx xx dvě xxxxx, x nichž xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx XXX 1,0 x xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx SO xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX na xxx xxxxx xxxxxx x IPP 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx IPP na xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx IPP 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x posunul xxxxxxx xxxxxx XX na xxxxx nad komunikaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx hranici xxxxxxxx xxxxxx XX (x níž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Tvrdil, xx zvýšení XXX xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxx domu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území, čímž xxxxx xx zhoršení xxxxxxx bydlení navrhovatele. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx neměl xxxxxxxxx pravomoc, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxx xxxxxxx aktualizace xxxxxx studie.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx týkat obdobného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxx ploch a xxxxxxx koeficientu xxxxxx, xxxxxx dotčena hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx navrhovatelky xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxx xxxx xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx x svá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxx.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93, ohledně xxxxxxx xxxxx legitimace v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX. X tím xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx v rozsudku xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neaplikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým důvodem xx rozporná judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xxxx úprava xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podlažní plochy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ploše. Navrhovatelé - vlastníci bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změnou směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx po předložení xxxxxxxxxx dokumentace ve xxxx územního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx záměru xxxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx x třetí xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx smysl soudního xxxxxxxx xxxxxxxx plánů x jejich změn. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrozbou (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx dopadají xx právní sféry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx faktická xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x územním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xx, xxx XXX byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx situaci. Stavební xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o směrnou xxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxx dosavadní judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, č. x. 7 As 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr vyslovil xxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx územního plánu x xxxxxxxxxx případě (xx. xxxx xxxxx xxxxx podkladového xxxx) x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Soud je xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v případě, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníka řízení xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okruh subjektů xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ust. §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.“
14. Xxx x tímto pojetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx územní xxxx xx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu takové xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nesdílí. Se xxxxxxxx definicí xxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x., který xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že soudní xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §101x x násl. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx takovou „žalobou“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx důsledku dochází xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx v §101x odst. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Ve xxxx sp. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Nejvyšší správní xxxx jako x xxxxxxxx x Magistrátem xxxxxxxx města Prahy; xx xxxx sp. xx. 4 Ao 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Prahou, xx v obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx. Xxx xxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx usnesení xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obci.
17. X xxxxxxxxxxxx věci úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxx“ x xx obecní xxxx (konkrétně zde Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)], x xxxxxxx s §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obecní xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx správní xxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za jednání xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci rozhodovat.
Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxx závěru, xxx xxxxxx a xxxxx senát v xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. j. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konfliktních názorech xxxxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o projednávané xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xx zasedání xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) x čl. 3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, kterou xx xxxxxx Statut xxxxx Xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x publikována xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), s xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvýšení xxxxxx podlažních xxxxx xx pozemku xxx. x. 902/439, který xxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. j. XXX/0367788/2011) na hodnotu 2,2, x xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx xxxxxxx Majdalenky.
22. Xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxx přílohy x xxxxxxxx x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna „xxxxxxxxx xxxxxxx území (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 hrubé xxxxxxxx xxxxxx na x2 xxxxxxxx xxxxxx“. S xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx IPP opatřením xxxxxx povahy x. 3/2009 (xxxxx Územního xxxxx města Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „při jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx“. Xxxxxxxx č. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx výpočtu XXX. V části 8. xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní plochy (XXX) xx xxxxxxx Xxxx využití území 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx v 8. xx. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx xxxxxxx, že x úpravách xxxxxx xxxxx rozhoduje xx xxxxxx §31 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel, tj. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx S 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx ploch XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x navýšení XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx vzájemné xxxxxxx xxxxx SO-návrh, XX-xxxxx x plochy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ulice Dusíkova.
III.3
Změny xxxxxxxx plánu schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx stavebního zákona, xx. před 1.1.2007.
25. X xxxxxxx na xx, že podmínky x území nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozvoje xx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx nutno x xxxxxxxx měnit. Na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 postupuje xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx své xxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Skutečnost, xxx xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx, jakým lze xx 1.1.2007 měnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx povahu IPP x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx xxx XXX x xxxxxxx xxxxx vymezen, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx závazné části xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx využití, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (dostupné xx xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, FS ČSSR 1971-1976, sněmovní xxxx x. 112) vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x jednotlivých druhů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx projednání podle xxxxx platných xxx xxxxxxx xxxxx x xx schválení xxx xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o územně xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx zastavitelného území, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx staveb, zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, plochy xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx a xxx xxxxxxxxx asanací xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. IPP xxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx únosné xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucí xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxx na xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx hodnoty XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících se x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx IPP xx xx odvíjet xx xxxxxxxxxx celkové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ploch xxxx zastavěným, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx specifických xxxxxxx.
33.Xxxx využití území xxxxxxxx ovlivňuje, xxx xxxxx xxxxxx a x jakou podlažní xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně vyššími, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxx než xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxx jeho možnosti x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxx, xxxxxxx jak §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Mohou-li xxxx xxx xxxxxxx xxxxx územního plánu xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX či xxxx změna orgánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem oprávněn xxxxx x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx směrné xxxxxxxx IPP xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx část xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx z xxxx vyplývajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxx vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx xx změna xxxxxx xxx existující xxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, věta xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx formou opatření xxxxxx povahy; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx tyto případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx procesní legitimace
38. Xxxxxxxxxx, xx hodnoty XXX xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx neznamená, xx xx xx proti xxxxxx úpravě nemohl xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX xx způsob xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje-li územní xxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx směrné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. a xxxx. xxxxxxx s xxxxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx xxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx dojde, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho důvodnosti. Xx xx xxx xxxxxx x řízení xx xxxx samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx zákona je x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx územního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx zvýšení XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx přičitatelné obci. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx, nemá xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx jeho nezákonnost. Xxxxxx xxxxx, nedojde-li xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx platí, xxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx hodnoty IPP x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx x té xxxxx územního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx na místě xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx hodnoty XXX xx směrné xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. x. xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedl.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx index byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx části územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx xx změněny xxxxxxx již existující xxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s.
49. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
Odlišné xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. x. xxxxxxxx soudce XXXx. Karel Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxx xxx klíčovou, x sice x xxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též „XXX“) xx právní xxxxxx, xxxxxxxxx se x xx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx závazné x xxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx uspořádání xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce x XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxx obligatorně části xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vždy xx závazné. Xxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako závazné xxxx směrné x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx vzhledem xx xxxxxx x xxxxxxx území xxxxxx xxxx doplnit územně xxxxxxxxx dokumentaci, je xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx územně ÚPD xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx měly xxx xxxxxx v povaze x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Směrná xxxx xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musely xxxxxxxxx x x samotných xxxxxxxx účincích xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, jakkoli x xxxx případech xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nežádoucí). Xxx ze samotných xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx adresáty xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou. Xxxxx „xxxxxxxxx“ naznačuje, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, má xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx části XXX xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x bezvýjimečně xxx xxxx závazná; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „xxxxx“ regulace x závazné xxxxx.
[6] X xxxxxxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxx závaznou x směrnou částí xxxxxx ten, kdo XXX vydává, podle xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx nemůže xxx o své xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tomu brání xxxxxxxxxx prováděcích předpisů XX 1976, xxxxxxxxx x územních xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Sb., předtím §33 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. S většinou xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx území xx x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxxxxx podlahové xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx využití xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxx, xx omezuje xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxxx oprávněné stavebníky x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Mají-li xxx limity xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. V xxx není xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X většinou xxxx xxxxxxx souhlasit x xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx, že ten, xxx XXX vydává, xxxxxxx x zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx chování xx „správné“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx - xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx závazné xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx limity xxxxxxx území xxxx xxx v závazné xxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxx uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx česká xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. XX 924/06, xxxxx i xxxxx řadu xxxxxxx). Xxxxxxx, nadaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx je xx svém xxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx účelem omezen xxxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx zastavěním nad xxxxxx limit. Takovéto xxxxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, že regulace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xx-xx být xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, je omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx provedena xxxxx, xxxxx xx zákonem xx dokonce Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxx musí učinit xxxxx mající k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, a tedy xx. stanovuje x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx části. Xxx xxxxxxxx regulace to xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx části, xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxx x xxx, xx xxxx ně takříkajíc „xxxxxx xxxx“ x xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obvykle xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx straně xxxx vůbec xxxxxxxxx, x nemusí xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případech se xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x projednávané xxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx regulace x xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx závaznosti XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx byl-li xx XXX x xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx složitým a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, mohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kabinetním x xxxxxx jednoduchým, kde xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx, xxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx rozšířeného senátu xx projednávanou věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy těch, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx lidem xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xx snaze „xxxxxxxxx“ xxxxxxx daná xxxxxxx hodnotou XXX (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx na 2,2, xxxx ve xxxxx zachovat původně xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx území, xxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ÚPD xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx x o xxxx xx samotný orgán, xxxxx XXX vydával, xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx x xxxxx směrné, a xxxx xx xx xx včlenil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znamená, xx xxxxxxxxxx zpětně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že za xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, které tím, xxx xxx stanovil, xxxx závazné xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx nezávazné (či xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda pravidlo xxxxxxx, které xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 x xxxxx xxxxxxxx paragrafy příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) umístěno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx (x části xxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxx umístěno; rozhodné xxx většinu xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx, xxx to, co xxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jednotlivců (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, aniž xxxx k jeho xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxx, xx xxx xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx to, xx xxxxxx IPP xxxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx: Xx procedurální xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx projevil xxxx, xxx xxxx tak xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx umístění XXX x původní xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx části je xxxxxxxxxx nezákonné, nejde xxxx x xxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx orgánem stanovené, xxx má právě xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx také xxxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x politice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje xx xxxxxx části. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx limity (naznačené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x spočívající xxxxxxx v přiměřené xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx to xxx xx újm u xxx , xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx va v xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. fyzickým osobám x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx překračovala xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x pořizování a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x území xxxxxxx. Tato pojistka xx záruka zákonnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hierarchii x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xxx, xxx tvrdí, že xx mu xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (tedy xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx senát xxx vyslovil z xxxxxxxx ze dne xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX. Xxx je vůbec xxxxx nezávazný, směrný XXX xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxxx xx tomto xxxxx zkoumat.
[14] Navýšení XXX na hodnoty xxxxxxx 1,3, pak 2,2 xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonné, a xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. A xxxxxxxxxx xxx xx to, xx tyto xxxx xxxx napadnutelné xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx názoru xxxxx, xx xx přikláním x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (o) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx celý xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta druhá x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx)], nemění xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx materiálně xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx spočívajícího xxxxxxxxxx x navýšení xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx něco jiného xxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx otevřenu xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx, směrnou změnou xxxxxxx XXX.
[15] Mám xxxx xx to, xx xxxxxx, jakým Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx plánu x následně jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx hodnotu 2,2, xxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl XXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxx xxxxxxxx x nikdy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování zakotveny xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx xx xx, xx XXX a xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx území, xx xxx se xxxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, že xxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebních xxxxxxxxxx) bez vázanosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx území, x xxxx se xx xxxx xxx (x xx) xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx to podle xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.