Xxxxxx věta:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; na xxx xxx nemění ani xx, xx xxxxx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976).
XX. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 odst. 3 xxxx prvé stavebního xxxxxx z xxxx 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx citovaného ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx xxxx obce xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s.
IV. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování.
Věc: Xxx. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX development, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Šimky x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., zastoupený Xxx. Xxxx Kantoříkovou, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x rozvoje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Xxxxxxxx ze xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 30.11.2012, x. x. 66 A 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx podlažní xxxxxx xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání území, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; na xxx xxx nemění xxx to, že xxxxx index byl xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Sb.).
II. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x.
XX. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. xx orgán, xxxxx xx přijal, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx k projednání x k rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 v xxx. xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Lesná x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jejímž většinovým xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byla x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx před xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (smíšená plocha xxxxxxx a xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx také „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx žádost osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx xxxxxx SO x 0,6 na 1,3. Xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx záměr xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxx nachází x okrajové části xxxxx x návaznosti xx krajinu, a xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve „xxxxxxxx úpravě XXX 1,3 na hodnotu 2,2“ x xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v průběhu xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „X“ zjistila, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (XXX OÚSŘ) xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Magistrát města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx MMB XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx plochu xxxxxxxxx xxx k výměře xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx umístěn. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 19.8.2011 xxx, xx předmětnou xxxxxx XX xxxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxx jedné (xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx „X“) stanovil XXX 2,2 a xxxxx IPP 1,0 x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx SO xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxx požádala x xxxxxx provedené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx dílčí xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx pořizovatel xxxxxx IPP xx xxxxxxx 2,2 pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, a dokladovala, xx realizací jejího xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx IPP 1,3. Pořizovatel žádosti xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx opět xxxxxx x jednu xxxxxx XX x xxxxxxxx pro xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx novou Územní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx hranici xxxxxx XX na xxxxx nad xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx BO (x níž xx xxxxxxx x bytová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x x násl. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx IPP nemůže xxx xxxxxxxx směrně, xxxxx závazně. Nesouhlasil xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx studie.
6. Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126, xxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx xxxxx obdobného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx xx zvýšení koeficientu xxxxxxxxxx ploch a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zeleně, xxxxxx dotčena hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx projektové dokumentace xxxxxxxxxxx záměru v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx tyto závěry xxx xxxx xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, xxxxx tudíž xxxx aktivně věcně xxxxxxxxxxx a svá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x územním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx dány důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozsudcích xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Ao 1/2010-43, a xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX. X xxx xxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx x eventuální neaplikace xxxxxxxx xxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx proti územnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xx rozporná judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná legitimace
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podlažní plochy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx domáhali xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými x xxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posoudit xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxx územního xxxxxx, xxxx. spojeného xxxxxx xxxxxxxx x stavebního. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx záměru xxxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx první xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx územních xxxxx x xxxxxx změn. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného cíle, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx úřad x územním xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ani to, xxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx naopak xxxxx xxxxxxx musí xxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x směrnou xxxx územního xxxxx (x tomu viz xxx dosavadní judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, nebo xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního plánu x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx územního xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx se xxxxxxx xx právní xxxxxxx. „Soud xx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podkladem xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx, xx xx ji xxxxxxx nezákonnou, ji xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxx. §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.“
14. Xxx x tímto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx x premisy, xx územní plán xx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád) xxx konstantní judikatura xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxxx definicí ani x judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx soudu se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx režimu xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx obchází §75 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvené v §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Xx xxxx xx. zn. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx jako x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy; xx xxxx sp. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx městem Prahou, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx části neschvaluje xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx obecní xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx je obecní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], v xxxxxxx s §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „nový xxxxxxxx zákon“), vykonává x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx proto obecní xxxx vystupuje jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Rozhodující xxxxx xxxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu spočívající xx xxxxxxx XXX x odlišnému xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx zde tudíž xxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx dle §17 s. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx je xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx územním xxxxx
20. Xxxxxxx část Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx konaném xxx 9. a 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) x xx. 3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Brna x. 2/2004 (xxxx xxx „vyhláška č. 2/2004“), s xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pozemku par. x. 902/439, který xxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Brna, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. j. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, a xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx xxxxxxx Majdalenky.
22. Xxxxx podlažní plochy xxxxxxxxx podle přílohy x xxxxxxxx č. 2/2004 o závazných xxxxxxx Územního xxxxx xxxxx Brna „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), tj. počet x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na m2 xxxxxxxx plochy“. S xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx města Brna 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „xxx xxxx xxxxxxxx xx pozemek xxxx soubor pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popis xxxxxxx XXX. X části 8. přílohy x xxxx vyhlášce je xxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx výkresu Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částí XXxX xx popsán x 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx směrné xxxxx rozhoduje ve xxxxxx §31 odst. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx provedených xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx na 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, BO-návrh x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Dusíkova.
III.3
Změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx věci xx nesporné, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X ohledem na xx, xx xxxxxxxx x území nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx územní xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx zamýšlená změna xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx závazné xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx zásadní, xxxxx xx určující xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx plán schválený xxxx tímto datem.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu, a xxxxxxxx xxxxxx IPP x xxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 starého xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x regulativech, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, FS ČSSR 1971-1976, sněmovní xxxx x. 112) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x prováděcím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo doplnit xxxxxx plánovací dokumentaci, xx xx xxxxx x xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh x xx schválení xxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx dokumentaci.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., o územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx zastavitelného území, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, limity xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úprav“.
31. IPP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx utváření charakteru xxxxx, možného zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.), xx. xxxxx x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx únosné xxxx xxxxxxxx území x xxx xxxx xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxx. XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucí xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx pro xxxxxx plochy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících xx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXX xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jakož x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx určitou xxxxxx, znamená xx, xx tato xxxxxx xxxx být zastavěna xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx podlažní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx jiným než xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x potřeby, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možné, xx xxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx daném xxxxx. Jeho vymezení xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx a měnit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx procesem xx xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx měněny pouze xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx IPP xx xxxx xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxx vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxx §188 odst. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx tyto případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX nejsou v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX či xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, ničeho xxxxxx na materiální xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje-li územní xxxx obce xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území stanovený xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s.
40. Aktivní xxxxxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. x xxxx. xxxxxxx x tvrzením, xx navrhovatel je xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx subjektivních xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (pravděpodobností, xxxxxxxx) xxxxxxxxx plánem vytčeného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxx (v projednávané xxxx x zamýšlené xxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xx xx již xxxxxx v xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xx x úpravě směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx obecní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx zvýšení XXX xxxxxxx Magistrát města Xxxx, x rámci xxxxxxxxx působnosti, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné části xxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx k provedení xxxxxx úpravy v xxxxxxxxxxxx xxxx odvíjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx IPP v xxxxxxx plánu, nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx nezákonnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, byť xx vadná. Budou-li xxxx xxxxxxx XXX x budoucnu xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx územního xxxxx, xxx jejich vymezení xx xxxxx náleží, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx části xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. x. ten, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx provedl.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x xxxxxx o xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxx případně úřad xxxxxxxx plánování.
IV.
Závěrečné xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx závazné; xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 starého stavebního xxxxxx).
47. Má-li xxx x xxxxxxx územním xxxxx xxxx zaveden xxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx xxxx změny xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání území xxxxxxxxx indexem podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x zrušení úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Rozšířený xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx odlišného stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X většinou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní otázky, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „IPP“) xx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx závazné.
[2] Xxxxxxx se s xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, neshoduji xx x xx xxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx tohoto rozdílu.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X citované dikce xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx v XXX xxxxx rozlišit xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Důvody xxx xx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx je ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxxx předpise xxxx vymezeno, které xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx minimálně xxxxxxxxx jako závazné xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x reálnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnit územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xx xxxxx x xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx tím orgánem, xxxxx schválil původní xxxxxxxxxxx.
X úpravě směrné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánování xxx.“
[5] Xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx vskutku xxx x úmyslu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx část xxxx xxxxxxxxxx jednodušeji x xxxx kabinetním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Rozdíly však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx své xxxxxxxx, jakkoli x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o entity xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx naopak nežádoucí). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „závazná“ x „xxxxxx“ lze prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx má obsahovat xxxxxxxx chování xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ část xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rys závaznosti. „Xxxxxxxx“ naznačuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx dodržováno, xxxxx xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx xx každých xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx může být x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ÚPD xx xxxxx xxxx xxx xxxxx závazné - xxxx adresáty xxxxxxxxx méně xxxxxx x bezvýjimečně než xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, na xxxxxx xx „xxxxx“ regulace x xxxxxxx xxxxx.
[6] X většinou xx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx ten, kdo XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx z xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) vyhlášky x. 131/1998 Xx., předtím §33 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 84/1976 Sb. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx potřebu podrobněji xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x tzv. XXX, xxxxx, zjednodušeně řečeno, xxxxxxx, jaké množství xxxxxxxxxx podlahové xxxxxx xxxx být na xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 x2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxxx index xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebníky x xxxxxxxx umístit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx limit. Xxxx-xx xxx limity využití xxxxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx limit xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. V xxx není mezi xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] S většinou xxxx nemohou souhlasit x hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx x zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „správné“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím, xx - jako xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx IPP xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Většina xx xx xx, xx xxxxxxxx xx IPP xxxxx, xx zákon (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx moc xxxxxx xxxx občanům a xxx ji uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 téhož xxxxxx xxx (k)aždý xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pravidla xxxx esencí xxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx (xxx např. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), má xxxxx xxxx majetek xxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx svém základním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx připouští.
[9] XXX xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxx omezením vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx zastavěním nad xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty XXX, xx-xx xxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx aktem, xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx účinky, xxxxxxx xx to, že xxx musí učinit xxxxx mající x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x tedy xx. xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx regulace xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx umístěno x xxxxxxx části, musí xxxxxxxx xxxxxxxx počítat x xxx, xx xxxx xx takříkajíc „xxxxxx xxxx“ a xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx podle xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, avšak xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyloučeno, x nemusí jít xxx x vzácné xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx byl-li by XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx změněn xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl x xxxxx směrné, mohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx u příslušných xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx chtějí zabránit xxxxx xxxxx xx xxxx okolí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevnímají xxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotou XXX (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x pak xx 2,2, xxxx xx xxxxx zachovat původně xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx součást xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxx xxxxx v závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ÚPD xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx umístěno x xxxxx xxxxxx, x xxxx xx do xx včlenil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zpětně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx jej xxxxxxxx, xxxx závazné xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx nezávazné (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx pozemků způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx s xxx, xx xxxxx (XX 1976) předepisoval. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx plánů dospěla xxxxxxx x závěru, xx xx vlastně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx objektivního xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 x shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx závazné), x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; rozhodné xxx většinu xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx skutečně učinil, xxx xx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jednotlivců (vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) vytvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu jsou xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl původní XXX (0,6) do xxxxxx části územního xxxxx řádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx projevil xxxx, xxx xxxx tak xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx umístění XXX x původní xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x akt xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem stanovené, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (viz xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, č. x. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx právní otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z podobné xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx upozornit na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně, že xx xxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak x xxxxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx dovolat xx xxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx platí a xx xxxxxx zásadně xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu x xxxxx by x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákonem stanovené xxxxxxxx limity (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx obecnosti), xxx xxx xx xxx xx xxx u xxx , xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. fyzickým xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx právnickým xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx části, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxxxx xx překračovala základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xx xxxxxx x pořizování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx plánů, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Tato pojistka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, může podle xxxx názoru xxx, xxx tvrdí, xx xx mu jí xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxx byl xxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, xx existuje xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx zde xxxxxx „měkce xxxxxxxxx“ XXX); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úvahy x nynější xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx rozšířený senát xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx dne xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx xxx xxxxxx xx akty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx objektivního xxxxx tento index xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. A xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jsem xxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, který xx příslušný tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x. 183/2006 sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon)], nemění xxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jde xxxxxxx x akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07; xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodnoty XXX xx xxxxxx xxxxx činila x xxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx otevřenu otázku, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, směrnou změnou xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxx IPP do xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX jakožto závazné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxx xxxx následně xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx to, xx XXX x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „měkce“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, xx území, xx xxx uvedené xxxxxxxxxx dopadají, xxx xxxxxxxx činností zatěžovat xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx xxxx xxxx xxx stanoveny v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X IPP xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxx (x xx) xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů území, x němž jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. září 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon).
**) X účinností od 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx zákonem x. 303/2011 Sb.