Xxxxxx xxxx:
X služební xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxx xxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx x rozkaze xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx xxxx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxx musí x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku xxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx a xxxxxx xx pracovní xxxxxxxxxx v rozpočtových x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX a x. 2900/2013 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Nygrínové x soudců Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Jiřího Pally x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. L. X., zast. Xxx. Xxxxx Harcubou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 280, Mladá Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx pro právní xxxxxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx 471, xxxx. xxxxxxxxx 154, Praha 6, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vojenské xxxxxxx, xx dne 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nákladech xxxxxx x žalobě a xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, xx dvou xxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rukám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsah kasační xxxxxxxxx
[1] Velitel velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 2 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z 29.6.2012, x. j. 60-6/2012-2664, xxxxxx žádost xxxxxxx xx xxx 22.3.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zpětně x xxxxx na výplatu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že žalobce xxxxxxx x proplacení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., o xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost v xxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxx“), xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx, xx xx obdobnými xxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx voják právo xx odměnu xxx §19 zákona o xxxxx, se xxxxx xxxxx x případě, xxxxx rozkaz x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxxx uvedené v §30 zákona x xxxxxxxx x povolání, xx. x určení xxxxx, kde xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Xxxxx xxxx místo x rozkazech xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx právo na xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce dovolával, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do 120 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x rozkaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místo, xx kterém xx xxxxx měl v xxxx „dosažitelnosti“ xxxxxxxx. Xxxx praxe xxx xxxx opuštěna xx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxxx x 5.4.2012, x. x. 38 Xx 24/2010-30, xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vojákovi vzniká xxxxx xxx konkrétním xxxxxx místa xxxxxx x rozkaze nařizujícím xxxxxxxx pohotovost a xxxxx ji xxxxx xx dobu, v xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. V xxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx době služební xxxxxx nařizovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx do 360 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx telefonem. V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, případně „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx neustále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx pohybovat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx signálem, x xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x časovém xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, které by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, xx xxxxxx náleží xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx služební pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vojáka x xxxxxxxxxxxx xxxx x případnému xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x x xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx [§78 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxx xxxx pohotovosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx ustanovení §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx formalisticky, xxx xx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výklad žalovaného, xx xxxxx „jiná xxxxx“ xx xxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx pobytu ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx obyvatel, případně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xx. určené xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx může xxx xxxx místo xxxxxx x šířeji, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x (jako v xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx stanoveno xxx, xxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx služebních xxxxx. Žalobce xxxxxxx x judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výkonu práce x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx x xx to, xx xxxx xxxxxx xx bydliště x xxxxx vzdáleném xx xxxxx výkonu služby x xxxxxx ne xxxxx voják disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtu 360 xxxxx. Žalovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proplacení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Posléze xxxxxxx doplnil xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Tento xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx vyjádřením xxxx. X. X., který xxxxxxxx x útvaru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Stará Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozkazů, xxxxxxx xxxx jednotliví xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rozkazy xxxx xxxxxxxx důstojníci k xxxxxxxxx, aby xxxxx x mimopracovní xxxx xxxxxxxxx xxx hotovostní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zařazení xx xxxxxxx hotovostí xxxx xxxxxxxxxxxx mobilním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důstojníkem xxx, xx xx xxxxx voják xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v mimopracovní xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prováděno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, které objížděly xxxxxx zařazené xx xxxxxxxxxxxxxx systému a xxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxx považován xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx se. Xxxxxxx xxxx namítal, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx k xxxxxxxxx xx k plnění xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxxx proplácena, xxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxx stanoveno xxxxxxxxx místo pobytu. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx legality, podle xxx xxxx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx x rozhodl xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx z povolání, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx odměna xxxxx §19 zákona x xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx na xx, že služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní úpravou, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytná pro xxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx x obranných xxxxxx xxxxx. Tato omezení xxxx xx xxxxxx xxxxxx kompenzována xxxxx xxxxxx platového xxxxxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x zákoníku xxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxx zákon přímou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná výhradně x případech, xxx xx xxxxx x xxxxxxx výslovně označena, xxxxx xx xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx o vojácích x povolání. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x případech, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx považuje pouze xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, které spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí jít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, že účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na komunikační xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxx jednat x x širší vymezení xxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vesnice, x xxxxx níž xx xxxxx vojáka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx jistota dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x limitu 360 xxxx 120 minut xxxx neznamená xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx znění §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání xxxxx xxx považováno xx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxx x nárokem xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nařízené „pohotovosti“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx proplacení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx žalobce, u xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na 360 xxxxx, což přestavuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případů. Krajský xxxx xxxxx, xx xx x předmětné xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovenými (x xxxx věci) x xxxxxxxx z 12.12.2012, č. x. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx o xxxx za následek xx, xx se xxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxx jejich xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost z xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x“). Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx x povolání. Xxxxx, xx i xxxxx je xxxxxxx x tudíž se xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx zásad xx nepřípustné, xxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formou xxx xxxx xxxxxxx upravenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx nařízenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx limitem 360 xxxxx k xxxxxxxxx xx x výkonu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx operátora. Xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxx“ x §30 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxx xxxxx x textu xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, výklad musí xxx xx prospěch xxxxxx, neuvedení konkrétního xxxxx xxxxxx být x tíži xxxxxx. Xxxxxxx, xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx hrozí xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Stěžovatel xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx služebních xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx došel x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.8.2013, sp. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti setrval xx xxxx názoru xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xx xx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 360 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odchylný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, xx. 6 Ads 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxx k dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odlišného světla.
II.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, osobou oprávněnou, xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §102 x. ř. x. přípustná x xxxxxxxxxx xx zastoupen xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x., x xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neshledal přitom xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 s. x. x., k xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx kasační xxxxxxxx podat xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Nesprávné xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx na správně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[14] X řešené xxxx xx spornou xxxxx xxxxxx otázka, zda x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx označenou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xx xxxx je voják xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odměna xx služební xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx důležitý xxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx vojákovi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pohotovostí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nadřízený, x xx mimo xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx uvádí, xx xx hodinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx zaměstnance přísluší xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %, x xxx-xx o xxx pracovního klidu, xx xxxx 25 % poměrné části xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx přesčas x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Problematikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, a xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx správní soud xx ztotožňuje se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx služební xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do 120 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveno xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx neurčení místa xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přičítáno x xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků z xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žádných xxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxx veřejnoprávní, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pracovního xxxxxx založeného pracovní xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 15.11.2011, xx. xx. Xx. XX 20/09 („X xxxxxx profese xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx nastolení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sborů, x proto xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx komparatistiky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odkaz xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.5.2005, x. j. Konf 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX): „Věci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx (xxxx upravené xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx soukromoprávní (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx (§5 xxx. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx typickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx rovné xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx v právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XX xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxxx, kázeňských xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx III xxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxx, xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tomu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vojáka xx organismu veřejné xxxx a xxxxx xx jejím výkonu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (stejně jako x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx buď xxxxx, nebo x xxxxxxxx části xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx takováto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx v xxxxx xxxxxxxxx funkčnosti armády. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x zákoně o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xx činí xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X x xxxxx služebního poměru xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx, xx státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, které stanoví xxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx „dosažitelnosti“ x rámci xxx xxxx být voják xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uděleného prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 360 xxxxx) x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx stanoveno konkrétní xxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vojákovi xxxxxxxxxxxx xxx v základním xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx týdenní xxxx xxxxxx (§24 x 25), službu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dále upravuje xxxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx předvídané xxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx se voják xxxxx podrobit xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu ostatně xxxx dle právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1999, tj. xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákon x. 76/1959 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 226/1992 Xx., xxxxxxxx x §11 odst. 2: xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x plnění stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svému veliteli xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx zaměstnání x xxxxxx připravenost xx xxxxxxxxx xxxxxx x ve stanovené xxxx se xxxxxxxx xx určené místo. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x platu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odměnu za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx od pohotovosti). Xxxxx o vojácích x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosažitelnosti xxxx xxx xxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx č. 76/1959 Sb. x xxxxxxxxx vojákům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Služební xxxxxx xxxx povinny xxx xxxxxx xxxxx armády (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x povolání.
[23] Xxxxxxxxx hotovostního systému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx služebních úkolů xx místo xxx xxxxxx operačního xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vojáků. Xxx přitom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx omezení může xxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zda je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx) i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volného času, xxx disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x nezletilé xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx bydliště xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx.). I pokud xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x neodkazuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx rozkaz xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vojáka představuje xxxxx xxxxxxxx pohotovosti xx xxxxxxxxxx objektech, xxx je xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x možnostech trávení xxxx xxxx. Xx xxxxx x platu xxxxxxxxxx xxxx odměny xx takto nařízenou xxxxxxxx pohotovost xxx §19 odst. 1 xxxxxx x platu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx omezení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, znamená xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, náleží odměna xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx míru jejich xxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxx limitu, x němž xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pokud xxxxxxxxxxx xxxx nařizována xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx, jedná xx o xxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vojenské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx jistou xxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx ve xxxxxx §30 zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx ten xxxxxxxxx xxxx, xx i x takovém případě xx xxxxx x xxxxx fakticky vojáka x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejnému xxxxx xxxx pohotovost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx vojáka. Stejně xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx bojové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ustanoveními) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místem pobytu xxxxxx, se xxx xxx xxxxxxx odtržená xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nastoupil k xxxxxx služebních xxxxx. X xxx svědčí x doklady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. M., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsal. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné námitky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za potřebné, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na němž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx postup xxxxxxxx xxxx, xxxx tomu xxxxxx xxxx v xxxxxxx stěžovatele, kdy xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx „xx telefonu“ při xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xxx xx tom, xx xx xxxxx x rozkazem xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx systematického, teleologického x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §30 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx rozlišuje xxxxxxxxxx na přítomnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místech, xxxxx xxxx nadřízený, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xx i x xxxxxxx s §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx pohotovosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxxxx dvou typů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místech, xxxx služební xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx výše), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx místě, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx časovém xxxxxx).
[27] Xx stejnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Stanislavem Křečkem xxx 20.8.2013 xxx xx. xx. 7661/2012/XXX/XXX. X xxxxx závěrečném xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xx obsáhlém xxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x judikatury soudů, xxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vojákům xx služební xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx vojáka xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx pobytem xx xxxxxxx xxxxx. „Xxxx xxx xxxx. voják xx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxx xxxx, zda x xxx bude xxxxxxx xxxx do služby? Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx od příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx dopravy apod. xx xxxx zřejmě xxxxx míra xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx dovedu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx být doma x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vojáka nijak xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x úmyslu xxxxx způsobem trávit xxx xxxxx.“ X xxxxxx důvodů xxxxx xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxx pohotovost či xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv je xxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx služebních xxxxxx xxx xxxxx x zákoně slouží xx skutečnosti ke xxxxxxxx účelu jako xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx poskytnutí xxxxxxxx kompenzace vojákům xx proto nezákonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx stěžovatele.
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxx dále xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx nařizování práce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxx xxx §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx funkcionářů, kdy xxxx nařizují x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přesčas, xxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx přesčas museli xxxxxxx. X takových xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízenou xxxxx xxxxxxx x rozsahu xx 150 xxxxx xxxxx. Jakkoli xx x řešeném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, obdobná xx xxxxxx povaha xxxxx. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xx xxxxxxx xxx xxx analogicky xxxxxxxxx závěry, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx měly xxx vyčleněny potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x v případě, xx xx xxxx xxxx schopen, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx rezignovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx se způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx například xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x týdnu xx xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx výjimečnou xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ti xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nuceni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx trvalého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx žádnou odpovědnost xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx x xxxx posuzované xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx systémové xxxxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, může zákonodárce xxxxxxxxxx xx změně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x x podobě xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx x přijali podle xxxx situace a xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx zajištění řádného xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, srov. xxxx citovaný nález Xxxxxxxxx soudu ve xxxx xx. zn. Xx. XX 20/09).
[29] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx právním xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, tedy xx pokud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx se voják xx zdržovat, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx pohotovost se xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vojáku „dosažitelnost“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vojáka xxxxxxxxx k plnění xxxxxxxxxx úkolů v xxxxxxx xxxxxx xx 6 xxxxx, x xx x když x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxx. Xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx rozsudku řídil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xx založeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což představuje xxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. zrušil xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Věc xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení, neboť xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. ř. x. se věc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx shrnutým x xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx x dalším xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, x xx podle §60 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výši 8000 Xx (3000 Xx xx žalobu x 5000 Xx xx kasační xxxxxxxx) x dále xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx právního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxx tarif, x xx xxxx odměnu xx 3 xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xx xxx 11.9.2013) xx 3100 Xx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xx spojení x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb.] x xxxxxxxx náhrada xxxxxxxx výdajů xx xxxx 300 Xx xx jeden úkon (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxx náklady soudního xxxxxx (xxxxxxxxxxxx řízení x žalobě i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) 18200 Kč (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. září 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx