Xxxxxx xxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti (xx. zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx limitu), x xx i xxxx x rozkaze xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxx xx voják xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x. 143/1992 Sb., x platu x xxxxxx za pracovní xxxxxxxxxx x rozpočtových x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX a x. 2900/2013 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 36/2012 Xx.
Xxx: Mgr. Ladislav X. xxxxx náčelníku Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. L. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Harcubou, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 280, Xxxxx Boleslav, xxxxx žalovanému: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Agentura xxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. Svobody 471, xxxx. xxxxxxxxx 154, Xxxxx 6, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Ad 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, xx xxxx xxxxx od právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 29.6.2012, x. x. 60-6/2012-2664, xxxxxx žádost xxxxxxx xx xxx 22.3.2012 x proplacení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx nejméně xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx výplatu xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Boleslav xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx žalovaný xxxxx, že žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx č. 143/1992 Xx., x xxxxx x odměně za xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích x orgánech (dále xxx „zákon x xxxxx“), xxxxx xx x minulých xxxxxx xxxx rozkazem xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána pohotovost x xxxxxxxxxx dostavit xx xx zaměstnání xx 360 xxxxx x za tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxx zabýval x xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právo xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxx x případě, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §30 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. i xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Xxxxx toto xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx žalobce xxxxxx xxxxxx, nejednalo xx x pohotovost xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x žalobce xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx právo xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx přiznávána xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx xxxxxx, jako xx xx jednalo x služební pohotovost xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx nebylo xxxxxxxx určeno místo, xx xxxxxx se xxxxx xxx v xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ zdržovat. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x 5.4.2012, č. x. 38 Xx 24/2010-30, neboť xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozkaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost x xxxxx ji xxxxx xx xxxx, v xxx xx xxxxx xx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. X žalobě xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx povinen xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx do 360 xxxxx od vyrozumění xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx žalobci xxxxxxxx „služební xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx uvedl, xx xxxx voják xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uposlechnout, xxx xxx žalobce znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx života. Xxxxx xxx neustále xxxxxxx xxxxxxx telefon a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x časovém xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pohotovosti. X xxxxxxx na xxxx omezení dospěl xxxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx upravena x x zákoně č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x x zákoně x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx [§78 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxx pohotovosti xxx předmětnými rozkazy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formalisticky, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „jiná xxxxx“ ve xxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x povolání, xxxx xxx buď xxxxx xxxxxxxx pobytu ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx. xxxxxx adresou). Xxxxx žalobce může xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxx uvedením xxxx, xxxxxxxx dokonce xxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x (xxxx v xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx mohl xx xxxxxxxxxx xxxx dostavit x xxxxxx služebních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, podle níž xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezit xxxxx výkonu xxxxx x xxxxx široce, xxxx. jako xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal x xx xx, xx řada xxxxxx xx bydliště x xxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxx x rovněž xx xxxxx voják disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx není xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx působit pouze xxx futuro, není xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx proplacení xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpětně. Xxxxxxx xxxxxxx doplnil žalobu xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. M., který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx policie Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazeni xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rozkazy mají xxxxxxxx důstojníci x xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vojáky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zařazení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je pravidelně xxxxxx xxxxxx týdně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx kontaktován xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prováděno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxx xxxxxxxx technologií xxxxxxxxx xxxxxxxx existovaly xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx objížděly xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx systému x xxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx systém xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Žalobce xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx k dostavení xx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx je postup xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx orgánů xxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx uplatňována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx žádný x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx v případě xxxxxxx nejednalo x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx náležela xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx poukázal na xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přísnějších xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx bezpečnostních x obranných složek xxxxx. Xxxx omezení xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx platového ohodnocení x řadou dalších xxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx krajského xxxxx pojem pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx je xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxxx x x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx platu.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxx výhradně x xxxxxxxxx, xxx xx takto v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Smyslem xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiném xxxxx určeném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx selhání běžných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx se xxx jednat i x xxxxx vymezení xxxxx xxxxxx, než xx konkrétní budova, xxxx. xxxxxxx, v xxxxx xxx je xxxxx xxxxxx dohledat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení, xxxxx navrhuje xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx znamenalo, xx xx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx prakticky xxxxxxxxxxx. Určení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 360 xxxx 120 xxxxx xxxx neznamená xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx mohlo xxx považováno xx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx dle §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nařízené „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 minut xxxxxx xxxxxxxxxx principiálně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proplacení xxxxxx xxxxxxxxxxx. To však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx limit xxxxxxxx xx 360 xxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx x předmětné xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vyslovenými (x xxxx xxxx) x xxxxxxxx z 12.12.2012, x. x. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, tj. xx xxxxxxxx místa xxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxx xxxx o xxxx za xxxxxxxx xx, že se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x“). Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx služební pohotovosti xxx zákona o xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx je občanem x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, způsobem, který xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). Z hlediska xxxxxxx právních zásad xx nepřípustné, xxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovost xxxxx xxxxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x základním platu, xxxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx x dostavení xx x výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „jiná xxxxx“ x §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx, nemá xxxxx x xxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neuvedení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, je, že xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx mu hrozí xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl předmětem xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx došel x xxxxxxx, které podporují xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx závěrečné stanovisko xxxxxxxxx šetření xx xxx 20.8.2013, xx. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxx názoru xxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobě, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx náležela xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x materiálního xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx dosažitelnost do 360 minut xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovostí. Xxxxxxx xxxx dle stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, čj. 6 Ads 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx neměl x xxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx staví do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, osobou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. ř. x. přípustná x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poté Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx aplikován xxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx je xxxxxxxxx vyložen.
[13] Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
[14] X xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (ať xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), na xxxx je xxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxx, xx za hodinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %, x xxx-xx x xxx xxxxxxxxxx klidu, xx výši 25 % xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx přesčas x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx.
[17] Problematikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti se xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x následujícím xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxx stěžovatele.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zcela souhlasí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prejudikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2011, xx. xx. Xx. XX 20/09 („X xxxxxx profese xxxxxxx, že v xxxxxxx bezpečnostních sborů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxx komparatistiky xxxx xxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx ještě xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 4.5.2005, x. x. Xxxx 51/2004-9, č. 615/2005 Xx. XXX): „Xxxx xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxx soukromoprávní (především xxxxxxxxxxxxxx). Služební xxxxx xx (i xxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxx; byl xxxxxxxxx xx právní xxxxx státně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx aktem služebního xxxxxx (§5 cit. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxx xxxx xxxxx průběhu xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx typickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxx xxxxx, xxxxx XX xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxxx, kázeňských xxxxx, xxxxxxxxxx trestů x xxxxxx ukládání (xxxx xxxxx, hlava XXX xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxx, hlava III xxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobenou státu (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx soukromoprávního poměru, xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx má tato xxxxxx kodexový xxxxxxxxx x xxxxxxx zákoníku xxxxx xx buď xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx vyloučeno.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx x tohoto xxxxxxx správného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závěr. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vojáků xxxxxx právům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x zájmu xxxxxxxxx funkčnosti armády. Xxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž nepochybně xxxxx, xxx správně xxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxxxx soud se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxx níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uděleného prostřednictvím xxxxxxxxx telefonu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx služebních xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx stanoveno konkrétní xxxxx, kde se xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx se o xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vojákovi kompenzováno xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opřít.
[21] Xxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx týdenní xxxx xxxxxx (§24 a 25), službu xxxxxxx xxx základní xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx služebních povinností xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x v xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx od xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx zvláštní xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nebrání takovou xxxxx xxxxxxx vojáků x xxxxxx stanovit. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákon č. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 226/1992 Xx., stanovil x §11 xxxx. 2: xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx vojáků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx místech xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dosažitelností se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx mimo zaměstnání x xxxxxx připravenost xx xxxxxxxxx signál x xx stanovené xxxx se dostavit xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx znění nárok xx odměnu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx institut dosažitelnosti xxxxxxxxx (xxxx by xxxxxxxx zpráva xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x povolání nadále xxxxxxxxxx, xxxxxx stále xxxxxx xxxxx č. 76/1959 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgány xxxx povinny xxx xxxxxx úkolů armády (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) volit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů povoláni, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy v xxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxx omezení xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx ve výkonu xxxxxx, přičemž míra xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx různá x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx limitu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx preferovaný způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx disponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pečuje x nezletilé xxxx, xxx vzdálené xx xxxx xxxxxxxx od xxxxx výkonu xxxxxx xxxx.). X pokud xxxx xxxxxx xxxxx x nařízení „xxxxxxxxxxxxxx“ x neodkazuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx rozkaz xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[24] Xx xxxxxx, xx největší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxxx xx vojenských objektech, xxx je xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 odst. 1 xxxxxx x platu. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx diferencovat xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vojákům, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vojenské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx dostavit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosažitelnost x xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx oproti vojákům, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, že x x takovém případě xx jedná o xxxxx xxxxxxxx vojáka x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a sloužící xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx x mírovém xxxxxx (xxxxxxxx bojové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx reality xxxxxxxx xxxx. Vybavení vojáků xxxxxxxx telefonem je xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontaktovat x xxxxxx xx xxxxx formou pokyn, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxx x doklady předložené xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. X., který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsal. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx zpochybňovaly. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx potřebné, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx zhroucení xxxx xxxxxxx telefonie, může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx němž xx xxxxx musí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nezbytný xxxx, xxxx tomu xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti „xx xxxxxxxx“ při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo by xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx neproporcionální, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezeními. To xxxx xxx xxxxxx xxx na tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx systematického, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxx nebrání xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místech, xxxxx xxxx nadřízený, xxxxx xx o xxxxxxxxx, xxx xx i x xxxxxxx s §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišným xxxxxxxx honoruje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx definici xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných místech, xxxx služební xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx místa blíže xxxxxx (xxxx. adresou, xxx xxxx), xxxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx připraveni x výkonu xxxxxx xx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[27] Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv ve xxxx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Křečkem xxx 20.8.2013 xxx xx. zn. 7661/2012/VOP/VGB. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx napadeného rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, setrval xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zajišťování xxxxxxxxxxxx systému bez xxxxxxx xxxxx do xxx zapojeným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Jakékoli xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze, xx časové xxxxxx xxxxxxx s nařízenou xxx. dosažitelností nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx místě. „Xxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx nebo xx kina, když xxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx? Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pobytu xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx dopravy apod. xx bude xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Stejně tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x rámci nařízení xxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxx vojáka nijak xxxxxxxx, xxxxx voják xxx x xxxxxx xxxxx způsobem trávit xxx xxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, zda xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opory x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využívání „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojákům xx proto xxxxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mj. x xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důležitého zájmu xxxxxx xxx §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxx přesčas, nemohou xxx k tíži xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx přesčas museli xxxxxxx. V takových xxxxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proplacena, xxx xxxxxxxxxxx k §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, který stanoví, xx xxxxxxxx plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx v xxxxxxx xx 150 xxxxx xxxxx. Jakkoli se x xxxxxxx případě xxxxx x odlišnou xxx, xxxxxxx xx xxxxxx povaha sporu. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyčleněných xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxx xxxxxx, praxi, xxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poškozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vojáky. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Proto x xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx věci xx. zn. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x x případě, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxx přesčas, x xx například xxxxxxxx xxxx činnosti, zvýšením xxxxxxxx xxxx služby x týdnu xx xxxxxxx snížením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu, xxx xxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx výjimečnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Taková opatření xxxxxxxxxx vyžadují změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxx, xxxxx xx jsou xx stávající právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nuceni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx za xxxx trvalého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx základní doby xxxxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx nemůže x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil za xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxx vyplývajících xx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xx ukáže xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x povolání xx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx situace a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxx složek, xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právním xxxxxx vysloveném xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xx. zn. 6 Xxx 71/2012, tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozkaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místo, na xxxx xx xxxxx xx zdržovat, neznamená xx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Nyní Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx i x xxxxxxxxx, kdy služební xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx xxx období xxxx dobu služby xxxxxx omezení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 6 xxxxx, a xx x když x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místo, xx němž xx xxxxx musí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za takto xxxxxxxxx pohotovost vojáku xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řídil xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxx aplikoval §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného podle §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xx xxxx nevrátil k xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 odst. 4 s. ř. x. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[33] Xx xxxxxxxxx tak v xxxxxx xxxxxx bude, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx služební pohotovost. Xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [29] tohoto xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx v dalším xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. vázán.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem x x nákladech xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, x to podle §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků x celkové xxxx 8000 Xx (3000 Xx xx xxxxxx x 5000 Kč xx kasační stížnost) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, x xx xxxx xxxxxx xx 3 xxxxx xxxxxx xxxxxx (převzetí xxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxx x klientem, xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 11.9.2013) xx 3100 Kč [§9 xxxx. 4 písm. x) xx xxxxxxx x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Kč xx jeden úkon (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx zastoupení 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) 18200 Kč (8000 + 10200).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxx 2013
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu