Právní věta:
O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx xx vojenských xxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy služební xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vojáku „dosažitelnost“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx účel je xxxxxx xxxx v xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx (xx. zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x časovém xxxxxx), x to x xxxx x rozkaze xxxx uvedeno xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x. 143/1992 Xx., x xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozpočtových x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. NSS a x. 2900/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxxx X. xxxxx náčelníku Xxxxxxxx policie o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Jiřího Xxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Mgr. X. X., zast. Xxx. Xxxxx Harcubou, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 280, Mladá Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: náčelník Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx právní zastupování, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx 471, pošt. xxxxxxxxx 154, Xxxxx 6, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vojenské policie, xx dne 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104, xx zrušuje a xxx se vrací xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nákladech xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsah kasační xxxxxxxxx
[1] Velitel velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 2 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, rozhodnutím z 29.6.2012, č. x. 60-6/2012-2664, xxxxxx žádost xxxxxxx ze dne 22.3.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „napadené rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx velitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx x odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx“), neboť xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností dostavit xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplacena xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx voják xxxxx xx xxxxxx xxx §19 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxx v případě, xxxxx rozkaz x xxxxxxxx pohotovosti vykazuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §30 zákona o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxx, xxx se xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x rozkazech ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejednalo se x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „pohotovost“ xxxx xxxxx na xxxxxx. Analogii x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx dovolával, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do 120 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx nebylo xxxxxxxx určeno místo, xx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx „dosažitelnosti“ zdržovat. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x 5.4.2012, x. x. 38 Ad 24/2010-30, xxxxx soud xxxxxxx, že nárok xx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nařizujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji vázat xx dobu, x xxx se xxxxx xx povinnost dostavit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx od vyrozumění xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „služební pohotovost“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxx x mobilizační xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx, xx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se pohybovat xxxxx xx místech xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx překážku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Analogicky je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x zákoně x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x x xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx [§78 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx předmětnými rozkazy xxxxxxxxx žalobci naplněn. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx ustanovení §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ ve xxxxxx §30 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxx místo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obyvatel, případně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. určené xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx může xxx jiné xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. pouze uvedením xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x (jako x xxxxxxx xxxxxxx) časovým xxxxxx, xx. místo xxxxxx xxxx stanoveno xxx, xxx xx xxxxx mohl xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, podle níž xx x xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal x xx xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx vzdáleném od xxxxx xxxxxx služby x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxx není xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx případech je xxxxx odkázán xx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx údajně xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, není xxxx aplikovatelná na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx názor xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. X., který xxxxxxxx x útvaru xxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx operačních xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že hotovostní xxxxxx x velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxx rozkazy mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx době xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vojáci xxxxxxxx xx xxxxxxx hotovostí xxxx kontaktováni xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx jednou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimopracovní xxxx. Pravidelně je xxxxxx prováděno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existovaly tzv. xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx zařazené xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx aktivovaly. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx se. Xxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx x xxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx vyplývající x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxx x x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[6] Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39, žalobu xxxxxx a rozhodl xxxx, že žádný x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx x případě xxxxxxx nejednalo o xxxxxxxxxx xx smyslu §30 zákona x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odměna xxxxx §19 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx vojáka z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravou, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx přísnějších pravidel x x tím xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxx nezbytná pro xxxxx fungování bezpečnostních x obranných xxxxxx xxxxx. Xxxx omezení xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx toho xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxxx x x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxx výhradně x případech, xxx xx takto x xxxxxxx výslovně označena, xxxxx xx xxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx x vojácích x povolání. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxxx x případech, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxx služby. Xx xxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vynuceném xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx služebním xxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které voják xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx komunikační xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxx jednat x x širší xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vesnice, v xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhuje žalobce, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx znamenalo, že xx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx prakticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x limitu 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s ohledem xx xxxxx §30 xxxxxx x vojácích x povolání mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojenou x xxxxxxx xx xxxxxx dle §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „pohotovosti“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 minut odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx proplacení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx žalobce, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx na 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnost xx xxxxxxxx namítaných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případů. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx závěry Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx) x xxxxxxxx x 12.12.2012, č. x. 6 Ads 71/2012-47, xxx 31, xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Žalobce (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §103 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x“). Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx, xx i xxxxx xx xxxxxxx x tudíž xx xx něj xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, způsobem, který xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), xxxxxxxxxx xx mohou xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). X hlediska xxxxxxx právních zásad xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formou než xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahrnuta x základním xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx limitem 360 xxxxx k xxxxxxxxx xx x výkonu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx signálem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxx „xxxx xxxxx“ x §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx z povolání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxx, výklad xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx být x xxxx vojáka. Xxxxxxx, je, že xxxxx xx povinen xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxx formální vady, xxxxx mu hrozí xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Stěžovatel xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx odměny za xxxxxxxx pohotovost. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.8.2013, sp. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x žalobě, xx se x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx dosažitelnosti, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx mu náležela xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 360 minut xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx relativizoval xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x době xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx zákonné náležitosti xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je zastoupen xxxxxxxxx Poté Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. s., x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx správně xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx sice aplikován xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx tento xx xxxxxxxxx vyložen.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[14] X xxxxxx xxxx xx spornou pouze xxxxxx xxxxxx, zda x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx nařídí xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jinak) x neuvedou konkrétní xxxxx (xxxxxx), xx xxxx je xxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může nadřízený xxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve vojenských xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nadřízený, a xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %, x jde-li x xxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxx 25 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tarifu, osobního xxxxxxxxx a zvláštního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Problematikou nařizování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x následujícím xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx nemá zákonný xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveno xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pohotovost. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx prejudikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žádných xxxxxx x xxx, že xx xxxxx x xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx. Případný je xxxxx krajského xxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 15.11.2011, sp. xx. Xx. XX 20/09 („X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bývá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.“). X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odkaz na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 4.5.2005, x. x. Konf 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX): „Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x povolání) xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx poměr xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; byl xxxxxxxxx za právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou, ale xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx (§5 cit. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x povolání do xxxxxxxxxx poměru) x xx celou xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x změny xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, hlava XX xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odměn, xxxxxxxxxx trestů x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx III xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxx, hlava XXX xxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tomu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání postihuje xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx začlenění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a účast xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx soukromoprávního poměru, xxx (xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Vodítkem xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx u služebních xxxxxx má xxxx xxxxxx kodexový charakter x použití xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx však xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závěr. Xxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx armády. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx opory x xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx to xxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. X x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx, že státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky).
[20] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „dosažitelnosti“ x xxxxx níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx telefonu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxx má xxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x honorovanou xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vojákovi kompenzováno xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opřít.
[21] Xxxxx o vojácích x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx době xxxxxx (§24 a 25), xxxxxx konanou xxx základní xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x dále služební xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nasazením xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx to, xx nelze od xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností x alternativních xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx se voják xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxxx xxxxxx zákon č. 76/1959 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrech xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 226/1992 Xx., xxxxxxxx x §11 xxxx. 2: xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Dosažitelností xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx signál x ve stanovené xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x platu v xxxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezakládal (xx xxxxxx xx pohotovosti). Xxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx toho názoru, xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zákon x. 76/1959 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinny pro xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxx) xxxxx některý x prostředků xxxxxxxxxxxx xxx tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro případ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx vojáky ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnou xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx povoláni, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důstojníka. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vojáků. Xxx xxxxxx x xxxxxx omezení vojáků x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx na objektivních xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pobytu, v xxxxx xxxxxxx limitu xx povinen se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx času, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda pečuje x xxxxxxxxx děti, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxx xxxx rozkaz xxxxx x xxxxxxxx „dosažitelnosti“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx rozkaz xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pohotovosti xx vojenských xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xx velmi xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odměny xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vojákům, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, náleží xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx limitu, x xxxx xxxx xxxxxxx se od xxxxxxxxxx dostavit x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x časovým xxxxxxx 360 minut, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pohotovost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §30 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx podstatný xxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vojáka x xxxx volnu xxxxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pohotovost x xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx představa, xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxx x mírovém xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx s nařízeným xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxx, se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx reality současné xxxx. Xxxxxxxx vojáků xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx snadno xxxxxx xxxxxxx kontaktovat x předat mu xxxxx xxxxxx pokyn, xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx krajským soudem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxx zajišťování xxxxxxxxxxx x útvaru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx popsal. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zpochybňovaly. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, že xxxxx služební xxxxx xxxx za potřebné, xxx byl voják xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx zhroucení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, může xxxxxxx služební xxxxxxxxxx x přesným xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako tomu xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti „xx xxxxxxxx“ při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časových xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx služebních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xxx na xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, dovozenému za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxx nebrání ani xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x povolání rozlišuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místech, která xxxx nadřízený, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xx x x xxxxxxx x §19 xxxx. 2 xxxxxx o platu, xxxxx xxxx dva xxxxx pohotovosti odlišným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy obsahuje xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx má být xxxxxxxxxx ve vojenských xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx služební xxxxx xxxx místa xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx, xxx výše), může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kterémkoli xxxxx místě, musí xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxxx (xx. např. xx příjmu pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx x x určeném časovém xxxxxx).
[27] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx závěrečném xxxxxxxxxx xx xxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx 20.8.2013 pod xx. zn. 7661/2012/XXX/XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů, xxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx na xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost, xxx nezákonný. Jakékoli xxxxxxx vojáka mimo xxxx xxxxxx, které xxxx oporu x xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xx časové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx místě. „Může xxx xxxx. xxxxx xx divadla nebo xx kina, xxxx xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx? Xxxx si xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx stanovený xxxxxxx xxx dosažitelnosti, xxxxx pobytu vojáka (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx dopravy apod. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti nemusí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx xxx v úmyslu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx používat xxxxxxxxx xxxx omezení xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ vytvořený x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opory x xxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ bez poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojákům xx xxxxx nezákonné. Xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatele.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále poukazuje x na xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2013, čj. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxx dle §54 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Nejvyšší správní xxxx x takových xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přesčas, nemohou xxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx přesčas museli xxxxxxx. X takových xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx těmto xxxxxxxxxxxx proplacena, xxx xxxxxxxxxxx k §112 xxxx. 2 služebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx základní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx nařízenou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 150 xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, obdobná xx xxxxxx povaha xxxxx. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx vyčleněných ve xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vojáky. V xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xx řešenou xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ve věci xx. zn. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních sborů x potřebném xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x v xxxxxxx, xx je stát xxxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxxx důvodů, xx xxxx rozpočtu xxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů. Proto x xxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx musí stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx například xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx snížením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx současného xxxxxxx xxxxxx počtu, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadují změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivnit, xxxxx ti xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx útvarů xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx jen xx xxxx xxxxxxxx nařizování xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx což nemohou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy.“ Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx systémové xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vojácích x povolání. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke změně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, např. x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosažitelnosti. Xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání xx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany. („Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx situace x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx zajištění řádného xxxxx xxxxxx složek, xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, srov. xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx právním xxxxxx xxxxxxxxxx již xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 6 Xxx 71/2012, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místo, na xxxx xx xxxxx xx zdržovat, xxxxxxxxx xx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxx pohotovost xx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx pohotovosti, xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx limitu do 6 hodin, x xx x když x rozkaze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx pohotovost vojáku xxxxxx odměna podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním názorem, xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
III.
Závěr x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Věc xx xxxx nevrátil x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. x. se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[33] Na xxxxxxxxx tak x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx znovu rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odměny xx služební pohotovost. Xxxxxx xx žalovaný xxxx řídit xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx o nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti, x xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx ve věci xxxxx xxxxxx, xxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx nenáleží. Xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudních poplatků x xxxxxxx výši 8000 Kč (3000 Xx za žalobu x 5000 Kč xx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx 3 xxxxx xxxxxx služby (xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2013) xx 3100 Xx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) ve xxxxxxx x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb.] x paušální náhrada xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) 18200 Xx (8000 + 10200).
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. září 2013
XXXx. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně xxxxxx