Xxxxxx xxxx:
Xxxxx správní xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika (§14 odst. 3 xxxxxx x. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx být x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxxx x xxxx, samostatně, xxxxx případné odpadnutí xxxxx x xxxx xx celkovém xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx skutkové xxxxxx, xxxx. xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx existují xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jeden xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx rizikového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xx se xxxxxxx x izolované, xxxxx xxxxxxx omezené, a xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx eventuálně nerizikové xxxx x chování xxxxxxxxx), xxxxx účinky (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nadkritické xxxx rizikovosti, xxxxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx) xx jiným xxxxxxxxxxx způsobem.
Prejudikatura: x. 2825/2013 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osvědčení xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx „Xxxxx“, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Na Xxxxxxx 69/2, Praha 9, xxxxx žalovanému: Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 2/16, Xxxxx 5, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.5.2013, x. x. 11 X 31/2013-87,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 30.5.2013, x. x. 11A 31/2013-87, se zrušuje x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.5.2013, č. x. 11 X 31/2013-87, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xx dne 10.8.2009, x. j. 139/2009-NBÚ-07-OP, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „účastník řízení“) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 29.4.2009, č. x. 43068/2009-XXX/X, x xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxx“. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxx, xx mu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. x. 7 Xx 117/2012-28, xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření informací, xxxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ze xxx 26.2.2013 splnil xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výzva xxxx xxxxxxxxxxx doručena xxx 5.3.2013. Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a zůstal xxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. §103 odst. 1 písm. x) x d) x. x. x. V xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xx dne 6.3.2013 xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx učinil xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx klíčové informace xxxxxxxxxxxx služby xxxxxx xxx x. x. X5300/2007-XXX/X. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx takových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx služba reagovala xxxxxxx č. x. X3/2013-XXX/07-XX. Tuto zprávu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx utajovanou xxxxxxx xxx 3.4.2013 xxx č. j. X4/2013-XXX/07-XX x městskému xxxxx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2013, xx. xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nedostala xxxx do rukou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx tak xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §14 xxxx. 3 xxxx. g) xxxxxx x. 412/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx získaných xxxxxxx šetřením zpravodajské xxxxxx, xxx přímo Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx xx xx, xx i když xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx jeden xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx účtech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx kasační xxxxxxxxx byl přiznán xxxxxxxx účinek.
Účastník xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx si není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx věci, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, běžné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dva xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, nemohl xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx lhůtu stanovenou xxxxxx. Xxxxx sídlo Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxxxxx Hybernská xx jen několik xxxxxxxxx xx sídla xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, které uplatnil xxxxxxxxxx v podané xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uvedené x xxxx. 4, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxx důvod kasační xxxxxxxxx xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx městský soud xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxx 3.4.2013 jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x. x. X4/2013-XXX/07-XX.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 31.5.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistila, xx xxx 5.4.2013 xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx x xxx xxx soudce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx administrativního xxxxxxxxx xxxxxxx x věci xxx toho, aniž xx xxx rozhodující xxxxx zaslané informace x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohla mít xx následek nezákonné xxxxxxxxxx xx věci xxxx spočívající v xxx, xx soud xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx ohledu důvodná.
Pokud xxx x druhou xxxxxx xxxxxxx, rozhodující xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxxxxx zpravodajské xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx důvodů, x xxx se xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. X rozsahu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.12.2012, x. j. 7 Xx 117/2012-28, xx xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, x xxx xx opřen xxxxx x existenci xxxxxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxx upřesnění Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xx, xx XXX xxxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve zprávě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x. j. X5300/2007-XXX/X. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. §14 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx způsobilé představovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obsaženými ve xxxxxx zpravodajské xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx závěr x bezpečnostním riziku, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx x sobě xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx není dostatečně xxxxxxxxxx xx důvěryhodný), xxx xx mohly xxxxxxxxxx pro xxxxx x odejmutí xxxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xx však xxxxxxx xxxxxx, xx dílčí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx (konkrétně pronájem xxxx a okolnosti xxxxxxx xxxxxx živnostenského xxxxx) xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx NBÚ významu xxxxx ve světle xxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx XXX xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §14 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nenahlášení xxxx x xxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx XXX xx samostatný, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby nezávislý, xxxxx. XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že bezpečnostní xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x ohledem na xx, xx si xxx být xxx xxxxxxxxxx neprodleného nahlášení xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda různé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx xxxx x xxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxx xxx existenci xxxxxxxxxxxxxx rizika, musí xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x bezpečnostním xxxxxx obstojí xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nich xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxxx, anebo zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. část z xxxx, tvoří xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxxxx současně x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx na druhý x xxxxxx soustavného xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, svojí xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x bezpečnostního xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerizikové jevy x xxxxxxx účastníka), xxxxx xxxxxx (současnou xxxxxxxxx opravňují xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx relevantním xxxxxxxx. Xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x II. stupně xxxxx jeden celek, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx druhostupňové xxxxxxxxxx xx významné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx z xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxx dřívější závěry xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x prvostupňového rozhodnutí (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. 5 věnovaný xxxxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx skutkových xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vzájemné xxxxxxxxxxx x dalšími, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kumulaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxx. §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx středníkem x. x. s. zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx postupem xxxxx §109 xxxx. 2 x. x. x., podle xxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne městský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx podání, xxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx