Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxx i žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této stížnosti xxx §261 xxxx. 6 téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Sb. XXX x č. 2339/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Moravskoslezský xxxx x ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Ostrava - Xxxxxxxx Ostrava, xxxx. JUDr. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Česká 168/15, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Xxxxxxx, xx xxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 xxxxx nezákonnému xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobou xx xxxxxxxxxx domáhal xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 protokolem x xxxxxx xxxxxxx xx dne 15.10.2012, x. j. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „daňový xxx“), nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), x xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx na stížnost xxx §261 daňového xxxx xx aplikovatelná xxxxxxxxxx vztahující se xx stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, x xxxx xxxx konstatováno, že xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx pro xxxx nedostatečný nápravný x ochranný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x.
Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx v xxxxxxx, xxx existují xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xx jejichž odstranění xxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx zcela xxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx správce daně xxxxx xxx předem x xxx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci xxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx kontrolu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozptýleny, správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to x v xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx nepodá, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx za xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dokazování, xx kategorické trvání xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formalismem, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx závěr xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv daňového xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zhojitelné. X xxxx zhojení xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx předložením prvotních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §100 zákona x. 235/2004 Xx., o xxxx z přidané xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správce xxxx, xxxxx měl xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, správnosti xx úplnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xx správce xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx doklady x xxxxxxxxx. To xxxx správci daně xxxxxxxxxxx, xxx konstatoval, xx stěžovatel v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nezákonný. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx popsaná námitka xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx soud xx x xx nevypořádal, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx soudu.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, xx dle §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 15.10.2012, x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a x němž xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx správce xxxx neunesl důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx soud xx jí xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud 1) xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 daňového xxxx, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností dle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx dostal xxxxx x xxxxxx xx pokračování x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx podle §90 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezabýval, x xxxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s hodnocením xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění pochybností, xx xxxxxx formalismem. Xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxx i §90 xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxx zahájena dne 15.10.2012 xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, přičemž s xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxx možno po xxx roce xx xxxxxxxx daňových kontrol xxxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrol xxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezeny na xxxxxx xx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx napraveno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností s xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx vydá správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx dle §89 xxxx. 3 daňového xxxx, záleží zásadně xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx postup x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neodstranění xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx stav xxxxxxxxxx umožňuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x zahájení xxxxxx kontroly, xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx první xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nezanedbatelný význam, xxxxxxx daňový xxxxxxx xx na výběr, xxx bude xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zbaven. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření daňového xxxxxxxx nic xxxxxxx xx zahájení daňové xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxx je kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx advokátem. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zároveň xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 a 4 s. x. x.), x xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale z xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vada xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxx projednána xxxxxx, xxxxx xx nepřípustná. Xxxxxx soud xxx xxxxxxxx, i xxxx xx nebylo namítáno, xxx žaloba, kterou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx §85 nepřípustná, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, xx v xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx neexistovaly zákonné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx ji xxxxxxxxx xx nezákonnou a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx podáním xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
Krajský xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížnost xxx §261 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nevhodnému chování xxxx úředních osob xxxx xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xx vhodné, vyslechne xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx x objasnění xxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do 60 xxx xxx xxx xxxxxx doručení xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyřízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx. Stížnost proti xxxxxxxxxx chování xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxx x xxxxxxx xx učiní xxxxxx xxxxxx x správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx bezodkladně vyrozumí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x toho, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 s. x. x. proti xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx kontroly byly xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx; x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx xxxx další xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu z xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx“ [§16 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitce xxxxxx a zajistí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§16 xxxx. 6, xxxx druhá, xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ohledech, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x., xxxxx xxxx xxx vyčerpán před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx) lze xxxxx použít xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího x xxxx citované xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx charakter - xxx xx xxxxxx tehdy, když xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxx, stejně jako x xxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx vůbec zahájena xxxxxxxx, jakým x xxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X odborná xxxxxxxxxx si všímá xxxx, že xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxx, J.; Xxxx, X.; Kaniová, L.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Šimek, X.; Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx. 2011, s. 1503; xxxx xxx Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx x komentářem. 2. xxx. Olomouc : XXXX. 2013. x. 1086). X xxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stížnosti. Xxx xxxxx, že i xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxx stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxx xxxxxxx x dispozitivní zásady. Xxxxxx xxxxxxx tak xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxx subjektu proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x není ani xxxxxx xx žádné xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole zakládá xxxxxxxxx příslušné úřední xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otevřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3, xxxx první, xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodňuje xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi x xxxxxxx uplatněnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a stížnosti xxxxxx závěru, xx x xxxx případech xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout x xxxxxx napravit všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dále xx, xx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx nápravu (x xxxxxxx x xxxxxxx §16 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx (x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §261 odst. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohl být xxxxxxx xx prostředek xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx korigovat xxxxxxxxx xxxxx, který xx předmětem xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, kde to xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, ale xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jakým xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx xxx faktickým xxxxxx, při nevyhovění xx rozhodnutí pouze xxxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx námitek, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, se neliší xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X vyřízením důvodné xxxxxxxxx xx také xxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx faktického xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxx, xxx představuje pouhý xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k závěru, xx shodně xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xx xxxxx prostředkem ochrany xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stížnosti xxx §261 daňového řádu xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x možnost daňového xxxxxxxx nechat xxxxxxxxx xxxxxx vyřízení stížnosti xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx námitkám xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx třicetidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nehraje xxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x prostředku xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. má xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x lhůtám xxx §84 x. x. x. xxx podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x zásahové žalobě xxxxxx značné problémy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx tak xxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxx být prostředkem xxxxxxx xx smyslu §85 s. ř. x., ale xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxx xxx mohly. X souvislosti xx xxxxxxx lze zmínit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není výslovně xxxxxxx xxxxxx lhůtou (xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxxxxxxx námitek xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx z xxxxxx xxxx vyplývá, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x odlišnost xx námitek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravy x §16 xxxx. 6, xxxx poslední, xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, nejde xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. s., xxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx možnost ochrany (x xxxx xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, publikovaném xxx x. 2339/2011 Sb. XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dát xx pravdu x xxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xx vztahu xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxxxx jsou následující.
Dle §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítané nezákonnosti xxx xxxxxx kontrole, xxx xxxx x xxxx vyřízení stížnosti xxxxx probíhat. Xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx nijak nevylučuje xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx směřuje, sám xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu xx dále v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení stížnosti, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx v §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x §261 odst. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx řád x xxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyřízení stížnosti xx přitom xx xxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx x ochranný xxxxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. Výslovná xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx prošetření, jakož x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (xx xxxxxxx §261 xxxx. 4 xx spojení x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxx jednotnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x stížnosti dle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx značné diverzifikaci xxxxxxxxx orgánů x xxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx léta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potenciál xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx jejími xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxx x mnohém vycházet xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany. X xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 s. x. x.), xxxxxxx dává xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx v případě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx-xx dle žalobních xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxxxx xx smyslu §261 odst. 1 xx 5 daňového xxxx. Tím xxx xxxxxx opačný právní xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x nynější xxxx xxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx žalobou stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením kontroly xxxxx xxxxxx výsledek xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale zároveň xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxx toto pochybení xxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx opatření k xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nevyčerpání tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxx xx to, xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena, xxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx stížnosti. Tento xxxxxxx xxxx postupuje xxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx může xxx xx prošetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti nejblíže xxxxxxxxxx správcem xxxx xx smyslu §261 xxxx. 6 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxxx být vyčerpán xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
K tomuto xxxxxx vedlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxx, které charakterizovaly xxxxxxxx stížnost jako xxxxxxxxxx ochrany, i x postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti.
V xxxxx řadě je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se dotýká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvoří předmět xxxxxx. Prošetření xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx činil x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prakticky prázdný xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v samotném xxxxxx o důvodnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxx xxx, xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřízení, xxx x xxxxxxx, xxxxxx formalizovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti, když xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx postup, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx smysl dává xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o důvodnosti, xxxx. nedůvodnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.
Uvedené xx nutno xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat. Xxx xxxxx závěr svědčí xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx správce daně xxxx tvrzenými xxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxx daňový xxxxxxx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx včas, xxx xxxxxxxx xxx. Opětovně xxx zdůraznit, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postupy, u xxxxx xx xxx xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nikoli xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx co xxxxxxxxxx prostoru pro xxxxx posouzení výtek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxx ostatně podmiňuje xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx nevyřízení xx stanové xxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Dále xxx xxxxxx, xx x xxxxxxx důvodné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx taktéž xxxxxxxxxxxx xxxxx formálnosti xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 ve xxxxxxx x odst. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxx se však xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přímo v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, jelikož x xxx xx xxxxx přijímat xxxxxxxx, xxxxx budou xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx x xxxxx pokračování. Xxxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx z xxxxxxxx §85 x. x. s. problematické. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx relevantních skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x. Xx xxxxxxx §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx s xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx správce xxxx musí xxxxxxx xxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxx spojené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxxxxxx na prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prověření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x.
Xxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx dojít xx xxxxxxx xxxxxx argumentace, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že vyřízení xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x.
Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx stav, xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx III.).
V xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nevyčerpal, což xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelova xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxx §85 s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 daňového xxxx x z xxxxxx důvodu xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. To xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx toho xx xxxxxxx věcně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Tím xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx zdejší xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozsudek xxxxxx.
X. Závěr x xxxxxxx řízení
Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx žaloby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušeno x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Podle §60 xxxx. 3 x. ř. s. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx