Právní věta:
Prostředkem xxxxxxx, xxxxx vyčerpáním je xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2339/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Ostrava - Xxxxxxxx Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Ostrava, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě ze xxx 23.7.2013, x. x. 22 A 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 proti xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
Včas xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) proti xxxxx označenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobou xx stěžovatel xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx z přidané xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dne 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxxx xxx“), nepovažoval xx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx přípustnost žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), x xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu. Dospěl xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Aps 2/2010-44, v němž xxxx konstatováno, že xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx pro xxxx nedostatečný xxxxxxxx x ochranný účel xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x.
Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx daně nejprve xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx odstranění xxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx řádné xxxxxxxx x prověření xxxx xxxx určit, xxxxx x instrumentů xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sdělí výsledek xxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxxx xx podat návrh xx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx, a xx x v xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx navazovala xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Dospěl xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dokazování, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx úplné sdělení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx formalismem, protože xx nemohlo xxxx x jinému xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxx však x porušení xxxx, xxxxx je zhojitelné. X xxxx zhojení xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně informoval x xxxxxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx dokladů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §100 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xx přesunulo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poté, co xx xxxxxxx daně xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx, xxx konstatoval, xx stěžovatel x xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nerozptýlil, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatněna již x žalobě xx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx xx x xx nevypořádal, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx §90 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úřední záznam, xx kterém uvede xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 15.10.2012, x němž bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx, x x němž bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx ani v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, 2) správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělil xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, 3) xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx namítl, xx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek. X tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx krajský xxxx xx xx xxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výsledek xxxxxxx x odstranění pochybností, xx pustým xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxxx x §90 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přiznáních, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhem postupu x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx možno xx xxx xxxx xx xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Dle stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx dle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
Žalovaný se xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx napraveno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx námitky, xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx obsahuje srovnání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností s xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx vydá správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, záleží xxxxxxx xx xxxxxxx daně, xxx xxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neodstranění xxxxxxxxxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xx daně xxxxxxx, xxxxx stav xxxxxxxxxx umožňuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx provést hlubší xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový subjekt xx xx výběr, xxx xxxx dále xxxxx xx xxxx xxxxxxx a navrhne xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nesdělením xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxx druhé variantě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx význam, protože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku na xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není nezbytně x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxx míru porušení xxxx práv. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osobou x xxxx oprávněnou, je xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, stěžovatel xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx advokátem. Xxxxx xxxxxxx stížnosti odpovídá xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x. Xxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zároveň xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), x xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že byla xxxxx projednána žaloba, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xxx xxxxxxxx, i když xx xxxxxx namítáno, xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud věcně xxxxxxxxx, xxxx přípustná. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx dle §85 xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx pouze určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx stěžovatel argumentoval, xx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx před xxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedomáhal xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xx vztahu x prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížnost dle §261 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil.
Dle §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chování xxxx úředních osob xxxx xxxxx postupu xxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx zákon xxxx prostředek ochrany.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to xx vhodné, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx osoby, xxxxxxx výpověď může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
(4) Stížnost xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx doručení xxxxxxx xxxx příslušnému x xxxxxx vyřízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxxx nebo postupu xxxxxxx daně při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. s. proti xxxxxxxx x provádění xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, publikované xxx x. 735/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxx xxxx další xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx zmíněných námitek xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x pracovníku správce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx správce xxxx“ [§16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx] a „xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitce xxxxxx x zajistí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písemně xxxxxx, pro které xxxxx xxxxxxx vyhovět“ (§16 xxxx. 6, xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxx názoru Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., který musí xxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájení či xxxxxxxxx daňové kontroly.
Oba xxxxxxx instituty (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x daňové xxxxxxxx. U xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x správě xxxx a poplatků. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - lze ji xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx zákon neposkytuje xxxx prostředek xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx, a xxxxxx xxx nadále xxxxxxxx, nenabízí se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx bylo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx kontrole (xxx Xxxx, X.; Dráb, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Schillerová, X.; Šimek, K.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx xxx Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx řád x komentářem. 2. xxx. Olomouc : XXXX. 2013. s. 1086). O xxx, xx xxxxxxxx dle §261 daňového xxxx xx xxxxxxx x xxx daňové kontrole, xxxxxxx svědčí x §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx řeší xxxxxx aspekt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, že x xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx jejich samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx, v xxxx xx prověřují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx správce daně x xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné úřední xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx stížností xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové kontrole xx xxxxxxx xxxxxxx xx stížnosti xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3, xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývat se xxxxx skutečnostmi x xxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx všemi v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu. X tato charakteristika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x., v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x námitek v xxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx (u xxxxxxxxx v xxxxxxx x §261 odst. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxx nezbytný znak, xxx určitý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx jej zakázat xxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx řadě xxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Pokud xx xxxx xxx xxxx, nebyla xx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakterem xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx operativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx jim xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nevyhovění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhověno, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. x. x. s.“ Obdobnou xxxxx xxx přitom xxxxxx i ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, její xxxxxxxxx x způsob, jakým xx o ní xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx faktického xxxxx. X výsledku xxxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx x námitek xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx jak xxxxxxx x xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx představovaly xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., je xxxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků od xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud označil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prošetřit xxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. X xxxx xxxxxx soud xxxxx, xx ve xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; samotnou xxxxxxxxx xxxx x vyřízení xx tak xxxxxxx x stížnost xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx podstatnou xxxx). Xxx xxxxx xx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx dle §84 s. ř. x. xxx podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx problémy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového řádu xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., ale xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxx být mohly. X xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx, xx samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx to xxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má skýtat xxxxxxx, lze xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sice xxxxx konstatovat, že xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx x §16 odst. 6, xxxx xxxxxxxx, zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, nejde xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx §85 x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu viz xxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. s., xxxx vystavěl xx xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xx xxxxx shodná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Krajský xxxx přitom poukázal xx to, xx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, publikovaném pod x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dát xx pravdu v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx x xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu. Tyto xxxxxxxxxx xxxx následující.
Dle §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevhodnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx stížnosti x xxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xx přimykají k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx reálnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole, xxx bude x xxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx probíhat. Xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx daňového xxxx xx xxxx x xxxxxx precizněji xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 správním xxxx. Zatímco xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx řád x xxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx přitom se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. Výslovná xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x možnost nejblíže xxxxxxxxxxx správce daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 odst. 4 xx xxxxxxx x odst. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnost xx úpravy xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - Odvolací xxxxxxxx ředitelství. Xxxxxx x stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxx nadřízených správních xxxxxx nelze náležité xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx nepřehlédnutelné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. d) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx se ukázal xxx xxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v aplikační xxxxx prokázaly potenciál xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové kontroly xx xxxxx jejími xxxxxxxxx. Stížnost xxx §261 daňového řádu xxxxxxxx xx institut xxxxxxx, xxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx. Xxx xxxx návaznost, při xxx xx xxxxx x mnohém vycházet xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný potenciál xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx institut námitek xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany. X xxxx xxx dále xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx respektuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (§5 x. x. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx případná xxxxxxxxxxx xxxxx být nejprve xxxxxxxxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxx správy a xx v případě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx-xx xxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. s. xx xxxxxxxx ve xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxx soud, xx xxxx nemělo xxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nynější věci xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, čehož xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže nepřijal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Lze tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 daňového řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání stížnosti xx xxxx nutno xxxxx, že §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx požádat nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně postupuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 až 5, nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x nápravě.“
Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx prošetření xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxxx xxx vyčerpán xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxx, xxxxx charakterizovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx při xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx.
X xxxxx řadě xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotýká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmět xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prázdný xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekty představovat xxxxxxx, naopak rozdílný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x samotném xxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě. Xxxxxx xxx též, xx xxx v xxxxxxx stížnosti, tak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx svázán xxxxxxxx procesními pravidly. Xxxxxx xxxxx dává xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prověřit samotný xxxxx o důvodnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx není xxxxx vyřízena x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě. X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx x x xxxxxxx o prošetření xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx při daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx zabývat. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čehož xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx pochybeními xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zahájení či xxxxxxxxx daňové kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tak. Opětovně xxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx postupy, x xxxxx by xxx xxx být xxxxxx xxxxx především xx xxxxxxxx xxxxxx postupů (xxxxxxxxxx nezákonnosti), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx - i to xxxxxxxxx vytvoření xx xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx kontrole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ostatně podmiňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčením xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena, xx xxxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx xx stanové xxxxx. Xxxxx, že se xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xx základě xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všemi, tedy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx tak xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Dále xxx xxxxxx, xx x xxxxxxx důvodné xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx „zrušení“ xxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x odst. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx buď formou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx subjekt může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přímo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit x xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x souladu se xxxxxx učiněnými na xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření x xxxxxxx přijatá x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její prošetření xxxx xxxxxx na xxxxx další xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xx široký x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §85 s. x. x. Xx základě §261 xxxx. 6 xx spojení x xxxx. 3 tohoto xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat xxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti a x tím spojené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx, zajišťuje, že xxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dovolat x x xxxxx právního xxxxxxxxx prověření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx možno xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., xxx dojít xx xxxxxxx xxxxxx argumentace, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx věcně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx nebylo daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx situace, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soudu x xxxxx potvrdil. Stěžovatelova xxxxxx xx krajskému xxxxx xxx xxxx xxx §85 x. x. x. nepřípustná x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx x z xxxxxx důvodu xx xxx krajský soud xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxx xxxxxxx xxxx neučinil x xxxxx xxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx vadou, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozsudek xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xx krajskému xxxxx, x xx xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx byla odmítnuta, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxx §60 xxxx. 3 x. x. x. x případě odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu