Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení xx xxxxxxxxx daňové kontroly, xx nejen stížnost xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2339/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Easy Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Moravskoslezský kraj x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Malíka a xxxxxxx Xxx. Daniely Xxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Sokolská xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, se xxxxxx Na Xxxxxxxx 3162/3, Ostrava, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx ze dne 23.7.2013, č. x. 22 A 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě ze xxx 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18, xx zrušuje.
II. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx nemá právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
Xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx daňových kontrol xxxx x přidané xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x. j. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx“), nepovažoval xx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx krajský xxxx poukázal xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), x xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranný účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx užije v xxxxxxx, xxx existují xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx kontrolu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li v xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx podat xxxxx xx doplnění dokazování. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodá, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx, značila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx navazovala xx postup x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx x x xxxxxxx, že daňový xxxxxxx nepodá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x jinému vyústění xxx k zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx daný závěr xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění pochybností. Xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx však x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zhojitelné. X jeho zhojení xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx daně dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informoval x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 zákona x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx měl xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx evidence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xx správce daně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x informace. To xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx daně nerozptýlil, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel uvedl, xx popsaná námitka xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx soud xx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx odstraněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx daňová kontrola, xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xx za xx, xx ani v xxxxx okamžiku správce xxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx ohledně setrvávajících xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxx xx jí nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xxx xxxxx, xxxxx 1) existuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 daňového řádu, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, 3) xxxxxx xxxxxxx dostal xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx podle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx opět xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxx, xxx správce daně xxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx formalismem. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx formalismem x xx tak třeba xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx daňová kontrola xxxx zahájena xxx 15.10.2012 xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přiznáních, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstavcem xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol spočívající x nesdělení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxxx daňového xxxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx dle §90 xxxx. 2 daňového xxxx nutnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x postupů x odstranění pochybností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lhůtám, xxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
Žalovaný se xx svém xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx s právním xxxxxxx krajského soudu, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx daňové kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx kontroly. Dále xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx vyjádřil xxx k námitce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zásadně xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx volba okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náležela xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx hlubší xxxxxxxxxx. Xxx první xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xx na xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a navrhne xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx. Nesdělením xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zbaven. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření daňového xxxxxxxx xxx nezmění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nutno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx práv. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil formální xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí, proti xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x. Xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti a x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, nikoli xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx povinnosti, xxxxx i xxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxx xxxxx projednána žaloba, xxxxx xx nepřípustná. Xxxxxx soud xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, z tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx před xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx nedomáhal xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xx vztahu x xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxx xxx, že xx takový xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížnost xxx §261 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 1 x xxxx. 3 xx 5 daňového xxxx:
„(1) Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xx právo podat xxxxxxx xxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úředních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx daňový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx, vyslechne xxxxxxxxxxx, osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx výpověď může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
(4) Stížnost musí xxx xxxxxxxx xx 60 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Byla-li stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx důvodnou, učiní xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx x xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx xxxx další xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx „daňový subjekt, x xxxxx xx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x pracovníku xxxxxxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ [§16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx sdělí xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§16 odst. 6, xxxx xxxxx, tohoto xxxxxx). Xxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ohledech, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx institutů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxx musí xxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (námitky x xxxxxxxx) xxx xxxxx použít ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez dalšího x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxx charakter - xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x nynější xxxx, xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx nemohla xxx xxxxx zahájena xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx, x xxxx xx bylo xxx takovou situaci xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx nalezne xxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx daně při xxxxxx kontrole (xxx Xxxx, X.; Xxxx, X.; Kaniová, L.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, K.; Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx Komentář. II xxx. Praha: Wolters Xxxxxx. 2011, s. 1503; xxxx též Xxxxx, J.; Kohoutková, X. Daňový řád x komentářem. 2. xxx. Olomouc : XXXX. 2013. x. 1086). O xxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí x §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxx aspekt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stížnosti. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx daňové kontrole.
Jak xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x dispozitivní xxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xx xxxxx na xxxxxx uplatnění x xxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx prověřují výhrady xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx na správním xxxxxxx xxxxxxx daně x není xxx xxxxxx na žádné xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole či xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx či stížností xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 odst. 3, xxxx xxxxx, xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx skutečnostmi v xxxx uplatněnými, jimiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli u xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxx x xxxxxxx uplatněnými výhradami, xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. X tato charakteristika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závěru, xx x obou xxxxxxxxx xxx x prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x., x jehož xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout x xxxxxx napravit xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nápravu (x xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxxx. nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (u xxxxxxxxx x xxxxxxx x §261 odst. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx je xxxxxxx xxxxx nezbytný xxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxxxx mohl být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx přímo zamezit xx xxx xxxxxxx xxx, kde to xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx.
X xxxxxxxx řadě xxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepředstavuje rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s. Xx xxxxxx k xxxx otázce x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 31.8.2005, č. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní ochrana xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxx charakterem námitek x xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nevyhovění xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, nemá právní xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx podřaditelnou xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx ke stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxxxxxx, xx neliší xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X vyřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx faktického xxxxx. O výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx, xxx představuje xxxxx xxxxxx.
Xxx zmíněné shodné xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx a xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx shodně xxx xxxxxxx v xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. X tomu xxxxxx xxxx uvádí, xx ve xxxxxx xx xxxxxxxx námitkám xxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x usnesení ze xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx třicetidenní xxxxx x jejich xxxxxxxx; samotnou xxxxxxxxx xxxx x vyřízení xx xxx námitky x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx lhůty, xxx xxxx nehraje xxxxxxxxxx xxxx). Xxx plyne xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, existence xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x. xx značný xxxxxx xx xxxxxx x lhůtám dle §84 x. x. x. pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx x řízení x zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lhůt x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx tak nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dle §261 daňového řádu xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x., xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze zmínit, xx samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxx stížnost xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx má xxxxxx xxxxxxx, lze xx xxxxxxxx jen v xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx subjektu xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x odlišnost xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x §16 odst. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xx téměř xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx pod x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx konstatováno, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxxx soudu xxx xx pravdu v xxx, xx právní xxxxxx stížnosti xxx §261 daňového řádu x xxxxxxxxx dle §175 správního xxxx xxxx xxxxx podobné, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 4, xxxx poslední, xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx účel stížnosti x daňovém řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby opatření x nápravě, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx reálnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxx daňové xxxxxxxx, xxx bude x xxxx vyřízení stížnosti xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §175 správního xxxx xxxxxx garance xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx x xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx dále v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení stížnosti, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx řád x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lhůty x xxxxxx prošetření, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx nezbytná opatření x nápravě (xx xxxxxxx §261 xxxx. 4 xx spojení x xxxx. 6 xxxxxxxx řádu) xxx xxxxxxxxxxx podstatnou rozdílnost xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxx pravidelně jediný xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx to, že xxxxx výše popsaných xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx se xxxxxx xxx racionálním prostředkem xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx v aplikační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zároveň respektovaly xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 daňového řádu xxxxxxxx na institut xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx návaznost, xxx xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx dostatečný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx pojímat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxx, xx daný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. ř. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nejprve xxxxxxxxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx popsané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx dle žalobních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. je xxxxxxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Tím byl xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, z xxxxx xxxxx krajský xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx podal, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k zastavení xxxxxx kontroly, xxxxx xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx určité pochybení (xxxxxxxxxxx v xxx, xx stěžovateli xxxxx xxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xx však xxxxx xxxxx, xx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx prošetřil způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení: „Xx-xx xxxxxxxxxx za xx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Tento xxxxxxx xxxx postupuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx 3 až 5, xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytná opatření x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu §261 xxxx. 6 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
K xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx charakterizovaly xxxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, i x postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx řadě je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx se dotýká x samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx závěr xx xxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx xxx většího xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekty představovat xxxxxxx, xxxxxx rozdílný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxx xxx též, xx xxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx o postupy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx formalizovanými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx by proto xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx formální xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx smysl dává xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prověřit samotný xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x adekvátnost xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx předvídané xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx xx nabízí xxxxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx o prošetření xxxxx věcné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx daňové xxxxxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx dosáhnout jen xxxxx, když xx xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxxxx pochybeními xxx daňové kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvrzené nezákonnosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybeními xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx včas, xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx zdůraznit, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx by xxx xxx být kladen xxxxx především na xxxxxxxx xxxxxx postupů (xxxxxxxxxx nezákonnosti), nikoli xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx jejich provádění - i xx xxxxxxxxx vytvoření co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx výtek xxxxx xxxxxx kontrole xxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti. Daňový xxx xxxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stížnost xxxxxx xxxxx vyřízena, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx stanové lhůtě. Xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x za stavu, xxx původní xxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxx xxxxxxxx, rovněž xxxxxxxx účinně odstranit xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví.
Dále xxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nedojde xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx taktéž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§261 odst. 6 ve spojení x odst. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx xxx xxxxxx xxxxxxx podřízenému xxxxxxx xxxx či svým xxxxxxxxx úkonem. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x zde je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxx xxxx xx způsob xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo z xxxxxxxx §85 s. x. s. problematické. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx x xxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx ochrany dle §85 x. x. x. Na základě §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu svého xxxxxx x nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxx x x tím spojené xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly. X z tohoto xxxxxxx xxxxx xxx x dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx nadřízený xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, zajišťuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dovolat x x rámci právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 s. ř. x.
Xxxxxxx xxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxx na xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx žalobu, xxxxxx xx žalobce xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx kontrole, je xxxxx xxxxx projednat xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany se xxxxxx xxxxx stav, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx §85 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxx ji xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. To xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx přihlédl x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx bylo xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
Vzhledem x xxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx i x odmítnutí žaloby xxxxxx xx krajskému xxxxx, a xx xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly jen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušeno x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nákladech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxx §60 odst. 3 x. x. x. x případě odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu