Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyčerpáním je xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx xxxxx stížnost xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této stížnosti xxx §261 xxxx. 6 téhož zákona.
Prejudikatura: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2339/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Ostrava - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Jízdárně 3162/3, Ostrava, xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, x. x. 22 A 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx ze xxx 12.5.2013 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx kasační stížností xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (dále jen „xxxxxxx soud“), jímž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx x přidané xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx jednání xx dne 15.10.2012, x. j. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx řád“), x xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Dospěl xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující se xx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nápravný x xxxxxxxx xxxx xxxxxx představovat prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx odstranění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx zcela xxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx daně xxxxx již xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx určit, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - zda xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozptýleny, správce xxxx sdělí xxxxxxxx xxxxxx postupu daňovému xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx posuzoval, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx stěžovateli iniciován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx za xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nemohlo xxxx x jinému vyústění xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxx však x porušení práv, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx zhojení xxxxxx v dané xxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
X kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx důkazní xxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 xxxxxx x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správce xxxx, který měl xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxxx, průkaznosti, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokladů. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x informace. To xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx správce xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nezákonný. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx xx x ní nevypořádal, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx odpovědi xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx odstraněné, x xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x němž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx odstraněny pochybnosti xxxxxxx daně, a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx za xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně setrvávajících xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxx xx jí nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx dle xxxx náhledu lze xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, 2) správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a předložení xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly xxxxxx splněna xxx xxxxx x xxxxxx xxxx zmíněných podmínek. X tato xxxxxxx xxxx součástí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx jí dle xxxxxx stěžovatele x xxxxx xxxxxxx nezabýval, x xxxx opět xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx na xxx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx třeba xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx možno xx xxx xxxx od xxxxxxxx daňových kontrol xxxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x postupů x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lhůtám, xxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx s právním xxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxx nesdělení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností před xxxxxxxxx daňové kontroly xxxx napraveno dodatečným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx námitky, xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, č. x. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx obsahuje srovnání xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx xxxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx vyjádřil xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxx vydá xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx dle §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, záleží xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neodstranění pochybností xxxx xxx dle xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx může xxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx k zahájení xxxxxx kontroly, je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx první xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx nezanedbatelný význam, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxx dále xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx spokojí xx stanovením daně xxxxxxxx od daně xxxxxxx. Nesdělením xxxxxxxx xxxxxxx by této xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájením daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osobou k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x rámci uplatněných xxxxxx, zároveň xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. ř. x.), a přitom xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale z xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx vady, x xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vada xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žaloba, xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soud tak xxxxxxxx, x když xx nebylo namítáno, xxx žaloba, kterou xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalším xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jelikož se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xx xxxxxx x prostředku ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxx xxx, že xx takový prostředek x případě daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx stížnost dle §261 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil.
Dle §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 daňového xxxx:
„(1) Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx daní xx právo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nevhodnému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx daňový zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx směřuje, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx výpověď může xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx musí xxx vyřízena xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušnému x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx-xx x jejím xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx chování xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo postupu xxxxxxx daně při xxxxxx xxxxxxxx musí xxx vyřízena nejpozději xx ukončení daňové xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnou nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x toho, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, publikované xxx x. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxx.xxxxxxx.xx . Xxxxxx xxxxxxxx zmíněných námitek xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx subjekt, x něhož je xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxx podávat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ [§16 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zajistí xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§16 xxxx. 6, xxxx xxxxx, tohoto xxxxxx). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx námitky xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě daní x poplatků a xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx institutů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. ř. x., xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x stížnost) xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxx xxxxx, když xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), pokud xxxx xx daňový xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci, xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zahájena xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, x xxxxxx xxx nadále xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I odborná xxxxxxxxxx si všímá xxxx, že xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole (viz Xxxx, J.; Dráb, X.; Kaniová, X.; Xxxxxxx, P.; Schillerová, X.; Šimek, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Komentář. XX xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx xxx Xxxxx, J.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx x komentářem. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. s. 1086). X xxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xx uplatní i xxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí i §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx kontroly x xxxxxx stížnosti. Xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, že institut xxxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce daně xxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, tak stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxx subjektu proti xxxxxx kontrole. Zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx správce daně x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx podmínky. Xxx xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně při xxxxxx kontrole či xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otevřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx námitky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 s. x. x.
X stížnosti x §261 xxxx. 3, věty xxxxx, xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx zabývat se xxxxx skutečnostmi x xxxx uplatněnými, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nebyla v xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx uplatněnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx institutu. X tato charakteristika xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 s. x. x., x xxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxx napadnout a xxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dále xx, že x xxxxxxx důvodnosti námitek x stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 6 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxxx x souladu x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx je naplněn xxxxx xxxxxxxx znak, xxx určitý právní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx řadě xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxxx zásahu, ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xx vztahu x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakterem námitek x xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jim faktickým xxxxxx, xxx nevyhovění xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx námitek, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx námitkám vyhověno, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x násl. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, xx neliší xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx bezodkladné xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx povahu faktického xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxxx. Dále lze xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx shodně xxx xxxxxxx v zákoně x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xx xxxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx odlišnost xxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stížnosti dle §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu lhůty, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxx soud uvádí, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení ze xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, dovodil třicetidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; samotnou xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x stížnost xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat, existence xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. ř. x. má xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx §84 x. x. x. pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, naopak xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxx nemůže xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx prostředkem xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxx xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx. X souvislosti xx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx samotné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx žádnou lhůtou (xxxxxx jak to xxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyplývá, že xx-xx taková xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx daně xxx xxxxxx kontrole, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx takové stížnosti xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx subjektu xxx §261 odst. 6 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx nebylo xxxxx odvolat dle xxxxxxxx xxxxxx x §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx daně x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x odlišnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 s. x. x., naopak xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx o prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možnost ochrany (x tomu xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx nelze xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x., xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx shodná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx poukázal xx xx, xx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, x. x. 4 Aps 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx pod x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu xxxx velmi podobné, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx odlišnosti, xxxxx xxxxxxxxxx odlišný závěr xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx následující.
Dle §261 xxxx. 4, xxxx poslední, xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx daňové kontrole xxxxxxxx nejpozději do xxxxxxxx daňové kontroly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxx stížnosti dle §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítané nezákonnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §175 správního xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že stížnost xxxx xxx xxxxxxxx xx x době, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx směřuje, xxx xxxxxxx.
X případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §261 odst. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, správní xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx; jasná x xxxxxx úprava prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx prošetření, xxxxx x xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 xxxx. 4 ve xxxxxxx x odst. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxx xx úpravy ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x daňovém xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížností xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx značné diverzifikaci xxxxxxxxx xxxxxx x xxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx léta xxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xx ukázal xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prokázaly potenciál xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obou xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx shoduje. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxx x mnohém xxxxxxxx xx xxxxxxx praxe xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx dále xxxxx, xx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 s. x. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx x případě xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, x něhož xxxxx krajský xxxx, xx však xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx stížnosti, jelikož x nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx strany stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx podání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pochybení (xxxxxxxxxxx v xxx, xx stěžovateli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pochybení xxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Lze tak xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však nutno xxxxx, že §261 xxxx. 6 daňového xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Má-li xxxxxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řádně vyřízena, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 až 5, nadřízený xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx po prošetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx další xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxxx být vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x prošetření způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx či prováděním xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx charakterizovaly xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ochrany, i x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx se dotýká x samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx činil x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxxx stížnosti totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, naopak rozdílný xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x samotném xxxxxx o důvodnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx též, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x postupy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formalizovanými rozhodnutími. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen dodržení xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není svázán xxxxxxxx procesními pravidly. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx stížnosti x adekvátnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx případ, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předvídané xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výhrady xxxxx postupu správce xxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat. Pro xxxxx závěr svědčí xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx odstranění z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybeními xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxx stížnost xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tak. Opětovně xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx by tak xxx být xxxxxx xxxxx především na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - i to xxxxxxxxx vytvoření co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení výtek xxxxx daňové kontrole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Daňový xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že se xxxxxxxxx správce xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx o prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx vyřízena, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví.
Dále xxx xxxxxx, xx x xxxxxxx důvodné xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx, jímž byla xxxxxxxx vyřízena, x x xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx taktéž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxxx-xx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodná, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x odst. 5 xxxxxxxx xxxx), a xx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx domoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx je xxxxx přijímat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx kontroly, xxxxx by se xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx §85 x. x. s. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prošetření způsobu xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx prošetření xxxx vázáno na xxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx subjekt xxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx ochrany dle §85 s. x. x. Xx xxxxxxx §261 xxxx. 6 xx spojení s xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx subjekt uvedl xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že nadřízený xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx dovolat x x xxxxx právního xxxxxxxxx prověření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxx x xxxxxx, xx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxx dojít na xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx, xxxxx vedla k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stav, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx situace, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx části XXX.).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelova xxxxxx xx krajskému xxxxx tak byla xxx §85 x. x. s. xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany v xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx x z xxxxxx xxxxxx ji xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. To xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx. Tím své xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x níž zdejší xxxx přihlédl z xxxxxx povinnosti a xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxx rozsudek xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
Vzhledem x xxxx, že x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx žaloby, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx základě §110 xxxx. 1 x. x. s. Xx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxx byla odmítnuta, xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x nákladech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx §60 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx