Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2004 Xx. XX (xx. zn. III. XX 258/2003).
Xxx: Česká xxxxxxxxx, Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Pally a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Poříčním xxxxx 376/1, Praha 2, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.4.2013, č. j. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, žalovaný xxxxxx odvolání žalobkyně x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, pobočka x Xxxxx 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xx xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, jímž xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx do 30 xxx od doručení xxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x době xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxx, že v xxxx 2006 nesplnila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx práce xx xxxxx postupem xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx navazují a x §82 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxx výpočtu odvodu xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx, který žalobkyně xxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušily xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx uplatňovaly xxxxxx xxx xxxx případy x xxxx zákonem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem ze xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx a žádnému x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx soud xxxxx, xx žalobkyně mohla xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxx ze xxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti. Plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakázáno. Soud xxxxxxx, že ustanovení §81 a §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slova „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. xxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zde uvedení xxxxxxxxxxxxxx tak činit xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak činit. Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti nemohl xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx závěrem Městského xxxxx Praze o xxx, že xx xxxxxx možné žalobkyni xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx vztahovalo na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx učinil. Samotné xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx; povinný xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx nenavazují; xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybný.
Dále xxxxxxxxxx namítal, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občany xx pracovního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx měl x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poukázání odvodu xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx zvláštní postavení xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti xx xx absurdum vedla x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx povinný podíl xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx povinnost xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxx xxxxxx bude xxxx finančně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx sankcionovat zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxx povinnosti xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx možnostmi xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad Městského xxxxx x Praze xx xxxxxxxxxx zvýhodňoval xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxx řízení.
Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvod. Xxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx sám připravoval. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx., která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx si x xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemohla xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pokuty tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, x xxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, považovala xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx v xxxxxxx x §109 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) a x) s. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx správně zjištěný xxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx aplikován správný xxxxxx názor, xxx xxxxx je nesprávně xxxxxxx.
Xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 14.7.2009, xx. xx. OPaK 2/X - 36/2009-2, dokládá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx povinnosti žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2006, 2007 x 2008 v xxxxxxx se xxxxxxx x zaměstnanosti. V xxxx 2006 průměrný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x x xxxx xxxxx čtyřprocentní xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx zaměstnávat xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 3,43 osob x xxxxxxx výrobků x služeb x xxxx 5,92 osob; x souhrnu xxxxxxx 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx 3,04 xxxx xxx xxxxxxxx mzdě xx xxxxx xx třetí xxxxxxxxx roku 2006 xx xxxx 19.635 Xx xxxxxxx 149.226 Xx. Xx zbylých xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx, že Městský xxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §82 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 do xxxxxxxx xxxxxxxx částku xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, x. j. 2010/480003-424, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx neshledal. Městský xxxx x Xxxxx xxxx stručnost svého xxxxxxxxxx zaujal xxxxx xxxxxx názor, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „[x]xxx přezkoumá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišnost x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx sama x sobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxx skutečnost, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxxxxx námitek xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx. Ve xxxx xxxxxx ze xxx 6.5.2004, sp. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxxx a teleologickým xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97). Výchozí xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx používání xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxx xxxxxxx; jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: Soud xxxx absolutně vázán xxxxxxxxx zněním zákonného xxxxxxxxxx, nýbrž se xx něj xxx x musí xxxxxxxx x případě, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním právním xxxx xxxx významovém xxxxx. Xx nutno xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx normy jazykovým xxxxxxxx xx věnoval x Xxxxxxx soud x Praze. Z §81 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinný xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. c)“, xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xx smyslu „xxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx normativní logiky xxxxx xxx deontické xxxxxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx x xxxx xxxx obsah. Způsobové xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, xx kterém xx subjekt xxxxxx x nabídky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx schopnostmi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavním významem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vnitřního vztahu xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx x dispozici. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládány xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx povoleno xx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxx i xx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxxxxx xx učiněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vnějšku, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx svého xxxxx; slovesem „xxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přirozené xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobových sloves xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx nutné xxxxxxxx přesné, jasné x bezrozporné pojmy; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvotně x xxxxxxxxx významu xxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxx slovesa „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx spojení „xxxxxxx xxxxx“ x §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační složky xxxxx xxx xxxxxx xxxx možnostmi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx si xxxx xxxx vybrat xxxxx x xxxxxxx x xxxxx zúžené xxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a není xxxxx v xxxxxxx x faktem, xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx si organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohla.
Gramatický xxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx k logickému xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §81 odst. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxx zaměstnavatelům, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, podílet xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx případ, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx obecné xxxxxxxxxx x vynutitelnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstruovaný xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx častých xxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxxx nepopírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. mimo xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxxxx xxxxxx státu by xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx organizačních xxxxxx státu, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob se xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxxxxx plnit povinnost xxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tento výklad xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navazují, x xxxxx xxxxxx x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i mimo xxxxx xxxxxxxx. Přestože xxx aplikaci xxxxx xx soud xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx vodítko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx pozdějších xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx. 39 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: „Paragraf, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx pravidlo není xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx ho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x logický výklad xxxxxx při interpretaci xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx xxxxxx Městský xxxx v Praze. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xxxx xxxx užití xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x zaměstnanosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx záležitosti, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx vyloučeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx systematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx x xxxxxx x ratione xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxx podílely xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Organizační xxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělenými xx státního rozpočtu x xxxxxxxxxx odvody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přímého xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 uvedeného zákona xx xxxxx x xxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxxxx povinnost podporovat xxxxxxxxxxxx osob zdravotně xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx plnit.
Jestliže xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádět xx základě svého xxxxxxxxxx x povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čekat xx správní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx spojeno x s odpovědností xx správní delikt, x xxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxx xx stejnému xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Městský xxxx x Praze dospěl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx x tím xxxxxxx kasační důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení. X xxx bude Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx §110 odst. 4 x. x. x. xxxxx právním xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. rozhodne x o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. srpna 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. a s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.