Xxxxxx věta:
Ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dobrovolně si xxxxxx plnění povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx nebránilo úřadu xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 odst. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2004 Xx. XX (xx. xx. III. XX 258/2003).
Věc: Česká xxxxxxxxx, Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x odvod xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 12, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Xxxxx 2, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje x xxx se vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx práce hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxx x Praze 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xx xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvod xxxxx §82 odst. 1 citovaného xxxxxx xx výši 149.226 Xx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx x žalobkyně xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx 2006 nesplnila xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve výši xxxxxxxxx podílu xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro uložení xxxxxx podle §82 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x §82 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) citovaného xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx nemůže. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx uplatňovaly xxxxxx xxx xxxx případy x xxxx zákonem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xxxxxx xx způsobů xxxxx §81 odst. 2 xxxx. a) xxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §81 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti bylo xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 citovaného předpisu xxxxx zakázáno. Soud xxxxxxx, že ustanovení §81 x §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Význam xxxxx „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. soudu] xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx nemají xxxxxxxxx tak činit. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxx xxxxx žalobkyni xxxxxx, neboť xxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu žalobkyně xxxxx povinnost xx xxxxxx neměla.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxx, že xx xxxxxx xxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx. Ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx §81 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx omezovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx státu pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx na xxxx nenavazují; opačný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx namítal, že xxxxx soudu xx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občany xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x prvé řadě xxxxx sám xxxx, xxx byl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by přidělené xxxxxxx xxxxx vracely. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx samy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xx xxxxxxxx vedla x závěru, že xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx státu nemusela xxxxx povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx b) uvedeného xxxxxx a plnit xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelé. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xx xxxxx záměrně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxx finančně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx bezdůvodně zvýhodňoval xxxxxxxxxxx složky státu. Xxxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxx x věc xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti ztotožnila x názorem Městského xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx, nahradit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx spatřovala v xxxxxx x. 367/2011 Xx., která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složkám státu xxxxxx xx x xxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx doznání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uložit. Žalobkyně xxxx xxxxxx, že x povahy její xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx zaměstnávat xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x více xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x. x. OPaK/K83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx svou povinnost xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, považovala xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxx §109 odst. 4 x. ř. s., x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. „[x]xxxxxx stížnost xxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx buď x tom, že xx xxxxxxx zjištěný xxxxxxxx stav je xxxxxxxxx nesprávný právní xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. ř. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě v xxxx vadě řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx správního spisu xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx práce xx xxx 14.7.2009, xx. xx. OPaK 2/K - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zaměřena na xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx zaměstnávat xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx žalobkyně splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx výrobků x služeb x xxxx 5,92 xxxx; x souhrnu xxxxxxx 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxx §82 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 3,04 osob xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx až xxxxx xxxxxxxxx roku 2006 xx výši 19.635 Xx xxxxxxx 149.226 Xx. Ve zbylých xxxxxx xxx povinný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, x jiném xxxxxxxx podobném xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x nesměla xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, úřad xxxxx xxxxxx žalobkyni podle §82 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, x. j. 2010/480003-424, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx základě takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx neshledal. Městský xxxx x Xxxxx xxxx stručnost svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx vypořádal x vyjádřením xxxxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxx vlastní rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. ř. x. „[s]oud xxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x žalobě může xxxxxxx jako určité xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
Východiskem xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[k] xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx nálezů, xxxx. xxxxxxxxxx (xxx stanovisko xx. xx. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, že neudržitelným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované xxxxxx xxxxx, je východiskem xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xxx xxx x xxxxxxxx obdobném posuzované xxxx uvedl: Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž se xx něj smí x xxxx odchýlit x případě, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx některý z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xx nutno xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zakládat xx racionální xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxx soud x Praze. X §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 písm. c)“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx operátor „nemohou“ xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx povinný xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledává xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx logiky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxx významu xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx subjekt xxxxxx x nabídky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uspořádáním xxxxx. Xxxxxxx významem xxxxxx slovesa xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx způsobové sloveso „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx poskytována xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx významem tohoto xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxx x ve xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx „smět“ se xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ popisuje xxxxxxxxxx xxxx, v xxxx je subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx; slovesem „xxxx“ xxxx xxxxx vymezeny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx způsobových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jasné x xxxxxxxxxxx pojmy; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slov. Xxxxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x závěru, xx větné xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ v §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx předpisu. Organizační xxxxxx xxxxx xx xxxx sama xxxxxx xxxxx z variant x rámci zúžené xxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, nic xxxxxxx xxxx, aby xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ukládaná povinnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxxx x faktem, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx x logickému xxxxxxx. Zákonodárce v §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx všem zaměstnavatelům, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, podílet xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx osob zdravotně xxxxxxxxxxxxxx. X následujícím §82 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx existenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické znaky xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx se xxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizační xxxxxx státu by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vynutit xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Tento výklad xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx dovodil, že xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx v §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznal xxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx soud podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vzít x úvahu i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vodítko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xx. 39 xxxx. 2 xxxx xxxxx vymezují xxxxxxxxx na obsah xxxxxxxxx: „Paragraf, u xxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx téže xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx pravidlo není xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ho přijmout xx východisko xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxx xx učinil Městský xxxx x Praze. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxx xxxx užití xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x zaměstnanosti upravují xxx xxxxxxx záležitosti, x nichž není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx složky státu xxxxx vyloučeny z xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx xx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx paragrafu.
Stejnému výsledku xxxxxxxxxx i výklad x xxxxxxx legis. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx účelné, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnávání osob xxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. a) xxxx x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu x xxxxxxxxxx odvody xx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx se proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx odňal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 uvedeného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx srovnání x xxxxxxxx účastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezamýšleným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx garant xxxxxx xxxxxxxxxx, subjektem, xxxxx xx xx xxx příkladně xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, které x povahy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x patřičném množství xxxxxxx x xxxxxx. Xx zmíněné xxxxxx xxxxxx tyto organizační xxxxxx xxxxx čekat xx správní řízení x xxxxxxxx uložení xxxxxx povinného podílu, xxxxx xx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx stejnému xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně naznal, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx výkladu ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. s. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. j. 6 Xx 19/2010-51, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Městský xxxx v Praze xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V novém xxxxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 odst. 3 změněn xxxxxx x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.