Xxxxxx věta:
Ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx plnění povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxx nebránilo xxxxx xxxxx, aby takovému xxxxxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2004 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 258/2003).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Pally x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Praha 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Poříčním xxxxx 376/1, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, č. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx práce hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxx 2 (xxxx xxx „úřad xxxxx“) ze xxx 24.5.2010, č. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx žalobkyni xxxxx §82 odst. 3 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvod xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx konané x xxxx xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx povinnost zaměstnávat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnanců, x to x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx práce xx xxxxx postupem xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx.
X žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxx podle §82 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx a x §82 xxxx. 1 xxxxxx předpisu xx xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx, který žalobkyně xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx mimo xxxxxxx x xxxx zákonem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx, xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx soud uvedl, xx žalobkyně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 citovaného předpisu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx ustanovení §81 a §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 zákona, xxxx. soudu] je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx tak činit. Xxxxxxxxx x plnění xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxx práce žalobkyni xxxxxx, xxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx povinnost xx xxxxxx neměla.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx Praze o xxx, že xx xxxxxx xxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx vztahovalo xx xxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxxx způsobu xxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx porušení primární xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybný.
Dále xxxxxxxxxx namítal, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx povinnost xxx x xxxx xxxx xxxxx sám xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx příkladem xxxxxxxx. Nejméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poukázání odvodu xx státního rozpočtu. X této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky státu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxx tím, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složce státu xxxxxxxxx odvést finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx absurdum vedla x xxxxxx, xx xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx povinný podíl xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) uvedeného xxxxxx x plnit xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx sankcionovat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 citovaného xxxxxxxx. Výklad Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx zvýhodňoval xxxxxxxxxxx složky státu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx ní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli uložit xxxxxxxxx xxxxxxx odvod. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx gramatickým x teleologickým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx., která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uložit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx uznal xxx xxxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx č. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, x proto úvahu xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx lichou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. ř. x.“), vázán rozsahem x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vady podle §109 odst. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav je xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx aplikován xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx vadě řízení xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx taková xxxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/K - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx přepočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x odběrem xxxxxxx x služeb v xxxx 5,92 xxxx; x xxxxxxx splnila 9,35 osob. Xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl 3,04 osob při xxxxxxxx xxxx za xxxxx až xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dosažen x xxxxxxx xxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Ca 206/2007-60, x jiném xxxxxxxx podobném xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, x. x. 2010/480003-424, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x žalobě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxx x mezích žalobních xxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Názorová odlišnost x různost xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx vyjádřil Ústavní xxxx. Xx svém xxxxxx xx xxx 6.5.2004, sp. xx. XXX. ÚS 258/2003, xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX-xx-1/96, nález xx. xx. Xx. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx používání práva xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu; jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si jejího xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.). X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xxx xxx v xxxxxxxx obdobném posuzované xxxx xxxxx: Xxxx xxxx absolutně vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx odchýlit x případě, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako významovém xxxxx. Xx nutno xx přitom vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx. X §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[z]aměstnavatelé, xxxxx xxxx organizačními xxxxxxxx státu xxxx xxxx zřízeni xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x)“, xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx chápat xx xxxxxx „xxxxx“, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx shledává tento xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx x xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážkami, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx okolním xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx způsobové xxxxxxx „xxxx“ obsahově vyjadřuje xxxx, xxx jsou xxxxxxxx poskytována xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je vymezení xxxxxxxx - limitů, xx kterých má xxxxxxx povoleno se, xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, pohybovat.
Rozdíl xx xxxxxx i ve xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx vnitřní hodnocení xxxxxxx a případné xxxxxxxxxx xx učiněno xx základě vlastní xxxx subjektu; xxxxxxxxx xxxxxxx „smět“ se xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx fungovat a xxxxxxxxx xx svého xxxxx; xxxxxxxx „xxxx“ xxxx uměle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloves xxxxx překrývají, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx interpretace musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx slov. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „nemohou“, xxxxx této formulaci xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx větné xxxxxxx „xxxxxxx plnit“ x §81 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxx interpretovat xxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx možnostmi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxx xxxxx si xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxx zúžené xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednou z xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ukládaná xxxxxxxxx xxx přichází z xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxx, xx xxxx vlastním xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 2 písm. x) citovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §81 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx úřadu práce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §81 odst. 2 xxxxxxxxxx předpisu.
Zvláštnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx obecné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost - xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx otázka, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normami. Xxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxx zvolit xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx normativního xxxxxxx, tj. mimo xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx předpisu, organizační xxxxxx xxxxx by xxxx vyloučeny z xxxxxxxxxxxx i vynuceného xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx osob se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobrovolně xxxxx.
Xx absurdum xx xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx §81 a §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx navazují, x xxxxx xxxxxx x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxx. Přestože xxx aplikaci práva xx soud xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxx nezákonné povahy, xxxxx poskytnou vodítko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla vlády, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.3.1998, x. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xx. 39 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx pravidlo není xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jazykový x logický výklad xxxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx opačnému právnímu xxxxxx, než xxxxx xx učinil Městský xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho užití xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx upravují xxx xxxxxxx záležitosti, x nichž není xxxxxxxxx dovozovat širší xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyloučeny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ratione legis. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xx účelné, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podílely xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx b) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx. Organizační xxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x finančními odvody xx pouze snižovaly xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx proti xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx odňal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx finančního xxxxxx do státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 uvedeného zákona xx xxxxx x xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Dobrovolné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněním xxxxx x rozporu x jednotlivými xxxxxxxxxxxx x xx smyslem xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, subjektem, xxxxx xx xx xxx příkladně xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx těch organizačních xxxxxx xxxxx, xxxxx x povahy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odebírat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tyto organizační xxxxxx xxxxx čekat xx správní řízení x xxxxxxxx uložení xxxxxx povinného podílu, xxxxx xx spojeno x s xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, x mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladových metod xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx naznal, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s.
Kasační xxxxxxxx je tedy xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. vázán xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. a s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 odst. 3 xxxxxx xxxxxx x. 281/2009 Sb. x x. 73/2011 Xx.