Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §180e xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx cizince, x xx tak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2206/2011 Xx. XXX x x. 2544/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx N. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Kühna x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zastoupený Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 21, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 23.4.2013, č. x. 8 A 101/2012-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalovaná xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Žalobce xxxxxxx xxx 30.11.2010 xx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů. Xxx 11.2.2011 Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx azylové a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx [§56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xxxxxxx 27.7.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx.
[2] Xxx 8.8.2011 xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x migrační xxxxxxxx, žádost o xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx §56 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §180x odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Následně xxx 3.10.2011 uplatnil xxxxxxx u žalované xxxxx xx opatření xxxxx nečinnosti xx xxxx žádosti x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza. X xxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) k xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Následně xxx 1.8.2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Domáhal xx, xxx soud žalované xxxxxx vydat ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem ze xxx 23.4.2013, č. x. 8 X 101/2012-31, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xx xxx 8.8.2011 xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku, druhým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Kasační xxxxxxxx x vyjádření x xx
[4] Žalovaná (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx dány xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřezkoumatelnost pro xxxxxxxxxx důvodů.
[5] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky řadu xxxxxxxxxx nedostatků, které xxxxxx x xxx, xx se soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Berlíně, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx. Nesprávný xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 27.7.2011, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 11.2.2011, xxx xxxxxxxxxxx vyplývá xx xxxxxxxxx materiálu. Soud xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x neudělení víza.
[6] Xxxxx zmiňovaných formálních xxx xxxxxxx xxxx xxxxx nereagoval na xxxxxxxxxxx žalované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §180x odst. 7 xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 427/2010 Xx., který xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx podle přechodného xxxxxxxxxx §183 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvody xxxxxxxxx x §56 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. X době xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (30.11.2010) xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dlouhodobého víza xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx podáním xxxxxxx xxx §180e xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Městský soud x xxx ocitoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx komplexní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatelka odkázala xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.2011, x. x. 5 Ans 5/2011-221, xxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úkonu xx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x. x. x. Městský soud xxx měl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx městského soudu xx nezákonný. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x výrok soudu x náhradě nákladů xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx odpadl, xxxx xx xxxxxxxx ekonomická xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x zbytečná finanční xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §73 odst. 2 xx spojení x §107 xxxx. 1 x. x. x.
[9] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx se x podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx požadovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx soudu, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve věci.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že kasační xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx rozhodnutí netrpí xxxxxx, x nimž xx povinen přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[12] Xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
[13] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx samé xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx nedostatek xxxxxx [důvodů xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxxx „[x]xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx a xxxx žalobní námitky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx“, x to xxxxxxx tehdy „jde-li x xxxxxx argumentaci, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, který se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ji xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale musí xxxx xxxxx, x xxx konkrétně její xxxxxxxxxxx spočívá“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx č. 689/2005 Xx. NSS; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 133/2004 Xx. XXX, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx povinnost stěžovatelky xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x odkazem xx §180e xxxx. 7 xx xxxxxxx x §56 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx 3 x 4 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx žalobcem dne 8.8.2011 podána xxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x ní xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud návrh xxxxxxx důvodný x xxxxxx stěžovatelce xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxxxx, že s xxxxxxx na přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx žádosti xxx §180x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza byla xxxxxx ještě xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 427/2010 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.2.2009, sp. xx. XXX. XX 989/08 (X 26/52 XxXX 247), xxx 68; nebo obdobně xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, bod 21, xxxx xx xxx 6.6.2013, x. x. 1 Xxx 44/2013-30, xxx 41].
[15] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. j. 2 Xxx 58/2003-75 xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 4 x. x. x. Zmíněné xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohou mít xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx žádost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxx 8.8.2011, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxx §180x xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx oprávněná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 30.11.2010, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.
[17] Podle §180x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2011 (xx. xx znění zákona x. 427/2010 Xx.), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx důvodů neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx 15 dnů xxx dne doručení xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx neplatné xxxx xxx xxx, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxx xx území; xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx doručit, počíná xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 180 dní xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X §180x odst. 7 věta xxxxx xxxx vyplývá, že Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §170x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §56. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krátkodobého xxxx, xxxxxxxxxx krátkodobého xxxx xx neplatné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vstupu na xxxxx xx lhůtě xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx víza (xx. XX bod 1 xxxxxx č. 427/2010 Xx.) xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxx x práva a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx se posuzují xxxxx zákona x. 326/1999 Xx., ve xxxxx účinném xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[19] Ze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §31 xxxxxx o xxxxxx cizinců dne 30.11.2010. O jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 11.2.2011. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxx 27.7.2011. Následně dne 8.8.2011 podal xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, žádost xxxxx §56 odst. 4 xx xxxxxxx x §180x xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxx ke xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx. Xxxxxx xxxxx údajně xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.12.2011, x. j. 5 Xxx 5/2011-221. X xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[u]dělení víza xxxxxxxxxxx konstitutivní rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x udělení xx xxxxxxxxx víza. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §65 odst. 1 s. ř. x.“ Xxxx xxxx xxxxxxx, xx písemné xxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx dle §56 xxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určuje veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žadatele x xxxxx, xxx jde xxxxx x xxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vydání xxxxxxxxx sdělení o xxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s.
[21] Xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 5 Xxx 5/2011-221 xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx x něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx víza xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §180x xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx o nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza představuje xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxxxxxx vůči písemnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §180x xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx oprávněná xxx §180x xxxx. 7 xxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x §56 xxxxxx. Xxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Komise xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení víza. Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dle §180x xxxx. 1 xxxxxx xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxx xxxx x xxxxxx stupni x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx zasahuje xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxx - xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx cizinec xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx a pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §180x zákona x xxxxxx cizinců xx xxx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 2206/2011 Xx. XXX).
[23] Xxxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx zmínit x čl. 32 xxxx. 3 xxxxxxxx XX x Rady x. 810/2009 xx xxx 13.7.2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový kodex), xxxxx něhož xxxxxxxx, xxxxxx xxxx žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx právo xx odvolání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 427/2010 Xx. x reakci xx xx. 32 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx českého právního xxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx do 90 xxx (xxxxxxxxxx), rozhodl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x na víza xxxxxxxxxx (§180e xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i následného xxxxxxxxxx x něm xxxx být totožná xxx xxx xxxx xx 90 xxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx proto žádost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx žalobce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého víza xxxxxx xxx 8.8.2011 x v xxxxxxx, xxx původní xxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxx xxxxx 30.11.2010.
[25] X tomto xxxxxx xx xxxxx rozlišit xxx argumentační linie, xxx xxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxxx Xxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxx 1.1.2011, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 427/2010 Xx.
[26] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxx od 1.1.2011 (§170a zákona x xxxxxx cizinců, xx znění zákona x. 427/2010 Xx.). Xx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O každé xxxxxxx o nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxxx datu má xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na §180x xxxx. 7 xxxxxx. Nejprve bude x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. XX bod 1 xxxxxx č. 427/2010 Xx.) zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx x zda Xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda bude xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (např. x xxxxxx, že xxxxxx x udělení xxxx xxxx zahájeno xxxx 1.1.2011). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx stěžovatelka xx 1.1.2011 povinna o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxxxxxxxxx.
[27] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce žádost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx §180x xxxx. 2 xx xxxxxxx x §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx 8.8.2011, xx. xx dni xxxxxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud předjímal, xxxxx způsobem má xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o nové xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx §180x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.8.2011, xx. po xxx účinnosti xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 427/2010 Sb.
[28] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx, pokud uznal xxxxxxxx Komise rozhodovat x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 8.8.2011 x xxxxxxxx jí povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[29] X xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxx bezodkladně xx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx samé xxx xxxxxxx (§109 xxxx. 2 x. ř. x.), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Samotnou žádost xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jednání xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx, pro xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 15.11.2005, x. x. 8 Xxx 1/2005-82, xxxxxxxxxxx xxx x. 932/2006 Xx. XXX).
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxx dosáhl x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx plného xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebyla. Xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.2013, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx plátcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání, x xxxxxxx xxxxx bankovního xxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxx podání xx xxxx xxxx, xxx xxx předpokládá §11 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti č. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxx x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxx xx náhrada xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. července 2013
JUDr. Xxxxx Žišková
předsedkyně senátu