Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx či xxxxxxxx, jsou jinými xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správního řádu x xxxx 2004. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x.; soudní ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx dle §82 x. x. s.
II. Xxxxxxx x vydání xxxxxxxx či oznamovatel xxxx být v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. j. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x soudním řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx druhému senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) x oznámenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx bývalé xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx x. x. 35 xx xxxxx Záhumenní x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx spočívala xx xxxxx x xxxxxxxxx účelu užívání xx vzorkovnu xxxxx, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. žalobu xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 a §65 xxxx. 2 s. x. x., x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkony správního xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx, xxxx xxx xxx souhlas se xxxxxx v užívání xxxxxx podle §127 xxxx. 2 stav. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx věci x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx řady xxxxxxxx. Vlastník xxxxxx xxx získává práva, xxxxx předtím neměl, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stav musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx nemohli xxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx x značně xxxxxxxx provoz x xxxxxxx xxxxx, ohrožující xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxx xxxxx x dřívější xxxx, xx xx stěžovatelka x tento xxxxxx xxxxxx, cítí xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx účinná. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx materiální stránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx usnesení krajského xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části stavby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sortimentu xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx olejů x xxxxx, nikoliv ke xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, skladování a xxxxxxx. Místnost xx x objektu, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx území, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx služeb, drobná xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx změny v xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx otázkou x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx úřad výslovně xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebníka, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má právo xxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx z x. 1976.“). Pro případ xxxxxxxx podle xxxx. xxx. byl tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx mimoodvolacím řízení.
[9] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, č. x. 2 Aps 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx je nezákonným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x rozhodnutí, xxx xxxxx, xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx proti xxxx xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxx soukromého práva. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx obsažen x x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stavebníkem x xx přímé účinky xxx xx stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, x. j. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx případy xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxxxx neměly xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 As 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx x xx xxxxxx zastávané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx usnesením xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx v souladu x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx různé xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxx soudního přezkumu x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle stavebního xxxxxx z xxxx 1976 či z xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Rozdílný xx xxxxx výčet xxxxxx x xxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc xxxxx xx části výše xxxxxxxxx názorů xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozpor x právních xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x dané xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx orgány xxx xxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx (xxxx xxxx „spr. x.“) xxxxxxxx x xxxx II. x XXX. xxxxx, ale xxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V souladu x xxxx uvedeným xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“). X xxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx kladeny xxxxx požadavky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx množinu xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x realizovat xxx xxxxxxxxxxx se správním xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 stav. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - stavby, xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Dále xxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx užívání xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx postupu xx xxxxxxxx xxxx řídí XX. x III. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 spr. x. x §65 x. x. s.
[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx x xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 stav. xxx.). X tomto případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) stavbu xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx stavby připojí xxxxxxxxxx vydaný autorizovaným xxxxxxxxxxx. Zvláštní senát xxxxxxx dle zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx soudního řádu xxxxxxxxx. Dodal, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxx, a učinil xxxxx, xx xxx xxxxxxx jeho aktů xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.9.2012, č. x. Konf 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx řádu
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx postupu (xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxx souhlasy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozdělit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákon obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 odst. 2 xxxx. zák.), či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy.
[18] X xxxxxxx první kategorie xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stavby xxx.) xxxxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx správního xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx x textu xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předchozímu stavebnímu xxxxxx x xxxx 1976 je jednou xx xxxxxxxxxx myšlenek xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxx nahrazujícího xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx směřující k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a povolování xxxxxx lze vysledovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Jedním x cílů xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, x kterých x hlediska veřejných xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novelizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, x xx x případech xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx zapotřebí vzít x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx promítnuty xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupy x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxxx dotčené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povolování xxxxxx.
[22] Xx znění zákona xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x rychlejší. X xxxxxx důvodu xxx zaveden xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxxx xxxxxxxx označovaný xxxx xxxxx, při xxxxxxxxxx umísťování a xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxxx xxx řeší xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx záměrů xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx pro žadatele x xxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ty stavby, xxxxx xxxx předem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x svou xxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, informační x xxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxx správního řízení x x rámci xxxxxxx postupu, x xxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhým x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx souhlasů není xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx XX. x XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx části XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x jiné xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. xxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). X tímto xxxxxxx se rozšířený xxxxx ztotožnil x xxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 spr. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx souhlas xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx §154 xxx. ř.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx IV. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §96 stav. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx neřeší otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx vydáván x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx řízení xx xxxx xx x xxxxxxx, kdy stavební xxxx souhlas neudělí x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx alternativních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxx. řádu.
[26] Xxxxxxxx této xxxxx xxxx činí rozšířený xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx je xxxxxxx x této části xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx xx xxxxxx x soudnímu řádu xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se musel xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx správnímu. Xxxxxxxx x subsidiární xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx zapotřebí xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměru, xx xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetímu, xxxxx procesně jednodušší x rychlejší.
[29] X xxxx xxxxxxx procesní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. stavební xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx senát se x xxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx územní xxxxxxx xx x materiálního xxxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx §9 a §67 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva (např. xxxxxxx stavbu) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx povinny xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Jak xxxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, stavební xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx ve smyslu §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, užívání, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxx stavební xxxx xxxxx x xxxxxx, xx záměr xxxxxxxx xxx xxxxxx daného xxxxxxxx nesplňuje, xxxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx senát x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx č. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedení či xxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx chybným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xx výsledek xxxxxxx podle §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx to, aby xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tohoto xxxxx, xx. xxx xxxxxx evidovány v xxxxxxx, že x xxxx xxxx zákonný xxxxx), nepředepisuje formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx zasáhnout do xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivce jiným xxxxxxxx“. Xxxxxxx jsou xxxx souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx třetích xxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x.
[32] Obdobná xxxxxxx je x x případech, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 stav. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X těchto případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., xxxxx na xxxx xxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x ostatním xxxxxx povinnost toto xxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx umocněno xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx u xxxx xxxxxxxxx souhlasů. V xxxxx případě však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x něm xxxxx xxxxxxx, že kolaudační xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx materiální stránku xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx senát zodpovědět, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasů. V xxxx souvislosti je xxxxxxxxx zmínit, že XX. část xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. To xxxx x xxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx věcný xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx postupu (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, že xxxxx souhlasu vydanému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx řízení.
[35] K xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx x upírání xxxx třetím xxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx shodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. X případě xxxxxxxx xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx toliko posoudit, xxx xxxxxxx dodržel xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx. Nemůže stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx bude žadatel xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxx připadá x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uváží, xx xxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zákonem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx provedení xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx nevydání záporného xxxxxxxxxx, xxxx nastolit xxxxxxx stav, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (srov. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 As 84/2011-208). Třetí osoby xxxxx být kráceny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „opomenutý xxxxxxxx“), xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého postupu xxx záměry, které xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x postupu xxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx nebyly x postavení účastníků xxxxxx x xxxxxx xx k ochraně xxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx řádné xxxxxxx prostředky). Problematické xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Navíc by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvrátit.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx osobám se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k soudní xxxxxxx xxxx x xxxxx správního soudnictví. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. pod x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Nezřídka xxxx xxxxxx rozlišení mezi xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxx x xxxx uvedených, xxxx x ten, xxxx se pohybuje xx pomezí xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, souhlas xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. x ochrana xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xx vydání souhlasu xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tak x xxxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 s. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tak zbývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx též „zásahová xxxxxx“). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x neučinění nějakého xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx stavebního úřadu. X těchto důvodů xx tak xxxxx xxxxxxx souhlas vydaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx dojde k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. xxx se xxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx je xxxxx souhlasem xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (užívání xxxxxx xxxxxxxx způsobem), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxx další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, postupovat ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, vysloveného x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx; xxxxxx x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx byl nezákonný, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se případného xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx možné. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x., neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 odst. 2 xxx. x. xx zapotřebí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxx. ř. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadatele. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx souhlas) xxxx xxxxxx v xxxxxxx s právním xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, resp. vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx těchto zákonných xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušit.
[45] Xxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x x tomto případě xxxxxxxxx vydat deklaratorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou musel xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že souhlas xxx xxxxx xxxxx xx xxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. předchozím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x něj xxxxxx vycházet xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx xx svých xxxxxxx žadatel. X xxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx xxxxxxx žaloby xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 x. x. x. X opačném případě xx xxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx v soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx značně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx souhlasu (např. xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, mělo tudíž xxxxxxxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx měli xxx xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (srov. §5 s. ř. x.) se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x xxxx, který xx žalobu xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení přímo xxx §34 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale dle xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx procesních xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s názorem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xxxxxxxxxx např. v xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx úkony xxx xxxxx IV. xxx. ř., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, jsou xxxxxx xxxxx dle XX. části xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x násl. xxxxxx xxxxxx. Žadatel x xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxx může xxx x soudním řízení xxxxxxxx vedeném na xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Další xxxxxx ve věci
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx věc xxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx