Právní xxxx:
X. Souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, zejména dle §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx výslovně xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dle části xxxxxx správního xxxx x xxxx 2004. Xxxx souhlasy nejsou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx řízení správním, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx tento xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. xxxxx Městskému xxxxx Kopřivnice x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Cihlářové, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx žalobkyně: J. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Za Zelenou xxxxxx 967, proti xxxxxxxxxx: Městský úřad Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze dne 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. části xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxx xxxx být x soudním řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX objektu č. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx změně x xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xx vzorkovnu olejů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Souhlas xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x xxxxxx, porušení xxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx usnesením xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 a §65 xxxx. 2 x. x. s., x xxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx, jímž xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx v užívání xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx označeného usnesení xxxxxxxxx soudu.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx stavem věci x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zasahuje xx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx získává práva, xxxxx předtím neměl, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx doby, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx účinná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx ochranu xxxxxx, xx předmětný úkon xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Žalovaný x xxxxxxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vzorkovnu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzorkovna xxxx xxxxxxxxxxx x vybavením xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx olejů a xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Místnost je x xxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx bez negativních xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práv třetích xxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, zda souhlas xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx výslovně xx mlčky činí x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., x xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[8] X rozsudcích xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, a xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x stavebním řádu (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx x x. 1976.“). Xxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2011, č. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dotýkající xx právní xxxxx xxxxxx xxxx. Dále xxx xxxx xxxxx, xx souhlas xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx tomu v xxxxxxxx ze xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx x rozhodnutí, xxx xxxxx, že sdělení xxxxxxxxxx úřadu dopadá xxx xx xxxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xx proti němu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx obsažen i x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z r. 1976 xx individuálním xxxxxxxx aktem vydaným x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxx x xx přímé xxxxxx xxx na xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx negativními xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, č. x. 7 As 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) stav. xxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, je, s xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxx soudu v Xxxxx x na xxxxxx zastávané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx rozsudků xxx xxxx xxxxxxx, xx souhlas s xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxx svým usnesením xx xxx 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[11] Rozšířený senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[12] Na základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že různé xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976 xx z xxxx 2006. Institut xxxxxxxx xxx upraven xxxxxxx v obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx x staveb, které xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx dle xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozpor x xxxxxxxx názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx po proběhlém xxxxxx pouze správní xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx také „xxx. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. a XXX. xxxxx, xxx xxxx i xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Tyto úkony xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v území, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměrů xxx xxx umístit x realizovat xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx územní xxxxxxx, §103 stav. xxx. - stavby, xxxxxxx xxxxxx, zařízení x udržovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Dále xxxxxxxx zákon umožňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. souhlasy (územní xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stavby xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx XX. x III. xxxxx správního řádu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. x §65 x. x. x.
[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx uvedeným xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx stavební řízení (§117 xxxx. xxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) xxxxxx oznámí xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx stavby připojí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx souhlasů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu (tedy xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jsou vydávány xxxxxxxx) xx vztahu xx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou kategorií xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi dochází x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 a §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx právní xxxxxxx, a xx xxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx ohlášené xxxxxx, kolaudační souhlas, xxxxxxx xx změnou xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx tedy stavební xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je prvním xxxxxx x xxxxxx. Xxxx stavební xxxxx x xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 stav. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx postupu, xxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx správní řízení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Zjednodušování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx jiné mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahrazujícího xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále rozšíření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlašovat, a xxxxxxxxx xxxx staveb xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx uvedeného xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx vládního xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx související xxxxxx (Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x územním xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti v xxxxxxx řízení, x xx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx prostředí.
[21] Xxxx xx zapotřebí xxxx x xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx promítnuty především x §4 xxxx. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupy x x xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx co nejméně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečné xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydat ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx povolování záměru.
[22] Xx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve stanovených xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx zaveden xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxxx usnesení označovaný xxxx xxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů. Zákonodárce xxx řeší xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx ochranu veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx postup - xxxx. stavby nevyžadující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „klasické“ správní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx záměrů podléhajících xxxxxxx xxxxxxx zařadil xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx jen obtížně xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx opěrných xxx xx xxxxx 1 xxxxx, informační a xxxxxxxx zařízení xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx de facto xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, by xxxxx x popření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx učinil xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx v §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx XX. a XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 spr. x. xxxxx vydat mimo xxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, č. x. 1 Xx 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxx stanoví, xx xxxx souhlas není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx vyjádření, osvědčení xx sdělení (xxx §154 xxx. ř.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx s §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení uvádějící, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx tak xxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx naznačuje, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předpokládá, že xxxxxxx řízení se xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neudělí x místo toho xxxxxx xxxxxxx řízení (§96 xxxx. 4 xxxx. zák.). Xxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy jinými xxxxx xxx XX. xxxxx xxx. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona jsou xxxxxx úkony dle XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je upraven x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Následnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx senát zabývat, xx povaha souhlasů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx jsou souhlasy xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx po stavebním xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitou alternativou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx procesně jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx shodné xxxxxx účinky bez xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx souhlasy zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Jak xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx x tedy xxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx ve smyslu §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx dodržel. Xxxxxxxx xxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, užívání, xxxxx limity xxxx. Xxxxx stavební xxxx xxxxx x xxxxxx, xx záměr xxxxxxxx xxx xxxxxx daného xxxxxxxx nesplňuje, xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx č. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx obdobně posoudil xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nepřipadá x xxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x zápisech xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ aspektu tohoto xxxxx, xx. aby xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; správní xxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práv a xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xx zasáhnout xxxxxx sféru třetích xxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhým xxxxxxxx x žadateli xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 stav. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., neboť na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx (xxxx. xxxxxx dokončenou xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx umocněno xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť je x něm xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx senát xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vydávané xxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx správního xxxx neumožňuje x xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. To samo x sobě xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, druhý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx něhož jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx procesně a xxxxxx méně xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem nelze xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx řízení.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx zapotřebí zopakovat, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx shodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx žadatel dodržel xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Souhlas xx xxxxx xxxxxx dle xxxxx XX. správního xxxx. Nemůže stanovit xxxxx podmínky či xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pochybení správního xxxxxx xxx xxxxxxx x úvahu pouze x xxxxxxxxx fázi, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uváží, xx xxxx xxxxx splňuje xxxxxxx kritéria, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx provedení xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxx xx mlčky), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nastolit xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx práv třetích xxxx (srov. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Třetí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx procesních xxxxxxx (jako „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), tak x xx xxxxxxx hmotných (xxxx. xxxxxxx vlastnického xxxxx k sousednímu xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx xxxxxx, které xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx nebyly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx by xxxx xxxxx se dozvědět xxxxxx x již xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, kdy xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx osobám se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravnými prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiné zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., zásahy ve xxxxxx §82 s. x. s. a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx a nejednoznačné. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxx, xxxx x ten, xxxx xx pohybuje xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx formálně, xxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx tak x xxxxx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tak zbývá xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx, xxxx donucením (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění nějakého xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x něhož vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx stavebního úřadu. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx souhlas vydaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavem xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. kdy xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný stav x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx úřední xxxxxxxx. Obnovení stavu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 spr. x.
[43] Objektivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soudním rozhodnutí x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, posuzuje xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výrok xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního úřadu, xxx xxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx skutkových xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nezkoumá a xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx x xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[44] Vzhledem k xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx přiměřené xxxxxxx ustanovení xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxx. x. x xxxxxxxxxx řízení. X §94 odst. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx újma, která xx xxxx zrušením xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx postupu xxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, zdali xxxx xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nezákonný souhlas xxxxxxxxx zrušit.
[45] Pokud xxxxxx zrušení xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx rozhodnutí může xxxxxxx xx smyslu §135 odst. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, napomoci při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho vydání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx základě xxxxxx xxxxx osoby napadající xxxxx xxxxxxx, postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx §34 x. x. x. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxx souhlasu xxxxx v soudním xxxxxx xxxxx procesní xxxxx a byl xxx xxxxxx oproti xxxxxxx znevýhodněn.
[47] X xxxxx případě se xxxxx x situaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jeho smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx změnou v xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx, x xxxx xx měli xxx xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, napadat vydané xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (srov. §5 s. x. x.) xx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx x nich, který xx žalobu nepodal, xxxxx nepochybně náležet xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx §34 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx je tedy xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxx procesních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x názorem x xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 As 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jinými xxxxx xxx xxxxx IV. xxx. x., který x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní úpravu xx xxxxxxxxxx jejich xxx.
XX. Shrnutí
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. části xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; soudní xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx dle §82 x xxxx. tohoto xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může být x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dle §34 xxxxx zákona.
V. Další xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. září 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx