Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, zejména xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx řízení správním, xxxxxxx xx základě xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx, x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx §34 x. x. s.
Prejudikatura: x. 1814/2009 Xx. XXX x č. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Jana X. xxxxx Městskému xxxxx Kopřivnice o xxxxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Cihlářové, XXXx. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxx X. Passera x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: J. X., zastoupená JUDr. Xxxxxx Kužvartem, advokátem xx sídlem Xxxxx 4, Za Xxxxxxx xxxxxx 967, proti xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx ze dne 15.7.2010, x. j. 22 X 29/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Žadatel o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx dne 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx též „xxxx. xxx.“) s oznámenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx x. x. 35 na xxxxx Záhumenní x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx změně z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx proti xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Souhlas xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x řízení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx změnou a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jiné odkázal xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. s., s xxx, xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §70 písm. a) x. x. s. Xxxx, xxxx byl xxx xxxxxxx se xxxxxx x užívání xxxxxx podle §127 xxxx. 2 stav. xxx., xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx stavem xxxx x s judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a nejsou xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx známo x xxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §127 xxxx. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxx účinná. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx ochranu přesto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx v xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx užívat bývalou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vybavením xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x objektu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx území, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx okolí. Xxxxxxxx změny v xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxx §127 odst. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx třetích xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx otázkou x projednávané věci xx, xxx souhlas xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx slova smyslu x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souhlas xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx z r. 1976.“). Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stav. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x němž xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dotýkající xx právní xxxxx xxxxxx xxxx. Dále xxx xxxx uvádí, xx souhlas xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x odvolacím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx ze dne 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx vyloučil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx jde x rozhodnutí, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dopadá xxx xx xxxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xx proti xxxx xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 26.6.2008, č. x. 7 As 1/2008-86, kde xx xxxxxxx, xx sdělení xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stavebníkem a xx xxxxx účinky xxx na xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 25.6.2009, x. x. 7 As 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sdělení x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx, že případy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx režimu neměly xxxxxxxx, jsou řešitelné xxxxxxxx podle §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, je, x xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxx soudu x Xxxxx x xx xxxxxx zastávané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo, xxxxxx názor, xx xxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nápravy xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho pravomoc xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 odst. 1 s. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xx x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x staveb, které xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxx hodlá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxx o xxxxxx x právních názorech xx smyslu §17 xxxx. 1 s. x. s. x xx tedy dána xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx své činnosti xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx také „xxx. x.“) xxxxxxxx x xxxx II. x XXX. xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených x xxxxx XX. tohoto xxxxxx. Xxxx úkony xxxx xxxxxxxx x xxxxx méně formálního xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn, xxxxxxxxx xxxxx x zařízení, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“). V xxxxx prvního xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx žadatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx se správním xxxxxxx - stavebním xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 stav. xxx. - stavby, xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxx ohlášení). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, souhlas xx xxxxxx užívání xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx XX. a III. xxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. x §65 x. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X xxxxx případě xxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) xxxxxx oznámí xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
III.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx postupu (xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 odst. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx tyto kategorie xxxxxxxx xx od xxxx liší xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx x určení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že v xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx dochází x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v řízení. Xxxx stavební xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žadatele xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx vydání negativního xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx a zákonodárce xxx xxxxxxx vylučuje.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu umísťování x provádění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976 xx jednou xx základních myšlenek xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nalézt zavedení xxxxxx institutu územního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx x povolování staveb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x v současné xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé související xxxxxx (Parlament České xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) je xxxxxxxxx deregulace x xxxxxxx, o kterých x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx zapotřebí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. ř.), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx promítnuty především x §4 xxxx. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v řízení xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a nevznikaly xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx stavebního xxxxxx vydat xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve stanovených xxxxxxxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, při xxxxxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, stavební xxxxxxxx ani ohlášení), xxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Do xxxxxxxxx xxxxxx podléhajících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx opěrných zdí xx výšky 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení atd.). Xxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx v takovém xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX. x XXX., postupuje xxxxxxx xxx části XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. ř. xxxxx vydat xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). S xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Stavební zákon xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 stav. xxx.) xxxxx stanoví, xx xxxx souhlas není xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sdělení (xxx §154 xxx. x.), xxxxxxx tak v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. do xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx části XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) kategorii souhlasů xxxxxxxxxx druhým postupem xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §96 stav. xxx.). Xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx daný xxxxxxx vydáván v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx správním xxxxxx vydáván není, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řízení xx xxxx až x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neudělí x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Dle xxxxxx rozšířeného senátu xxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, systematiku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx spr. řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxx části xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vydávané dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx upraven x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k soudnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.
[28] V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žadatel xx x některých xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxx uzpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx, xxxxx procesně xxxxxxxxxx x rychlejší.
[29] X xxxx odlišné xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx úřadu, zda xx xxxx xxxxx xxxxx uskutečnit xx xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na předcházející xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x souhlas x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx senát xx x této xxxxx xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx územní souhlas xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx stavbu) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinny xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, stavební xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx x tedy xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. V xxxxxxx druhého postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx předem omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx limity x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx provedení, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxx stavební xxxx xxxxx k xxxxxx, xx záměr xxxxxxxx xxx vydání daného xxxxxxxx nesplňuje, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Rozšířený senát x xxxx souvislosti xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx č. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx provedením xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 zákona x xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx xx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xx, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x katastru nemovitostí xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tohoto xxxxx, tj. aby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; správní xxxxx xxx xx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx zasáhnout xxxxxx sféru xxxxxxx xxxx, pro nedostatek xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx je x x případech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem (xxxx. §122 xxxx. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxx materiální stránku xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo (xxxx. užívat xxxxxxxxxx xxxxxx) a ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky je xxx umocněno xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx materiální stránku xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasů. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx správního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx něhož jsou xxxxxxxx souhlasy) xx xxxxxxxxx procesně x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxx xxxx v xxxxx správního řízení. X případě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky či xxx x sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žadatel xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxx připadá x xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uváží, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání nezákonného xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx může přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (srov. s xxxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Pochybení xxxxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx záměry, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxx správního řízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebyly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x ochraně xxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx zvrátit.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx osobám xx xxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x soudní xxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. pod x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., zásahy xx xxxxxx §82 s. x. x. a xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx a nejednoznačné. Xxxxx proto xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx, xxx xxxxxxxxx úkon xxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx uvedených, xxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx svého obsahu.“
[39] Xxx xxxx uvedeno xxxx, souhlas xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx v úvahu. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx ani žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Jako xxxxxxxx možný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx směřujícím proti xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx práv x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x jakékoli xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Zásahem proto xxxx být i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx senát xx přiklonil x xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (jak xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxxxx mlčky) může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tak možné xxxxxxx xxxxxxx vydaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (82 s. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souhlasu (xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby xxxxxx xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx existencí xxxxxxxx xxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (užívání xxxxxx xxxxxxxx způsobem), zakáže xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxx xxxxx úřední xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem lze xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Objektivní možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. x. x. xx základě xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx rozhodnutí; xxxxxx v xxxxxxx, xx soud xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx skutkového x právního stavu, xxxxx tu byl x xxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se případného xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx byl soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx nehodnotí splnění xxxx uvedených podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx x xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlavy XX. xxxxx druhé xxx. x. o xxxxxxxxxx xxxxxx. V §94 odst. 4 xxx. ř. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadatele. I xxxx dojde správní xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx souhlas) xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušením xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (souhlasu) x xxxxx víře, ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. ř. také xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušit.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx zásahem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu §135 odst. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx senát vyřešit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osoba. Xxxxxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxx své žaloby xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx adresovaným xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx na svých xxxxxxx žadatel. X xxxxx případě je xxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx žadateli x xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx správním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 x. ř. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žadatel x vydání souhlasu xxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx x byl xxx značně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x situaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředvídanou, ale x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxx stavby) nebyly xxxxxxx, mělo xxxxx xxxxxxxx „klasické“ správní xxxxxx, x němž xx xxxx jak xx, tak i xxxxxxx, xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx by, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 s. x. x.) se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx by xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přímo xxx §34 s. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx postupováno xxx xxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 2.10.2008, č. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx nesprávných opatření xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.5.1999, č. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, souhlasy xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxx jinými xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx odstranění xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Rozšířený xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávané xxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx oznámení, jsou xxxxxx úkony xxx XX. části xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Další xxxxxx ve xxxx
[50] Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla být xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx