Právní xxxx:
X. Souhlasy xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx úřad výslovně xx mlčky činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.; soudní ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x. x. s.
II. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či oznamovatel xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Sb. XXX x č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Městskému xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., zastoupená XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxx 4, Za Xxxxxxx xxxxxx 967, proti xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, č. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx zaručena xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Žadatel o xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxx může být x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx č. x. 35 xx xxxxx Záhumenní v Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx změně z xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xx xxxxxxxxx olejů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, procesní xxxxxxxxx x řízení, porušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxx jiné xxxxxxx xx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 odst. 1 x §65 xxxx. 2 s. x. x., x xxx, že ze xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. Xxxx, jímž xxx xxx souhlas se xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx správním xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx stavem xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx může v xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx s nimi. Xxxxxxx ostatní xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x značně xxxxxxxx provoz x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx užívat bývalou xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzorkovna svým xxxxxxxxxxx x vybavením xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx územního xxxxx součástí xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx maloobchodní, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xx okolí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formou souhlasu xxxxx §127 xxxx. 2 stav. zák. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[7] Xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx navrhovatele, stavebníka, xxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s., x xxx podléhá soudnímu xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[8] V xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu x tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx x r. 1976.“). Pro xxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. xxx. byl xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zakládajícím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Dále xxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx vydaný x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx důvodem xxx xxxxxxx x odvolacím xx mimoodvolacím xxxxxx.
[9] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, č. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že jde x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dopadá xxx xx xxxxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z x. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx x rámci vztahu xxxx xxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxx x xx přímé účinky xxx na stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 25.6.2009, x. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sdělení x xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxx xxxxxxxx, že případy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx režimu neměly xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 As 7/2008-100, je, s xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xx xxxxxx zastávané odborníky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. není.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx pravomoc xx věci rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx různé xxxxxx zdejšího soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 či x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx výčet xxxxxx x xxxxxx, které xxxxx být souhlasem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc hodlá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx názorů xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxxx „xxx. x.“) upravené x xxxx XX. x XXX. části, xxx xxxx x xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Xxxx úkony xxxx xxxxxxxx v xxxxx méně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx cíl snížit xxxxxxxxxxxxxxx a finanční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X souladu x výše xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx v území, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn, terénních xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx „xxxxx“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx - stavebním xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x udržovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx vydat ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. souhlasy (územní xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxx XX. a XXX. xxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 a §67 spr. x. x §65 s. x. x.
[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx x xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§117 xxxx. xxx.). X xxxxx případě xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) stavbu oznámí xxxxxxxxxx úřadu. K xxxxxxxx stavby připojí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Dodal, xx xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx nelze pohlížet xxxx na xxxxxxx xxxxx, x učinil xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx povaha souhlasů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xxx souhlasy xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 a §127 odst. 2 xxxx. zák.), či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxx právní xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx negativní odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx (např. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vylučuje.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx legislativní xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Zjednodušování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb xxxxxx předchozímu stavebnímu xxxxxx z roku 1976 xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nalézt zavedení xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx nahrazujícího xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba povolovat xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného je xxxxx seznatelné, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umísťování x povolování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány.
[20] Xxxxxxxx směřující x xxxxx liberalizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x cílů xxxxxxxx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx související xxxxxx (Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2012, XX. volební xxxxxx, číslo xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx deregulace x xxxxxxx, x xxxxxxx x hlediska veřejných xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti x xxxxxxx řízení, a xx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx vzít x xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 1. Xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx vždy tak, xxx byly xxxxxxx xxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx náklady x xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, upustily od xxxxxxx povolování xxxxxx.
[22] Xx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx ve stanovených xxxxxxxxx učinit xxxxxx x umístění x xxxxxxxx záměru méně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rychlejší. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx umísťování a xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxx postup - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx je xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné, a xx xxx žadatele x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nároky, které xxxx jinak posuzovány xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx opěrných xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení atd.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x v rámci xxxxxxx postupu, x xxxx de xxxxx xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx a xxxxxxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tudíž xxxxx neživotným.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx XX. a XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x jiné xxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. xxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 22.1.2009, č. x. 1 Xx 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 spr. x. Stavební zákon xxxxx v některých xxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. xxx.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Souhlasy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxx xx sdělení (xxx §154 xxx. ř.), xxxxxxx xxx v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. do xxxxxxxxx xxx. „jiných xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx druhým postupem xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Zato xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vydáván xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xx x xxxxxxx, kdy stavební xxxx souhlas neudělí x xxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. zák.). Dle xxxxxx rozšířeného senátu xxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, systematiku stavebního xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy jinými xxxxx xxx XX. xxxxx xxx. řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxx vydávané dle xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x subsidiární xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.
[28] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx kontrole splnění xxxxxx xxxxxxxx, postupoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednodušší x rychlejší.
[29] X xxxx xxxxxxx procesní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx autoritativní xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, zda xx daný záměr xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Završení obou xxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x souhlas x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 správního řádu, xxxxx souhlasy zakládají xxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx povinny toto xxxxxx strpět.
[30] Jak xxxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a tedy xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí své xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx limity x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx nemůže v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, užívání, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx stavební úřad xxxxx k xxxxxx, xx záměr podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx úkonem xx správním xxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Rozšířený senát x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx usnesení xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx č. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx, xxx nepřipadá x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neprovedením xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ aspektu tohoto xxxxx, xx. aby xxxxxx evidovány x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx zákonný xxxxx), nepředepisuje formu xxxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxxx xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx“. Ačkoliv xxxx xxxx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx zasáhnout xxxxxx sféru třetích xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.
[32] Obdobná xxxxxxx je i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 stav. xxx. - kolaudační xxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x., xxxxx xx xxxx základě žadateli xxxxxx konkrétní xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a ostatním xxxxxx povinnost toto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx souhlasů. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx přímo xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o rozhodnutí xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxxxxxxx xxxxxx, že XX. část správního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx upravených tímto xxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, druhý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ správnímu řízení. Xxxxxxxx úřad jedná xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx souhlasy) je xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx řízení.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zopakovat, xx xxxxxxx orgán xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx dle xxxxx XX. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx bude žadatel xxxxx. Pochybení správního xxxxxx tak připadá x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx fázi, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uváží, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxxxx, xxxxx provedení xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nastolit xxxxxxx xxxx, xxxxx xx může přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx osoby xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „opomenutý xxxxxxxx“), xxx x xx xxxxxxx hmotných (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k sousednímu xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x použití xxxxxxxxxxxxxx druhého postupu xxx xxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx osoby nebyly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx či řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, kdy xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx není umožněno xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx správního xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Nezřídka bude xxxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto však xxxx xxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví takový, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoho x výše uvedených, xxxx i xxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx typy úkonů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. a xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x úvahu. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tak x xxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxx xxx zbývá xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx, xxxx donucením (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx se xxxx dříve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxxxxxx xxxxx aktům xx úkonům veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiného než xxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. s. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x něhož vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx souhlasu (xxx xxxxxxxxx tak i xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx o nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xx xxx možné xxxxxxx souhlas xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 s. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx skutečným x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx xxxxxxx xxxx x stavební úřad xxxxxxxxxxx dle §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Xxxxx xx xxxxx souhlasem xxxxxxx x xxxx existencí xxxxxxxx nezákonný stav x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (užívání stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), zakáže xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx další úřední xxxxxxxx. Obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, postupovat ve xxxxxx k nezákonnému xxxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soudním rozhodnutí x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, posuzuje soud x xxxxxxx s §87 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx v případě, xx soud pouze xxxxxx (xxxxxxxxx), zda xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx ze skutkového x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zrušení napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx byl soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nezkoumá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx k xxxxx §156 xxxx. 2 spr. ř. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. části xxxxx xxx. x. o xxxxxxxxxx řízení. X §94 odst. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx ochrana dobré xxxx žadatele. X xxxx dojde správní xxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx vydáno x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx újma, která xx xxxx zrušením xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx nepoměru x xxxx, která vznikla xxxxxx účastníkovi nebo xxxxxxxxx xxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x. také xxxxxxx, zdali jsou xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx nezákonný souhlas xxxxxxxxx zrušit.
[45] Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx případě xxxxxxxxx vydat deklaratorní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx ve xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx žadatele v xxxxxx o xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx se domáhá xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že souhlas xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadateli x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx souhlas, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dle §34 x. ř. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx případě se xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředvídanou, xxx x jeho smyslu x účelu vyvoditelnou. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasu (např. xx xxxxxx x xxxxxxx stavby) nebyly xxxxxxx, xxxx tudíž xxxxxxxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxx jak xx, xxx i xxxxxxx, xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, mohli xx, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 s. ř. x.) se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, který xx žalobu nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx §34 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx dotčených xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx (srov. též xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x názorem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 As 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.5.1999, x. j. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jinými xxxxx xxx části XX. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Shrnutí
[49] Rozšířený xxxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx může xxx x soudním řízení xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxx zákona.
V. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. září 2012
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda rozšířeného xxxxxx