Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností (xx rozdíl od §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx). Xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé.
Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x působení xxxx §89 x násl. xxxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx sek §43 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. XXX a x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx x Pardubicích x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx s. r. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Ing. Xxxxxxx Matouškem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Králové, xxxxx žalovanému: Finanční xxxx x Pardubicích, xx sídlem Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, x. j. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, č. x. 31 Af 27/2012-48, xx zrušuje a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] X xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předně xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx žalovaný k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladů k xxxxxxxxxx, xx xxx xxx důvodný jeho xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xxx důvodný, xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ty xxxxxx přetrvávaly x xxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx shrnul, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx provedené, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přetrvávajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z §90 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x průběhu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx uvedl, xx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x žalobní xxxxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zvolil x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měl xxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X vydaným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx lhůtu pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx D xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x nemůže xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx by xxxx bylo vhodné, xxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s daňovým xxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného
[3] Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx stížností. Podrobně xxxxxxx průběh celého xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx trvá xxx xx xxxxxx 2011, x dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx své závěry x nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného z xxxxxxxxx části xxxxx, xxxx xx však xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx listiny xx xxxxxx dat xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxx jasně uvedla, xx xxxxxxxxxx důkazy xxx stanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x datu 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru rozptýlila xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[5] Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nadále u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nadměrného xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx žalobkyně. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, které xx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. To xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx ve xxxx samé (ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, x v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx i úvaha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§43 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx obou xxxxxxxxx zůstává xxxxxx. Xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx postupu xxxxx §89 daňového xxxx nebyla stanovena xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak užití xxxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx jakékoliv xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx situace xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx. Daňovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zahájit xxx jen k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx nepodala. Xxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu.
[8] Xxxxxxxx ke všem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x nadále pokračuje x aktivním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx má xxx dostatek důkazů x xxxx xx xxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí i xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx. Žalovaný xxxxxx x xxxxxxx žalobkyně, xx xx xxxx xxxxxx své závěry x neveřejné xxxxx xxxxx. Soudu byl xxxxxx xxxxxxx spisový xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx dostavila k xxxxxxxxx xxxxxx, ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bylo jen xxxx stěžovatelky, xx xx x ním xxxxxxxxxxx. Závěrem navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxx nedůvodnou xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem žaloby xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §79 x. x. x. xx posouzení, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx rozsudku, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx osvědčení xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx nečinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, soud žalobu xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, V. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2004. x. 191).
[13] Xx podmínky xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx dle §79 x. ř. x. musí být xxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, x xxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x., se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování podmínek xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda byl xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost žaloby. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., byla xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx věc.
[14] Xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud ověřil, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxx xxxxxx roku 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. dubna 2011. Xxxxxxx daně dne 19.5.2011 (v zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxx ve xxxxx xx 15 xxx od jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.5.2011, xxxxxxxxxx správci xxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxx. Správce xxxx provedl výslech xxxxxx (E. x X.), o čemž xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 se xxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do správního xxxxx; z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce xxxx xxx x xxxxxx na tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx (xxxx X. x X.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx p. X., xxxx xxxx X. x pana X. Stanoviskem čj. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) reagoval Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Z těchto xxxxxxxx pak xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2011 odložilo xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx pro Prahu; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx J. X. (xx xxx 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx ukončeno. Ostatně x z vyjádření xxxxxxxxxx, podaného ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nečinnost xxxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, nazvaném postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x jeho §89 x xxxx., x xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx řád nově x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, že má-li xxxxxxx daně konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pochybnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx doplnil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx než 15 xxx, x xxxxx ho o xxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx vyplývá x xxxxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx bylo takovéto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stanovené xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx uvede vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž základě xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k odstranění xxxxxxxxxxx a výše xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li správce xxxx důvody x xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxx xx 15 xxx xxx dne, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx potřebnou xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daň podle xxxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx instrument, x to vytýkací xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx tak prostor xxx průtahy x xxxxxx. Správní praxe x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx průběhu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx stanovení na xxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správce xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx při tom xxxxxx ve stmelené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx smysl x cíl xxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx správci xxxx x xxx, aby xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx odpočtu na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx nestanoví, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx uvedený x §89 x xxxx. daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx sloužit x xxxxxxxxx a časově x xxxxxxxxxx náročnému xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a logicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxx lhůt xx stanovení xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx klást důraz xx rychlost a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx z podaného xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx daňový odpočet (xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx však od xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Jednoznačně xxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxx x takových případech xxxxxxxxxxx pochybností umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx odpočet xx xxxxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx vrátit.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx nově xxxxxx xxx možný i xxxxxxx xxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx) - x xx xxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), nebo xx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. X xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx; předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňovala xxxxxxx xxxx ukončit xxxxxx vytýkacího řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dokazování a xxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxx x rukou xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx stanovení xxxx. Správce daně xx rovněž xxx, xxx xxxxxx řízení (x xxxxxxx x xxx) vede. Xxxxxxx-xx xxxx správce daně xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x dani xxxxxxxxxx, xxxxxx daňovou kontrolu. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správce xxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx znalosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx xxxxxxx kontrolu. Zvolením xxxxxxx z xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vylučovalo xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx jen z xxxx důvodu, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstraněny xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxx xx x xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Znamená to, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx daňové xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 9 Aps 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) je žaloba xxx §65 x xxxx. s. x. x. podaná xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podaná xxx §79 a xxxx. x. x. x. V citovaném xxxxxxxx vycházel soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, a xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pochybností o xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí“.
[26] Xxx xx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) připadá x úvahu pouze xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či osvědčení; xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx uložit správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. ř. x.).
[27] Xxx xxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy nový xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx x postup xxxx x tím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx zákonem předpokládaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jedné x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V tomto xxxxxx xx proto xxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx soudní obrany xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Naopak, xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx úvahami x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx být jediným xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. x. s.) xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx účelově prodlužovanému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[30] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; x xxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx řešenou xxxxxx otázku, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.).
[31] X xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 10. října 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.