Právní xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jímž xx možnost zahájení xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx alternativ a xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx žaloby xxxxx nelze za xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxx §89 x násl. xxxxxx dřívější judikaturu xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx prodlužovanému vytýkacímu xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx MPM Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Pardubicích x vydání xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX Xxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Pardubice, xxxxxxxxxx JUDr. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx x Pardubicích, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. j. 31 Xx 27/2012-48, xx zrušuje a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] V xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx žalobkyně domáhala xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxx 2011. Krajský xxxx xxxxx, že xx předně zaměřil xx xxxxxxxx, xxx xxx žalovaný x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx vedl xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx shrnul, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přetrvávajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 zákona č. 280/2009 Sb., daňového xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepsal xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx ani x žalobní xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, který xxxxxxx daně zvolil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx řady X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx daňový xxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx X již xxx ministerstvem xxxxxxx x datu 31.1.2010 xxxxxx x nemůže xx tak xxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxx bylo xxxxxx, xxx při xxx xxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl v xxxxxxx x daňovým xxxxx. Xxxxxxx, že x xxxx vydání xxxxxxxx neexistují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti x xxxx x přidané xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx 2011, a dosud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části spisu, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx obsahuje, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx jedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx a z xxxxxx xxxxxxx rovněž xx nepřezkoumatelný.
[4] Další xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x datu 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx označila xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x xxxx daní. Xxxx xxxx x xxxxxx tvrzení neučinil xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx názoru rozptýlila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydané podle §89 a násl. xxxxxxxx řádu, řízení xxxx přesto nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xx xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx nadále u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nadměrného xxxxxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxx xxxxxx xxx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, že xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx odpočtu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé (ve xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxx pro xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zůstává shodná. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxx, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádná. Xxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zavedena dlouho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jakékoliv xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx x konstatování xxxxx, že by xx xxxx situace xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx není xxxxx x situaci, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu. Daňovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zahájit xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 daňového řádu.
[8] Xxxxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zopakoval, že x nadále pokračuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx pro věc xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx předložený xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, xx xx soud xxxxxx své závěry x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxx xxxx. Xxxxxx neveřejná xxxx xxxxx možná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x době 1.9.2011, kdy se xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, ještě xxxxxxxxxxx. Soudu xxx xxxxxx xxxx kompletní x bylo jen xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x ním xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 x. ř. x. xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx případ xx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx správnímu orgánu xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xx xx xxxx ukončení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx význam xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxx ze skutkového xxxxx, xxxxx zde xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, X. a xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: komentář. Praha: X. H. Xxxx, 2004. s. 191).
[13] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posouzení, xxx byl žalovaný xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x následné posouzení, xxx xxx xx xxxxx o nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je již xxxxxxxxxxxxx posouzením věci, xxx xxxxx je xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 29.1.2009, x. j. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx xx též xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxx xxx.
[14] Xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud ověřil, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxx roku 2011 žalobkyně xxxxxx 22. dubna 2011. Xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2011 (v zákonem xxxxxxxxxx limitu) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx do 15 xxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxxxx reagovala xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (X. x X.), x čemž xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 xx dostavil xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce xxxx xxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vyslechnout další xxxxxx (xxxx X. x X.). Obsahem xxxxxxxxx spisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx výslechu x. X., xxxx xxxx X. a xxxx X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) reagoval Xxxxxxxx xxxx x Pardubicích xx podnět xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx březen, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, že, xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx dosud stanovit xxxxxxxxxx daň, protože xxxx xxxxxxxxxxx stále xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Králové, xxxxx sdělením xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X následujících xxxxxxxxx (xx dne 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dožádání Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012. Obsahem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx protokol o xxxxxxxx xxxxxx X. X. (xx xxx 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx zjevné, xx šetření správce xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx březen 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxx, že x xxxxxxxxx dani žalovaný xxxxx xxxxxxxxx.
[16] V xxxxxxxx případě xx xxxxxxxx nečinnost xxxxxxx xxxx, který xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx x dílu 2. xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, nazvaném postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxx §89 x násl., x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností.
[17] Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xx výzvě xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx doplnil, xxxxxxxxxx vysvětlil, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pochybností. Ve xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx správce xxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxx 15 xxx, x xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovené lhůty. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx pochybností xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx učiněno, xxxxxxxx xxxx od posledního xxx xxxxx stanovené xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx protokol nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx prostředky, xx jejichž základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx výsledek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o stanovení xxxx. Neposkytne-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx.
[19] Z uvedené xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx samostatný, xxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx měl xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx velmi kusá, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx lhůty, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Možným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správce daně xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx sám xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti tak, xxx xxx smysl x xxx postupu xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx správci xxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádřených x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a logicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxx „výhoda“ xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx klást xxxxx xx rychlost a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx), má xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněno, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozptýlit x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Oproti xxxxxxxx xxxxxx úpravě (§43 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx nově xxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx (nelze-li xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončit vydáním xxxxxxxxxx x xxxx) - a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx postupem xxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyvráceny dříve xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), nebo je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx kontrolu. A xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx dřívější zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze vydáním xxxxxxxxxx x xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je jen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dokazování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxx iniciativa xxx x rukou správce xxxx. Tento právní xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesdílí.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx řízení (x xxxxxxx x xxx) xxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a x dani rozhodnout, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zcela xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx musel již xxxxxx rozhodnout (bez xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx věci), xxxxx z instrumentů xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx vylučovalo xxxxx druhého; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxx §89 a xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx prokázána dostatečně xxxxxxxxx, správce daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ještě xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x situaci, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx návrh xxxxxx, ať již xxx xx x xxxxxxxxx, nebo xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx daně důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.); x takového xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; např. x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 9 Aps 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) je xxxxxx xxx §65 a xxxx. s. ř. x. podaná proti xxxxxxxxx rozhodnutí správce xxx ve xxxx xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. s. Prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x správě daní x xxxxxxxx) xx xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx z premisy, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zahájeno xx po předložení xxxxxxxxxxx přiznání x xxxx, a xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pochybností o xxxxxxx x něm xxxxxxxxx, a xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, zmíněný prostředek xxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx nečinnosti) xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxx výrok rozsudku xxxxx, xxxxxx soud xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.).
[27] Xxx xxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x tím xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx v pevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jednu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přiklonit xx x xxxxx x xxxx x správnímu xxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., a k xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a působení §89 x násl. xxxxxx.
[28] Naopak, xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx zabývala možností xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úvahami x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 x násl., x. x. s.) xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žaloba xxxxx §82 x xxxx. xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx; v xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 odst. 4 x. ř. x.).
[31] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.