Právní xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností (xx xxxxxx od §43 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx umožňuje x xxxxxx jiný, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanoveném rozsahu (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu). Xxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé.
Z pohledu xxxxxx xxxxxxx a xxxxx typu xxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxx §89 x násl. xxxxxx dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sek §43 xxxxxx x správě xxxx x poplatků, x k možnosti xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx prodlužovanému vytýkacímu xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. NSS x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx x Pardubicích x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Žiškové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Hronovická 2700, Xxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48, xx zrušuje a xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Stručné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Krajský xxxx uvedl, xx xx předně xxxxxxx xx zjištění, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přetrvávaly x xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx shrnul, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důkazy do xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx sepsal xxxxxxxx, x němž xxxxx, xx považuje xxxxxxxxxxx xx přetrvávající.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx pochybností, který xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx žalobkyně, měl xxx ukončen xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X xxxxxxx ministerstvem xxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx daňový xxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokyn xxxx D xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx dokazování správce xxxx zahájil daňovou xxxxxxxx, avšak zvolený xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Uzavřel, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaného
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvoleného xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx května 2011, x xxxxx xxxxxx vydáno rozhodnutí x daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Uvedla, xx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, co tato xxxx xxxxx obsahuje, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx dat xx jedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx a z xxxxxx pohledu xxxxxx xx nepřezkoumatelný.
[4] Xxxxx xxxx x postupu xxxxx stěžovatelka spatřuje x xxx, že xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx správě xxxx daně. V xxxxxx xxxxx uvedla, xx relevantní důkazy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx shromážděny již x xxxx 10.8.2011 x xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nesouvisející x její daní. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neučinil xxxxxx úvahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx řádu, řízení xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[5] Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nadále x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nadměrného xxxxxxx na xxxx xx strany žalobkyně. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxx nemělo xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxx daně x přidané hodnoty). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Nesprávná xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx stanovoval xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx nebyla stanovena xxxxx žádná. Byla-li xxxxx xxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jakékoliv xxxxx.
[7] Nesprávnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x konstatování xxxxx, xx by xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx zvolí xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu. Daňovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx subjektu x takový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, že x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx, provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxx dostatek důkazů x xxxx xx xxxx rozhodnout je xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxx předložený správní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx soud xxxxxx xxx závěry x neveřejné části xxxxx. Xxxxx byl xxxxxx veškerý xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx pojí. Xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxx možná xxxx xxxxxx vyhledávací xxxx. Xxx x době 1.9.2011, kdy xx xxxxxxxxx dostavila x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx jen xxxx stěžovatelky, že xx s ním xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 x. ř. x. xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx tento případ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx končí xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Smysl xxxxxx je však xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení má xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., neboť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, V. x xxxxxxxx. Soudní řád xxxxxxx: komentář. Praha: X. X. Xxxx, 2004. s. 191).
[13] Xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout. X xxxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx zákon xxxxxx. Xxxxxxx posouzení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x následné xxxxxxxxx, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., se xxxx xxx rozhodování x xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx orgán skutečně xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx nedůvodná, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx xxx.
[14] Ze xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxx roku 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2011 (x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xx 15 xxx od jejího xxxxxxxx odstranila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, předložila xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslech xxxxxx (X. a X.), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx do správního xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx požádal xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (pány K. x X.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx protokoly ze xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X., xxxx xxxx X. x pana X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx uvedení xxxx) xxxxxxxx Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx dosud stanovit xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx přípisech (xx dne 6.1.2012) xxxxxxx žalovaný x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx; xxx odpověděl v xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx J. X. (xx dne 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 a šetřené xxxx.
[15] Z xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx ukončeno. Xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti jednoznačně xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx stěžovatelčiny xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx v xxxx 2. zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxx §89 x násl., x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxx nově x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx nebo úplnosti xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedených, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pochybnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx údaje xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx 15 xxx, a xxxxx ho o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovené lhůty. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, že xxxxxxxx subjektu má xxxxxxxxx daňový xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx pochybností xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx bylo takovéto xxxxxx učiněno, nejdříve xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx subjekt je xxxxxxxx do 15 xxx xxx dne, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[19] Z xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx předchozí xxxxxx úpravu, x xxx xxx toto xxxxx obdobný instrument, x to xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxx kusá, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxx průtahy x xxxxxx. Správní xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vytýkací řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o příslušné xxxx. Možným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx sebe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx tom xxxxxx ve stmelené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxx x xxx postupu xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpočtu xx xxxx x přidané xxxxxxx). Ačkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ukončení tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx postup xxxxxxx x §89 a xxxx. daňového xxxx xx sloužit xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola; xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxx rozsáhlé x časově náročné xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx lhůt pro xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Pro xxxxx užití postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx běhu xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení.
[21] Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx subjektu má xxxxxxxxx daňový xxxxxxx (xxx xx nyní xxxxxxx situace), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě pochybností xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx tlak“ na xxxxxxx xxxx, xxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxx subjektu tyto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxx o xxxxxx daňového odpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vrátit.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx xxxx daňový xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani) - x xx xxxxxx daňové kontroly. Xxxxxx-xx postupem xxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx odstraněny x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. A xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxx xx daňovém xxxxxxxx, xxx navrhne pokračování x dokazování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxx x rukou xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx správné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx tím, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx v xxx) xxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájeném xxxxxxx x odstranění pochybností x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxx by zcela xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxx rozhodnout (xxx xxxxx znalosti a xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhého; xxxx xxxxxxxxxxx nemůže obstát xxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx skutkové xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 a xxxx. xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstraněny xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ještě mu xxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx dokazování. X x situaci, xxx xxxxxx subjekt xxxxx další návrh xxxxxx, xx již xxx má x xxxxxxxxx, nebo xx x xxxxxxx, shledá-li xxxxxxx daně xxxxxx x pokračování xxxxxxxxxx, xxxxxx x rozsahu xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx, xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyústění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vycházela xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; např. x xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xx xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxx xx věci xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. s. Prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx (§43 zákona x xxxxxx xxxx x poplatků) xx xxxxxx nečinnostní podaná xxx §79 x xxxx. s. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „vytýkací xxxxxx xxxx xxx zahájeno xx po předložení xxxxxxxxxxx přiznání k xxxx, x to xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x něm xxxxxxxxx, a na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx končí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Jak xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.).
[27] Xxx xxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx rozhodnutí, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x tím xx zahájení daňové xxxxxxxx v pevně xxxxxxxxxx rozsahu (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx jednu xx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přiklonit se x xxxxx x xxxx a správnímu xxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx ve věci xxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nová právní xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x k xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a působení §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Naopak, xxxx xxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x možné nečinnosti xxxxxxxxxx, aniž xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx úpravy; xxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. x. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je žaloba xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; v xxx bude xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. s.).
[31] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.