Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) vydání xxxxxxxxxx, xxx umožňuje x xxxxxx jiný, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu (§90 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx xx v xxxxxxxx případech nemůže xxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho §89 x násl. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sek §43 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Pardubice, xxxxxxxxxx JUDr. Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Hradec Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx v Pardubicích, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Af 27/2012-48, xx zrušuje a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx z rozsudku xxxxxxxxx xxxxx
[1] X xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, jíž xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx zaměřil xx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx k xxxx podání žaloby xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx xxx důvodný jeho xxxxxx xxx získávání xxxxxxx důkazů x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, ty xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx shrnul, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důkazy xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přetrvávajícím xxxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx plynoucí x §90 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Soud xx nepřiklonil xxx x xxxxxxx námitce, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxx ukončen ve xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soud uzavřel, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, namítaný xxxxx xxxx X již xxx ministerstvem financí x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx při xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Podrobně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvoleného xxxxxxx, který xxxx xxx od xxxxxx 2011, x dosud xxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx své závěry x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx žalovaného z xxxxxxxxx části xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx, xx tato xxxx spisu xxxxxxxx, x jaké xxxxxxx xx nosiče xxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxx xxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx pohledu xxxxxx xx nepřezkoumatelný.
[4] Další xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx při xxxxxx xxxx daně. X xxxxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x její xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené jí xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx přesto xxxxxx xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xx xxx. 8 rozsudku, xx xxxxxx žalovaného xx důvodný, xxxxx x prováděného dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dani xx strany žalobkyně. Xxxx xx nevěnoval xxxxxxxxxx zvoleného postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxx xxxxxx xxx zjištění, zda xxxxxxxx vyčerpávající počet xxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx odpočtu xx xxxxxxxx v souladu xx zákonem. To xx mohlo být xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé (xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx soud xxxxx neprojednal.
[6] Nesprávná xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Podstata obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx být xxxxx xxxxxxx názor xxxxx, xx xxx-xx zrušen xxxxx ministerstva financí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx postupu xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena xxxxx žádná. Byla-li xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zavedena dlouho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvodu ji xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak užití xxxxxx xxxxxxx správce xxxx bez jakékoliv xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx situace xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx daně zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxxx názoru xx xxx není možné x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx smí xxxxxxx xxxx zahájit xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektu x takový návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx krajského soudu x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, xx x xxxxxx pokračuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx má xxx dostatek xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx předložený správní xxxx. Žalovaný xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxx pojí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxx xxxxxx vyhledávací xxxx. Xxx v xxxx 1.9.2011, kdy se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx spis xxxxxxxxx x xxxx jen xxxx stěžovatelky, xx xx x ním xxxxxxxxxxx. Závěrem navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 x. x. x. xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx nečinný, x xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku, xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx osvědčení ve xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx až po xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pomine-li xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxx xx v den xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004. s. 191).
[13] Xx podmínky xxxxxx xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxx, xx. způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx zákon xxxxxx. Samotné posouzení, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx jde či xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 s. x. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xx krajský xxxx dospěl k xxxxxx, že se xxxxxxxxx x nečinnost xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Tento xxxxx je též xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx xxx.
[14] Xx xxxxxxxxx spisu Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx daňové přiznání x xxxx x xxxxxxx hodnoty za xxxxx xxxxxx roku 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx dne 19.5.2011 (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) vydal xxxxx ve smyslu §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby ve xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx odstranila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx svědků. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (E. a X.), x xxxx xxxxxx protokoly x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do správního xxxxx; x obsahu xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx na tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vyslechnout xxxxx xxxxxx (xxxx X. x R.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx výslechu x. X., xxxx xxxx X. x xxxx X. Stanoviskem čj. 324370/11/248591607330 (xxx uvedení xxxx) reagoval Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx xx podnět xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx x Finanční ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Prahu; xxx odpověděl x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu je xxxx protokol x xxxxxxxx svědka X. X. (ze xxx 28.2.2012), který se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 a šetřené xxxx.
[15] X uvedeného xxxxxx xxxxxx správního xxxxx je xxxxxx, xx šetření xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x vyjádření xxxxxxxxxx, podaného ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxx nerozhodl.
[16] V xxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxx xxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, nazvaném xxxxxxx xxx správě xxxx, xxxxxxxxx v jeho §89 a násl., x xx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxx nově x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo úplnosti xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxx x pravdivosti xxxxx x nich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, aby xx x nim vyjádřil, xxxxxxx xxxxx doplnil, xxxxxxxxxx vysvětlil, nepravdivé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předložil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxx 15 xxx, x xxxxx ho o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x průběhu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx, a případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a výše xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx výsledek xxxxxxx x odstranění pochybností. Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody k xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela samostatný, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxx obdobný instrument, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx velmi xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení a xxxxxx i zbytečnému xxxxxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx průběhu mělo xxx vytýkací řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj sám xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx byl xxxxx x cíl postupu xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpočtu xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Z xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx sloužit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx sloužit x xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro takový xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlé x časově xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx užití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx běhu xxxx xx stanovení xxxx xxx správce daně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx klást xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení.
[21] Xxx xxxxx rychlého xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx x podaného xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx je xxxx xxxxxxx situace), xx xxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výzvu x xxxxxxxxxx pochybností do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněno, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xx nejrychleji odstranit x rozptýlit x xxx mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyměřený xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Sb.) zavedl xxxx xxxx daňový xxx xxxxx x xxxxxxx postup (xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončit vydáním xxxxxxxxxx o dani) - x xx xxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je správce xxxx xxxxx povahy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx kontrolu. X xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx-xx zahájen xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jen xx daňovém xxxxxxxx, xxx navrhne xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxx x rukou xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesdílí.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx.) je xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx ověřuje x xxxxxxxx okolnosti rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxx tím, xxx xxxxxx xxxxxx (x postupy v xxx) xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájeném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by zcela xxx procesní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx celé xxxx), xxxxx x instrumentů xxxxx - xxx xxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xx pak podle xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jen z xxxx důvodu, že xxxxx x xxxx xxxxxxx daně xxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 x xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx prokázána dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx x ještě xx xxxxxx xxxxx návrh xx doplnění dokazování. X x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xx xxx xxx má k xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dokazování, xxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx, xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx daňové xxxxxxxx.
[25] Předchozí xxxxxx xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxxxxxx vyústění vytýkacího xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxx. x rozsudku xx xxx 16.11.2010, xx. 9 Aps 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xx žaloba xxx §65 x xxxx. x. x. x. podaná xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. s. Prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému vytýkacímu xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „vytýkací xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání x xxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností o xxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xxxxxx soud xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx či osvědčení (§79 xxxx. 1 x. x. x.).
[27] Xxx tomu však xxxxxx být x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, upravující xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx rozhodnutí, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a tím xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 daňového xxxx). Xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přiklonit xx x jedné x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx; z uvedeného xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx x působení §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, užít xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Afs 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy; xxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 a násl., x. ř. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx obranou xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je žaloba xxxxx §82 x xxxx. na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; x xxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vysloveným x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 4 x. ř. s.).
[31] X náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. října 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád.