Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, již xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) vydání xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx jiný, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu). Xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé.
Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx v Pardubicích x xxxxxx rozhodnutí, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX Xxxxxx x. r. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Matouškem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, č. x. 31 Xx 27/2012-48, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Stručné xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] V xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx soud zamítl xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Krajský xxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxxxxxxx podkladů k xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazů x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx. Xxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xxx důvodný, xxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přetrvávaly a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx shrnul, xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně vyplynulo, xx xxxxxx do xx doby provedené, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx splnil rovněž xxxxxxxxx plynoucí x §90 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx sepsal xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx pochybnosti xx přetrvávající.
[2] Soud xx nepřiklonil ani x xxxxxxx xxxxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxxxx xxxx zvolil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ukončen ve xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx pokynem řady X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soud uzavřel, xx xxxxxx řád xxxxxx lhůtu pro xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností nemá xxxxxxxxxx, namítaný pokyn xxxx X již xxx xxxxxxxxxxxxx financí x datu 31.1.2010 xxxxxx x nemůže xx xxx uplatnit. Xxxxx, že by xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s daňovým xxxxx. Uzavřel, xx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx by mohly xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx povinnosti k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx 2011, a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx krajský soud xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx části xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx spisu obsahuje, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx dat xx xxxxx. Žádnými xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jednání soudu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx pohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Další xxxx v postupu xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx x datu 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx označila za xxxxxxxxxx nebo nesouvisející x xxxx xxxx. Xxxx xxxx k xxxxxx tvrzení neučinil xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené jí xxxxxxxx xxxx ve xxxxx vydané xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx xxxx, řízení xxxx přesto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[5] Xx xxxxxxxxx označila xxxxxxxxxxxx soudu xx xxx. 8 xxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xx důvodný, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zůstává xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx názor soudu, xx xxx-xx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx pro obdobný xxxxxxxx zavedena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx užití xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx vhodné, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx. Daňovou xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxx zahájit xxx jen x xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak zcela xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu.
[8] Xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, že x xxxxxx xxxxxxxxx x aktivním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro věc xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x může xx xxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxx předložený xxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyhledávací spis. Xxx x xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx dostavila x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx spis kompletní x xxxx xxx xxxx stěžovatelky, že xx x xxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
III.
Hodnocení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 s. x. x. xx posouzení, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx, a xxx tento případ xx nařídit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx rozsudku, xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx osvědčení xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení má xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 s. x. s., xxxxx xxxxxxx ze skutkového xxxxx, xxxxx xxx xx x den xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Soudní řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2004. x. 191).
[13] Xx podmínky xxxxxx xxx označit předpoklady, xxx jejichž xxxxxxx xxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky xx straně účastníků xxxxxx, tj. způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx způsobilost, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx nevydal xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, ačkoli xx xx zákon xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xx děje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxx o xxx, xxx byl xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx. Xxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, že se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx.
[14] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx březen roku 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. dubna 2011. Xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2011 (x xxxxxxx xxxxxxxxxx limitu) vydal xxxxx xx xxxxxx §89 daňového řádu, xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xx 15 xxx xx jejího xxxxxxxx odstranila xxxxx xxxxxxxxx vyjádřené pochybnosti xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, předložila xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx svědků. Správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (E. x X.), o čemž xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 se xxxxxxxx xx správci xxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce xxxx xxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx informoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx X. x R.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 o xxxxxxxxxx výslechu x. X., dále xxxx X. a xxxx X. Stanoviskem xx. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v Pardubicích xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx dosud stanovit xxxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxx pochybnosti stále xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Finanční xxxxxxxxxxx x Hradci Králové, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.11.2011 odložilo xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxxxxx přípisech (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx xxx Prahu; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx svědka J. X. (xx xxx 28.2.2012), který se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 a xxxxxxx xxxx.
[15] X uvedeného xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ohledně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x x vyjádření xxxxxxxxxx, podaného ke xxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] V xxxxxxxx případě je xxxxxxxx nečinnost xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx stěžovatelčiny xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v dílu 2. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxx postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xxxx §89 a násl., x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx písemností předložených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx výzvě xxxxxxx daně uvede xxx pochybnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, xxx xx x nim vyjádřil, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlil, nepravdivé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 15 xxx, a xxxxx ho x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx takovéto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a případné xxxxxx přetrvávajících xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věrohodně, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důkazních prostředků. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li správce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v dokazování, xxxx xx 15 xxx ode dne, xxx daňový xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x stanovení xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx.
[19] Z uvedené xxxxxx je zcela xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx měl xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx vytýkací xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx velmi xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rychlost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx snažila xxxxxxx zbytečným průtahům x xxxxxx x xxxxxx i zbytečnému xxxxxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Možným rozdílem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx správce xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx při xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx byl smysl x cíl xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx správci daně x xxx, aby xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správce xxxx k uzavření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx průtahů.
[20] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx uvedený x §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu xx sloužit xxxxxxxxx x odstranění jednotlivých, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx náročnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náročnost x x xxxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx běhu xxxx xx stanovení daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx situace), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx řád xxxxxx „xxxxxx tlak“ na xxxxxxx daně, xxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx mohl x xxxxxx daňového xxxxxxx xxxxx co nejrychleji xxxxxxxxxx a vyměřený xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (§43 zákona č. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx možný i xxxxxxx xxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x dani) - x xx xxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxx-xx xxxxxxxx dle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx buď oprávněn xxxxxxxx daň pomocí xxxxxxx (§90 xxxx. 4), nebo je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. A xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; předchozí právní xxxxxx xxxxx umožňovala xxxxxxx xxxx ukončit xxxxxx vytýkacího řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx-xx zahájen xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxx xx xxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx pokračování x dokazování x xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx či nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx xxx x rukou xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx v xxx) vede. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností a x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxx xx xxxxx xxx procesní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci), xxxxx z instrumentů xxxxx - zda xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vylučovalo xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx nemůže obstát xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxx x nich xxxxxxx daně xxxx x jiné skutkové xxxxxxx. Postup xxxxx §89 a xxxx. xxxxx v případě, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu x ještě mu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dokazování. X x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxx xxxxxx, ať xxx xxx xx x xxxxxxxxx, nebo xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x pokračování xxxxxxxxxx, xxxxxx v rozsahu xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxx nemůže xxxxx dokazování vést xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxx daňové xxxxxxxx.
[25] Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.); x takového xxxxxx xxxx vycházela xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx) xx žaloba xxx §65 a xxxx. s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) je xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „vytýkací xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, x to xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Xxx xx tedy uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx nečinnosti) xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx uložit správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx či osvědčení (§79 odst. 1 x. ř. x.).
[27] Xxx xxxx však xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx nový xxxxx, upravující xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alternativu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a tím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přiklonit xx x xxxxx z xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx judikaturu vztahující xx x §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., a x xxxxxxxx soudní obrany xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx §89 x násl. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, užít xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xx zabývala možností xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, xxxx vzal x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, povinnost správního xxxxxx vydat rozhodnutí, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. ř. x.) xxxxxxxx. Soudní obranou xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je žaloba xxxxx §82 a xxxx. na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx uvedenému Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení; x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. x.).
[31] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.