Xxxxxx xxxx:
X. Podání xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně osobních xxxxx, xx znění xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádá Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnění dozorčího xxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxx dozoru Xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x informace Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. ř. s.
Prejudikatura: x. 189/2004 Xx. XXX, č. 426/2005 Xx. XXX, č. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, č. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Xx. XXX x x. 2500/2012 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. (sp. xx. Pl. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 566/05); č. 286/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2000, Rotaru proti Xxxxxxxx (stížnost x. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy a xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Annou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Holešovice, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, čj. 9 Ca 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx učiněné xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, ve xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx toliko xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxx.
XX. Xx výkon dozoru xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. x., ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Při xxxxxxxx kontrole xxx 22.8.2007 xxxxxxxxx Xxxxxxx XX sepsal xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx i xxxx xxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx upozornil na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx údaji, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxx xxxxx, xxx xxx vyrozuměn o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podáním xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů Xxxxxxx XX.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „xxxxx“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných číslech. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x xxxx uvedl, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípisem x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxx zlikvidovat xxxxx x xxxxxx čísle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informací týkajících xx xxxx události. Xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, zn. SPR-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu x tím, že x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. podnětem k xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §17 xx §42 xxxxx zákona. X §21 odst. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx, kterým by xxxxx xxx xxxxxxx xx zpracovateli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odložení věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxx dle §40 xxxx. 1 xxxxxx, a xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxx údajů obrátit xx xx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní xx jiné xxxxxx, xxx toliko povinnost xxxxx podání xxxxx xxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé x pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. V xx zároveň xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků. Městský xxxx xxxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx xx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx po uplynutí xxxxx pro xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx včas. Lhůta xxx podání xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 odst. 8 x. ř. x. neběží po xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxx pochybil, jestliže xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxx některý x xxxxxxx xxxxxx, xxx nějž by xxxxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx mýlka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx totiž nezakládá xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Bylo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. ř. s. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx pouze za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx zjištěních xx x souladu x §29 odst. 1 xxxx. c) informoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. s.]. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x. x. s.
[9] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížností x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx nálezem xx xxx 16.11.2010, sp. xx. I. XX 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Ústavní xxxx xxxxx, xx xx první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] První xxxxx xxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda podání xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řízení (xx xxxxxx postupu) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx řízení, vydával xx žalovaný x xxxx předseda xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Pokud xx ovšem xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x úřední xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx by xxxxx úkonem, kterým xx zakládají, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. a) x. x. x.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „jakkoli xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stránce xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx x ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obrátit xx na Xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x koncipuje xxx tedy návrhové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx na Xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxx x xxxxx osobě (x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x osobními xxxxx xxxxxx subjektu xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx o porušení xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx zákon nespojuje xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení, v xxxxxxx xxxxxxx by xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x. 439/2004 Sb. x xxxxxxxxx od 26.7.2004. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx znění §21 x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vpřed. Xxxxx xxxxx na straně xxxxx hovoří x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxx x toho, xx podnětem míní xxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu, x xxx xx xxxxxx xxxxx vztahují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neúspěšně x nápravě, hovoří xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx a x principu xx xxxxxx xx xxxxx xxxx uvedenou novelou.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx je xxxxxx podnětem xxx xxxxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §29 tohoto zákona, xxxxx uplatnění může xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Dále xxxxx, xx akt, xxxxx stěžovatel napadl, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx xx mohly xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71). X obsahového hlediska xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx první xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, které se xxxxxx podnětů k xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejednoznačné znění xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, a rozsudky xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Ans 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Ústavního soudu (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, xx. zn. XX. XX 143/02) x také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx xxx „zvláštní xxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 x xx xxx 12.1.2007, xx. Konf 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 x 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 95/46/XX xx xxx 24.10.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx pohybu xxxxxx údajů (xxxx xxx „směrnice 95/46/ES“) x xxx, xx x xxxx směrnice xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má být xxxxxxx jak soudu, xxx x vnitrostátnímu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx této směrnice xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů zmatené x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx zhoršila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona č. 439/2004 Xx. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „žádosti“ x „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, že je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x x rozporu x xxxxxxxx Evropské xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklonu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x zákoně [x xxxxxxx osobních údajů] xx xxxxxxxxxx a xxx si xxxx xxxxxxxxxx xx vykládat xxxxxxxxxxx (…), pakliže xx tento zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx] xx samého počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) popírá xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx x návrhových xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx postižených xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx takového xxxxx je dovršena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zastává názor xxxxxx x za xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.“
[21] X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 xxxxxx x ochraně osobních xxxxx.
XXX.2 Vyjádření xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx nesrozumitelný xxxxxxxxxx, xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nečiní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx unii. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice 95/46/XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx materiální xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx újmy xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx té které xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důvod, xxxxx by svědčil xxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxx xx xxxx xx xxx 14.11.2011, ke xxxxxxx xxx vyzván xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx výklad §21 xxxx. 3, který xx xx přiřkl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx pravomoc mu xxxx svěřena pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 439/2004 Xx. V současnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, případně ukládat xxxxxx za zjištěné xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx hlavy xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxx, x bylo xx xxxxx xxxxxxx. Odnětí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozuje žalovaný x účelu xxxxxx x. 439/2004 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Ans 8/2008-52, neboť xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx.
[24] Mimoto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku. Subjekt xxxxx by xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx postupovat xxxxx §11 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx upuštění od xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx citoval x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7, podle xxxxxxx x náhradě škody x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx musí rozhodovat xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony x xxxxx své pravomoci, xx. xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx věcně x místně příslušnému xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xx xxxx neoprávněného xxxxxxxxx s osobními xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxxx xx stížnost nereagoval. Xxxxxx následně se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tedy xxx podřadit §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., které xxxx účinné xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx v době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, který zjistí xxxx xx domnívá, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx osobních xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, může
a) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zejména xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
(2) Xx-xx žádost subjektu xxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx Úřad.
(4) Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx údajů xxxxxxx xx svým podnětem xx Úřad xxxxx.
(5) Xxxxx vznikla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxx než xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xx společně a xxxxxxxxxx.
(7) Správce xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x o xxxxxxxxx, xxxxxx, doplnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxx č. 468/2011 Sb. xxxx xxxxxxxxxx novelizoval x x xxxxxxxxx od 1.1.2012 odstavce 3 x 4 x §21 zcela xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, rozšířený senát xx vyjádří xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx, že ve xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nezměnitelné, x xx platí x x xxxx výkladu.
[31] Xx xx uznáváno x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx precedenčního xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx; ani zde xxx nejsou rozhodnutí xxxxx absolutně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx USA Hertz x. Xxxxxxx xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx citováno x xxxxxxx soudce Xxxxxxxxx x Burnet x. Coronado Xxx &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx dne 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx náleží xx xxxxxxx kontinentálního evropského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx de iure xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx zmíněném právním xxxxxxx angloamerickém.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.9.2006, sp. xx. II. ÚS 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx (…) xxxxx xx, zda xx výklad právních xxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx druhou stranu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx měnila (xxxxx xxxxxxxxxxx nazírání xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx složkách xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx atd.), x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 x. x. x. Senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx může dospět x odlišnému právnímu xxxxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodní x xxx předloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které sjednotí xxxxxx xxxx právní xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu
[34] Xxxxxxxxx xxxxx se dále xxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. Rozpor zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředložil.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x nahodilého xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Ustanovení §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx účinném xx xxxxxx x x. 2004 upravuje xxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx. Žádost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx nedostatků při xxxxxxxxxx osobních údajů. Xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x žalovaným.
[37] Xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx se xxxxx na xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Subjekt xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx obrátit xx xxxx podnětem přímo, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 odst. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx upravují xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx na žalovaného. X xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx „xxxxxxx xx podnětem“ x „právo xxxxxxx xx“. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx případ, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soud za xxxxxxxxx; xxxxxxxx nejednoznačnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem x jejich celkovém xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nálezy xx dne 26.3.1996, xx. zn. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96 x ze xxx 16.6.1999, xx. xx. Pl. ÚS 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx účinnosti 1.6.2000. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oblast (xxxxx x. 256/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech). Xxxxxxx xxxxx z x. 1992 xxxxxxxx x §23 jasně, xx xxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxxx. To xx xxxxxx xxxx. x xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxx závadného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx informace, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxx původním xxxxx x x. 2000 xxxxxxx také, x xx x §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx ze zrušeného xxxxxx. X toho xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx osobních údajů xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx v dotčených xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přešla na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát x xxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xx jednání spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů je xx datu 1.6.2000, xxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x informačních xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů a x změně některých xxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát x x dalších xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 a Xxxx 37/2003-11, x xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxx usnesení ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Cdo 450/2005).
[43] X xxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx xxx xxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx vyjadřoval k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ustanovení §21 xxxx. 1 dává xxxxxxxx údajů v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxx osobními xxxxx, xxxxx obrátit xx xx Xxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xx žalovaného x „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx závadného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak, než xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 zákona xxxxxxx xxxxx č. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebyly xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo možné xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx zvláštní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x oblasti náhrady xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odst. 5 na zvláštní xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Vzhledem x tomu, xx §13 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx v zobecněné xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x x xxxx podpůrně xxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nárocích zpět xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení.
[46] Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx potvrdil xxxxxxxx senát:
„Od účinnosti xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Sb., nemůže xxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx zákona. X náhradě xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Ans 9/2008-55, a xx. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx xxxxx: „Xxxxx ustanovení §21 xx 24, která xx týkají xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů. Tím xxxxxxxxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxx x xxxxxxxx §21 x násl., xxx se xxxxxxx Xxxxx, přístup xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Úřad jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v takovém xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx spory xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, popřípadě xxxx náhrady. Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zpracovateli xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx pravomoci xxxxx, jak xx xxxx ostatně xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, XX. xxxxxxx období, tisk x. 508/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[49] X důvodové xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučinění, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx soud. Žalovaný xx postupovat vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx základě xxxxxxx“, xxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx tuto xxxxxx řešil xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů jsou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxx xxx míří xxxxx na situace, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho osobními xxxxx správcem x xxxxxx se na Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak xx xxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx xxxxxxx nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx].“ (usnesení ze xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)
[52] Na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nárocích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x, x xxxxxxx, xx x xxxx xx xxx shledá podmínky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxx novela §21 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 468/2011, která nabyla xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx bylo zmíněno xxxx, xxxxxx xxxx. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Druhý senát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxx se xxxxx x žádost, xx xxxxxx) v xxxxxxxxxx xx tom, xxxxxx xx subjekt xxxxx xxxx xxx, xxx xx obrátil xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx takovéto xxxxxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxx situace. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx u zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obrátit xx na žalovaného. Xxxxxxxxxxx odstavec (4) xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x žalovanému xxxx xxxxx využití xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Rozšířený senát xx tedy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §21 x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx jeden a xxx procesní nástroj - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zpracovatele x správce xxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Xxxxxxx xx x dva xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx postupu dle xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx přímo x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. 1. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), projednávat xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikty x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) x x)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podněty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech, jimiž xx subjekt xxxxx xxxxxx zjednání nápravy xxx neoprávněném zpracování xxxxxxxx údajů.
[57] Je xxxxxxx, xx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxx, že žalovaný „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx“. Xxxxx xx zákon xxxxxxxxx řízení žalovaného x žádostech, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodování mohla xxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X právě xxxxxxxxxxx případě naopak xx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by tu xxx o rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx; pravomoc k xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xx. 2 odst. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). X xx tedy xxxxxx x xxx xxxxxx §21 ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xxxxxx x nich.
[58] Xxxxx dále uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x kontrolou (§40), xxxxx se xxxxxxx xxx zákona x. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx kontrole“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx zákonem (§8 xxxxxx x státní xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje, xx xxxxxx subjektu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx správní řízení.
[59] Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 x xxxx. 3 či 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcům xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxx x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx. Xxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx na zajištění xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmy x xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx judikatura zvláštního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx x jeho xxxxxxx xx směrnicí 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX stanoví, xx xx na orgán xxxxxx (žalovaného) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx osobu se xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxx v xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx se xxxx zejména obrátit xxxxxxx s žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 13 této xxxxxxxx. Osoba xx xx každých okolností xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx.“
[62] Pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx obzvláště podstatná xxxx xxxxx věta, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx věta čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx došlo. X xxxx xxxxxxx, xx xxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxx návrhové xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx vyřešena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), xxxx. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx www.eurlex.eu ).
[63] Soudní xxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx výjimku x povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obrátit xx xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dříve než xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx posuzovaná xxxxxx představuje xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zřejmá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, že evropské xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx verze xxxx xxxxxxx platnost. Nadto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx i tam, xxx xx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx verzích xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx a stavu xxxx vývoje x xxxx, xxx xx xxx aplikováno. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spornost xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx státu xxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx (CILFIT, xxxx. 9).
[65] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx i další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx druhé x poslední větě xx. 28 xxxx. 4 stanoví xxxxxxxx, xx subjekt údajů xx xxx pouze xxxxxxxxxx o vyřízení xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, přezkumu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, německé, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[66] Jak xxx xxxxxxx uvedl xxxxx senát, x xxxxx xxxxxxxx CILFIT xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Různé xxxxxxxx verze směrnice xxxxxxxxx různé termíny, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx xxx překládán xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; německý výraz „Xxxxxxx“ xxxx žádost, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx je užit xxxxx „xxxxx“ (přesto xxxxx čl. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx xxxxx so xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx ale uvádí xxxxxx "sťažnostˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Podstatný xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xx. 28 odst. 4 xxxxxxxx 95/46/ES xxxxxxx. Xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo návrhové xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xx. 28 odst. 4 x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx xxxx přijaly xxxxxxxx „xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxxx [xxx] musí xxx nahrazeny správcem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx škody mu xxxxx přičítat, zejména xxxxx dokáže xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxx vyšší xxxx; xx xxxxxx xx xxxx vztahovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx může dle §21 xxxx. 1 xxxxxx požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklý při xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zpracovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odstranit, je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „odstraní“; §21 odst. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 preambule xxxxxxxx nevyplývá povinnost xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxxxxxx parlament x Xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „vzhledem x xxxx, xx xxxx orgány [xxxxxx] xxxxxx být vybaveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx pravomocí provádět xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx účel směrnice xx x xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx proveden. Xxxxxx xxxxxx mohou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx úřední řízení x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx hlava xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx dozoru vést xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx námitku, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx x legitimních xxxxxx souvisejících s xxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx x zákoně xxxxxxxxx v §21. Xxx z xxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxx dalšího neplyne xxxxxxxxx orgánu dozoru xxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[73] Xxx xx. 22 směrnice xxxxx: „Aniž xx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx podat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 28, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx má xxxxx v případě xxxxxxxx práv, jež xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx uplatní xx xxxxxxx zpracování, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 x §25 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dozoru xx nástrojem xxxxxxxxxxx, xxxxx funkcí není xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx dozoru, a xx x k xxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[74] Xxxxxx v xxxxxxx xx. 22 směrnice 95/46/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx spojení „xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx spojení lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx zahájené x úřední xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx „[b]ez xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostriedky xxxxxxx, pre xxxxx xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, okrem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx spojení „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx provision may xx xxxx“, xxxxxxx xxxx jakýkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[u]nbeschadet des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Beschwerdeverfahrens, das xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxx 28 genannten Kontrollstelle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani z xx. 22 směrnice xxxxx dovodit požadavek, xxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx odst. 3 xx xxxxx xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxx xxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k soudu. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, proti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektů xxxxx podávat žádosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 x xxxx. 4.
[76] Ani xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx orgánem dozoru x xx xx xxxxx žalovaný byl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxx předložená otázka xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).
[77] Xxxxxxxxx administrativního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranu x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx x. 29/2005 Xx. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 stanoví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx x základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dozoru povinnost xxxxxxx se podáními xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx zjištění je xxxxxxxx zasáhnout (xx xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dozoru a xxxx xxxxxxxx zabývat xx stížnostmi xxxxxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stěžovatel, Xxxxxxx xxxx xx změnám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že by xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podložených xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro změnu xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.9.2006, sp. xx. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx žádá xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx. Xxxx podání nemá xx následek zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x není proto xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. s.
V.
Další postup xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, který x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X účinností od 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 468/2011 Xx.