Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx toliko podnětem x xxxxxxxxx dozorčího xxxxx úřadu.
II. Na xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x informace Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Sb. XXX, č. 426/2005 Xx. XXX, x. 1949/2009 Xx. NSS, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 2274/2011 Xx. NSS, č. 2385/2011 Xx. NSS x x. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 48/95), x. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000, Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Elišky Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Praha 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů, se xxxxxx ulice Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. PRÁV-1589/08-5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.9.2008, čj. 9 Ca 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx učiněné xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Úřad pro xxxxxxx osobních údajů x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxx sdělením xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 policista Xxxxxxx XX sepsal formulář xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx něj rodné xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx sepsal xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx údaji, nevyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx vyrozuměn x xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxxx s podáním xx věci zpracování xxxxxxxx xxxxx Policií XX.
[2] Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx“), x §17x zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci obyvatel x rodných xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záznamem xx xxx 5.12.2007, x němž uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxx, zn. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx návrhem xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §21 odst. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx měla být Xxxxxxx ČR xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.11.2007, zn. XXX-6443/07-2, xxxxxxx dle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx v usnesení xxxx xxxxx, že xxxxxx, jímž xx xxxxxxx údajů xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. podnětem k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xx §42 téhož xxxxxx. X §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx žalovaného vést xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost lze xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx opatření xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xx zpracovateli xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx x rámci opatření x xxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, x to xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyhodnotit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx blanketní žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxx xx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxx xxxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx podání xxxxxx nemůže být xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Dospěl xxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 xxxx. 8 x. x. x. xxxxxx xx xxxx xx podání xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
[7] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxx senát dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx pouze za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §40. Xxxxxxxx xx podnětem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx zjištěních xx x xxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx vyloučen xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
[9] S xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 16.11.2010, sp. xx. I. ÚS 1783/10, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podání podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému senátu
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx postupu) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx argumentuje xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. návrhové xxxxxxx xxxxxx, vydával xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Pokud xx ovšem xxxxxx xxx §21 odst. 3 a 4 xxxxxx zákona adresované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx z úřední xxxx (ex offo), xxxxxxxxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx úkon xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. a) x. x. x.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně osobních xxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx málo xxxxxxx - xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obrátit xx xx Xxxx x žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx žádostí účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud se xxxxx obrátí xx Xxxx x xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x třetí xxxxx (x tím, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxxxxxx údaji xxxxxx subjektu údajů), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxx nespojuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, v xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx novelizoval §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x účinností od 26.7.2004. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 a 2 Ans 10/2008-54, xxxx vztáhl xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx znění §21 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xx znění účinném xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[n]ovelizované xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X posuzovaném případě xx xxx xxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nevyužije subsidiárně xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně osobních xxxxx, xxxx v xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxx neobrátí xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx osobu, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neúspěšně x xxxxxxx, hovoří xxx xxxxx pouze x xxxxxxx a x principu xx xxxxxx xx znění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxx subjektu údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona je xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovateli xxxxxxxx údajů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxx xx měla xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxx xxxxx, že xxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, měněny, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. s., x xxxxxxxxx tak soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, ze xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Stěžovatel xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxx 20.5.2011 poukázal xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, a xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Cdo 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 445/2005, x ze dne 31.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 28.2.2002, xx. xx. XX. XX 143/02) x xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“; usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 x xx xxx 12.1.2007, xx. Konf 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx na xx. 22 x 28 Směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Rady 95/46/XX ze xxx 24.10.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx údajů x x xxxxxx pohybu xxxxxx údajů (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/ES“) x xxx, xx x této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dvoukolejnost xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx soudu, xxx x vnitrostátnímu xxxxxx dozoru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx této směrnice xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Sb. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. xx xxxxxxxxxxxxxx a rozporný, xxxxx xxxxxxxxx používá xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „žádosti“ x „xxxxxx“. Z xxxxxx xxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx libovůli. Xxxxx, xx „[x]x naléhavou xxxxxxx, xxx se x zákoně [o xxxxxxx osobních xxxxx] xx xxxxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxxxxxxx má vykládat xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx jednotně ani xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, když xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů [xxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxx x návrhových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx takovou xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx zastává xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx §21 x 29 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Vyjádření žalovaného
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x předkládacím xxxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx za nesrozumitelný xxxxxxxxxx, mj. x xxxxx, xx jeho xxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xx xxxx v xxxxxxx xx závazky Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx materiální xx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nutně xxxxxx náležet orgánu xxxxxx. Má za xx, že xxxxxx, xx čí xxxxxxxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxx újmy náležet, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx země. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by svědčil xxx předložení věci Xxxxxxxxx soudu.
[23] Žalovaný xxxxxx xxxxxxx na xxx předchozí xxxxxxxxx xx xxxx xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. X současnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxx na základě §40 odst. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zjištěné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx. Kdyby tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě §21 xxxx. 3, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxx xx xxxxx nicotné. Odnětí xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x odstranění závadného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona x. 439/2004 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxx x němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx xxx xx postaven xxxxx xx jazykovém xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx podle zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x případě xxxxxx xxxx postupovat xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx citoval x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx žalovaný úřadem xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx x učinit další xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. zahájit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu, xxx xxxxxxxxx věcně x místně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxx zpracovatele, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx následně xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tedy xxx podřadit §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxx podle §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. X rozšířený xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx vycházet xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 1 x. x. s.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Každý subjekt xxxxx, xxxxx zjistí xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provádí zpracování xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx v xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx subjektu údajů xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, může
a) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x vysvětlení,
b) požadovat, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 shledána xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů podle xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx Xxxx.
(4) Xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx údajů obrátil xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxx přímo.
(5) Xxxxx vznikla v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle zvláštního xxxxxx.
6) Došlo-li při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, odpovídají za xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x o xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx. To xxxxxxx, xxxxx xx informování xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxx.
[29] Zákon č. 468/2011 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 z §21 xxxxx vypustil.
IV.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx
[30] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nesouhlasil x s xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádří nejprve x této xxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech xx být rozhodováno xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nezměnitelné, x xx platí x x xxxx xxxxxxx.
[31] Xx je uznáváno x v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx důsledně řídí xxxxxxx stare decisis x xx pramen xxxxx považuje stručně xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx; ani zde xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Nejvyššího xxxxx XXX Xxxxx x. Xxxxxxx xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, rovněž xxxxxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxxxxx x Burnet x. Coronado Xxx &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx de xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx zmíněném xxxxxxx xxxxxxx angloamerickém.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx (…) xxxxx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v čase xxxxxxxx, což xxxx xx druhou stranu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jistoty x též x xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx měnila (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, změny xx xxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx normou xxx.), x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují §17 x 18 x. x. s. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx dospět x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Posouzení xxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. Rozpor zákona x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx nepředložil.
[35] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x nahodilého xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Ustanovení §21 odst. 1 x 2 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) obrátit xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x „požadovat“ xx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx správce nebo xxxxxxxxxxx žádosti nevyhoví, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x když xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na žalovaného. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx subjektu xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxxx“ x „xxxxx obrátit xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxxx xx situací xxxxxxxx xxxxxxx pojmy xxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx je aplikovatelná xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx odstranitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem x jejich celkovém xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. zn. Xx. XX 48/95, ze xxx 8.10.1996, sp. xx. Xx. XX 5/96 a xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. ÚS 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
a) Xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx výklad předmětného xxxxxxxxxx xxxx podal x předchozí xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1.6.2000. X xxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx zákon upravující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zrušený xxxxx x x. 1992 stanovil v §23 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxx zákona řeší xxxx. To se xxxxxx xxxx. x xxxxxx na zdržení xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx znění x x. 2000 xxxxxxx xxxx, a xx x §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxx na zdržení xx jednání xxxxxxxxxxxxx x porušování povinností xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx 1.6.2000, xxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x informačních xxxxxxxxx, x nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxx některých xxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx soudu“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx upravených v §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, a xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxx usnesení ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 445/2005, x ze dne 31.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x těmito stanovisky xxx xxx i xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxx znění xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podle §21 xxxx. 2. Nadto xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x ustanovení §21 xxxx. 1 dává xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x touto xxxxxxx účinky xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“ x požadovat xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xx se jím xxxxxxxx návrhové xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 zákona xxxxxxx xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění opatření x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx, a zatímco xxxxxxx znění xxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx xxxxxxxx úpravu (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x oblasti xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v odst. 5 na zvláštní xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx újmy.
[45] Vzhledem x tomu, že §13 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx byly obsaženy x xxxxxxxx xxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx zpět xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxxxxxxxx řízení.
[46] Xxxxx xxxxx přechod xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát:
„Od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních údajů, xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx., xxxxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx osobních údajů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ (usnesení xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 dospěl x xxxxxx, že xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x čj. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx xxxxx: „Xxxxx ustanovení §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx navrhována z xxxxxxxx důvodů. Tím xxxxxxxxxxxxxxx je dosavadní xxxxxxxxx s xxxxxxxx §21 x xxxx., xxx xx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom směru, xx Úřad jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx spory xxxx xxxxxxxx, zpracovatelem x xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxx xxxxxxxx údajů x druh, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x x případech xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx byla v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx mohl xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx postupovat xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx obvyklými, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 508/0, dostupné xx www.psp.cz )
[49] X xxxxxxxx xxxxxx xxx tedy dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vhodné, xxx nároky xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, typicky xxxx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx žalovaný. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zpracovateli „xx xxxxxxx podnětu“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxxxx návrhovém. Xxxxxxx xxxxx se xxx xx účinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx tuto xxxxxx řešil xxxxxxxx xxxxx: „Z ustanovení §29 xxxxxx xxxxxxx, xx pravomoci úřadu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx kontrolní x xxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxx xxx míří xxxxx na xxxxxxx, xxx subjekt údajů xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem a xxxxxx xx xx Xxxx x podnětem xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].“ (usnesení xx xxx 17.10.2011, xx. Konf 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vyslovil x o charakteru xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 zákona xxxx xx situace, xxx subjekt xxxxx xxxxx proti způsobu xx rozsahu nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x podnětem [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx].“ (usnesení ze xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, xxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx pravomoc přijímat xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x případě, xx x xxxx xx xxx shledá xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, sporné xxxx. 3 x 4 x §21 zcela xxxxxxxxx.
[53] Rozšířený xxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx) v xxxxxxxxxx xx tom, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx takovéto xxxxxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxx oporu.
[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx rozdílné xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx neúspěšně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx využití xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Rozšířený xxxxx xx xxxx shoduje x xxxxxx xxxxxxx x tom, že §21 x xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx nástroj - xxxxx dát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x dva xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupu xxx xxxx. 3 není xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx odst. 1. Xx xxx shodným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, a xxxxxxx obracet xx xx žalovaného xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem (např. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pokuty xxx xxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je x xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Zákon xxxxxxx x §29 výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[57] Je xxxxxxx, xx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a vyřizování xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx ustanovení x natolik xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodování x žádostech, spíše xxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxx x rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx státní xxxx; xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod). X xx xxxx svědčí x pro xxxxxx §21 xx xxxxxx xxxxxxxx podnětů, iniciujících xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx žádostí, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx v xxxxxxxxxxx x kontrolou (§40), xxxxx xx provádí xxx zákona č. 552/1991 Sb., o xxxxxx kontrole (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx kontrole“). Xxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxxx jen x xxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx oprávněných xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx případech stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštní x zákonu x xxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je pouhým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že §29 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xx §21 x xxxx. 3 xx 4 neupravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřena, xx xxxxxx, xx opačný xxxxxx by xxxx x rozporu x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osobnosti dle §13 občanského zákoníku, xx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmy x náhradu xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx pravomoci xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx výše.
b) Soulad §21 xxxxxx o xxxxxxx osobních údajů x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/ES [60] Xxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx oba účastníci xxxxxx.
[61] Článek 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx (žalovaného) „xxxx xxxxxxx jakákoli xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osobu xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Dotčená xxxxx xx xxxxxxxxxxx x způsobu vyřízení xxx žádosti. Na xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx obrátit xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Osoba xx xx každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx.“
[62] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx věta, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Obdobně x xxxxxxxx věta čl. 28 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx dozoru x xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxx. xxxx xxxxx, tedy xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx vyřešena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), xxxx. 16; xxxxxxxx je xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Soudní xxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxx doktrínu acte xxxxx xxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, obrátit xx xx Soudní xxxx x předběžnou xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Xxxxxx xxxx dále prohlásil, xx dříve než xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx x závěru, xx xxx posuzovaná xxxxxx představuje xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx, že xx tato xxxxxx xxxx xxxxxx zřejmá x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx dvoru (XXXXXX, xxxx. 16). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x typickým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx jazykových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx platnost. Nadto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx verzích xxxxxxxx. Konečně každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být posuzováno x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. (CILFIT, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx stanovil, že xxxxx fakt, že xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spornost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neznamená, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (CILFIT, odst. 9).
[65] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx i další xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Všechna xxxxxxxx xxxxx ve druhé x xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx údajů xx být pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o ověření, xxxxxxxx, přezkumu, xxxxxxxx x proběhnuvší xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, francouzské, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx orgán xxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx rozhodnutí.
[66] Jak xxx správně xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxx rozhodné, xx xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx verze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx významů. Např. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; xxxxxxx výraz „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; ve xxxxxxxxxxx je užit xxxxx „xxxxx“ (přesto xxxxx čl. 28 xxxx. 4 v „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slovenského Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx "sťažnostˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx institut, xxxxx měl xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/ES xxxxxxx. Xxx, vzhledem xx xxxxx druhé x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx ukončené xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 28 odst. 4 x v xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Bod 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx x Rada Xxxxxxxx xxxx přijaly směrnici „xxxxxxxx x xxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx škody, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku nepřípustného xxxxxxxxxx [xxx] xxxx xxx xxxxxxxxx správcem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxx chybu xxxxxxxx údajů nebo x případě vyšší xxxx; že xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijaté xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxxxxx xxxxx může dle §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx odstranil xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údajů. Správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx xx občanský xxxxxxx, jehož prostřednictvím xx xxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá povinnost xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx parlament a Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx [dozoru] xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx; xx musejí xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podléhají“.
[71] X xxxxx účel směrnice xx v zákoně x ochraně osobních xxxxx proveden. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zahájit x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx sedmá xxxxxx). Xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx nevyplývá povinnost xxxxxx dozoru xxxx xxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kdykoli x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx v zákoně xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[73] Xxx xx. 22 směrnice xxxxx: „Xxxx je xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxx xx možno xxxxx, xxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx x článku 28, stanoví xxxxxxx xxxxxxx státy, že xxxxx osoba má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, které xx uplatní na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Zákon x §21 a §25 xxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx soudním. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dozoru, x xx i x xxxxxxxx subjektů xxxxx.
[74] Xxxxxx x xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx přeceňovat xxxxxxxx české znění, xxxxx xxxxxxx spojení „xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx zahájené x úřední xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx „[b]ez xxxx, xxx bolo dotknuté xxxxxľxxx administratívne xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx môže xxxxxx xxxxxxx, okrem iného xxxx dozorným orgánom xxxxxxxx x xxxxxx 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx spojení „[x]xxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx for xxxxx provision xxx xx made“, zmiňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx. Německá xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, das xxx Beschreiten xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bei xxx in Xxxxxxx 28 genannten Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kann“, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x orgánu xxxxxx. Ani x xx. 22 xxxxxxxx xxxxx dovodit požadavek, xxx vnitrostátní předpisy xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x nápravě, jemuž xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Konečně xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout x xxxxxxx se xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx odstavce xxxxx využít opravný xxxxxxxxxx k xxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, proti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x předsedovi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížnosti x xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 28 x xxxx. 4.
[76] Xxx touto xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx dovodit, xx xx požadovala xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx orgánem dozoru x xx xx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx vydávat x xxxxxxxx řízení rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).
[77] Xxxxxxxxx administrativního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx údaji x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx x Xxxxxxxxx protokol x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních dat x xxxxxxxx xxxxxx x toku xxx xxxx xxxxxxx (publ. xxx č. 29/2005 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx protokol x xx. 1 xxxx. 2 stanoví, xx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednávat xxxxxxxxx podané kteroukoli xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx práv x základních xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu muselo xxxxx xxx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (ex xxxx) xxxxx nezákonnému xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x dodatkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stížnostmi xxxxxxxxxxx xx každý subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x soudu (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx změnám x ustálené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx být jednou xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx dojde „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx“ (nález Ústavního xxxxx xx xxx 20.9.2006, sp. xx. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx.
[79] Z xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxxx osobních xxxxx podle §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí žalovaného. Xxxx podání xxxx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podnětu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx proto xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. x.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
[80] Vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu věc xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx xxx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X účinností xx 1.1.2012 dále změněn xxxxxxx x. 468/2011 Xx.