Právní xxxx:
X. Rozhodování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx včetně předškolního xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vymykající xx xxxxxx kontrole.
II. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. NSS, x. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Viktorie X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x nepřijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx V. X., zastoupené Xxx. X. T., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Janáčkovo xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx Jihomoravského kraje, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx XXXXXXXX, Brno, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; v odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. jsou ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx jedná x xxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Žádná xxxx xxxxx jím xxxxx nebyla založena, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školu. O xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V tomto xxxxxx soud xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejích subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vystupovala v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Krajský xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx dovodil krajský xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxxx-xx si jakákoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, xx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nemohlo xxxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx diskriminační kriterium (xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx, uveřejněném v xxxxx 2011 xx xxxx webových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx je přesvědčena, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx mateřské xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx. xxx sám xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xx požadované náležitosti x xxxx xxxxxx xxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud x mezích xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[12] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx má xxxxx xx vzdělání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, že „[p]ojmový xxxx "právo xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o xxxx vágní, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojen nespočet xxxxxxxxxx aspektů x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx roviny způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx by, podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x celé xxxx obdobných xxxxxxx, xxxxxxx celou řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Jakkoliv xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx jej lze x xxxxxxx x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznává též Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod stanoví, xx xxxxxx nesmí xxx odepřeno právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx regulaci státu, xxx se xxxx xxxxx x čase x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx regulace se xxxxx nikdy dotknout xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx pléna xx xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx to certain xxxxxxx xx the xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část X.X.).
[14] Xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, vyšší xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x předškolní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx školách) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx třeba xx školském xxxxxx xxxxxxx školy zřizované xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx obcí.
[15] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx č. 29/1984 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx škol (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Sb., x státní správě x samosprávě ve xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 76/1978 Xx., x školských xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx oblast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx č. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (zákon x vysokých xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx článek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx centra vzdělanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úlohu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxx správním, xxxxxxxxx x ustanovení §4 xx spojení x §2 s. x. x. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx xxxx výkonné [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx děje v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Ans 9/2007-197, publikovaný pod x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxx z toho, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tímto xxxxxxx xxxxx být xxxxx Mateřská škola XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. H. Beck, 2003, s. 376). Xxxxxxx xx přitom xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x navenek, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx školský zákon x řadě xxxxxxx xxxxxxx přímo řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx se fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To plyne xxxxxxxxx z §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, podle xxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. K xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx školské xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx mateřské xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx právnické xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xx třeba posoudit xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx o xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx podporuje xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, podílí xx na jeho xxxxxxx citovém, rozumovém x xxxxxxxx xxxxxxx x na osvojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxxxxx vzdělávání napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání x poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dětem xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx důvodů (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřijmout xx xxxxxxxx systému, xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx x předně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být podrobeny xxxxxx kognici. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx naplnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nimiž xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Rovněž xx nutno xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx, poskytování xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx školského xxxxxx veřejnou službou. Xxxx skutečnost svědčí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jako jednoho x veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx tak učinit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx rejstříku (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx též do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx rejstříku xxxx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, xxxx xx xxxxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx (§148 odst. 3 xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxx též x xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, xx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, nebo že xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je. Na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx-xx určitá xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání podle §34 xxxxxxxxx zákona x případech, kdy xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx napadeném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx či neměnila xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x studium. Xxxxxxxxxx soudů však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx každému xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 odst. 1 Listiny). Xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx mateřské xxxxx x dané věci xxxxxxxxx v postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx. Avšak ani xxxxxx xxx správní, xxx xxxxxxx zákon (xxx jiný xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a tudíž xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (předškolního) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kriteria xxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto systému xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxx zpravidla z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx dětem xxxxxxx xxxxx xx xxxx zvoleného předškolního xxxxxxxx a xxxx x xx zmíněného xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx rovnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu), xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx nutnost xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx nebo podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx právě v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení musí xxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx příležitostí. Přístup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx smyslu vyjadřuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx srozumitelné x xxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem určeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předškolního xxxx, xx lze jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx dětí, xxxxxxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxx oblasti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dítěte, sociální xxxxxxxx apod.; xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx NSS ze xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx krajského soudu xx dřívější rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 As 11/2005-149. Podstatné xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx týkal předchozí xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský zákon), xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x jeho aplikace x projednávaném xxxxxxx xxxxx musí být xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxxx, xx předškolní zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zařazeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx základě těchto xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího xxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx odehrává x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx xxxxx závěr xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodování x nepřijetí do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upraveno veřejnoprávními xxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxx. Mateřská xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 téhož xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, xx xxxxxxx xxxxxxx regulací x kontrolováno státem; xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se soudní xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X něm xx xxxxxxx xxxx xxxxx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxx.
[31] V xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 byl §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x účinností xx 1.4.2012 zákonem x. 375/2011 Xx.