Xxxxxx věta:
I. Rozhodování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího xxxxxxx xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx považovat xx xxx vymykající xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx školy - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném vzdělávání, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx je nutno xxxxxxxx, xxx byla xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX a x. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx jazykový xxxxxx (xxxxxxxxx č. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Viktorie X. proti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Kaniové x soudců x XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx V. X., zastoupené Mgr. X. T., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Žerotínovo xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, č. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; v odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. jsou ze xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou. Xx se jedná x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hmotných xxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx práva xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx zdůraznil, že xxxxxxxxx nesvědčí žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školu. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx závěrem soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx vystupovala v xxxxx řízení jako xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx xx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx krajský xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx diskriminačních důvodech xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx škola na xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx. xxxx xxxxxx národnosti, xxx xx se xxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Veřejný ochránce xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, uveřejněném v xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx stránkách, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2010, xx. zn. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxxx do mateřské xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx po xxxxxxx formální, xxx x xxxxxxxxxx, postupovaly xxx xxx podle xxxxxxxxx řádu; xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže být xx soudní ochrany xxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx požadované náležitosti x xxxx xxxxxx xxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. s.).
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání (XXX./X) x poté xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx má právo xx xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. ÚS 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x xxxx vágní, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx způsobilá, stejně xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx xxx lze x xxxxxxx s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Listiny pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx o právech xxxxxx (sdělení federálního xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx podle xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx dalšího xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx ani se xxxxx dostat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zaručenými Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx education in Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část X.X.).
[14] Xxxxx na vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x některé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, vymezuje práva x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podstatnou x xxxxx ohledu xx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x předškolní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřizovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxx: pod xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx předchozí zákony xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx a vyšších xxxxxxxxx škol (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx komplexně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pak vztahuje xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx školách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vysoké xxxxx xxxx zařazeny xxxx xxxxxxxx článek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jež xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kulturním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.
III./B) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx spojení s §2 x. x. x. Xxx soudní xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxx splněny tyto xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [či xxxx typ xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx xxxx v xxxxxxx veřejné správy (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný pod x. 1717/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Mateřská xxxxx XXXXXXXX jakožto školská xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ředitelka. X xxxxxxx správního práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, kdo jménem xxxxxxxx xxxx nositele xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx jedná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x je tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx školský xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x stanovení působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vymezení pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx (Vedral, X. K otázce, xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školské právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy.
[19] Pro xxxxxxxx druhé podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x věci xxxxxx takto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxxx věku, xxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozvoji x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napomáhá xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx xxxx xxxx vstupem xx základního xxxxxxxxxx x poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči dětem xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx (třeba x kapacitních) xxxxxxxx xxxxx uchazeče x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systému, xxxx xxx učinit xx xxxxxxx předem stanovených x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona uvádí, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vyjmenovaných případech, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle školského xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx svědčí x zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx vzdělání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx splnit řadu xxxxxxxx x doložit xx podklady; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx činnost xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx že žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 školského zákona). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxx též x xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx osoba, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx vázána rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx kontrole Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx xxxx regulace xxxx jednotlivci vzniknout xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx-xx určitá xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx na libovůli xxxxxxxxx orgánu.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studentů ke xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x studium. Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx rozhodnutí xxxx podrobena xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx každému xxxxx xx vzdělání (xx. 33 odst. 1 Listiny). Xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Předně xxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx v postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx stanoví xxxxx xxxx zvláštní xxxxx. Avšak xxx xxxxxx řád správní, xxx školský xxxxx (xxx jiný zvláštní xxxxx) rozhodování xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx proti takovému xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx žaloba xx správním xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (předškolního) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená kriteria xxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxx xxxxx xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxx x xxxx x do zmíněného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dbát xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx nevznikaly nedůvodné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxx smyslu vyjadřuje, xx postupy při xxxxxxxxxxx jsou srozumitelné x xxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx lze xxxx xxxxx kritérium představit xxxx. xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x nepřijetí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě základních xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, x xxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx tento závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahy. Mateřská xxxxx x xxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx rozhodováním x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx vzdělávání, musí xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] X uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.