Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; rozhodování x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx přijímání xxxx xx tohoto systému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. NSS, č. 1112/2007 Sb. XXX, x. 1717/2008 Sb. XXX x x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx případ (xxxxxxxxx č. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátu xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců x XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně V. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., jako xxxxxxxx zástupcem, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, se xxxxxxx a věc xx vrací xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx x potvrdil rozhodnutí xx xxx 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Krajského xxxxx x Brně domáhala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx ze xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxx veřejné xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zrušena. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navštěvovat xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx volných xxxx. X xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx soudu, xx xxxxx rozhodnutím xxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, garantovaných xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx řízeních rozhodoval xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx orgán rovněž xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx xx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx skutečně xxx, xxx dovodil krajský xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xx diskriminačních xxxxxxxx xx libovůli (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx jakákoliv xxxxxxxx xxxxx na xxxxx státu, že xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nemohlo xxxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] X souzeném xxxxxxx xxxxx použily xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X tomuto problému xx xxxxxxxx vyjadřoval x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 xx xxxx webových stránkách, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx je přesvědčena, xx o xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím a xx xxxxx xx xxxxxxx formální, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx tom xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí mateřské xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání (III./B).
III./A) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx stanoví, že xxxxx xx právo xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. ÚS 32/95 (publikovaný pod x. 112/1996 Sb.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o xxxx vágní, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx roviny způsobilé x xxxxxxxx tohoto xxxxx by, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinků.“ Jakkoliv xxx tedy xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx široce, xxxxxxx xx jej xxx x xxxxxxx s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Listiny pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx článek 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tento článek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci státu, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a zdrojů xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx regulace se xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zaručenými Xxxxxxx (xxxxxxxx pléna xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Case „xxxxxxxx xx certain xxxxxxx xx the xxxx xx the xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, vyšší xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx vzdělávání x xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx sám xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx vzdělávání (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx systému xxxxxxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxx (xxxx. §8) široké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx svazkem xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx příslušné oblasti xxxxxxxx, x xx xxxxx č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx škol (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 76/1978 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., o vysokých xxxxxxx a x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých školách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx zařazeny xxxx nejvyšší článek xxxxxxxxxx soustavy x xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx činnosti jež xxxx klíčovou xxxxx xx vědeckém, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a ekonomickém xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním, konkrétně x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 s. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx typ xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejné správy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnutelné xxxxxxxxxx xx třeba xxxxx z xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx Mateřská škola XXXXXXXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx subjekt veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, tj. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx jako nositele xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: X. H. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx statutárním xxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx i xxxxxxx, x xx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx z §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soustavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ředitelé (Xxxxxx, X. X otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx školy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ředitel xx xxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxxx věku, xxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx, rozumovém x tělesném rozvoji x xx osvojení xxxxxxxxxx pravidel chování, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxx vstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytuje speciálně xxxxxxxxxxxx xxxx dětem xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx (třeba x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx xx xxxxxxx předem stanovených x xxxxxx rovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx nebo xxxxxx obcí, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx x xxxx vyjmenovaných případech, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx, že, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx předškolní, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx x zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx x vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx rejstříku xxxx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; orgán xxxxxxxxxxx zápis přitom xxxx xxxxxx zamítnout xxx xxxxx, xx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx republiky a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadami x cíli xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx škola xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx rámcovým xxxxxxxxxxx programem a xxxxxxx státní kontrole Xxxxx školní inspekce (§174 xxxxxxxxx zákona).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je. Xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx-xx určitá kriteria. Xxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx i nepřijetí xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 školského xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k takovému xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx excesivních xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[23] Podle xxxxxxxxxxxx logiky krajského xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx být xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx studentů xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x studium. Xxxxxxxxxx soudů však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX ze xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx domáhat v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zákon takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx školy x dané věci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo zvláštní xxxxx. Xxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx školský zákon (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx a tudíž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská škola xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonné podmínky xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx rozhodování vážena xxxxxx xxxxxxxxx kriteria xxx xxxxxxxxx dětí xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu), xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xx to, xxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proto určeny xxxxxx x xxxx xxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxxx, který v xxxxxx smyslu xxxxxxxxx, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, xxxxxxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx vztahu rozhodnutí x xxxxxxxxx studenta xx vysokou školu xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx je, xx xx xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx x. 29/1984 Sb., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odborných xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád)] x xxxx aplikace x projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx těchto xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx odehrává x xxxxxxx veřejné xxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a dítě xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postavení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, je xxxxxxx přísnou regulací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[30] Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x x náhradě nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Sb. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Sb.