Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xx, aby výdaje, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 zákona č. 62/2003 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §84 zákona x. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 xxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x §70 zákona x. 275/2012 Xx., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx).
XX. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotací xxxxxxxxxxx obcím xx xxxx obvodu postupem xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx), na jejíž xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxx řádu x roku 2004. Xxxx rozhodnutí je xxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx x povinnosti xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x., xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Sb. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX, x. 2206/2010 Xx. NSS x x. 2544/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 53/2003 Sb.
Věc: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Lenky Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx žalobce: xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 165, Trutnov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 1245, Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 4.8.2011, x. x. 30 X 41/2010-60,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 4.8.2011, č. x. 30 A 41/2010-60, xx xxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 6.10.2010 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx výdajů xxxxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xx xxxxx 5. x 6.6.2009. V xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vznikly xxxxxxx ve xxxx 23&xxxx;459 Kč xx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx) xxx 20.5.2009. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx náklady xxxxxxx. X tohoto xxxxxx žalovaný neposkytl xxxxxxx xxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx x xxx xxxxx rozhodnutí.
Krajský soud xxxxxxxxx ze xxx 4.8.2011, č. j. 30 A 41/2010-60, xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxx xx EP“) xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrazeny xx xxxxxxxx rozpočtu. Tyto xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx ve xxxxxx §3 xxxx. a) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“). Krajský xxxx xxxxxxxx na xx, xx i x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx příjemce, xx xxxxxxx xxx xx x poskytnutí dotace xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx spojené x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dotace podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx leží xxxxxxxxx xxxx. Podle krajského xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx prostředky na xxxxxx volebních výdajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx poukázal na xx, xx xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (dále xxx "správní xxx“) x je vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výdajů nebylo xxxxxx xxxxx správní xxxxxx a xxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x xxxx xxxx rozhodnout. Xxx xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx konstatoval, že xxxxxx nemohla být xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, že x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxx pouhého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., xxxx namítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů rozhodnutí, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.
Xxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na poskytnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx tedy xxxxx x její xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx možnost xxxxxx se xx xxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinností xxxxxxxxx mu zákonem x očekáváním, že xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxx xx xxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) x xxxxx xx samosprávu (čl. 8 a xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nelze postupovat xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, x němž xx stanovilo výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí však xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x obcím. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x výluky xx xxxxxxxx přezkumu podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx. Uvedenou výluku xx xxxxx x xxxxxxx s judikaturou (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2011, č. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Sb. XXX) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 792/2006 Sb. XXX). Účelovou xxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obcím. Žalovaný xxxxx vykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxx rozhodování xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád.
Stěžovatel nesouhlasí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx nebyl nazván xxxxxxxx xxxxxxx. Vyhověl-li xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxx části xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxx, bylo x x zbývající části xxxxxxxx správní řízení.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx. Dodal, že xxxxxxx volebních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, provádí xxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx prostředky na xxxxxx volebních xxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. X xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx, na xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx x xxxxxx státní správy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx včas, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), xx xxxxxx xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek vzešel (§102 s. x. x.), a xxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů, přičemž xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx naznal, xx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, navíc u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x žaloby xxxxx §65 a násl. x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jasným x srozumitelným xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které jej xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx výslovně nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nepovažoval ani xxxx xxxxxxx za xxxxxxx. Pouhá skutečnost, xx se krajský xxxx neztotožnil s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nečiní xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx.
Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx týkající xx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx stěžovateli xxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zveřejněním xxxxxxxx o xxxx x xxxxx konání xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (Radniční xxxxx). Xxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx o xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx náhradu stěžovatelem xxxxxxxxxxxx nákladů. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x násl. s. x. s. x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxx, zda xx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx. Soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxx takového rozhodnutí, x to xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx zjistil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2009, x. x. XX-20175-1/XXX-2009, o xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxxx, xxxxx s pověřeným xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx 5. x 6. června 2009. Xx rozpočtu xxxx xxxx xxxx xxxxxx poskytnuty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 20.5.2009 xxxxxxxx x době x místě konání xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx a xxx xx podle jeho xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxx 23 495 Xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx a xxxxx xxxxxx voleb x xxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým (§32 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx do XX). Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole x xxxxxxxxxxx xxx 9.12.2009 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx uznatelný a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx x informace xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.4.2010, x. x. XX-16/XX/2010, xxxxxx, že je "xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x xx ve věci xxxx neučinil žádný xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.6.2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odpovědi xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.7.2010, x. x. 12/76 890/2010-124, xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx stěžovatelem a xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx příslušné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy systematicky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx týká xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu, je §66 zákona x xxxxxxx xx XX, xxxx stanoví, že xx xxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx §84 zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §63 zákona x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx, §69 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí x §70 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx republiky.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxx voleb xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xx x xxxxx rozsahu. Xxxxx x xxxxxxx xx XX xxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx být výdaje xx státního xxxxxxxx xxxxxxx. Z povahy xxxx však plyne, xx xx xxxx xxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx financování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx anebo xxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx komise). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředky státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx jsou přímo xxxxxx státního rozpočtu [§5 odst. 3 x §7 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx města Prahy, xxxxx x v xxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xx XX) hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx územními samosprávnými xxxxx x souvislosti x konáním voleb xxxxx xxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx [§9 xxxx. 1 písm. x) x §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx]. Nejsou xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Jelikož xxxx xxxx xxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hrazeny v xxxx výši xx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neupravují mechanismus, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle dosavadní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx spojené x xxxxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxx uvedené v §3 písm. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx dotací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních finančních xxxxx nebo Národního xxxxx poskytnuté právnickým xxxx fyzickým osobám xx stanovený xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 písm. x) [xxxxx xxxx. x)] xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx financování rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xx poskytují x xxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x.x.124/42&xxxx;055/2004, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxx orgány xxxx x xxxxx xx xxx 2.4.2004). Xxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx dotace xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvími xxxxx, v jejichž xxxxxx xx obce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X rámci xxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx tedy územní xxxxxxxxxxx xxxxx vystupují xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx volební xxxxxx xxxx xxxxx výdaje xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x níž xxxx xxx výdaje xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů], xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xx XX xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx související x xxxxxxx voleb. Jedná x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §62 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení) x §29 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příspěvek, xxxx nemusí plně xxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx činností x xxxxxxxxx působnosti (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2003, xx. xx. Xx. XX 34/02, xxxxxxxxxxx xxx x. 53/2003 Xx.). Naopak xx znění §66 xxxxxx o xxxxxxx xx XX vyplývá, xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx voleb xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x jejich vlastním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xx xxxxxx činnosti lze xxxxxxxxx pouze způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxx §66 zákona o xxxxxxx xx XX, xx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx výdajů, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx odpovídající xxxxxxx vynaloženým xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x kraje mají xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxxxxx předem (xxxx "xxxxxx“) xx xx zpětně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přenesena xxxxxxx x xxxxxxx do XX.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx bezesporu xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx státního rozpočtu. Xxxxxxxxx poskytnutí dotace xx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dotaci na xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx o autoritativní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx vztahu (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2010, č. x. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx č. 2115/2010 Xx. XXX).
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí podle §20 zákona č. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 24.5.2006, x. j. 1 Xxx 147/2005-107, xxxxxxxxxxxx xxx č. 923/2006 Sb. NSS, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xx xxxxx politických xxxxx a xxxxx xx tento příspěvek xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxx a zákon xxxxxxx za splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se x uvedené věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx upravují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x nyní posuzovanou xxxx, xxxxx pominout, xx i v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nárok xx příspěvek, a xxxxx poskytovatelem, veřejnoprávní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx bylo povinností xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx řadě nesouhlasí xx závěrem krajského xxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutí dotace xx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx účelová xxxxxx poskytuje x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x uvolnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx (§10 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx rozpočtů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X tom xxxxxx i věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nespočívá v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak nesprávně xxxxx krajský soud. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajům xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obcím. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. Krajský xxxx xx xxxx podílí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotacemi (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 9, xxxx xxxx. 11 x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech). Xx pravdou, xx xxxxxxx úřad xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vázán xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx xxxx uvedeny v xxx citované xxxxxxxx, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxx x xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x §30 písm. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpočtu obcí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Krajský xxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §14 xx 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx naopak přisvědčit xxxxxxxxx soudu, že x těmto ustanovením xxxx 2 a 3 hlavy XXX xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx §19 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (xx. díl 6) xx vztahu xxxxxxxxxx, neboť upravuje xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X v těchto xxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xx §16 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, ovšem pouze xx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z §19 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxx lze řadit x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám rozhoduje xxxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zmocnění podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx.
Xxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx (nyní §14 xxxx. 5 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx odst. 3 (nyní xxxx. 4); xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "(x)xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx…“, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx“. Xx xxxx xxxx xxxx případ, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxx odepřeno, xxxx xx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx daný xxxxxx xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, včetně částí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx základní xxxxxxxx vyplývající x §1 x §9 xxxxxxxxx řádu: xxxx xx xxxxxx (1.) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2.) v xxxxxxx veřejné xxxxxx, (3.) xxxxx xxxxxx xx vydání rozhodnutí, xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx jímž se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx má anebo xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod č. 2133/2010 Xx. XXX). X xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx. Stejně xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x materiálního hlediska x stěžovatelově xxxxxx. Xxxxxxxx pro použití xxxxxxxxx xxxx jsou x xxxxx xxxxxxx xxxx splněny.
Za xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx názor xxxxxxxxx soudu, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotace. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 až 48 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx věci xxxxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na výdaje, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx výdaj. Xxxxx §44 odst. 1 správního xxxx xxxx xxxxxx zahájeno xxxx, xxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xx xxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stranami xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětné xxxxxx požádal, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx její xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obce xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx části) xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §68 a §69 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. V xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx (jako x xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. domáhat, aby xxxxxxxxx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxx lhůtě.
Jen xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ; xxxx. též k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby x rozhodnutí o xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.2011, x. x. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxxxxxxxx xxx č. 2544/2012 Xx. XXX).
Xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výluka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx x §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech), xxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx plně xxxxxxxx. Xxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s., která xxxxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. j. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Xx. NSS).
I na xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2010 Xx. XXX. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx přinutil správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu takový xxx xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, soud xxxxxxxxx xxxxxx neuloží, xxxx xxxxx má xxxxxxx xxx mít, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového aktu xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X daném xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proti xxxx, xx xx byla xxxxxxxx dotace, xx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xx xxxx mohl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx níž xx xxxxxxx orgán povinnost xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, plně xxxxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx ojedinělou xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, je xxxx xxxxxxxx poskytnout stěžovateli xxxxxx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že jsou x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ze všech xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx vysloveným Nejvyšším xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §110 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).
X Xxxx xxx 29. listopadu 2012
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně senátu
*) X účinností od 1.8.2012 byl §14 xxxx. 4 změněn xxxxxxx x. 171/2012 Xx. na §14 xxxx. 5.
**) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 byl §69 xxxxxx xxxxxxx x. 167/2012 Xx.