Právní věta:
Ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxxx x. 275/2012 Sb., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obou vzorcích xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x teprve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybovosti xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2017/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/1996 Xx., x. 104/1996 Sb., x. 30/1998 Sb. a x. 207/2003 Sb.
Věc: X) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx x x) Xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: x) Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx nám. Xxxxxx 1634/3, Praha 4, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu,
takto:
I. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.11.2012, x. x. MV-123093-12/VS-2012, xx xxxx.
XX. Ministerstvo xxxxxx je povinno xxxxxxxxxxxxx kandidátní listinu xxxxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxx Bobošíkové.
III. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.11.2012 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx návrh xx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 275/2012 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxx prezidenta republiky). Xxxxx xxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.11.2012, č. x. XX-123093-12/XX-2012, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Jany Xxxxxxxxxx, navržené Xxxx Xxxxxxxxxx.
[2.] X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxxx. x) cit. zákona, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 3 xxxx je-li xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §25 odst. 5 x 6 xxxx xxx požadovaných 50.000 xxxxxx“. V daném xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sice byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 56.725 xxxxxxx, nicméně x 534 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx 56.191 xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx první xxxxxxxxx vzorek 8.500 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx zjištěno, xx u 530 xxxxxxx byly xxxxxxxxx x x 121 xxxxxxx neplatné xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxxx 7,659 %. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. zákona xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzorku xxxxxxx xxxxxx v xxxxx 8.500 x xxxxxxxx xxx 599 neověřených x 378 neplatných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorku xxxxx xxxxxx 11,494 %.
[3.] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorec:
Vp= Xx - Cp. (X1+X2)/100,
xxx Xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; Xx xx xxxxxxx počet občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx;. X1 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního vzorku x. 1 x xxxxxxxxxx x C2 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 2 x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podle popsaného xxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx, xx xxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxxx podepsaných na xxxxxx xxxx 45.429, xxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákon.
[4.] Navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platí, že „[x]xxxxx-xx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5 nesprávné údaje x 3 % xxxx xxxx xxx 3 % podepsaných xxxxxx, provede xxxxxxxx x dalšího vzorku xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že druhý xxxxxxxxx vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx, nezapočítá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx občany z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx celkového xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 3 % xxxx více xxx 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxx.“
[5.] Xxxxxx celkového xxxxxx občanů, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx chybné, se xxxxx xxxx provést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxx kontrolních xxxxxx x xxxxxxxx údaj xxx být xxxxxx xxx odečet xxxxxx, xxxxxxx údaje xxxx xxxxx považovány xx xxxxxx. V použitém xxxxxx xxxxx xxx xxx součet xxxxxxx X1 a C2 xxxxxxx xxxxx. Teprve xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx veličiny pak xxxx dojít x xxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celkového xxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx od xxxxx 56.191 xxxxxxx xxxxx 5.381 x xxxxxxxx číslo 50.810 xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx.
[6.] Xxxxxx Ministerstva vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při vyšší xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xx mohl xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 100 %. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx shora xxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx součtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx kontrolních vzorcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vést x určení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x je xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vzorků xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx petice xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx údaje xx 19,084 % xxxxxx, xxx. 10.762,23 xxxxxx.
[7.] Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx dvojího výkladu xx xxxxxxx třeba xxxxxx takový, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx kandidátům xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx petičních xxxxxxxxx xxxxxxxx ověřovat. Xxxxxxxxx xx tak museli xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správně. Xxxx xxxxx možno xxx xxxxxxx, xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dán omylem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kandidáta. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, x xxxxx kontextu xx xxxx xxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zejména pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx občany. Xxxxx, v letošních xxxxxxx xxxxx xxxxx x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnost teprve 1.10.2012, xxxxx xxx xxx velmi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ještě více xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx tak, že xx zjištěná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení x x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx petice xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ je x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx nesprávné, xxx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx např., xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx předpokládalo, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx xx petici xx obtížnější.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx prostého průměru, xxx xxx požadují xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx nezávislé (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx.) a xxxxxxx xx velikosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxx. xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx u xxxxxxx xxxxxx xxx x hledání duplicit xx znalostí xxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx duplicit (případně xxxxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxx 0,95 % xxxxxxxx a xx xxxxxx vzorku 2,46 %. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx činit 6,30 %.
[12.] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx variabilních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odhadnuté xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chyby. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx průměru xxxxx xxxx mimo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx postup xx vedl x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxx 49.964, xxxx xxx v xxxxx případě by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[13.] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x maximální xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx ověřování jsou xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx spisu x xxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 50.000 xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přímo x Xxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §75 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informovalo xx xxxxx internetových stránkách. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sběru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 12.3.2012, kdy xxxxxxxx x platnost xxxxxxx xxxxx x. 71/2012 Xx., xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zakotvil.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem
[15.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátů xx funkci prezidenta xxxxxxxxx Ústava x xx. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, xx xx x tomu xxxxxxxx xxxxx státní xxxxx, xxxxxx-xx věku 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx nebo xxxxxxx 10 senátorů. Ústavní xxxxxx xxxx umožňuje xxx typy xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) x neprivilegované (xxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx otázce lze xxxxxxx xx usnesení x xxxxxxxx dne xx. xx. Xxx 6/2012).
[17.] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx kontrola xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx u xxxxx podpisů, xxx xxx u kvalifikovaného xxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxx xxx níže). Xxxx proto zvažoval, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx 50.000 podpisů xx petici.
[18.] Soud xxxx za to, xx ústavnímu požadavku 50.000 podpisů xx xxxxxx odpovídá xxx xxxxx zavazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xx. 56 xxxx. 5 má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx implementaci. Sebrání xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx verifikovatelná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpisů, xxxx xxxxxx, zda xxxxx podpis xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xxxxxx uveden. Jediný xxxxxxxx spolehlivý způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx spojen s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy jeho xxxxxxx ověřením. Takovéto xxxxxx xx xxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v „xxxxxx“, xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx zahraniční úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx občany spojují x xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx limity (xxxx. např. požadavek 6.000 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx).
[19.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u všech xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxx x 3) xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx procentuální chybovost xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx petice. Xxx posléze uvedené xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx daná xxxxx. Xxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx za svou xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až 17.000 xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx 60.000 xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. Xx zaručuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisů. Xxxxxxx xxx x xxxxxx, které „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx nevytváří xxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxx Ústavou. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (opakované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) v xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx v xxxxx kontrolovaného vzorku xxxxxxxxx 17.000 podpisů, xxxx takto xxxxxx xxxxxxxx chybovost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se skutečným xxxxxx.
[20.] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx správnosti xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i x xxxxxx Evropské xxxx x xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 211/2011 ze xxx 16. xxxxx 2011, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx 18 odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státy měly xxxxxxx ověření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx prováděny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxx, ve větších xxxxxxx (Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X některých xxxxxxx xx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxx vzorku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx metodu xxxxx (Xxxxxx, Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx státech XXX xxxxxx v jednotkách xxxxxxx x xxxxxxx xx neblíží xxx xxxxxxxxxxx vzorku xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx://xxx.xxxx.xxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xxxx ).
[21.] Soud xxxx xxxx dílčí xxxxx, že zákon x volbě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx podpisů je xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50.000 xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxx otázka jeho xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se bude xxxx xxxxxxx dále.
[22.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx vycházejí ze xxxxxxxxxx zjištění xxx, xxx se podávají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx o zjištěných xxxxxxxxx a nesprávných xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[23.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zjištěných chyb xx xxxx kontrolních xxxxxxxx xx celkového xxxxx odevzdaných xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx spočívá xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelek x Xxxxxxxxxxxx vnitra: xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xx to, xx zjištěná procenta xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejprve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx odečíst pouze xxxxx xxxxxxx, kolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24.] Jednoduše xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx relativní xxxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxx (7,659 % + 11,494 %), xxxxx xx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odečetl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzorků (19,153 %), tedy xxxxxx 10.762,262 xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanů, x xxxxx xx neuplatnila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx 45.428,77 (xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 45.429) xxxxxxx xxxxxx. Tento počet xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxxx, x xxxxxxxxxx ing. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ministerstvem xxxxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxx tomu navrhovatelky xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxx ustanovení §25 xxxx. 6 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprůměrování procentuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx kontrolních vzorcích. Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxx 56.191 je xxxxx odečíst xxxxx 5.381,1311 xxxxxxx (9,5765 %). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx 50.809,869, tzn. xx zaokrouhlení 50.810. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx registraci kandidátky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26.] Ke xxxxxxxx xxxx xxxxx popsaných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxx. zákona xxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx „odečte xx celkového xxxxx xxxxxx podepsaných xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vzorcích“, xxx xx xxxxx představit xxxxxx tendující x xxxxxx x ke xxxxxxxxxxxx procentuální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Jak xxxxxxx plyne z xxxxxx teorie x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx.XX 33/97; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxxxxx znění právní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx (jejíž xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výklady alternativní) xxxxx zpravidla nepostačuje xxxxxx znalost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zapotřebí xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s účelem xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx hledat xxxx xxxxxxx opodstatnění, xxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zejména pak xx třeba zdůraznit, xx každé xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformně, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavní úpravy. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx, xxxxxxx některé x nich se xxxx být xxxxxxxxxxxxxx, xx nutno xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx protiústavní není.
[28.] X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poznámka soudu: x návrhu xxxxxx xx xxxxxxx o §23 xxxx. 6, xxxxxxx stejného xxxxx) xxxxx, že „xxxxxxxx xx krátkosti xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x více než 3 % xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxx 3 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx, nezapočítá Xxxxxxxxxxxx vnitra občany x obou xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx petici. Zjistí-li Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx kontrolní vzorek xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (například xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % xxxxxx podepsaných xx xxxxxx)” (xxx xxxx x. 613, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx in: xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=6&xxx;XX=613&xxx;XX1=0 ). Je xxx xxxxxx, xx xxx x důvodové xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dikci, podle xxx „xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 10 %, xxxxxxx xx 10 % občanů xxxxxxxxxxx xx xxxxxx”, totiž xxx xxxxxxxx tak, xx součet xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činí 10 %, x proto xx xx xxxx xxxxxxx podpisů xxxxxx xxxxx 10 %; xxxxxx však x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kontrolních xxxxxx xxxxx 10%, x xxxxx xx xxxxxx souboru xx xxxxx xxxxxxx 10% xxxxxxx. I xxxxx xx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx spíše pro xxxxxx xxxxxxx ministerstvem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž „vůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx x výsledkem xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx řádu. Xx xxxxx xxxxx konstatovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx, xx nikdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx tvůrce, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx” (xxxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 14/02).
[29.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvená xxxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx XX a x čl. 21 xxxx. 4 x xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Významná je xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx politických xxxx x svobod xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[30.] X případě xxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxx x xx. 56 xxxx. 5 xxxxxxx, xx je x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx občan, xxxxxx-xx věku 18 xxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 50.000 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxx.
[31.] Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x určitou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (petice xxxxxxx 50.000 občanů). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxx xx diskriminační (xxxxxxx xxxxxx argumentace x xxxx xxxxxx xxx odkázat xx xxxxxxxx xx. zn. Xxx 6/2012). Xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, aby těmto „xxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx politické xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[32.] X tomto xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx, xx čl. 22 Listiny „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i pro xxx xxxxxxxx a xxxxxx při xxxxxxxxx x výkladu zákonů. Xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx nacházející xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x společnosti, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 22 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x volebních xxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 275/96). V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx akcentoval, xx xxxxxx 22 Listiny „xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx XX, xxx x xxxxxx souvisejících, xxxx vykládána x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hledat xxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx předpisu xxxx x xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx prohlašuje x xx. 1 xxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx XX xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x být xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxx xxx vykládána x xxxxxx xxxxx vstřícně - xxxx xxx, xxx pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx volit xx xxx xxxxx x ne xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx I x xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx stanoví, xx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx” (sp. xx. XX. ÚS 275/96).
[33.] Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx apriorní omezení xxx xxxxxxxxxx kandidátů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx: (1.) xxxxx xx x xxxxxx vážnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx získání xxxxxxxxxx počtu podpisů xxxxxxxx xxxxxx úsilí (x také xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx), x (2.) xxxxx xxxxx xxxxxxx prokazuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podporu. Souběh xxxxxx důvodů xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kandidaturu xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx x návrhy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx návrhu ústavního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxx, xxxxx podpisů xx xxxxxx xx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva” (xxx xxxx x. 415, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2011, XX. volební období, xx: http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=6&CT=415&CT1=0 ).
[34.] Xxxxxxxx však xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který předloží xxxxxxx 50.000 podpisů xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x splnil xxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xx xxxx ministerstva, xxx xx celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx neúplné xx xxxxxxxxx. Důkazní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvu.
[35.] Xx xxxxxx x volbě xxxxxxxxxx republiky plyne, xx xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxx úplnost předložených xxxxx (§25 xxxx. 4), když xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxx takové, x xxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx peticích, a xx nejprve xx xxxxxxx vybraném xxxxxx 8.500 xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 3 % xxxx xxxx podepsaných xxxxxx, xxxxxxx kontrolu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx nesprávné xxxxx, xx xxxxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx druhý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x 3 % xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrolních vzorcích (xxxx. 6 xxx. xxxxxxxxxx).
[36.] Jakkoliv Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[37.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dokonce xxx xxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxx xx xxxxxxxx spočívá x tom, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx dodržovali a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxx doložili xxxx xxxxxxxx vážnost vůle xxxxxxxxxx i apriorní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx ministerstva xxxx být xxxxxxx xx presumpci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx myšlence, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem sankcionováni xx xx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxx malými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost xxxxx, xxxxx občané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a také xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
[38.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucí x ustanovení §25 xxxx. 5 x 6 xxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx neprověřuje xxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx nejprve xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 8.500 a xxxxx x něm xxxxxx chybovost xxxxxxx 3 %, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzorku. Xxxxx x v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 %, další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx neprovádí a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chybovost x ve zbývající xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx její xxxxxxxx je však xxxxxxx maximální míra xxxxxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto zákonnou xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dovozovalo xx neúplnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxx zákonné xxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxxx xx porušovalo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dopouštělo by xx pochybení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx výkladu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx protiústavní x xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxxx provedlo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx statistické xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx smysl, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx promítnuta xx celého souboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41.] Xxxxx xxxxxxxx průměrné chyby xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiném, než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxx se xx xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx průměrná xxxxxxx xxxxxxxxxx získaná x xxxx zkoumaných vzorků, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx popírá xxxxx xxxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx měl xxx postup ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dalších xxxxxx. Tento postup xxxx zcela xxxxxx xxxxx a význam xxxxxxxxxx procentuálních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx totiž xxxxxxx xxxxx a xxxxxx v xxx, xx s xxxxxx xxxxx pravděpodobnosti lze xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42.] Xxxxxxxxxxxxx správně poukázaly xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx chybovosti x xxxx xxxxxxxxxx vzorků xxxxxxx 100 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kandidát xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložil petice x xxxxxxxx počtem 150.000 xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx chybovost 48 % x x xxxxxxx 53 %, xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podpis xx xxxxxx, ačkoliv xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 75.000. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chybných xxxxx x u xxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx, xxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxxx to x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxx vzorku 7,659 % (xxxxx xxxx xxxxxxxx x celkem 651 xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx 11,494 % (977 občanů), xxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxxx 19,153 %. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx případě xxxxxx promítnuta xxx xx té xxxxx xxxxx, které ministerstvo xxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx míra xxxxxxxxxxxx), xxxxx také do xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 17.000.
[44.] Jinak xxxxxx, jestliže v xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 1.628 xxxxxxxx údajů (a xxxxxx počet občanů xxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx x xxxx kontrolních vzorků - tedy od 17.000); xxxx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx 3.256 občanů, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx průměrů xxxxxxxxxx. X rozdílu xxxx čísel xxx xxxxx závěr, xx 1.628 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ačkoliv u xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45.] Na xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx xxx xxxxxx xxx jeho argumentace xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu, x xxx poukazuje xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx kalkulaci“ x xxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obdržených xxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx mít x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx totiž přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx metodika xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx výsledky jsou xxxxxxxxxx.
[46.] Xxxx xxxxx xxxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 6 zákona o xxxxx prezidenta, xxx xx namísto chybného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx počet podpisů xx petičních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx 50.810 xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxx situace a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xx xxx zabývat dalšími xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxx registraci kandidátních xxxxxx, xxxxx by xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a nemohlo xx to žádným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Závěr
[47.] Xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxx ustanovení §25 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §65 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §89 xxxx. 2 x. x. x. rozhodl x xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48.] Xxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vycházel xxxx x xxxxx vysloveného xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 25.11.2009, x. x. 7 Xxx 111/2009-64, xxxx. xxx x. 2017/2010 Xx. NSS a xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod). Xxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxx xxx xx xxxxxxx dikce zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxx pro tzv. „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx zakotveny, avšak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x řádnému xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uplatňovány, x xxxxx jsou obsahově xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx drží xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx soukromých xxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxx i bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nadále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, vydané xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx evidentně xxxxxxxxxxx.
[49.] O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §93 xxxx. 4 x. ř. x.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 13. xxxxxxxx 2012
JUDr. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu
Soudci XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxx Malík x JUDr. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. x xxxxxx X. x XX. tohoto xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazujeme na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.12.2012, xx. xx. Xxx 11/2012 (xxxxxxxx Xxxxx Okamura).
JUDr. Xxxxx Baxa
JUDr. Xxxxx Xxxxx
XXXx. Xxx Xxxxxx