Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx uplatnit xxx xxxxxxxx pokut; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávním xxxxx xxxx bude brát xxxxxxxxxxx orgán v xxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx spáchaný xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, znamená xxxxx xx, že x xxxxxxxxxx kapitálového xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vysloveno, xx porušil xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxxx x xxxxxxx nebo některé x dalších xxxxxxxx xxxxx §136 odst. 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx Česká národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxxx xxxxx), porušení „závažné" [§145 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání xx xxxxxxxxxxx xxxx] je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx jak v xxxxxxx, xx účastník xxxxxxxxxxxx trhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opakovaně, xxx x xxxxxxx, xx ji xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxx uložením xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti: xxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a závažným xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2006 u žalobkyně xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. X protokolu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navzájem, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazníka, jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xx své xxxxxxxxx x x xxxxxxx x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, dále x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx pevně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pojištěním, xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávala xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx termínovaný vklad x investiční program xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojena.
Žalovaná xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx - zejména xxxxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx trh x xxxx u xx provedena první xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xx jednání xxx 18.4.2007 žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx kontrola xxxxxxxx u xxxxxxxxx x období xxxxx 2008 - březen 2009. Xxxxxxxx xxx xxxx kontrole xxxxxxxx, xx nedostatky zjištěné xxx předchozí kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx spočívající v xxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rizik, dále xxxxxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx stanovené zákonem.
Rozhodnutím xx dne 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) x §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 správních xxxxxxx xxxxx §157 citovaného xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) nezajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; (xx) nezajištění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozsahu x xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxx rizik. Xxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, xxxx. trvající xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx provozu xxxxxxxxx se zásadní xxxxx ohrožení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými papíry xxxxxxxxx x dlouhodobě, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2006. Xxx úvaze x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx), xxxxxxx žalovaná x xxxxxx, xx xx nápravu nelze xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx xxxx závažné, xxxxxxxx dlouhodobě přetrvávající. Xxxxxxx xxxxxxxxx nasvědčovaly xxxx, že společenská xxxxxxxxxxxx nebyla pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejných xxxxxxxxxx (x roce 2006 x xxxx); xxxx xxxxxx podstatné, xx x xxxx 2006 xxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxx porušení spočívající xxxxxxx x nevytvoření xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxx. Jednání xxxxxxxxx xxx xxxx nejen xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx, což xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobou x Městského soudu x Praze x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx společenskou nebezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xx rozhodná již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednání xx posuzuje xxx xxxxxxxx xxxx sankce (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, xx. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Nezákonnost rozhodnutí xxxxxxx xxx samotný xxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost deliktů xxxxxxxxx (viz §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961), protože xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x personálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx x rozhodnutí žalované xxxx xxxxx posouzena xxxxxx sankce, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §145 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nepřesný: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx zahájením správního xxxxxx (xxxx. shora xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx považovala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx funkce compliance; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx x složitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx); žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx porušení; xx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Žalovaná x xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že prosté xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí povolení, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zjistila nežádoucí xxxx xxx v xxxx 2006, tehdy xxx xx příslibu xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebná xxxxxxxx upustila od xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx x xxxx 2008 však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx setrvala xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx vždy (srov xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 As 18/2004-48). Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x rozhodnutí xxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x tom je xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx jednání.
Městský xxxx x Praze xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx nezkoumala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů xx xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx znaků xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx spojován až x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x výše. X xxx svědčí xxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx (Novotný, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : ASPI, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nedefinuje, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx §3 xxxx. 4"; xxxxx tohoto výčtu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx chráněného zájmu, xxxxx xxx činem xxxxxx, způsobem xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxx, okolnostmi, za xxxxxxx byl čin xxxxxxx, osobou pachatele, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xx (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu pro xxxxxxxxxx „určován xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx způsob jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, okolnosti, xx xxxxx xxx spáchán, xx xxxxx x xxxx zavinění za xxxxxxxxxxx, xx zavinění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a v xxxxxxxxxx xxxx též x xxxxxxx xx xxxxx pachatele a xxxxxxxx pohnutky, které xxx xx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xx nichž byl xxxxxxx". Toto ustanovení xx systematicky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx uplatnit xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx je xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje společenskou xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Sankce, s. 28-29) xxxxxxxx zhodnotila xxxx vyvolané jednáním xxxxxxxxx xxxx „nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx dotýkající xx xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx opakovaně x xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x ojedinělé xxxxxxx, xxx x dlouhodobé xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; tyto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx detailně xxxxxxxx x bankovní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx 18, X xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxx xx hodnotí xxxxxx xxxxxxxx znaků, xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se vyskytují (x pohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx věnovány sankci - xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx následku xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx činu, xxxxx xxx x xxxx spáchání pro xxxxxxxxxx nebezpečný, zaniká, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k osobě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xx xx, xx xx x xx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxxx žalobkyně už x průběhu správního xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxx xxxxxx xx xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); jak xxxx xx bylo xxxxxx xxxx, zrovna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následné xxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxx měla k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žalovanou xxx 18.4.2007 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2008, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx; x nápravě xxxxxxxxxxx až pod xxxxxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx 1961, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2009 nahradil x xxxxxxxxx od 1.1.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roku 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jehož xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx" - §3 odst. 1 xxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx formálnímu („Trestným xxxxx je protiprávní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákoně." - §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009 xxxxxx xxxxx škodlivosti xxxx („Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku z xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx než xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx společenské xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pořádku (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 17/2007-135), xxxxx xx xxx nemusí - x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx projevit xx fungování trhu xxx na majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx „výstrahu" (kterou xxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxx kontroly). Xxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání žalobkyně, xx zvyšována právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
X xxxxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx sankce
a) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxx sankce xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx
(...) Xxxxxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx závažné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj xx výroku xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je totiž xxxxx patrné, xxxxx xxxxxx přičítala žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, že xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx měla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splněnou podmínku xxx opakovanosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx obě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx; zdůraznila xxxxxx xxxx xxxxxx xx neschopnost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X hledisku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx má xxxxxx x xxx, xx řada xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx, je xx xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xx, co xx odehraje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; po xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (byt xx x podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x totožné jednání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx delikt, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx formální xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2008 a ohledně xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení x vydáno rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zjištěna xxx xxx první xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 - xx. xxxx zjištěna opakovaně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx na první xxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxx xxxxxxx řízení; xx xx doby xxxxxxxxxxx závadné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxx bylo zahájeno xxxxxxx řízení: jedná xx xxxx xxxxx x tentýž skutek.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx jednáni “xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, ohledně xxxx je již xxxxxxx zahajováno xxxxxxx xxxxxx “, nýbrž xxxx prosté vyjádření xxxxx, xx xx x xxxx jednáním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxx xxx xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxx, jak to xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Nestačí, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x teprve xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání, x xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dopustit „x xxxxxx druhého xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ spojuje xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx svém §145 xxxx. 2 písm. x) x tak xxxxxxxx následkem, že xxxxx x xxxxx xxxxxx musí být xx sebe odděleny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x státní xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s nímž xx správní orgán xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxxxx xxxxxxxx o kontrole xxxxxxx obsahuje relativizující xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; je pak xx samotném xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení sám xxxxxx x kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx již podruhé xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxx jednou xxxx autoritativně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx nutně xxxxxxxxx, že musel xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx autoritativním xxxxx, xxxxx xxxxxx xx reakcí xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx účastníka, xxxx xxx x opatření x nápravě xxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxx podle §136 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx žalované, podle xxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nemusejí xxx xx smyslu §145 odst. 2 xxxx. x) zákona xxxxxxxx kumulativně, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx z xxxx. To, že xxxxxxxxx v této xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řádně xxxxxxxx x pečlivě zdůvodnila; x xxxxx jejím xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxx. Zatímco xxx xxxxxxx o „opakovaném" xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), porušení „závažné" xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx splnění procesních xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce musí xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: xxx xx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx porušením.
Délku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx trvat, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx tak, xxxx xx xx pojmy „xxxxxxxxxxxx" a „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xxx tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxxx; jednak x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x), (xx) a (iii) xxxxxxxxxxxx xxxxxx závažnost - xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx}, xxxxx spočívá celý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx žádné xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou. Důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal; xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx nebyla xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 odst. 2 xxxxxxxxxxx výjimečný xxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od uloženého xxxxxx nebo xxx xxxxxx x mezích xxxxxxx dovolených. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxxx místo xxxxxx xxxxxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx; xx už xxxx xxxxx přesahuje xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xx xxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx však co xx xxxx druhu. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx upuštění od xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně k xxxx lze xx xxxxx podotknout, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 změněn xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 xxxxxxx x. 41/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.