Xxxxxx věta:
I. Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx č. 256/2004 Xx., x podnikání xx kapitálovém xxxx, xx xxx určení xxxxxx pokuty právnické xxxxx přihlédne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx spáchání a xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx xxxxx své xxxxxxx xx uplatnit xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávním činem xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgán x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve smyslu §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxx xx, že x účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx již xxxxxx xxxx autoritativně vysloveno, xx xxxxxxx xxxxx (xxx nutně xxxxxxxxx, xx musel xxx xxxxxx i xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, může být x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Zatímco xxx úvahách o „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx třeba zkoumat, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyslovila, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" [§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx trhu] je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušil xxxx povinnost xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx - bylo x xxxxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx: xxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Finance xxxxx Xxxxx národní xxxxx o xxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx investičních služeb. X xxxxxxxxx o xxxxxxxx žalovaná konstatovala, xx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx xxxx xx x jejím zákazníkem x mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákaznících x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znalostí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nevytvořila xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x k rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, dále x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo předpovědi xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo nástroje xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xx pevně xxxxxxxx, uváděla v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx vyvolat xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, formou penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávala xxxxxxxx produkty - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vklad x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedení všech xxxxxxx, které xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxx, x neinformovala x xxxxxxxx zákazníky x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxx projednání xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx - zejména xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx finanční trh x xxxx x xx provedena xxxxx xxxxxx kontrola xx xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx postih při xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednání informovala xxxxxxxxx x přijatých x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx kontrola xxxxxxxx u xxxxxxxxx x xxxxxx říjen 2008 - xxxxxx 2009. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rizik a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxxxx kapitálovou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxx zákonem.
Rozhodnutím xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 xxxx. x) x §145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně se xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx (x) xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxxxxxxxxxx, xxxx. trvající xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx systémové povahy xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ohrožení, xxxx. xxxxxxxxx zákonem chráněných xxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobě, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006. Xxx úvaze x xxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx množství deliktů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx (x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx), dospěla žalovaná x xxxxxx, že xx nápravu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 zamítla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdila. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nasvědčovaly xxxx, xx společenská xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx zkoumat případné xxxxxxxxxx materiální stránky xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx připomněla, xx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních povinností xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejných xxxxxxxxxx (x xxxx 2006 x xxxx); xxxx xxxxxx podstatné, xx x roce 2006 xxxxxx uložena xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxx porušení spočívající xxxxxxx x nevytvoření xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxx xxxx nejen xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx, což je x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání a xxxx případný xxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost x závažnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodná xxx xxx xxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx posuzuje xxx xxxxxxxx výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2007, xx. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx samotný xxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost deliktů xxxxxxxxx (viz §65 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxxx, vnitřního xxxxxx x xxxxxx rizik xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x personálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobkyně x žalobě uvedla, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x podnikání xx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nepřesný: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xxx 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení. Skutková xxxxxxx, která žalovaná xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx (nezajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x složitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému řízení xxxxx); xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx vždy x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxx považovat dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx porušení; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx důvodů.
Žalovaná x otázce sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažné. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již v xxxx 2006, tehdy xxx po příslibu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; při xxxxxxxx x xxxx 2008 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměněny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro odnětí xxxxxxxx, výrazně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx odnímá xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x replice setrvala xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 As 18/2004-48). Xxxxxxxxx xxxxxx, xx v rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx povinností - x tom je xxx nepřímo xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx jednání.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx nezkoumala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x praktických xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx sankce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxx, O. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : XXXX, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx platný trestní xxxxx nedefinuje, xxxxxx xxx její vymezení xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §3 odst. 4"; xxxxx xxxxxx výčtu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx provedení xxxx x xxxx xxxxxxxx, okolnostmi, xx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx, xxxxxx pachatele, xxxxx jeho xxxxxxxx x jeho pohnutkou), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 7 Xxx 27/2008-46, na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx posoudit xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxx zavinění xx xxxxxxxxxxx, xx zavinění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx řadě též x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx „xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho následkům x x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx". Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxx hlavy třetí xxxxxx a xxx xxxxx své xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx ukládání pokut; xxx je xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx i při xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx vykazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx žalované xxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Sankce, s. 28-29) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „nedostatky xxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů". Xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x dlouhodobé xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podobné xxxxxxxxx xxxxxxxx provedla x xxxxxxxx rada xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (bod 18, X sankci, x. 22-26). S xxxxxxx xx to, xx xxx srovnávané xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu - xx prolínají a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx hodnotí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepovažuje xxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx jsou podle xxxxx věnovány sankci - xx. podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx následku xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na §65 xxxxxxxxx zákona x xxxx 1961; podle xxx ,,[x]xxxxxxxx činu, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx vzhledem xx xxxxx situace anebo xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx". Xx to, xx se x xx xxxxxxx situace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už x průběhu správního xxxxxx (xxxxxxx srov. xxxx xxxxxx ze xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx xx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivé. Xx celý xxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx xxxx jednáním xx žalovanou dne 18.4.2007 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 7.10.2008, se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx xx xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rizik), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx dodává, xx x xxxxxxx trestní xxxxx z roku 1961, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 někdejší xxxxxxx xxxxx x roku 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx („Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jehož xxxxx jsou xxxxxxx x tomto zákoně" - §3 xxxx. 1 již zrušeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961) x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx („Trestným xxxxx xx protiprávní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x takovém xxxxxx." - §13 xxxx. 1 současného trestního xxxxxxxx z xxxx 2009). Jako materiální xxxxxxxx x novém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009 slouží xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 současného xxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2009), který xxxx xxxxx xxx xx společenskou nebezpečností xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxx uvést, xx typovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může naplnit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pořádku (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 17/2007-135), xxxxx xx xxx xxxxxx - x xxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx - nijak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Neobstojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxx subjektem x xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx k nim xxxxxxxxxx, a xx xxxx „výstrahu" (kterou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly). Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvyšována právě xxxxxxxxxx xxxxxx přístupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinností x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) Žalovaná xxxxxxxxx posoudila předpoklady xxxxxxx sankce podle §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx
(...) Xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřila, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaj xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zjištění měla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx obě tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx následku. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx; zdůraznila xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X hledisku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx má xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx šlo x trvající xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx odehraje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx tomto xxxxxxxx xx již xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxx x xxxxxxx jednání, xxxxx xx hodnotit xxxx pokračující xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx právě brání xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx to, xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx byla zjištěna xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxx x xxxx 2008 a xxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx povolení, xxxx zjištěna xxx xxx xxxxx státní xxxxxxxx x xxxx 2006 - xx. xxxx zjištěna opakovaně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nebylo zahájeno xxxxx správní řízení; xx xx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx druhé kontroly, xxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx nepoužívá xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx jednáni “xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx, ohledně xxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx “, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x týmž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxxxx „xxxxxxxxx", xxx xxx xxxxx §145 odst. 2 xxxxx. x) xxxxxx o podnikání xx kapitálovém trhu xxx, jak to xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Nestačí, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, po xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení: až xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání, a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx „v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ xxxxxxx xxxxx x podnikání xx kapitálovém xxxx xx xxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) x xxx xxxxxxxx následkem, xx xxxxx i xxxxx xxxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx takový xxxx xxxxx xxxxxxxxx samotný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - ten xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx může, xxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx"; xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxx x kvalifikaci xxxxxxxxxx jednání.
„Opakované xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx s xxxxxxxxxx kapitálového trhu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxx, xx porušil citovaný xxxxx (což nutně xxxxxxxxx, xx musel xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož vydání xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx x opatření x xxxxxxx nebo xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx žalobkyně porušila xxxxx opakovaně. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, znaky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx splnění x xxx jednoho x xxxx. Xx, xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx pochybila xxxxxxx, xxxxxxxx řádně zjistila x pečlivě xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxx je třeba xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx formálně procesní xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevázanou xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, podle xxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x jednomu zahájení xxxxxxxxx řízení: xxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx rozdíl xxxx opakovaným porušením x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx protiprávního xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trvajícího správního xxxxxxx xxxxxxxx: čím xxxx xxxx protiprávní xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona. Žalobkyně xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „závažnost" xxxxxxxxxx; xxx tomu xxxxx není. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pochybení (x), (xx) x (xxx) xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - na xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx jednáním xxxxxxx}, xxxxx xxxxxxx celý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx; jednak xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona. (...)
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x řízení x žalobě xxxxxxx xxxxxx xxxxx vady, x xxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx, městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxx možná. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx upravené x §78 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx uloženého xxxxxx nebo xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uložil peněžitou xxxxxx; to xx xxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, neboť xxx xxxx xx xxxxx správního orgánu xxxxxxxxx jen co xx výše xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xx jeho xxxxx. (Xxxxxxxxxxx případem xx xxx upuštění xx xxxxxx; xx žalobkyně xxxxxxxxx, nicméně k xxxx lze na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představují následek xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx správní xxxx zamítl kasační xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) S xxxxxxxxx od 7.6.2010 xxx §136 xxxxxx xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 zákonem x. 41/2011 Sb. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 xxxxxxx x. 37/2012 Xx.