Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx §192 odst. 2 xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx x protiprávním xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxx §145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu, znamená xxxxx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx jednou xxxx autoritativně vysloveno, xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxx §136 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX. Zatímco xxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx třeba xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínka (xxxx xxx Česká xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), porušení „xxxxxxx" [§145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 256/2004 Sb., x podnikání na xxxxxxxxxxx trhu] je xxxxxxxxx hmotněprávní kvalitou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx jak x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx povinnost opakovaně, xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxx povolení - xxxx xxxx uložením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - bylo s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti: xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mezi opakovaným xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1338/2007 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXXXXXXX Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o povolení x xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx mezi ní x jejím xxxxxxxxxx x xxxx jejími xxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyhodnotila xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x riziku x finanční situaci, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, nevytvořila systém xxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xx xxx velikosti x k xxxxxxx x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxx xxxxxx nebo předpovědi xxxxxxxxx výnosu, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx materiálech xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvolat xxxxx, xx investiční xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx investování, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pojištěním, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x investiční program xxx xxxxxxx všech xxxxxxx, xxxxx mohou xxx na xxxxxxxx xxxx, a neinformovala x letácích xxxxxxxxx x xxxxxx, se xxxxxx xx poskytovaná xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx projednání xxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx - zejména xxxxx, xx xxxxxxxxx xx společností x xxxxxx dopadem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx. Xx xxxxxxx xxx 18.4.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx postih xxx xxxxxxxx nedostatků. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2008 - březen 2009. Xxxxxxxx xxx xxxx kontrole zjistila, xx xxxxxxxxxx zjištěné xxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx přetrvávají. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx funkce xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2010 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx podle §136 xxxx. 1 xxxx. x) a §145 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 11 správních deliktů xxxxx §157 xxxxxxxxxx xxxxxx, mezi xxxxxx (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx compliance; (xx) nezajištění výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; (xxx) xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxx, jichž se xxxxxxxxx dopouštěla, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxxxxxxx systémové xxxxxx xxxxxxxxxx xx provozu xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx. Žalobkyně porušovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx x dlouhodobě, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zjištění x roku 2006. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx deliktů, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxx (v podstatě xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), dospěla žalovaná x xxxxxx, že xx nápravu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.5.2010 zamítla xxxxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx potvrdila. X xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxx závažné, xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx. Bankovní xxxx xxxxxxxx xxxx připomněla, xx charakter opakovanosti xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stejných xxxxxxxxxx (x xxxx 2006 x xxxx); není xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx konstatoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx, což xx x xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx žalobkyně nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx již xxx xxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxx, závažnost jednání xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.5.2007, čj. 8 Xxx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. XXX). Nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti. Žalovaná xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1961), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rizik xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, které žalobkyně x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx x xxxxxxxxxx žalované xxxx xxxxx posouzena xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nesprávně posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §136 xxxx. 1 písm. h) xx xxxxxxx x §145 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, dokud není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. shora xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Afs 17/2007-135). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavek, aby xxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x jednomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutková xxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx (nezajištění xxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřního xxxxxx xxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; nezavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx); žalobkyně tedy xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx odnětí povolení, xxxxx-xx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažné. Xxxxxxxx zjistila xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx 2006, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upustila xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx v xxxx 2008 však nalezla xxxxxx xxxxxxxxx nezměněny. Xxxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx odnímá xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, x xx xxx 17.2.2005, xx. 7 Xx 18/2004-48). Xxxxxxxxx dodala, xx v xxxxxxxxxx xxxx výslovně uvedeno, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxx je xxx nepřímo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx jednání.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
5.
Xxxxxxxx nezkoumala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx
(...) Xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů se xxxxx společenská xxxxxxxxxxxx xxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx prvého z xxxx znaků xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto druhý xxxx spojován xx x xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocením xxxxxx xxxxx x výše. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Novotný, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 5. xxx. Xxxxx : ASPI, 2007, x. 128: „Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kritéria xxxxxx nebezpečnosti činu xxx společnost, jejichž xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxx §3 xxxx. 4"; xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxxx pachatele, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx (xxx xxxxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 27/2008-46, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx formu x xxxx zavinění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx řadě též x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxx §192 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx „při xxxxxx xxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxx x závažnosti správního xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx části xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxx xx však xxxxxx z výše xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protiprávním xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x při xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx žalované xxx vytknout. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx Sankce, x. 28-29) žalovaná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů". Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx nebyla schopna xxxxxxxxxx napravit; xxxxx x ojedinělé xxxxxxx, xxx x dlouhodobé xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx; tyto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bankovní xxxx xxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxx (xxx 18, X xxxxxx, x. 22-26). X xxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx. xxxxxxxxxxx nebezpečnost a xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxx se xxxxxxxxx (x xxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx) v xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx sankci - tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, a obsahově xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx tu nemůže xxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxx xx §65 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1961; xxxxx xxx ,,[x]xxxxxxxx xxxx, xxxxx byl x xxxx spáchání pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaniká, xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx situace anebo xxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx pominula nebezpečnost xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xx to, xx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx už x průběhu správního xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx dopisy ze xxx 9.3.2010, 26.3.2010 x 30.4.2010); xxx xxxx už xxxx xxxxxx výše, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou následné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xx celý xxx x půl, xxxxx xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 18.4.2007 x zahájením xxxxx státní xxxxxxxx xxx 7.10.2008, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx (x tom xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx xx xxx 1.11.2008 xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx auditu x xxxxxx xxxxx), x xxxxxxxx první xxxxxx kontroly si xxxxxxx poučení.
Soud xx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1961, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2009 nahradil x účinností xx 1.1.2010 někdejší xxxxxxx xxxxx x roku 1961) xxxxxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx („Xxxxxxxx činem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxx zákoně" - §3 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona z xxxx 1961) x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx („Trestným xxxxx xx protiprávní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx označuje za xxxxxxx a který xxxxxxxx xxxxx uvedené x takovém zákoně." - §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009). Jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 2009 xxxxxx xxxxx škodlivosti xxxx („Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech společensky xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx." - §12 xxxx. 2 současného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2009), xxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx nebezpečností xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestní xxxxxxx. Xx společenské xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx x prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 17/2007-135), které se xxx xxxxxx - x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry - xxxxx xxxxxxxx xx fungování xxxx xxx na majetku xxxxxxxxx. Neobstojí tedy xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxx subjektem x xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x škodu xxxxxxxxxxx - xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx k nim xxxxxxxxxx, a xx xxxx „xxxxxxxx" (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly). Pokud xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost (xxxxxxxxxx) jednání xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
7.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxx §136 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x .§145 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx na kapitálovém xxxx
(...) Xxxxxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za opakované, xxxx xx závažné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxx: z odůvodnění xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx patrné, xxxxx xxxxxx přičítala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx měla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xx závažné; xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx charakter jejího xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx správní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, je za xxxxx skutek xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx odehraje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx skutek (xxx xx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx pokračující xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx brání xxxx formální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xx, xx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx státní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2008 a xxxxxxx xxxxx xxx bylo xxxxxxxx správní řízení x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx již xxx xxxxx státní xxxxxxxx v xxxx 2006 - xx. xxxx xxxxxxxx opakovaně. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xx první xxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx té xxxx xxxxxxxxxxx závadné jednání xxxx xxxxxx formálně xxxxxxxxx x pokračovalo xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx kontroly, xxx teprve o xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx řízení: jedná xx xxxx stále x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx “xx formálně xxxxxxxx xxxxxxx „skutek, ohledně xxxx xx xxx xxxxxxx zahajováno správní xxxxxx “, nýbrž xxxx xxxxxx vyjádření xxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxx podruhé. Podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxx jej xxxxx §145 xxxx. 2 xxxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx to xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Nestačí, xxxxx xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nějakém xxxx proběhne xxxxx xxxxxxxx, a teprve xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: až xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ohraničuje xxx xxxxxxxx jednání, x xxxxxx xx tomto xxxxxxxx se může xxxxx dopustit „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". „Xxxxxxxxxxx “ spojuje xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xx xxxx §145 xxxx. 2 xxxx. x) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxx xxxxxx musí být xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu - xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o státní xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx může, xxx xxxxxx ztotožnit. Xxxxxxx xxxxxxxx o kontrole xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx"; je xxx xx samotném správním xxxxxx, aby ve xxxxxxxx řízení sám xxxxxx x kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx již podruhé xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx autoritativně vysloveno, xx porušil xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx uložen x xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx reakcí xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx i xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §136 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx žalované, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušila xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx smyslu §145 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění x xxx jednoho z xxxx. Xx, že xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx závažně, xxxxxxxx xxxxx zjistila x pečlivě xxxxxxxxxx; x xxxxx jejím xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxx x „opakovaném" xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx zda xxxxxxxx rozhodnutím vyslovila, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx „xxxxxxx" xx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxxxx, nevázanou xx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení: xxx xx se xxxxx xxxxx setřel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: čím xxxx xxxx protiprávní xxxx xxxxx, tím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx se xxxxx „xxxxxxxxxxxx" x „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; xxx tomu xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (i), (xx) x (iii) xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - na plnění xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx jednáním xxxxxxx}, xxxxx xxxxxxx celý xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; jednak dodala, xx xxxx povinnosti xxxxxxxxx neplnila xxxxxxxxxx, xxx xxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx neuspěla; xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx přihlížet x xxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xxxx nedůvodnou. Xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal; xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx věci xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 představuje výjimečný xxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jej xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx může xx xxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx trestu, xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx. (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx od xxxxxx; xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx lze na xxxxx podotknout, že xxxxxx xxxxxx se xxxxx neuplatní x xxxxxx, které v xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx.)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2013, xx. 8 Xxx 17/2012-375.
**) X xxxxxxxxx xx 7.6.2010 xxx §136 změněn xxxxxxx x. 160/2010 Xx., x xxxxxxxxx xx 28.2.2011 zákonem x. 41/2011 Sb. x x xxxxxxxxx xx 1.2.2012 zákonem x. 37/2012 Xx.