Xxxxxx věta:
I. X xxxxxx o xxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích), xx třeba v xxxx xxxx zkoumat, xxxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx cesta xx xxxxxx §2 odst. 1 citovaného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obecného xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx takové cesty xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Sb. XXX x x. 2028/2010 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 268/06); x. 10017/1932 Boh. X x x. 10130/1932 Xxx. A.
Věc: Xxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Libereckého xxxxx, xx účasti x) Xxxx N. x x) Xxxxxxxxx N., x určení existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Čechovským, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 21, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, se sídlem X Xxxx 642/2a, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, x. x. OD 1363/2010-2/280.9/Xx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: x) X. X., x) X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 24, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. j. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Liberci xx xxx 18.1.2012, č. x. 59 A 93/2010-74, se xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektu x. p. 43 x k. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx nad Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) dne 18.8.2008 xxxxxx x xxxxxx, zda xx xx pozemku p. x. 1072/1 x x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx je ve xxxxxxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx, nachází xxxxxxx přístupná účelová xxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxxx xxxx na xxx, xxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxx nemovitosti přes xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Rozhodnutím xx dne 14.9.2010, x. j. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. x. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace dle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxxx generálního (xxx xxxxxxxxxxxxxx) souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku - osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx prokázáno xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - spojnice x xxxx žalobkyně, xx „xxxxxxxx“, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebyl. Při xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. K., xxxxx xx xxxx xxxxx xx roku 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx aut x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xx nepaměti, xxxxx xxxxxx xx x xxxx č. 43 xxx nedá. Xxxxxxx xxxx xxxxx závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kolejí xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x svědek xxxx své xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozorování x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx statutu xxxxxxx. Xxx výpověď xxxxxxxx X. X. nepřinesla xxxxxxx poznatky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Spolehlivý xxxxx x existenci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx ani xx xxxxxxx svědectví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x. Š., xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx i jinou xxxxx xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Viděla xxxx zaparkovaná auta, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxx reálnými xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x užívání cesty xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx X. (i jejich xxxxxxxxxx X.) užívali xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx J., což xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx generální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x. X. xxx xxxxxx přítomen xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx xxx jistě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pokud xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx x xxxx alternativa (navíc xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx J., xx xxxxx o užívání xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (V.), ale xxxx x nějaké xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx svědčí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx souhlasů xx vstupem xx xxxxxxx pozemek.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx souhlasům. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx známou x xxxxxxxx xxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčený xxxxx x okruh osob. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, žádné xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nesprávný xx xxx krajského xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dokazováním je xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xx ní, xxx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxxx. Xx ale neučinila, x xx xxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) x obsáhlé kasační xxxxxxxxx uplatňuje důvody, xxxxx formálně podřazuje xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. s.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx za vadný xxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku xx obecného xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xx nikoli. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx od xxxxxxxx platí xxxxx xxxx způsob zjišťování xxxxxxxx vlastníka s xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx nenašel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xx nepamatuje, xx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tomu xx nelze divit, xxxxx objekt xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky je xxxxx xxxxxx xxx x xxxx uživatelé xx x němu xxxxxx xx xxxxx xxxx historii nějak xxxxxxxx, xxxxxxxx ho, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x stavební xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jinudy xxx přes xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný ani xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svůj závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx však nelze xxxxxxx, co xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx možné xxxxxxx, xxx x xxx xxxx její xxxxxxx jako dopravní xxxxx založeno), zkoumá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, kterým x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx pozemku X. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což stěžovatelka xxxxxxxx x žalobě x ve xxx xxxxxxx xx xxx 17.3.2011, krajský xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx xxxxx nezabýval x xxxxxxxxxxx, xxxx x místa parkování xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx používána. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx x objektu x. x. 43 xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx komunikace xxxxxx. Xxxxxxxxx (odstavení vozidla, xxxx není používáno) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx x věnováním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jako dopravní xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx v sobě xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx u xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prokazovat xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx x domněnky xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xx stejný xxxxxx účinek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozornost). Nebylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxx obě xxxxxxxxx platilo, že xxxxxxxxxx souhlas musí xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx domněnce xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stvrzena naléhavá xxxxxxxxxxx potřeba x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. XX 268/06) - xxxx tedy xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka. X citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxxx komunikační spojnice x nezajištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx o xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tomuto závěru xx xxxx krajský xxxx nevyjádřil.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přístup x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx individuálních souhlasů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx všechna východiska, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx zpochybňuje - xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Krajský xxxx se však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cestě xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x své závěry xxxxx pouze „xx xxxxxxx xxxxxxxx běžného xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx statutu xxxxxxx, xxxxx x okolnostech, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit. Pro xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „jinudy to xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X. X., x nějž xxxxx, xx x přístupu x xxxxxxx x. x. 43 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zúčastněnými na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx svědectví xx xxxx patrné, xx xxx o zkušenost xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx kolem roku 2006, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soud.
[13] Xxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[14] Xxxxxxxx xx všemu xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému řízení.
III.
Vyjádření xxxx zúčastněných na xxxxxx
[15] Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx podstatou celé xxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx před xxxxxxxxx orgány bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zjištěno, xx xxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx let xxxxxxx, xxxx takové xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx skutečně xxxx část xxxxxxx xxxxxx let xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxx není x nejsou xxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx za dobu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ovšem xxxxxxxx pocházejí x xxxxx 19. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx existujícím. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx napadený xxxxxxxx krajského soudu xx xxxxxxx.
[16] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, zvolila xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx xxx stavbě, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx ke svému xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx připomínají, xx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] X xxxxxx nebyl xxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podán xxxxx xxxxx ani xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rodiny. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, kde xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neexistuje. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx cesta xxxx xxxxxxx veřejně z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxx se x xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodná xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že soud xxxxxxxxxx ihned xx xxxxxxxxx nutných xxxxxxxxxx xxxxx x meritornímu xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx samostatně x žádosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx
[21] Zákon x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, a sice xx dálnice, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx, silnic x xxxxxxxx komunikací, které xxxx ve vlastnictví xxxx veřejného xxxxx (xxxx, xxxx, xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Podle xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx spojení těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních pozemků. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx veřejně - xxxxx-xx xx o xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx (§7 xxxx. 2).
[23] Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx mít charakter xxxxxxx pozemní komunikace, x to xx xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x současně xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx. xxxxxx (xxxx. x §7 xxxx. 2 xxxx první).
[24] Xxx účelové pozemní xxxxxxxxxx platí stejně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx. obecného xxxxxxx (§19 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „veřejné xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určení, xxxxxx xxxxxxxxxx okruhem xxxxxxxxx“ (xxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx kterým xx xxxx komunikace určena (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx xxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx institutem xxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxx soud. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxxxxxx prosazení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxx některá z xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx), xxxxx xx x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit xxxxxxxxxx právo pouze xx souhlasem xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut omezující xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx spojoval poskytnutí xxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace (§19 zákona) x xxxxxxx na xxx xxxxxxx přístup. Xxxxx x pozemních komunikacích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nikoli soukromoprávními. Xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx NSS xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99).
[27] Xxxxx shora xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.11.2000, xx. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64, a xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxx, že „[p]ozemek, xxxxx xx v xxxxxxxxx vlastnictví, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jen tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxx, xx xxxxxxx xxx věnován buď xxxxxxxxx projevem nebo x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx určen x dále xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx xxxx „xxxxxxx“ souhlasu vlastníka, xxx může xxx xxx výslovný, či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasil, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx nástupci (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Stačí, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vznikne účelová xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pro budoucí xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx komunikace, tito xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporace - xxx nelze xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx stává xxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xxxxxxx v xxxx [25]) xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimních omezení xxxxxxxxxx xxxx jedná x nezbytnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, existují-li xxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx x omezení vlastnického xxxxx, xx třeba xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxx x xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx cest xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a sluší xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 5.4.1921, XX 209/21, Xxxxx, č. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cest xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které však xxxx se xxxxx xxxxx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxxxx jednáním, a xxxx xxx, že xxxxxxxx obecné užívání xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. A 10130/32). Dobová judikatura xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionalitu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx, že dovodila xxxxx, podle něhož „xxxxxxxx, xx pěšina xx xxx část xxxx xxxxxxxxxx spojením, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx." (Boh. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx věci xx podstatné xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx nepaměti. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 As 20/2003-64) xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx dodal, že xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x předchozích vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx veřejná cesta xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. j. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x rozsudku xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Cdo 2191/2002. Xxx xxxxxxxx, xx „[p]otíže xxxx xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx starší judikatura xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx cesty xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikační. Xxxx-xx xxxx cesta xx nepaměti xxxxxxx xxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, jde x xxxxxxxx komunikaci.“ Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx užívána xxxxxxxxxx, xxxxxxx (zejména xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx již xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
XX.X Xxxxxxxxxx xxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x prvé xxxx namítá, xx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx pasáže xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, vůbec však xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx od nepaměti x xxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť se xxxxxxx pamětník jejího xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx set let xxxxx a xx xxxxx xxxx xxxx xx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx prokázáno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Dodal, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx vycházet xx xxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x podaných xxxxxxxxx, xx přístup k xxxxxxx č. x. 43 xxxxxxxx dílčím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x existenci jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx) x užíváním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil prokázání xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecnému xxxxxxx, xx bylo možno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx pozemku xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tento xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx na prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x ty případy, xxx xxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či nikoli.
[34] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 26.1.2012, xx. xx. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx užíváním xxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno) „xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud komunikace xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx současného xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx předchůdce vázán. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx s xxx xxxxxxxx pozemku vyslovil xxxxxxx, x xx xxxxxxx konkludentní, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx podobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, podle xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 As 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (zvýraznění xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxx“ x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx užívána (xxxx xxx x xxxxxxx komunikaci), x xx xx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užíváním xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx užívání xxxxx xx nepaměti x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx zde vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx užívána, xxxxxxx xx jedná x užívání cesty x režimu xxxxxxxx xxxxxxx. Xx byl xxxxx a xxxxx xxxx, který byl xxxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě, xx xx krajský xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx x xxxxx xxxxxx užívanou, xxxxxxx xx x xxxx věci xxx xxx x pozemní xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutů xxxxxxxxx, xxx soukromého xxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx vyplývá xxxx. x xxxxxx či xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 x x xxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (neexistence xxxxxxx xxxxxxxxxx) primárně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx právě x xxxx otázce. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxx, že i xx xxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku blíže xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[38] Stěžovatelce xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx xxxx námitkou, xx xx užívání xxxxx xx nepaměti, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx (xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.), x x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[39] Xxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxxx vyřešit xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat. X xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xx xxxx podává, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) objektu x. p. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxx xxxxx xxxx přilehlý xxxxxxx (§151x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx krajském xxxxx xxxx bude x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx je (x x v xxxxxxxxx xxx) v daném xxxxxxx prosazován xxxxx xxxxxxxx xx veřejný. Xx základě xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx bude moci xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxx, xxx xxx určit, xxx takto xxxxxx xxx cesta používána x xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xx době xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozemku, či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx určit xxxxxxx obecného užívání x xxxxxxx vlastníků (xxxx. kvalifikovaný xxxxxxxxx) xxxx x xx xxxx, jedná se x užívání xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bude xxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx znacích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx). V případě, xx xxxx zjištěno xxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zkoumání xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx deklarovat xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace (soud xxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx nepaměti xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x době, kdy xxxxxxxxxx xxxxx pozemek xxxxx být obecně xxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx takový xxxxxxx zjištěn, xxxx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx; xxxxx ne, taková xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x od jaké xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx nelze xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx prokazovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx námitce xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx několikrát zmiňovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x věcným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx. Pasáž xxxxxx citovaná xxxxxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx x nutnosti posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nemovitostem - x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.).
[43] Xxxx xxxxxxx námitka xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx souhlasit, že xxx deklarování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovený x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x případnou existenci xxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx tehdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obě xxxxxx sporu by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezovat xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx absentuje.
[45] Xxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svědků xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx závěry x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx námitkám x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, jež byla xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzena.
IV.
Závěr x xxxxxxx řízení
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud rozhodne xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx