Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx x určení, xxx xx určitý xxxxxxx (xxxxx) veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xx xxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích), xx třeba v xxxx řadě xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 citovaného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x režimu obecného xxxxxxx (§19 xxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx způsobem xxxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxx x xxxxxxx komunikaci. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2012/2010 Xx. XXX x č. 2028/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. XX (xx. zn. II. XX 268/06); č. 10017/1932 Xxx. A x č. 10130/1932 Xxx. X.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xx účasti x) Xxxx N. a x) Miloslava N., x xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Čechovským, xxxxxxxxx xx xxxxxx Václavské xxx. 21, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2010, x. x. XX 1363/2010-2/280.9/Ca, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: x) X. X., x) M. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Miloslavem Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Nádražní 24, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 18.1.2012, x. j. 59 X 93/2010-74,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci xx xxx 18.1.2012, x. x. 59 X 93/2010-74, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxxxx rekreačního xxxxxxx x. x. 43 x x. x. Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx nad Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“) dne 18.8.2008 žádost x xxxxxx, zda xx xx pozemku p. x. 1072/1 v x. x. Xxxxxx xxx Jizerou (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx, aby mohla xxxxxxxxxx přístup xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.2010, x. x. 150-26/2008/XXX, xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x.x. 1072/1 v x. ú. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
[3] Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně u xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. X xxxxxxx popsaným xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxx žalovaného týkajícími xx prokázání xxxxxxxxxxx (xxx konkludentního) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - osob xxxxxxxxxxxx xx řízení (a xxxxxx právních xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx tím, xxx xxxx xxxx xxx pochybnost xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxx žalobkyně, xx „xxxxxxxx“, či xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x podaných xxxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxxx xx xxxxxxxxxx let xxxxxxxx století. Xxxxxx x. K., xxxxx xx xxxx jezdí xx xxxx 1967, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx dotčený xxxxxxx musí existovat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x xxxx č. 43 xxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tento závěr xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxx nepřihlížel. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjetých xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx své xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, p. Š., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx přes xxxxxxx pozemek. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx auta, xxx nezná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx X. zpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pozemku xx „xxxxxxxx“, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx X. (x xxxxxx xxxxxxxxxx H.) užívali xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx X., xxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxx x. X. xxx osobně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx pozemku xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx dáván souhlas xxxx. Žalobkyně xx xxx xxxxx nemusela xxxxxxxxxx, pokud by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a pokud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx x neomezeným xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx, že vyžádání xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx o spolehlivém xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx. Xxxxxx vyvráceno xxx xxxxxxx X., že xxxxx o užívání xxxxxxxxx pozemku existovaly xxx za xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (V.), xxx xxxx k nějaké xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx svědčí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx pozemek.
[5] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x popisovaným xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčený počet x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx teoreticky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxxx skutečnosti pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by musely xxx spolehlivě a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalovanému, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení, xxxxxx žalobkyně. Byla xx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx deklaraci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx patřičnými důkazy xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx ale neučinila, x xx xxx x řízení x xxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx formálně podřazuje xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“).
[7] Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx vadný xxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx soudu), že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bývalých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx užívání. X xxxxx případě xxxx nutné posoudit, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx užívána xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx otázce xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx věnovali xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx pozemek xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx pamětník xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx nelze xxxxx, xxxxx objekt xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx k němu xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ho, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx materiál. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx terénu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx neprokázala xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cesty, xxxxxxxxxxx užívání od xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxx od xxxxxxxx představuje. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka x řízení před xxxxxxxx xxxxxx upozornila xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem xx nepaměti (xx xxxxxxx, xx dnes xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), zkoumá xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx komunikaci, otázku, xxx tato xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, kterým x xxxxxx dvou rozporných xxxxxx je xxxxx xx xxxxx. V xxxx xxxx však xxxxx xxxxxx ponechal xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx své rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[9] Závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o parkování xx xxxxxxx J. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cesty xx nepaměti, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx zákonem - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxx vozidlo předtím xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ve své xxxxxxx ze xxx 17.3.2011, krajský soud xx však touto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, proč x místa xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxx, xxxx xx xxxxx a náklad x xxxxxxx x. x. 43 dostávaly, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx určena. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxx) xxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§7 xxx. xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx do obecného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádným „xxxxxxxxxx souhlasem“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx účelům než x xxxxxxxxx dopravního xxxxxxx.
[10] Xxxxxxx xxxx xx také nezabýval xxxxxxxx, xx x xxxx užívaných xx xxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx cesty. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xx stejný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nevěnoval tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nikoli, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxx prokázán. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx domněnce xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stvrzena naléhavá xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx byla užívána xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx XX. XX 268/06) - xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunikační xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xxx se má xxxxxxxx veřejný xxxxx. X xxxxxx závěru xx xxxx xxxxxxx xxxx nevyjádřil.
[11] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx zpochybňuje - xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxx xxxxx východiskům nijak xxxxxxxxxxxx x podrobně xxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na to, xx svědek K. xxxxx přítomen jednání x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx statutu xxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx svědčit o xxxxxxx statutu pozemku, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx dále xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx soud bagatelizuje xxxxxxxxx X. J., x xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 nikdy xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx svědectví je xxxx xxxxxx, že xxx x zkušenost xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 2006, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx krajský xxxx.
[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec nereagoval xx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Vzhledem xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x novému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx
[15] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xxxx faktor, který xxxxx stěžovatelce a xxxxxx zůstal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx že xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx zákonných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X řízení před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohledáním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v dokazování. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x vytvoření xxxxx - xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx pozemku xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx ani žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx za dobu xxxxxx. Stavby xxxxxxxxxxxx x osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pocházejí x xxxxx 19. století. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx komunikacím existujícím. Xxxxxxx absence fyzické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx správný.
[16] Stěžovatelka x průběhu xxxxxx xxxxxx argumentuje xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx přístup ke xxx stavbě, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx x domáhat xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xx svému xxxxxxx, může se xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcného xxxxxxx. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem xxxx xxxxxxx pozemky stěžovatelky.
[17] X xxxxxx xxxxx xxx osob zúčastněných xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x veřejném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx souhlasem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přejížděla xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx týče úvah xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x věnováním pozemku xxxxxxxx užívání, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neexistuje. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx cesta byla xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xxxxx xx o xxxxx, xxxxx xx x naprostém xxxxxxx xx xxxxxxxxx stavem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti kasační xxxxxxxxx x konstatoval, xx je xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, x xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx soud xxxxxxxxxx ihned po xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.X Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx
[21] Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx vozidly x xxxxxx (§2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace x xxxxxxx komunikace (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxx od xxxxxx, silnic a xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx, obec), xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x lesních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x účelovými xxxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx-xx se o xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxx objektu (§7 xxxx. 2).
[23] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to ex xxxx, bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x současně xxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx. xxxxxx (resp. x §7 odst. 2 xxxx xxxxx).
[24] Xxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx platí stejně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, režim xxx. obecného xxxxxxx (§19 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxx xxxxxxx xxx podřadit xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx účelovému určení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (cit. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 303 - 304). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tuto komunikaci - x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx obvyklým x x účelům, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx určena (xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, x. x. 2 Xx 40/2011-99). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale jedná xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxx nikoli x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64).
[25] Xxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx. Xxxxx některá z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx kompenzace za xxx), jedná se x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případech xxx xxxxxxx konformně xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nelze proto xxxxx hovořit x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx podle ustanovení §11 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (srov. xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 26.6.2008, xx. 6 Xx 80/2006-105).
[26] Xxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institut omezující xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřený xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x případě xxx. veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxxxx x ustanovení §7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx jako komunikace (§19 xxxxxx) a xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxxxx xxxxxxx. Jediný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx, xx x takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx závěru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelová xxxxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou instituty xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2011, č. x. 2 As 40/2011-99).
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx [23]) xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pouze se xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2000, sp. xx. 22 Cdo 1868/2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, x. j. 5 Xx 20/2003-64, x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. zn. II. XX 268/06), xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xx veřejnou xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx splněny dva xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx projevem xxxx x xxxxxxxxxxxxxx činů xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx X 10017/32).
[28] Xx xx týče „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxx výslovný, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho soukromá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx. Stačí, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx status xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vůle xxxxxxx. Výjimku z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx korporace - xxx nelze souhlas xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2008, xx. xx. II. XX 268/06). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecnému užívání, xx xxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxx konkludentním xxxxxxxx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, č. x. 5 Xx 27/2009-66).
[29] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x bodě [25]) se xxxxx x dnešních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx již x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxx x xxxx, xx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx soukromého xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx…“ (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1921, XX 209/21, Vážný, x. XXX, xxx. 1921, xxx. 251). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx x judikatuře xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemku, xxxxxxx xxxxxxx komunikace („Veřejnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx toto trvá xx xxxx xxxxxxxxxx.", xxxx. Xxx. X 10130/32). Xxxxxx judikatura xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionalitu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx část xxxx nejkratším xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx nutnou." (Boh. X 10130/32).
[30] X xxxx xxxxxxx věci xx xxxxxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xx 20/2003-64) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx cest, které xxxx xxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx nepaměti, xx vždy xxxxxxxxxxxxx x sporná. Xxxx xxxx dodal, xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx veřejná cesta xxxxxxx xx nepaměti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 5 Xx 27/2009-66, či xxxxxxxx xx xxx 22.12.2009, x. x. 1 Xx 76/2009-60). Xxxxxxx xx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx soud, např. x xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002. Zde vyslovil, xx „[x]xxxxx činí xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx, užívaných od xxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx cesta xx nepaměti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterou xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejností, xxxxxxx (zejména xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx užívání) xxxxx xxx zjistit, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znaků).
IV.B Xxxxxxxxxx námitek
[31] Stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx použije. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx používán xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Objekt xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx a xx xxxxx tuto xxxx xx x xxxx xxxxxx jeho uživatelé xxxxx dostávat.
[32] Krajský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx třeba xx xxxxxxx tím, xxx xx nade xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace xx xxxxxxxx. Dodal, xx odpověď xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v žádné xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx x. x. 43 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx) s užíváním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx prokázáním xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x obecnému xxxxxxx, xx xxxx možno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx pozemku xx nepaměti. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cesty není xxxxx vystopovat, xxx xxx x xxxxx xxxxxxx užíváním udělen xxxxxxx xx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.1.2012, xx. zn. X. XX 1378/11, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx užíváním xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) „xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx x xx současného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vznikne, nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx současného vlastníka xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx předchůdce xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx podobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.5.2011 x.x. 2 Xx 44/2011-107, podle xxxxx xx to xxx děje xxxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí]“. Xxxxxxx zdejší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2009, x. x. 5 Xx 27/2009-66, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx konkludentního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx užívané xxxxx „xx nepaměti“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx bude xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxx, jež xx xxxxxx užívána (xxxx jde x xxxxxxx komunikaci), a xx xx nepaměti x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nepaměti x xxxx řadě xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. V případě, xx by krajský xxxx neshledal, že xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx bylo xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx soukromého xxxxx.
[37] Xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx spor (xxx vyplývá xxxx. x žaloby xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x vyjádření xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xx xxx 22.12.2010 x x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2012). Xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx komunikace) xx xxxxxxxx pozemku, neboť xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx otázce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx i xx xxx má xxxxxxxxxxx o užívání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhem xxxx (xxxx. x. 7 xxxxxxxx) - xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxx pochybnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, nikoli s xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Zkoumanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil (xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.), a x xxxx části xx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[39] Pro xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx podstatné xxxxxxx xxxx x naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx užívání xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx). Obecné xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat. Z xxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x. p. 43, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx - tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx spíše x xxxxx domoci se xxxxxxxxx xxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.1987, xx. xx. 3 Xx 42/87) xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxx ve prospěch xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx přilehlý xxxxxxx (§151x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx nepřípustné skrze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x případech, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx soudu xxxx bude x xxxxxx řízení, xxx xx zabýval xxx, xxx je (x x x xxxxxxxxx xxx) v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx bude xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
[40] Xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud zkoumat, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx - tedy, xxx lze xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x zda xxx xxxxxxx, xxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx kvalifikovaný xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx určit xxxxxxx obecného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. kvalifikovaný nesouhlas) xxxx v xx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunikační xxxxxxx (bude-li o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx užívání pozemku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx celé xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx, že xxxxx xxxx xx nepaměti xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xx v xxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx muset xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx spise, nebo xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx obecně užívána x xx jaké xxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxx nelze xxx za xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepaměti xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský soud x xxxx námitce xxxxx, xx stěžovatelčin xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx důvodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx smysl xxxx několikrát xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dokazování xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x nemovitostem - x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxx xxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka však xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002 - x xxxxxxx obsaženým x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxx nevyjádřil a x xxxxx ohledu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s.).
[43] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx částečně xxxxxxx.
[44] Nad rámec xxxxxxxxx xxxx musí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxx souhlasit, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obhospodařování zemědělských x lesních xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxx založeno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) - xxxxxx x takovém xxxxxxx xxx přistoupit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxx xxxx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx sporu xx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxx vztahů xxxx účastníky neexistuje, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxx proti xxxxxxx, xxx krajský xxxx dovodil xx xxxxxxxxxx výpovědí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svědků xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nich závěry x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx dovozovat závěry xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxxx správní soud x těmto námitkám x tuto chvíli xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzena.
IV.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, x xxxxx xxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx. X xxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 odst. 4 x. x. x.).
[47] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu