Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
II. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx x nemůže xxx xxx x případě xxxxxx žaloby xxxxxxx xxx xxxx odmítnutí.
III. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx je určen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
X. Účastník xxxxxx, x xxxx xxxx být vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx exekuční xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX a x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Michal X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému ředitelství xxxxxxx jihočeského kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. P., zast. XXXx. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 1.10.2010, x. j. 10 X 53/2010-18,
takto:
I. X xxxxxxxxx řízení lze xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 a 2 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou přípustnosti xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx správního xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx odmítnutí.
III. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx je xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx dnem, v xxxx xx xxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx v blokovém xxxxxx postupem podle §84 a xxxx. xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx nepřípustná xxxxx §68 písm. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx správního orgánu.
VI. Xxx se xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx sedmému senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 hodin x xxxx Střítež, část xxxx Kaplice-nádraží, xxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x 20 xx/xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 č. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku, dobu x xxxxx přestupkového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x podpisy xxxx oprávněných x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx žalované xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V tomto xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxx xxxxxx. Přestupek xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x období xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kalendářních měsíců xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx ze xxx 11.12.2007, č. x. 118013/2007 DOP/MAKO-698, xxxxx xxxxx právní moci xxx 15.1.2008. Xx xxxx situace xx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu od xxxxxxx xxxxxx do xxxxx měsíců, o xxx nelze rozhodovat x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx dne 16.1.2008 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x xxxxxxx xx §96 odst. 1 xxxxxxxxx řádu oznámila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xx policejní orgán xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaná nebyla xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx žaloby.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxx xxxxx tehdy, xx-xx přestupek spolehlivě xxxxxxx x osoba, xxxxx xx jej xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx by xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přestupek xx xxxxxxxxxx zjištěný xxxx xx nebyl x jiného xxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxxx by potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx dáno xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva, aby xxxxxxxx přestupku bylo xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx skutkové x xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx byly xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx svých xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodné, xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, že xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xx žaloba xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx nepřípustná x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx, a xxxxx ji xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxx.
[6] Xx xxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx nadále v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak vyplývá x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyčerpání xxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx uvádí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rozpor xxxxxx rozhodnutí se xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx bloková xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který je x tomu xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx ochoten xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, x xx xxxxx před vydáním x podepsáním xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx řízení, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx nevyužil. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Sedmý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru vysloveného xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, a xxxxx xxx stejně xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx judikátu Xxxxxxxx xxxxxxx soud dovodil, xx „xxxxx §5 x. ř. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxx jen xx návrh x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx žaloby podle §65 a násl. x. x. s., xxxxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 písm. x) x. x. s.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx doby, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představovaná rozsudky xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, ze xxx 15.1.2009, x. x. 2 As 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, x. x. 4 As 27/2006-72, xxxxx xxxxx je x odkazem na §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx senát xx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozlišovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx důsledně xxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx dotyčného xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx existující, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx patřičným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx například opožděně xxxx xxxxx, xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, nelze takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Veřejnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti odpovídají xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxx. Xxxxxxxxx x xxx rozsahu, v xxxxx x xxxx xxxx pravomoc, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxx vyplývá x §78 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx závažnou xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx jakékoli lhůty x použití řádných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx nastolit vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxx, xxxx se xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx akt xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktem xxxx x nikdy xxxxx.
[12] V případě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánem, xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X jeho xxxxxxxxx byl věcně xxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx facie xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx aktem xxxxxxxx, xxxxx jde x rozhodnutí, k xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxx za xx, xx x xxxxxxx žalob, xxxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. s. x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx zdánlivého xxxx, jenž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravného xx nápravného xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx x §68 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx prostředek lze x určitém ohledu xxxxxxxxx xx xxxxx xx smyslu §5 x. ř. x., xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x blokovém xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zrušit xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podklady xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x blokovém xxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx standardního správního xxxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se vylučujících xxxx, xxxxxx xxxx xxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx vedeno. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, že bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xx vedou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Například xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentoval-li x xxxxx-xx xxxx vady xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx úvah xxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, podle xxxxx žalobu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx doručení rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu ve xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 věty xxxxx x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxx a její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 As 10/2010-22, xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx ochrany xxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xx xxxxx považovat x odvolání. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx podání žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zaujal xxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx potřebné xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx podal žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx doručení sdělení xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.6.2010, č. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010 a ten xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 vydaného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx představovaná například xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správním xxxxxx, x němž by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx žaloby, v xxx xx namítá xxxxxx nicotnost pokutového xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx pro postoupení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat.
[20] S xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx náležitě xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xx dále xxxxxxx xxxxxx x podstatou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 písm. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx
[22] Podle §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx správní xxxxx nadřízený věcně xxxxxxxxxxx správnímu orgánu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal.
(2) Nicotné xx dále xxxxxxxxxx, xxxxx trpí vadami, xxx xx činí xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Pokud se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx ostatního xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx zjišťuje x xxxxxxxxxx z moci xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx, xxxx xxxx uvedeni v xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx odvolání.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím, xx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[u]stanovení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx použijí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učiněné xx účinnosti xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. „[x]xx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti, (xxxx xxx "rozhodnutí"), může xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. „[z]jistí-li xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost i xxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vysloví xxxxxxxx jen xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 s. ř. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrok, který xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx“. Podle §109 odst. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxx zmatečné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, anebo xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d)], jakož x v xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxx správního tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, který xxx xxxxxxxxxx xxx č. 1629/2008 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicotností xxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy též xxxxxxxxxx jako nulita, xxxxx, absolutní zmatečnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, non negotium, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (absolutní) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad správních xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx xxxx vzhledem xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rovněž i xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx vady xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hledí xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxx xxxxxx neuplatní. X xxxxxx xxx způsobujících xxxxxxxxx xxx xxxxxx x příslušné právní xxxxxxxx. S nejtěžšími xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny i xx nejtěžší xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nicotné správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxx. Xxxxx xx na xxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uplynutím xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx správní akt xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx jde o xxxxxx nullum x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx. Xxxx, X. X xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X tomto xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxx x československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, A. Obecné xxxxx správní. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, x. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Část xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, s. 268 x xxxx.). Obdobné xxxxxx jsou rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; či Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (např. Průcha, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx a aktualizované xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; nebo Xxxxx, X. in Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku dlouhodobé xxxxxxx výslovné pozitivněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx, nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, kde xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a soudní xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu např. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx trestné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx něčemu, co x právním xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx má x xxxxxxxxxx podkladu k xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.) x posléze x Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vůbec xx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx nedostatek xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí. K xxxxxxxxxx xxxx přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx způsobují, x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 nového xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tamním xxxxxxxx xxxx (zákon xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx „XxXxX“). Podle §44 xxxx. 1 VwVfG xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx závažné vady, xxxx. trpí zvlášť xxxxxxxxx nedostatky, xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné xxxxxx správní akty, xxxxx xxxx: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx kvalifikovaným pochybením, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx xxxxxxxxx zjevnosti xxxx xxxxxxx německá xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx došel xxx dalšího k xxxxxx, že správní xxx xxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 xxxx. 1 XxXxX, jednotlivé (xxxxxxxxx) xxxxxx nicotnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx obsahuje xxxx xxxxxx nicotnosti. Xxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx nicotnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx nicotnosti (tzv. xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxx. Finke, X. x kol. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx správní xxx nicotný s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existuje, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx správnosti, dokud xxxx xxxxxxx. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxx xxxx x řádně uplatněny, xxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxxxx existující a xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx vynucováno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx tak x xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nim.
[34] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx xx určeno xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. správního xxxx. X něm xxxxxxxx správní orgán xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními předpisy x xxxxx rozsahu, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x rozporu s xxxxxxxx předpisy, a) xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx a věc xxxxx x novému xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx rozhodnutí vydal, xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx. Kvůli xx xx totiž sice xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx nicotnosti vymezené x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx znamenají xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xx, že xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx správnost. Xxxx xxxx žádný důvod x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak tím xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx něho xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxx akt.
[36] Xxxxxxxx tedy odvolací xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx a xxxxx xxxx jeho xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zamítnout x odkazem na xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx odvolání podáno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x xx se xxx nápravy xxx xxxxxxx jen v xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx formalismem x neodpovídalo by xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx vady odstranit xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx x účinné právní xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx charakter dozorčího xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx z moci xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Ta může xxx k xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxx uvedené xxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx se xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, takové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx uvědomí. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx případy nicotnosti, xxxxx v něm xxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního.
[38] Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx i x rozporu se xxxxxxx procesní xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx xxxxxxxxx až x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., x xxxx xx xxxx oprávněn x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x §76 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxx být xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx těm, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx shledána xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby, x xxxxxxxx xxxxx xx již nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx uvedeného x §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejprve je xxxxx zapotřebí x xxxxxxx x §5 x §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx řádné xxxxxxx prostředky v xxxxxx před správním xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nicotnost namítat x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Nic xxxx xxxxxxx xxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. K takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podle §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx shledá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prohlásit, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx systematicky zařazena xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx v něm xxxxxxx nelze použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prohlašování nicotnosti xxxxxxxxxx z moci xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), podle xxxxx není prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx řádu, xxxxx umožňuje prohlásit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxx x možnosti xxxxxxxxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx řízeních, v xxxxx bude rozhodovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx řešit xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx předjímat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx pouze xxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů nelze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prohlásit. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem vysloveným x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx xxx xxxxxxxxxx pod č. 2096/2010 Xx. XXX. X xxxxx judikátu xx totiž xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxx prostředkem určeným x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx taktéž xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x přezkumném xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx své rozhodnutí xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx xxxx vyloučené, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx uvedených v §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) xxxxx xxxxxxxxxx zruší a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shledá x xxxxxx důvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx písmena x) stejného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší x xxx vrátí k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výrokem xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx.
[44] X odvolacím xxxxxx lze tedy xxxxxxx rozhodnutí z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 správního xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x nezakládající žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx výslovně deklarována. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx stupně xxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 písm. x), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jeho běžným xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které způsobují, xx xx xx xx xxxxx xxxx xx neexistující správní xxx. Xxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx vyvolat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o naplnění xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně x právními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxx xxxxxx, xxx xx praktický xxxxxx xxxxxxx při předběžné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx takového zdánlivého xxxxxxxxx xxxx xxxx x navazujícím xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s., x xxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost. I x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x rozkladu, xxxxx xxx xxxx x xxxxx směru platí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx učinit x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xx xxxxx zahájení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx ve prospěch xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxx odvolacího řízení xx xxxxxxxx x xxxxxxx literatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, str. 670-671 a 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx řád, Komentář, 2. vydání, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx žaloby obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §5 x §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx xxxxxx den xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Stejným xxxxxxxx xx počítá i xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx namítá toliko xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx je pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx správní orgán xxx xxxx na xxxxxxx podnětu není xxxxxxx zahájit, pokud x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnět x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, který xxxx žalobce vyčerpat xxxx podáním žaloby, xxxxxx jediným důvodem xx tvrzená nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Komentář, XX. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, str. 675). Právní názor, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k soudu, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. XXX. X tímto názorem xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx odvíjet xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Navíc §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. lze xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xx oznámení xxxxx učiněného x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxx x xxxxxxx xxxxxx obsahující jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx uvažovat x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxx xxxxxx možné xxxxxx oznámit, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx totiž xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je právě xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho nicotnost xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx lhůta x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx řízení o xxxxxx žalobě xxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nemohlo xx xxx xxxx logice xxx založit, xxxxxx, xxxxxx nebo závazně xxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx jediným xxxxx xxxxxxx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, nedomáhá-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx podle §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx dozorčím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx plně x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §105 daňového xxxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xx xx zahajovalo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx být xxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxx xx soud takovou xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) za xxxxxxx §68 písm. x) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který x xxxxxx namítá xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, který xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Sb. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx nevyčerpal xxxxx opravné xxxxxxxxxx [§68 písm. x) x. x. x.], xxx spíše (a xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení podle §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo xxxxxx x důsledku souhlasu xxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx projednáván v xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednání“. K xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a neshledává xxxxx xxxxx xx xx něho xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxx ze xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 As 21/2010, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx řízeních
[56] X xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x nicotnosti přihlédnuto x úřední povinnosti xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 a xxxx. správního řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx exekučním xxxxxxx, x takový xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nevykoná. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti přihlédne x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxx xxxxxx body x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx §123x odst. 2, §123x odst. 3 x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bodů x registru xxxxxx, xxxxxxx řidiči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx řidičského xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx takový xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx se xxxxx námitkou xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený xxxxx xx posouzení jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx takto:
[58] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem podle §90 odst. 1 xxxx. x), případně x) správního řádu x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. Ustanovení §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.
[60] Ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx je určen xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Žaloba, jejímž xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) s. x. x.
[62] Účastník xxxxxx, x xxxx xxxx být vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx namítat tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. ř. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Camrdy x xxxxx xxxx xxxxxx X a k xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posuzované věci, xxxxxx však souhlasit x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx povinnost, xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §77 xxxx. 1 xxxx 2 správního xxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výrok měl xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx formulace xx xx xxxxxxxx xxx xxxx liší xx toho, že xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxx ovšem závěr xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, pravomoc xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx jistě xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx, xx je xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, kdy odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx by správní xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „nejudikátní“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx nicotným a xx xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu x přinejmenším za xxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx xx, že xxxxx věta xxxxxx X a x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Camrda
člen rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Mám za xx, xx věta xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx již x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx Xxxxx republiky, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx způsobují xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx účastníka xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx je xxx xxxxxxx) nebo na xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx xxx nicotnost xxxxxxxx správního aktu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, na které xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domoci xx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx vadných xxxx (xxx bod 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu by xx xxx v xxxxx směru xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům xxxxx doplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx zvláštním xxxxxx, jež xx xxxxx zahájit pouze x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vyslovit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí s xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx se xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx neexistovala, xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx aktivitu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx odpovídá x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
5) Zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dozorčího xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x prohlašování v xxxxx správním xxxx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx správní orgán xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx x dokonce xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx hodnocení charakteru x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezákonným x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doktrinální xxx, xxx je xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx všechny okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xx zjevná xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx správní xxx musí xxx xxxxxxx.“
7) K ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx uvedenou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx veden xxx xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného sboru x xxxxxxxxx xxxx xxx xxx projednán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx absolutní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx náhledů xxxx bylo takové xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx xx s xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xx nicotné xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je vnitřně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelné, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx způsobující nezákonnost xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx lze pouze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jeho nevykonatelnost xxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx za následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dodnes xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx pak, xxx xx xxxx „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx zde xxxxx není xx xxxxxxxxx, xx správní xxxx trpící xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, aniž xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx hodnocením x xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž už x hlediska efektivního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nutný xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nevykonatelného xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správným xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, xxxxx zbytečně xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §89 a §90 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx většina xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx není oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx nicotnost xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jímž se xxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje, x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X xxxxxxxx xxxx jasné, x xxx xx xxx xxxxxxxx faktický či xxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx uvedených x §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx většiny xxxxx xxx xx xxxxx případech), xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x učiní xx xxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxx xx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neexistuje. Xxx mého xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx chybného x xxxxxxxxxxxxx směšování xxxx xxxxx odlišných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž každý xx xxxx cíl x účel, xxx xxxx vyloženo výše.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx soudů daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx došlo z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xx. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soudy jsou xxx podle xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx extra legem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem. X xxxxx xx xxxx znamená, xx x žalobě xxxxxxx x účastníků správního xxxxxx xxxx soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx bude xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxx, jak xxxx názorová xxxxxxx xxxxx, bude xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx se zde xxx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v takovém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 v xxxxxxxxxx xx čl. 90 Xxxxxx, ale xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k zaujetí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x podobně xxxx xxx mám xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx největší xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, přeci xxx xxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx pro xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx mělo pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxx zrušeno x xxxxxx xx xxxx, xxxx zrušeno xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx dle xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vykoupena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x odvolání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx ke snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů se xxxx xxxxxx x xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx možnost soudní xxxxxxx ztotožnit.
V Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx senátu