Právní xxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx zákona. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx vyjádřit ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx podle §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení pokuty x blokovém xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
V. Xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx titul xxxx jako xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx P. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jihočeského xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Český Xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Jiřího Xxxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zast. XXXx. Radkem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Dopravní inspektorát Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Krumlov, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x z důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx. Ustanovení §68 písm. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx ani x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Ani xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx vydaného v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx mu byl xxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nicotnosti podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Žaloba, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx řízení, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx má tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.
VI. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Kč xx xxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon x xxxxxxxxxxx“), xx xxxxxxx x §18 xxxx. 4 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx 16.1.2008 v 10:45 xxxxx v xxxx Xxxxxxx, xxxx xxxx Kaplice-nádraží, xxxxx Xxxxx Krumlov, xx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X překročil xxxxxxxx xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxx x 20 km/hod a xxxx. Xxxxxxxx blok xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx jméno x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, číslo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dobu x xxxxx přestupkového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bloku.
[2] Následně xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x k xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx měl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přestupek xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x období xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. j. 118013/2007 XXX/XXXX-698, který xxxxx právní xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx xxxxxxx xx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxx xx xxxxxxx měsíce xx xxxxx měsíců, x xxx nelze rozhodovat x blokovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx nicotné.
[3] Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, sdělením xx xxx 25.6.2010, č. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x xxxxxxx xx §96 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx oznámila, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x blokovém xxxxxx xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, č. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, nikterak xxxxxxxxx.
[4] V xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx nenapadl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x proto je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x osoba, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ten, xxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepovažoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebyl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Zahájení xxxxxxxxx řízení xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx xxxxx xx xx xxxx na xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva, xxx xxxxxxxx přestupku bylo xxxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxx skutkové i xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nevyužil, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, jež tvrdí, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx svých xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, ač se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx mohl xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jednáním xxxxxxxxx. Xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxxxx nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, které zákon xxxxxxxxx. Proto musí xxx žaloba xxxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkazem xx nevyčerpání všech xxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotností žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní orgán, xxxxx k xxxx xxxxx xxxxx příslušný. X xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správní xxx xxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, č. j. 6 X 76/2001-96. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx blokové řízení xxxx věcně příslušný xxxxxxx xxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá, než xx xx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadovat vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Žalovaná xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx policejním xxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx splněny xxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uložením xxxxxxx pokuty, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ochoten pokutu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx blokové xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutového xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx mohl uvést xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, a xxxxx xxx xxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx judikátu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „podle §5 x. ř. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhat xxxxxxx práv xxx xx návrh x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxxxxx zákon, xxxxx současně xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxx. Přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxxxxxx xxx tom, xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx nicotnost. Xxxxxx řád správní xxxxxxxxxx zvláštní řízení x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právě na xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X skutečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx doby, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx využít xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx stanoví.“.
[9] X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sedmého xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudky xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. j. 2 Xx 89/2008-54, x ze xxx 25.10.2007, č. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x odkazem xx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý xxxxx xx xx xx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, přenáší xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, která lze xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxxx existujících xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx nevzal xxxxxxxxxx v xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxx rozlišovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x rozsudku rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, x. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nezákonné, xxxxx xxxxxx nicotné, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx, přičemž se xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx správnosti. To xxxxxxx, že pro xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx patřičným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních prostředků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx existující x xxxxxx závazné, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx například opožděně xxxx xxxxx, kdo x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti x které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxx xxx ani xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx rozdílům xxxx xxxxxx nezákonností a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxx. Xxxxxxxxx v xxx rozsahu, x xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx úřední, x xx kdykoliv, xxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závažnou vadu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxxx xxx ohledu xx jakékoli xxxxx x použití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx nebo prostředků xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx nastolit vydáním xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx akt, xxxx xx prima xxxxx jeví xxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] X případě xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx opakovaně v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxx projednávající xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ne xxxx policista v xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hájitelný (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) právní xxxxx, že akt xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, je aktem xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání nebyl xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxx, xx by xxxxxxx rozhodnutí vydal xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx příslušnému správnímu xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx totiž za xx, xx x xxxxxxx žalob, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neplatí xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. s. o xxxxxxxxx lhůtách x xxx xxxxxx, xx xx xxxx možno xxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxx xx zdánlivého xxxx, jenž xx xxxxxxx xxx tvrzenou xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx druhé a §78 správního řádu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozumí i §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řádný xx xxxxxx §5 x. x. s., xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jakási xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx proti rozhodnutí x blokovém řízení xxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podklady xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx důvodem xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx prvoinstanční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx standardního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x paralelně xxxxx xxxx jdoucích x xxxxxxxx se vylučujících xxxx, kterou xxxx xxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx vedeno. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v přestupkovém xxxxxx x x xxxxxxx, xx bylo xxxxxx, ačkoli vydáno xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Například xxxx xxxx xxx tehdy, xxx-xx souhlas obviněného x xxxxxxxxx vynucen xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx tyto xxxx xxxxxxxx k okolnostem x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxx
[16] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany práv xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x odvolání. Xxxxxxx xxxx sedmý senát x posuzované věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané v xxxxxx podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční lhůty xxx podání xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx zde xxxxxxxx xxxxxx, o xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xx dvouměsíční xxxxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx žalované ze xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx doručeno dne 29.6.2010 x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx závěr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxx senátem zmíněná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxx řízení, x němž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohla by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx muselo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx postoupení xxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx první x. x. x. xxxx tedy splněny, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se počítání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jejichž posouzení xxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxxxx zodpovědět.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx právní otázce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních.
IV.
Pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx podstata
[22] Podle §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný; xx neplatí, xxxxx xx vydal správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zjišťuje a xxxxxxxxxxx prohlašuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Nicotné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx vnitřně rozporným xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx nelze xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyslovuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx některého výroku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx řádu
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx z moci xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Účastníci xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx vydáno, x xxxx ti, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx byli xxxxxxxxxxx xxxxxx, mohou dát xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nicotnost, nelze xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán dojde x závěru, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účinnosti tohoto xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. „[x]xx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, (dále xxx "rozhodnutí"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx vyslovení jeho xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. s. „[x]xxxxx-xx xxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, vysloví xxxxxxxxx xxxx nicotnost x xxx xxxxxx. Xxxxx xx důvody nicotnosti xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx rozhodnutí, jestliže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx částí rozhodnutí.“.
[27] Xxxxx §109 odst. 3 s. ř. x. „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx kasační stížnosti; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xx-xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nicotné“. Xxxxx §109 odst. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, bylo-li xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] nebo xxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§103 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx je rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxx x charakteristiku. Xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, který byl xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy xxx xxxxxxxxxx jako nulita, xxxxx, absolutní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (absolutní) neplatnost, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxx) představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vady xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx trpí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx nezákonným, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, které xxx xxxx xxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx s xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „běžných“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx sféru práv x povinností xxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nikdo xxxxxxx nicotné správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx uplynutím xxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní účinky. Xxxxxxx jde x xxxxxx nullum x xxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx effectum“ (xxxx. Xxxx, X. X xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Správní xxxxx, 1972, č. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx správní. Xxx xxxxx. Praha - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, x. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx právo. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, x. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx jsou rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxśxxxx, X. Prawo Administracyjne. Xxxxxxxx : Państwowe xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 1969, x. 245 a xxxx.; či Erbguth, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7., xxxxxxxx x aktualizované xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozitivněprávní xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 A 28/94, xxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx okruh případů, xxx vady aktu xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x příslušnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec neexistuje xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx má i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxx zrušeného právního xxxxxxxx.) x xxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx je správní xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vůbec xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost rozhodujícího xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx smyslu vůbec xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx).
[31] Xxx plyne x xxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx a správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x judikatorní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §77 a §78 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Při xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx (zákon xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 VwVfG xx správní akt xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zřetelem na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akty, xxxxx xxxx: a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x) xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pochybením, xxxx prostou nezákonností. Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a judikatura x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolnostmi případu xxxxxxxxx laik došel xxx dalšího k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxx x rozhodnutí xxxxxx. Vedle generální xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 xxxx. 1 XxXxX, jednotlivé (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx vyjmenovává §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nicotnosti. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, W. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Hamburg : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, x. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx generální xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a vychází xx x xxxxxxxxx xxxx správnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx. Proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokud xxxx xxxxxx včas x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ho xxx xxxxxxxxx. Naproti tomu xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na neexistující, xxxxxxxx, nezakládající xxxxx xxxxxx následky, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx ještě nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] X xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx stupně je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x věc xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx změní (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxx. Kvůli xx xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, nicméně takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vymezené x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tehdy, xxxxx to vyžaduje xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx také x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxx důvodně xx to, že xxxxx mít vliv xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx správnost. Xxxx xxxx žádný xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx v něm xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxx jeho vady xx xxxx jemu xxxxxxxxxxxxxxx řízení neshledá, xxxxxx xxxxxxxx zamítnout x xxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx odvolání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xx xxx nápravy xxx xxxxxxx jen v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx vady odstranit xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dostupnými xxxxxxxxxx řízení.
[37] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platné x účinné xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx shledá, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nenasvědčují tomu, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, takové xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx uvědomí. Xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx nepokrývá xxxxxxx případy xxxxxxxxxx, xxxxx v xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x místo toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx formalistický a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx x x rozporu se xxxxxxx procesní xxxxxxxx. X xxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s., x xxxx xx xxxx oprávněn x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §76 odst. 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 2 správního řádu xx x řízení x xxxxxx, xxxxx xx xxxx podaná xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku xx xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledky x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx toliko subsidiární xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x vyslovení nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx s §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. vyčerpat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a teprve xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně nicotným, xxx xxxxxxxxx namítat x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobující xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podle §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání xxxx xxx ji shledá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx deklaratorní xxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x výjimkou vydání xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) prohlásit xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx liší xx znění §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxx xxx“), podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí správce xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 daňového řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx bude rozhodovat xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx shledá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k vydání xxxxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x odvolacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, který byl xxxxxxxxxx xxx č. 2096/2010 Sb. XXX. X xxxxx judikátu xx totiž xx xxxxxx k přezkumnému xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výrok x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx nicotné xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xxxxx xx změní x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 x xxxx. správního xxxx xxxxxxx toho, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxx xxxx vyloučené, xxx správní xxxxx xxxxxx xx zrušil xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x rámci odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx uvedených v §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx nicotnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx (např. absolutní xxxxxxxxxx formy xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxxxx x) stejného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xxxx náprava výrokem xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx nebude x xxxxxx věci xxxxx.
[44] X odvolacím xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) téhož xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx následky xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx nicotnost xxxx xx xxxx xxx výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní orgán xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od počátku xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxx xxxxxxx x účinky, xxxx xx xxxxxx nikdy xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx trvá xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[45] Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x rozporu s xxxxxxxx předpisy xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého rozhodnutí, xxxxx jediný (oproti xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx účinky, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx a v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, pokud xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x xxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx oprávněn podat xxxxxx podle §65 x násl. s. x. x., x xxx by xx xxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxx rozhodnutí není xxxxxxxx xxxxxx nezákonností, xxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx závěr x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřit ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx, neboť xxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx nicotného rozhodnutí xxx jeho xxxxxx x právními xxxxxxxx x odvolacím řízení xx xxxxxxxxxxx i x xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku a xx jehož xxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přiklání i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poukazem xx xx, xx xxxxxxxx xxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x správnímu xxxx xxxxxxx především kvůli xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 670-671 a 776-777, X. Jemelka, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem xx smyslu §5 x §68 xxxx. x) x. x. x. považovat xxxxxxxxxx x odvolání. Proto xxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takovou xxxxxx xx proto xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. x. podat xx xxxx měsíců xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx lhůtu xxxxx. Xxxxxxx způsobem xx počítá x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx namítá toliko xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 odst. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Podnět x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti tedy xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx literatura (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 675). Právní xxxxx, xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx není podmínkou xxxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxx x xx základě xxxx xxxxxxx k závěru, xx počátek xxxxx xxx podání xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx odvíjet xx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx neshledává xxxxxx x zahájení xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 věta druhá xxxxxxxxx řádu).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxxxx zvláštní řízení x žalobě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, v xxx je namítána xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. lze žalobu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx rozhodnutí napadeno.
[51] Xxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx správní xxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx by x důsledku xxxx xxxxxx mohla xxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. končí. X xxxxxx důvodu xxxx běžet lhůta x pro podání xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxx této xxxxxx xxx xxxxxxx, změnit, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Podle §68 písm. x) x. x. s. xx xxxxxx nepřípustná, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxx nicotnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ani xxxxx §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok na xx, xxx jeho xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 daňového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného správce xxxx.
[53] Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx v xxxxxxx xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxx nicotnosti v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto i xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, nemohl xx soud xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) za xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s.
VIII.
Přípustnost xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovateli, který x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, uložena xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, který xxx xxxxxxxxxx pod x. 505/2005 Xx. XXX, dovodil, xx „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky [§68 xxxx. a) x. x. x.], xxx xxxxx (a xxxxxx xx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxxxx bylo vydáno x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx vědomého xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxx jednání“. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícím xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xx x xxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxxxxxxxxx x neshledává xxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje na xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx k nicotnosti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X ohledem na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, zdánlivé a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx byla xx xxxxxx výslovně deklarována, xxxx xxxx xxx x nicotnosti přihlédnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xx všech řízeních, xxxxx na takový xxxxxxxx správní akt xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 a xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx body x xxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxx §123x xxxx. 2, §123x odst. 3 x §123x xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx záznam xxxx x registru xxxxxx, xxxxxxx řidiči xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Účastníci xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodl xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 a 2 téhož zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku svého xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx takové žaloby xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Ani žalobu, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx je xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx oznámen xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx být vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx namítat tuto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx tvrzený neexistující xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému senátu, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 2 x. ř. x. x §71 xxxx. 2 písm. b), xxxx. 3 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxx výroku X a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx x většinou xxxxxx, x xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měl povinnost, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxx 2 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx právě nicotnost xxxxxxxxxx prvního xxxxxx.
[2] Xxx jednoduše xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x pozitivním xxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxx řád xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 odst. 1 x. ř. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx výrok xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, xx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xx-xx xxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxx pro nicotnost, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx výsledku xxx xxxx xxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koliduje x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx než pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx nicotnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu, xxx by správní xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx projednání xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. I v xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx se xxxxxxx x „nejudikátní“ posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštní důvody xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vycházely x xxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xx je tedy xxxxx xx ně xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx to, že xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxx dne 12. xxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x větě xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Mám xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx druhá je xxxx xxx v xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxxxx správního xxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx musel xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx zrušit x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx závažnými vadami, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního řádu (xx je xxx xxxxxxx) nebo xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxx lze nicotnost xxxxxxxx správního aktu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxx x otázku, jakou xxxxxx má x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx xxx mého xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx rozpor x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx z citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit žádné xxxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostupnými) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx tak v xxxxx směru neměl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx starého (xxxxxxx xxxx ustanovení §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx xx může vyslovit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx neexistovala, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx odstraněna xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx akty xxxxxx. Xxxx pak xxxxxxxx x přechodné ustanovení §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx správním xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx nyní xxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxx, rozlišovat, xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost xxxxx z ustanovení §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx o nicotnosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x ustanovení §77 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doktrinální xxx, xxx je xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, především xxx xxxxxxxxx, aby „nicotnost xxxx xx zřetelem xx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx došel xxx dalšího k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx.“
7) X ustanovení §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxx demonstrovat xx xxxxxxx, který xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx. zn. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záchranného sboru x přestupek xxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx soudem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx absolutní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto orgánu, xxxxx současných xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věcnou, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Obdobné xx xx s xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx považuje rozhodnutí, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx neuskutečnitelné, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx definice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxx xxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx následek xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kudy xxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nicotností x xxxxxx výše uvedených xxxx dodnes xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tím xxxx xxx, xxx xx bylo „i xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, či xxxx, xxxx xxxxxxx příklady xxxx jeden společný xxx. Xxxxx xxx xxxxx není na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx prvoinstančního rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjištění rozporu x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxx x nicotností. Xxxxxx zjištěných xxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu odvolání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxx (a xxxxx xxx zákon xxx xxxxxxxxxxxxx), dle mého xxxxxx xxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zanedbatelný.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx předloženého xxxxxxxx xxxxx správným směrem, xxxxxx větou právní xxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx též rozpor xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx xxxxxx xxxxx názorová xxxxxxx xxxxx, xx odvolací xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zároveň xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx.
11) Z usnesení xxxx xxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, zvláště pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x „zrušením rozhodnutí xxx xxxxxxxxx“(xxx xx xxxxxx odvolací orgán xxx názorové xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, pokud už xx odvolací xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neexistuje. Xxx mého názoru xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx důsledkem chybného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx cíl x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx soudů daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx pasáž odstavce 45 xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nicotnosti. X xx. 1 odst. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xx vybudována xx xxxxxxxx právního xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
13) X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem. X xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx bude pro xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odkazem xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, a zavazovat xx bude x xxxx, aby xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx nezná, x xxxxx x xxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx výrok xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xx xxx xxx jedná x xxxxxxxxxx pravomoci soudu, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx zde xxxxxxx nejen x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx na xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
14) Xxxxxxxx chápu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx radikálního xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxx rovněž xx zřeteli pokud xxxxx co xxxxxxxx xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, přeci jen xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx (xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx) postup nebyl xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx, xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx význam, jestli xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxx zrušeno s xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx, xxxxxx je xx to nutné xxxxxxxx, xx dle xxxx xxxxxx příliš xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o odvolání xxxxxxxx x nabouráním xxxxxxxx xxxxxx klasického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxx x proti x xxxxxx vyhovujícím xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx