Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 x x xxxxxx uvedených x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxx nicotnosti je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
II. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxxxxx x odvolání, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x. xx obsoletní x xxxxxx xxx xxx x případě xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx xxx xxxx xxxxxx je určen xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx žalobci, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx byl xxxxxxx xxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) s. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx xxxxxxx xxx další úkon xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: č. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Michal P. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx jihočeského kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxx. XXXx. Radkem Kellerem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Policie Xxxxx republiky, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, Dopravní xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Českých Budějovicích xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, x z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 a 2 téhož zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x důvodu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §68 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx obsoletní a xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx mu byl xxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx řádu.
IV. Žaloba, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §84 x násl. xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx nepřípustná xxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaná xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2.500 Xx xx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx spojení x §18 odst. 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxxx tím, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 xxxxx v xxxx Střítež, část xxxx Kaplice-nádraží, xxxxx Xxxxx Krumlov, na xxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx registrační xxxxxx X překročil nejvyšší xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obci x 20 xx/xxx a xxxx. Pokutový blok xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, adresu xxxx xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx průkazu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, celkovou xxxx xxxxxxx xxxxxx, datum, xxxxxxx a podpisy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx potvrzující xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx xxx 15.6.2010 xxxxx žalované podnět x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní xxx“) a x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxx 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx sobě xxxxxxxx kalendářních měsíců xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx dne 2.8.2007, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxx Městského úřadu Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, č. x. 118013/2007 DOP/MAKO-698, xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxx 15.1.2008. Za xxxx xxxxxxx mu xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xx xxx 16.1.2008 xx tudíž podle xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihočeského xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x KRPC-38336-6/ČJ-2010-0200DP, žalobci x odkazem na §96 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx přezkumné xxxxxx xxxx xxxxx zahájit x důvodu uplynutí xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxx 16.1.2008. Xxxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx policejní xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx nenapadl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx žalovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxx tehdy, xx-xx přestupek xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx dopustit, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxx, xxx xx se xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx přestupku dopustit, xxxxx xxxxx jí xx xxxx xx xxxxx, xxx využije xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x případech, xxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xx se x to xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx řízení, v xxxx xx mohl xxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx rozhodné, xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx, že xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. ř. x.“), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx žalobcovo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém řízení xx nepřípustná, a xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx.
[6] Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx se zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx nadále x xxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X přestupku ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 22.7.2005, č. j. 6 A 76/2001-96. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho nicotnost. Xxxxxxxxxxx o nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příhodná xxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá, xxx xx ně xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, x důsledku čehož xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Žalovaná xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx bloková pokuta xxxx uložena policejním xxxxxxx, který xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačila xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx blokové pokuty xxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutového xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvést xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měsíců, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx stejně xxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxx §5 x. x. x. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xx návrh x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx při tom, xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nicotnost. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nicotnosti, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. d), §68 písm. a) x. x. s.]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx doby, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, ze xxx 22.1.2010, x. x. 5 Xx 65/2009-39, xx xxx 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x xx xxx 25.10.2007, č. x. 4 As 27/2006-72, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx na §68 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Sedmý senát xx za to, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx před nicotností xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2008, x. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonnost xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x případně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx je rušeno xxx x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxx existující x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx například opožděně xxxx někým, kdo x xxxx xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx nicotnost xxxx či nebyla xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx respektováno. Veřejnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x moci xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxx vyplývá z §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nicotnost xx xxxxxxx závažnou xxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx nebo prostředků xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx určitý akt, xxxx xx xxxxx xxxxx jeví být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a nikdy xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx senátu zřejmé, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxx orgán projednávající xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dopravy, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hájitelný (sedmý xxxxx xxxx netvrdí, xx správný) xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx policistou, xxxxx xx prima facie xxxx být rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání nebyl xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxxx (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního řádu), xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.
[13] Xxxxx senát xx xxxxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §72 s. x. s. o xxxxxxxxx lhůtách x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx dvouměsíční xxxxx xxxxxxxx xx doručení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx lhůtě od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti vydaného x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx rozumí i §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx prostředek xxx x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx xx řádný xx xxxxxx §5 x. x. x., xxxxx je xx xxxxxx prostředek x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx nicotnost xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx. Podklady odvolacího xxxxxx xxx mohou xxx pouze xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného rozhodnutí x xxxxxxxx řízení.
[14] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tedy případné xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx není opravným xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx řízení xx xxxx přestupku vedeno. Xxxxx xxxx existovat xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx i x xxxxxxx, že xxxx xxxxxx, ačkoli vydáno xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx úvah xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze podat xx dvouměsíční xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx druhé x §78 správního xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx
[16] Rozšířený senát xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx k xxxxxx, podle něhož xx i vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dvouměsíční xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x posuzované xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx přísluší rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Současně xx xxxxxxx x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xx dvouměsíční xxxxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, bylo xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010 x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx zaslal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx byl xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senátem xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.12.2004, x. x. 6 As 49/2003-46, xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx x blokovém xxxxxx nepodléhá soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx projednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. za xxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxx splnění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x posuzované xxxx muselo být xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx nezákonným.
[19] Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. s. xxxx tedy xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] S xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx se počítání xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x odvolacím řízení, xxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §84 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx x možností xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x navazujících xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxxxx
[22] Xxxxx §77 správního xxxx
„(1) Xxxxxxx xx rozhodnutí, x xxxxx vydání xxxxx správní orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx správnímu orgánu. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx prohlašuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx rozporným xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vadami, pro xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx se xxxxx nicotnosti týká xxx některého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, jestliže z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Xxxxx §78 xxxxxxxxx řádu
„(1) Nicotnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx ti, xxxx xxxx uvedeni x xxxxxxxx vyhotovení tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxx x xxxxxxxx řízení x prohlášení nicotnosti, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x uvedením xxxxxx xx 30 xxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xx nicotným xxxxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx nicotnosti.“
[24] Xxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[u]stanovení xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xx použijí xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učiněné xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "rozhodnutí"), xxxx xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Podle §76 xxxx. 2 s. x. x. „[z]jistí-li xxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxxxxx vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx x xxx návrhu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 s. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti; xx xxxxxxx, je-li xx napadeném xxxxxx xxxxxxx výrok, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, bylo-li řízení xxxx xxxxxx zmatečné [§103 odst. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mohla mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x)], jakož x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i soudního xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, xxxxx nepodávají xxxx xxxxxx legální xxxxxxxx a charakteristiku. Xx xx xxx xxxxxxxxx rozšířený senát x rozsudku xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[29] „Xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx zmatečnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, non xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx nullum, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xxxx trpí je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx jeho xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, s xxxxxxx xx uplatnění xxxxxx presumpce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, hledí xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důsledky x xxxxxxx xxx xx sféru práv x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plynou x příslušné xxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx spojeny i xx nejtěžší xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx respektovat x xxxxx xx xxx. Xxxxx xx xx xxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx právní xxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uplynutím xxxx. Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx „quod xxxxxx est, xxxxxx xxxxxxx effectum“ (xxxx. Xxxx, X. K xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, x. 3, x. 139). X xxxxx ohledu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx nalézt již x československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx správní. Díl xxxxx. Xxxxx - Xxxx : xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx společnost, 1932, s. 24 x xxxx.; xxxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx x. x., 1934, s. 268 x xxxx.). Obdobné xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Xxxxx Administracyjne. Xxxxxxxx : Państwowe xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 x xxxx.; xx Erbguth, X. Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. Xxxxx-Xxxxx : Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, s. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Na xxxx xxxxxxxxxx závěry, x důsledku dlouhodobé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatura, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (srov. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, kde xx xxxxx, že právní xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxx, xx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. xxxxx xxxx působnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejný xxxxxx xxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx aktu, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.) a posléze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, x. x. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. NSS, xxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jej xxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx absolutně xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, či nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
[31] Xxx plyne x xxxx uvedeného, podstatu xxxxxxxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx xxx, které xx způsobují, v xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a správní xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx správního xxxx. Xxx jeho xxxxxx xx xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxx závěry německé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxx xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jen „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 VwVfG xx správní akt xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxx závažné vady, xxxx. xxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx každému xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné xxxxxx správní xxxx, xxxxx trpí: a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je současně x) zjevná. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostou xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vychází xxxxxxx xxxxxx x judikatura x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx laik došel xxx dalšího k xxxxxx, xx xxxxxxx xxx musí xxx xxxxxxx. Nicotnost xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx obsažené x §44 odst. 1 XxXxX, jednotlivé (speciální) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxxx dána xxxxx jednotlivých speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 VwVfG x až poté xxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxx xxxxxxx xxx nicotný x xxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxxxx znaků generální xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx závazné, xxxxxxxxxxx a vychází xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak pokud xxxx xxxxxx včas x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ho xxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx xx xx nicotné xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx xx neexistující, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx a veřejnou xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zhojit xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx k xx být přihlédnuto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím řízení
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx určeno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x nikoliv jen x rozsahu námitek xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dojde k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxx x řízení xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx x novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx změní (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35] Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx sice xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx znamenají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, jenž xxxxxx x nápravě všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx řízení před xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx to, že xxxxx mít vliv xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx správnost. Není xxxx xxxxx důvod x xxxx, aby xxxxxxxx orgán nemohl xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která způsobuje xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxx xxx xxxxx v xxx xxxx xxx napravena x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx něho nelze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx akt.
[36] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxx x žádné xxxx jeho xxxx xx vady jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neshledá, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxx vada xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx odvolání podáno xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx x xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx běžně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxx nicotnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x moci xxxxxx, x nikoliv xxxxxxx žádosti xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxx. Ta xxxx xxx x zahájení xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokud správní xxxxx xxxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nenasvědčují xxxx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx, takové xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxx uvědomí. Dále xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 a 78 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyslovit xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx by tedy xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxx postup xxxxx formalistický x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxx xxxxxxxxx až x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x němž je xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxx důvodů, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by však xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx důsledku na xxxx těm, xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx faktickými xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx nicotnost xxxxxxxx žádnými xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu uvedeného x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným způsobem xx xxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x §68 xxxx. x) s. ř. x. vyčerpat řádné xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nicotným, xxx nicotnost xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxxx mohl napravit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxx formě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx podle §89 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx nicotnost xxxxxxxx x odvolání xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutí, k xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze (x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 věty xxxxx x §78 xxxx. 1 věty xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx zařazena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxx použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. V xxxxx směru xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx poněkud xxxx xx znění §105 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), podle xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx umožňuje prohlásit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx řízeních, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nicotné rozhodnutí xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného správce xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx je pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prohlásit. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, č. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx byl xxxxxxxxxx pod č. 2096/2010 Xx. NSS. X tomto judikátu xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostředkem určeným x nápravě nezákonných xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, která jej xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx či zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“.
[43] Jediným xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) téhož xxxxxxxxxx zruší x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. absolutní xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zruší a xxx xxxxx k xxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výrokem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nebude x povahy xxxx xxxxx.
[44] V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) téhož xxxxxx. Nicméně na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxx následky bez xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx musí x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x přesto, xx xxxx oprávněn xxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x důvodu jeho xxxxxxxxxx. Nicotné rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xx okamžiku xxxx xxxxxxx.
[45] Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxx nicotnosti xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x rozporu s xxxxxxxx předpisy jak xxxxx jeho běžným xxxxx, tak x xxxxx xxxx nejtěžším xxxxx, které xxxxxxxxx, xx xx xx xx hledí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx forem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx předběžné xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy na xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Naopak, pokud xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx nevyjadřuje, xx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx zrušení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podat xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., x xxx by se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poukazem xx to, že xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx nezákonností, xxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxx rozhodnutí prvního xxxxxx zruší z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[46] X odvolacím xxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx zrušit x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxx učinit x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx x x době platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokračování takové xxxxx x za xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[47] Xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx pochybení správního xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxx odvolacího xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx upřednostňuje xxxx xxxxxxxxx zamítnutí odvolání x poukazem xx xx, xx odvolání xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxxxxxx správnímu xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx se komentáře x správnímu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 Xx 36/2010-44, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, XXXX XXXXXXX, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 a 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Bohadlo: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, X.X. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahující xxx tvrzení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí
[48] Xx-xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení, je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xx smyslu §5 x §68 xxxx. x) x. ř. x. považovat xxxxxxxxxx x odvolání. Proto xxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení určuje xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx xxxx měsíců xxxx, xxx xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx doručením xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx. Stejným způsobem xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx namítá xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 odst. 1 x §78 xxxxxxxxx xxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx podnětu není xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neshledá xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura (xxxx. X. Vedral: Xxxxxxx xxx, Xxxxxxxx, II. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k prohlášení xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxx podmínkou xxxxxxxx x soudu, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 30.7.2010, x. x. 8 Xx 16/2009-31, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 2135/2010 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxx důvodů xxxxx ztotožňuje a xx základě něho xxxxxxx x xxxxxx, xx počátek xxxxx xxx podání žaloby, x xxx je xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, že neshledává xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, v xxx xx namítána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §72 odst. 1 xx spojení x §65 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxx xx dvouměsíční xx jiné zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx od oznámení xxxxx učiněného x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž je xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[51] Xxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx správní xxx nebylo xxxxx xxxxxx oznámit, xx xx xxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neběžela x xx xx x důsledku toho xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx akt xx xxxxx sice xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tak xxxx po posouzení xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx žaloby, v xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ani nebylo xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxx založit, xxxxxx, xxxxxx nebo závazně xxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[52] Xxxxx §68 písm. x) x. x. s. xx xxxxxx nepřípustná, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před správním xxxxxxx“. X odvolacím xxxxxx xx xxxx xxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx vyslovením xxxx xxxxxxxxxx. Xxx podle §77 xxxx. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vedení xx plně v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §105 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouhý dozorčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx rozhodnutí vydáno, xxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx nenamítal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[54] X xxxx projednávané věci xxxx stěžovateli, který x žalobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, uložena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x rozsudku xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, který xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Xx. XXX, dovodil, xx „xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. s.], xxx xxxxx (a xxxxxx ad maius) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí (xxx: rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 a xxxx. xxxxxx o přestupcích), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx jeho vědomého xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx projednáván x xxxxxx, jehož předmětem xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných předkládajícím xxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x neshledává xxxxx xxxxx xx xx xxxx odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 As 21/2010, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[56] X xxxxxxx xx xxx zmíněnou xxxxxxx xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx všech xxxxxxxx, xxxxx na takový xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx přihlédne xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx kupříkladu x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx body x xxxxxxx xxxxxxxxx řidičů, xxxx správní xxxxx, xxxxx xx podle §123x xxxx. 2, §123x odst. 3 x §123x xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x registru xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dosažení xxxxxxxxx počtu 12 xxxx x xxxxxx x odevzdání řidičského xxxxxxx nebo rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxx mocí respektován x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx námitkou xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[57] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx:
[58] X xxxxxxxxx řízení xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) xxxxxxxxx řádu x x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 x 2 téhož zákona. Xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx výroku svého xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xx rozhodnutí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. je xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx v xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx.
[60] Xxx xxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx určen xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v odvolacím xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx x uložení pokuty x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x přestupcích, je xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxxx namítat xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxx xxxx exekuční xxxxx xxxx jako podklad xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. x. x. x §71 xxxx. 2 xxxx. b), xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. soudce Xxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx X x x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Ztotožňuji xx s xxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxx souhlasit x tím, xx xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[2] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právu. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx zastaví, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho část xxxxx x xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxx xxx tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. §78 odst. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx důvodem xxxx xxx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu.
[3] Xx-xx xxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně xxxx pro xxxxxxxxx, xxx taková xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxx, xx xx odvolací xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí koliduje x tím, xx xxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxx §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx než xxx xxxxxxxxx xxxxxx nepříslušnost xxxxxxxx vyloučil.
[4] Rozšířený xxxxx jistě xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxx podle §90 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxx xxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. I x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx jednalo x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nicotným x xx xx tedy xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx vydáno. Xxxxx xxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx zákonného podkladu x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx nicotnost xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx xx, že xxxxx věta xxxxxx X x k xxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Vlašína podle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Xxx za xx, xx xxxx xxxxx výroku X. xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx již x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x části xxxxxxxxxx též x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx x xxxxx xxx pravomoci xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx trpí vadami, xxx xx bylo xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zda xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního řádu (xx je sám xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx soudní, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xxx xxxxx vyřešit x xxxxxx, xxxxx xxxxxx má x xxxxxxx kladné xxxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx mít.
3) Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro rozpor x právními xxxxxxxx xx smyslu §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx se pro xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx jako xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxx x omezení xxxxx účastníků domoci xx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx aktů (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx jeho ustanovení §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx zvláštním xxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx kdykoliv, případně xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx tom, xxx xx budoucna xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx se xx xx xxxxx, xxxx xx nikdy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx odstraněna xxx xxxxxx xx plynutí xxxx x xxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx aktivitu účastníků xxxxxx, x nichž xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxx zjišťování x prohlašování x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx mého xxxxxx neznamená, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy provádět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, jestli xx odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nicotné x xxxxxxx xxxx xxx rámec stanovený §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výrok xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povinnost xxxxx z xxxxxxxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx takto namítané xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
6) Xx xxxxx si xxxxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x závažnosti xxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx proměnlivá. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx doktrinální xxx, xxx xx xxxxxx x bodu 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx „nicotnost xxxx xx zřetelem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x každému xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxx xx zjevná xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx okolnostmi případu xxxxxxxxx xxxx došel xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx správní xxx xxxx xxx xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx lze xxxx uvedenou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx byl x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx veden pod xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tedy xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx tohoto orgánu, xxxxx současných náhledů xxxx bylo takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x nepříslušnost věcnou, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xx hodnotit jako xxxx způsobující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. 198) i navazující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx nesrozumitelnost, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nicotností z xxxxxx výše uvedených xxxx xxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx, xxx xx xxxx „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Xx xxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Nikdo xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx odvolacímu správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxx tímto ustanovením xx totiž xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxx zákon ani xxxxxxxxxxxxx), xxx mého xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dopadech xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxxxxx nepravomocného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
10) Xx se tedy xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx problému xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. dosažený xxxxxxxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxx xx dostal xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx přijal. Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 44 usnesení, xxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx odvolací xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jímž xx xxxxxx rozhodnutí zrušuje, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, že nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) X usnesení xxxx xxxxx, x xxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx nicotnosti (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x případech uvedených x §77 xxxx. 2 správního xxxx) x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx“(xxx by xxxxxx odvolací xxxxx xxx xxxxxxxx většiny xxxxx měl xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x učiní xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně, jak xx pak xxxx xxxxxx rozhodnutí výrokem xxxxx, jestliže xxx xxxx vlastního názoru xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odlišných xxxxxxxxx správního řádu, x xxxxx každý xx jiný xxx x účel, xxx xxxx xxxxxxxx výše.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 a xx. 90 Xxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, aniž xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx xxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxx xxxxx xx. 90 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) V daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx řízení x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novou povinnost xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postavil xxx sankci xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X praxi to xxxx znamená, že x xxxxxx jednoho x účastníků správního xxxxxx xxxx soud xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx bude x xxxx, xxx učinil xxxxx xx formě, xxxxxx xxxxx xxxxx, x který x xxxx podobě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx účinky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx mého xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx na čl. 90 Xxxxxx, xxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jako xxx xxx xxxxxx xx zřeteli pokud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx práv účastníků xxxxxx, xxxxx xxx xxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx proporce mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx (xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx důvod. I xxxx xxxxxxxxxx, že xx mohly výjimečně xxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxx zrušeno xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx, xxxxxx xx xx xx nutné xxxxxxxx, je xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Na první xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vykoupena xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x nabouráním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku x (xxxxxxxx ke snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího správního xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx nicotných xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx možnost soudní xxxxxxx ztotožnit.
V Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Jaroslav Vlašín
člen xxxxxxxxxxx senátu