Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně zrušit xxxxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx b) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 x x xxxxxx xxxxxxxxx x §77 odst. 1 x 2 xxxxx zákona. Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nicotnosti je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně či xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §68 písm. a) x. ř. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. je obsoletní x nemůže být xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxxx pro její xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx, x xxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 správního xxxx x xxxx 2004.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. a) x. x. x.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx neexistující xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podklad xxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 505/2005 Xx. XXX, x. 1629/2008 Xx. XXX, x. 2096/2010 Xx. XXX x x. 2135/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx P. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Krajskému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, o uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxx 23, Xxxx, xxxxx žalované: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, Dopravní xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Tovární 165, Xxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích xx xxx 1.10.2010, x. x. 10 X 53/2010-18,
xxxxx:
X. V xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně b) xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, x z důvodů xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
XX. Podmínkou přípustnosti xxxxxx, jejímž jediným xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, je vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní. Xxxxxxxxxx §68 písm. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx být xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx nepřípustná xxxxx §68 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxx nicotné xxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx má tvrzený xxxxxxxxxxxx správní akt xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx nebo jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx uložila xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 2.500 Xx xx přestupek podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xx spojení x §18 odst. 4 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 16.1.2008 x 10:45 hodin x xxxx Xxxxxxx, část xxxx Kaplice-nádraží, xxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx X překročil nejvyšší xxxxxxxxx rychlost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx o 20 xx/xxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx XX/2005 x. X 0197460 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, datum xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku, dobu x xxxxx přestupkového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxx oprávněných k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2] Následně xxxxxxx dne 15.6.2010 xxxxx žalované xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x blokovém xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x běžném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 písm. f) xxxx 3 zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx se dopustil xxx xxx 2.8.2007, xx xxx mu xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx x uložení xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx xx xxx 11.12.2007, x. j. 118013/2007 XXX/XXXX-698, který xxxxx právní xxxx xxx 15.1.2008. Xx xxxx situace xx xx přestupek ze xxx 16.1.2008 xxxxx xxx xxxxx §22 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dobu od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, o xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx za přestupek xx xxx 16.1.2008 xx tudíž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxx x xxxxxxx na §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx přezkumné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x blokovém řízení xx dne 16.1.2008. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx policejní xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x. XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalované, xxxxx x důvodů uvedených x podnětu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxx.
[5] Xxxxxxx soud x Xxxxxxx Budějovicích xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxx vydat tehdy, xx-xx xxxxxxxxx spolehlivě xxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xx se xxx xxxxx závěru xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spolehlivě xxxxxxxx xxxx xx nebyl x jiného důvodu xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopustit, xxxxx právě xx xx dáno xx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx skutkové i xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky předmětem xxxxxxxxxx. Smyslem přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxx xxxxx, xx byly na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xx pokusily. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx dožadovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx to, že xxxxxxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx v xxxxxx x přestupku, xxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §68 xxxx. a) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“), xx žaloba nepřípustná xxxxx, xxxxxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx x blokovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x. xxxxxx.
[6] Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkazem xx nevyčerpání xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx k xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. X přestupku xx xxx 16.1.2008 xxxxx xxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecní xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx správní xxx xxxxxx nemůže xxxxxx zavazovat, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2005, č. j. 6 A 76/2001-96. Xxxxxxx soud měl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx opravných xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx blokové řízení xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx-xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá, než xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx požadovat vyčerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní ochrany xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx uvádí v xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx policejním xxxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vzhledem x xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx x obviněný xxx xxxxxxx pokutu xxxxxxxx, xxx stvrdil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xxxxxxx se proti xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokutového xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx spočívat xx xxxxxxxx stejného xxxxxxxxx x xxxxxx předchozích xxxxxxxx xxxxxx, x xx obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx informace. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 3.6.2010, x. j. 2 Xx 10/2010-22, x xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledat xx xxx.xxxxxx.xx . X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx §5 x. ř. x. xx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, připouští-li xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx současně tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právě na xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx nicotnosti xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x), §68 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovena a xxxxxxxx xxx xxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx.“.
[9] X tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. j. 6 Xx 49/2003-46, xx xxx 22.1.2010, č. x. 5 Xx 65/2009-39, ze xxx 15.1.2009, x. x. 2 Xx 89/2008-54, x ze dne 25.10.2007, x. x. 4 Xx 27/2006-72, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx §68 písm. a) x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §84 x násl. zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, která lze xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx, xxxxx existujících xxxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxx xxxxx nevzal xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozlišovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Xxx 78/2006-74, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonnost xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xx existující, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx x presumpce xxxx správnosti. Xx xxxxxxx, že pro xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx patřičným xxxxxxxx, xxxx užitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Jinak i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxx vůči němu xxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx prostředky byly xxxxxxxxx například opožděně xxxx xxxxx, xxx x tomu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxx respektováno. Xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxx rozdílům mezi xxxxxx nezákonností a xxxxxxxxxxxxxx nezákonností spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx x tomu xxxx pravomoc, správní xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, x to kdykoliv, xxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxx ohledu xx jakékoli lhůty x použití xxxxxxx xxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x tom, xx určitý akt, xxxx xx xxxxx xxxxx jeví xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je ve xxxxxxxxxxx akt nicotný, x xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx orgánem, xxxxx xxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx, xx akt xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prima xxxxx xxxx být rozhodnutím xxxxxxx x blokovém xxxxxx, xx aktem xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx příslušný (§77 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx důvodem je xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, neplatí xxxxxx xxxxxxxxxx §72 x. x. s. o xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx bylo možno xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x xxxxxx podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx rozumí x §68 xxxx. c) x. ř. x. Xxxxxx prostředek xxx x určitém ohledu xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §5 x. x. x., xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx či jakási xxxxxxxx xxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxx nejsou prostředky x deklaraci xxxxxxxxxx, xxxxx odvolací orgán xxxx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx deklarovat xxxx nicotnost není x odvolacím řízení xxxxxxxx. Podklady xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx důvodem xxx vyslovení nicotnosti. Xxxxxx ani prvoinstanční xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx názoru sedmého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž jednou x paralelně vedle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se vylučujících xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx, xx bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx nemělo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx vedou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xx základě xxxxxx úvah xxxxx xxxxx rozšířenému senátu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxx podat xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §77 odst. 1 xxxx xxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx
[16] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx s. ř. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[17] Xxxxxxxx správní soud x rozsudku xx xxx 3.6.2010, x. x. 2 Xx 10/2010-22, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xx něž xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Naproti xxxx sedmý xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x deklaraci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx podle §77 xxxx. 1 xxxx xxxxx a §78 xxxxxxxxx řádu. Až xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak podle xxxxxxx xxxxxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jediným důvodem xx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx toho zde xxxxxxxx rozpor, x xxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[18] Xxxxxxxx xx splněna x xxxxx podmínka xxx xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx věci. Žalobce xxxxx podal žalobu xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 16.1.2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx shora uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.6.2010, x. x XXXX-38336-6/XX-2010-0200XX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 29.6.2010 x ten xxxxx němu xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxx 11.8.2010. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sedmého senátu xx xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2008 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vzdává xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Jestliže xx však rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby, v xxx se namítá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemohla by xxxxxx žaloba být xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx použití §68 xxxx. x) x. x. s. Xxx xxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx x posuzované xxxx muselo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Obě xxxxxxxx xxx postoupení xxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xxxx tedy splněny, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní otázkou xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, však bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx aspekty, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x odvolacím řízení, xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aplikovatelností §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x blokovém řízení xxxxx §84 a xxxx. zákona o xxxxxxxxxxx a možností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x navazujících xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx podstata
[22] Xxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x jehož vydání xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, pokud xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který nicotné xxxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx je činí xxxxxx vnitřně xxxxxxxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx vadami, xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx některého výroku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroku, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx, xxxxxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[23] Podle §78 xxxxxxxxx xxxx
„(1) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx byli rozhodnutím xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jestliže správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x uvedením xxxxxx xx 30 dnů xxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(3) Jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx správní xxxxx xxxxxx úkon, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[24] Podle §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[u]stanovení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[25] Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx“.
[26] Xxxxx §76 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx oddělit od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“.
[27] Xxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. „Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx-xx rozhodnutí správního xxxxxx nicotné“. Xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x. „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxxxx, bylo-li xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx, anebo je-li xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d)], jakož x x xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nicotné“.
[28] Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx pojem nicotnosti xxxxxxxxxx, avšak nepodávají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2008, č. x. 8 Afs 78/2006-74, xxxxx byl xxxxxxxxxx pod x. 1629/2008 Sb. XXX. X xxxxx judikátu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval x xxxxx následující skutečnosti:
[29] „Xxxxxxxxx (někdy xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx zmatečnost, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xx-xxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx (absolutní) neplatnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) představuje specifickou xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx však xxxxxxxx xx své povaze xxxxxx nejzávažnějšími, nejtěžšími x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nicotné xxxxxxxxxx však není „xxxxxx“ rozhodnutím nezákonným, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, které xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxx x správnosti správních xxxx, xxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx x způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x působit xxx xx xxxxx práv x povinností xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx není nikdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat a xxxxx se xxx. Xxxxx xx na xxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx „quod xxxxxx est, xxxxxx xxxxxxx effectum“ (xxxx. Xxxx, X. X xxxxxx xxx. nicotných xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, 1972, č. 3, x. 139). X xxxxx xxxxxx xx jedná o xxxxxxxx podávané xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxx nalézt již x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx. Xxxxx - Xxxx : nakladatelství Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, 1932, s. 24 x xxxx.; nebo Xxxxxxx, X. Československé xxxxxxx právo. Xxxx xxxxxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx x. s., 1934, x. 268 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx literatuře xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxśxxxx, X. Prawo Administracyjne. Xxxxxxxx : Xxńxxxxxx xxxxxxxxxxx naukowe, 1969, x. 245 a xxxx.; xx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-Xxxxx : Nomos Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2005, x. 134.), xxx x xxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7., xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 369; xxxx Xxxxx, X. xx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2006, x. 212 x xxxx.).
[30] Xx xxxx teoretické závěry, x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Vrchního soudu x Praze (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 10.3.1995, xx. xx. 6 X 28/94, xxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx … nevypočítává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ponechává právní xxxxxx a soudní xxxxx, xxx samy xxxxxxxx okruh případů, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové míry, xx xxx x xxxx xxxxx nelze xxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx vady působnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx projevu vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo nesmyslnost), xxxxxxxxx plnění, xxxxx xx trestné nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx význam xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aktu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxxxx.) x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.7.2005, x. j. 6 X 76/2001-96, xxxxxxxxxxx xxx x. 793/2006 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx intenzivními xxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodujícího xxxxxxxxx orgánu, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), požadavek xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení povinnosti xxxx založení práva xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladu x xxxxxx rozhodnutí. K xxxxxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti).
[31] Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxx, kdy institut xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx upraven, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce právní xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §77 x §78 xxxxxx správního xxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx (zákon xx xxx 25.5.1976, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx „XxXxX“). Xxxxx §44 xxxx. 1 XxXxX xx xxxxxxx akt xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxx závažné vady, xxxx. xxxx zvlášť xxxxxxxxx nedostatky, xxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxx okolnosti je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxx: a) xxxxxxxxx závažnou vadou, xxxxx xx xxxxxxxx x) zjevná. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nezákonností. Xxx posouzení zjevnosti xxxx xxxxxxx německá xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je xxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx správní xxx xxxx xxx xxxxxxx. Nicotnost rozhodnutí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxxx x §44 odst. 1 XxXxX, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx speciálních xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx důvody nicotnosti, xxxx. Finke, W. x xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 10. přepracované xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxxxx-Xxxxxx, 2006, s. 187) xxxxx §44 xxxx. 2 XxXxX x xx xxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxx správní xxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikatura x xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x vychází xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dokud xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nezákonné rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx nicotné xxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx dokonce ani xxxxx být vynucováno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx x xx xxx přihlédnuto xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nezákonností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx.
[34] K xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. V xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx x rozsahu námitek xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx stupně xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxxxxx zastaví, x) napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x) napadené xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxx změní (§90 xxxx. 1 správního xxxx).
[35] Xxxxxx, kvalifikovanou xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx i jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx sice xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně jako xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nicméně takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx nicotnosti xxxxxxxx x §77 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž slouží x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o nichž xxx mít xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě na xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxx nicotnost. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určeno k xxxxxxxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tím xxxxx v něm xxxx xxx napravena x nejtěžší xxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxxx xx něho xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx správní akt.
[36] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxx a žádné xxxx xxxx xxxx xx xxxx jemu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neshledá, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazem xx xx, že tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu x xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 x §78 xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řešení by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neodpovídalo xx xxxxxx a účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxx odstranit xx nejdříve x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxx xx takové řešení xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx. Řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx může xxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx shledá, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nenasvědčují xxxx, xx xx se xxxxx jednat o xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx o tom xxxxxxxx uvědomí. Xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §77 x 78 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nicotnosti, xxxxx x něm xxx prohlásit xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podle xxxxxxxx xxxx správního.
[38] Xxxxxxxx by tedy xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxx nenapravil x místo xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx procesní ekonomie. X případě xxxxxxxxxx xxxxx §77 odst. 2 správního řádu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx mohl xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. s., x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x důvodu xxxxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x řízení x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx takové xxxxxx xxxxx být xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx těm, xxxx xx nicotné rozhodnutí xxxxx faktickými xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x odvolacím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx shledána až xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, x xxxxxxxx čehož xx xxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[39] Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx subsidiární xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedeného x §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejným způsobem xx xxxxx xxxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zapotřebí x xxxxxxx x §5 x §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neshledá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx namítat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
[40] Xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napravit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobující xxxx xxxxxxxxx. K takové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx §89 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti, takže x xxxxx směru xxxx podstatné, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolání nebo xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[41] Ten však xxxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení učinit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx vydání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxxx xxx xxxxx §77 xxxx. 2 xxxx xxxxx a §78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto řízení xx xxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxx použít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §105 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxx xxxx prohlašování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §105 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx, tak otevírá xxxxxx prostor xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx. Bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx k vydání xxxxxxxx deklaratorního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správního xxxx.
[42] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx x odvolacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, xxxxx byl xxxxxxxxxx pod x. 2096/2010 Xx. NSS. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeným x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx taktéž xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, uvádí, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí.“.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nicotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci odvolacího xxxxxx xx xxxx xxxxx některý z xxxxxx xxxxxxxxx v §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx absolutního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx zruší x xxxxxx zastaví. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx shledá x xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. absolutní xxxxxxxxxx formy správního xxxx), podle xxxxxxx x) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx část xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, takže xxxx náprava xxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxx.
[44] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx zrušit xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxxx b) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx hledí xxxx xx neexistující, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní orgán xxxx musí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxxx nicotnost prohlásit xxxxxxxxxxxxx výrokem. Z xxxxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx od počátku xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, jako xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx až xx okamžiku xxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxxx x) správního xxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy jak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xx se na xx hledí jako xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Proto je xxxxxxxx, xxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (oproti xxxxxxxxxx) může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinkem, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx praktický význam xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx takového zdánlivého xxxxxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušuje x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se tento xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx jeho zrušení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., x xxx xx xx xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx takovými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotnost. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xx xxx rozhodnutí prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho nicotnosti.
[46] X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušit x důvodu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx způsobem xx možné xxxxxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §152 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxx učinit x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x době xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního řádu x. 71/1967 Xx., xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokračování takové xxxxx i za xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx zahájení xxxx nárok účastník xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx.
[47] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podstatu institutu xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx x xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxx řízení, které xxxxxx k nápravě xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přiklání i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnutí odvolání x xxxxxxxx na xx, xx odvolání xxxx podáno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.5.2010, x. x. 1 As 36/2010-44, který xx xxxxx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx překonán (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx a rozšířené xxxxxx, XXXX POLYGON, Xxxxx 2012, xxx. 670-671 x 776-777, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxx: Xxxxxxx xxx, Komentář, 2. vydání, C.H. XXXX, Xxxxx 2009, xxx. 291).
XX.
Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[48] Xx-xx možné nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §5 x §68 písm. x) s. ř. x. xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně. Takovou xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 x. x. s. podat xx dvou xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx jiným zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx.
[49] Xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxx §77 xxxx. 1 x §78 správního xxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx podnětu není xxxxxxx zahájit, pokud x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx opravný prostředek x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxxx: Správní xxx, Xxxxxxxx, XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, BOVA XXXXXXX, Xxxxx 2012, str. 675). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu, xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 30.7.2010, č. x. 8 Xx 16/2009-31, který xxx xxxxxxxxxx xxx č. 2135/2010 Sb. NSS. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožňuje a xx xxxxxxx něho xxxxxxx x xxxxxx, xx počátek lhůty xxx xxxxxx žaloby, x níž je xxxxxxxx pouze nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx neshledává xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx).
[50] Navíc §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x žalobě na xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Naopak xxxxx §72 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx zpochybňovaného xxxx, a xxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němž je xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[51] Xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvažovat x xxx, xx xx xxxxxxx nicotný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx oznámit, xx xx tak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neběžela x xx xx x xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx sice xxxxx jako na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx otázka jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxx tak xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx lhůta x pro xxxxxx xxxxxx žaloby, x xxx je namítána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx řízení x xxxxxx žalobě vést, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx logice xxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx práva xxxx povinnosti, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxxxxxx §68 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního
[52] Xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedomáhá-li xx xxxxxxx vyslovení xxxx nicotnosti x xxxxxx před správním xxxxxxx“. V odvolacím xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx nicotnosti xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §77 odst. 1 x 78 xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o prohlášení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §105 daňového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dozorčí xxxxxxxxxx příslušného správce xxxx.
[53] Řízení x xxxxxxxxxx nicotnosti, které xx xx xxxxxxxxxx xx základě žádosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx obsaženo. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxxx toliko tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) za xxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
XXXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxx
[54] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.12.2004, x. x. 6 Xx 49/2003-46, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x. 505/2005 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§68 xxxx. a) x. x. x.], xxx xxxxx (x xxxxxx xx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty v xxxxxxxx řízení podle §84 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že přestupek xxxxxx projednáván x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skutkové x právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x v xxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[55] Rozšířený xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x neshledává xxxxx xxxxx se xx xxxx odchýlit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx usnesení ze xxx 12.3.2013, xx. xx. 1 Xx 21/2010, xx xxxxxx xx xxxxxxx blokového xxxxxx zevrubně xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních
[56] X xxxxxxx xx xxx zmíněnou nutnost xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako na xxxxxxxxxxxx, zdánlivé x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx přihlédnuto x xxxxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx správní xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k exekuci xxxxx §103 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx titulem, x takový neexistující xxxxxxx xxx nevykoná. Xxxxxxx kupříkladu z xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédne x nicotnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxx v xxxxxxx hodnocení řidičů, xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx podle §123x odst. 2, §123x odst. 3 x §123x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo rozhodnout x xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx vydáno x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x vynucován. Účastníci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zabývat.
X.
Závěrečné xxxxxxx
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxx:
[58] X odvolacím řízení xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x), případně x) správního xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx v §77 xxxx. 1 a 2 téhož zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně x xxxxxx nicotnosti xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Podmínkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx §68 xxxx. c) x. x. s. xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
[60] Ani xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxx kdykoliv. Xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx xx xxxxx xxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §77 x 78 xxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxxx, jejímž xxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §84 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) x. x. x.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tvrzený xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx sloužit xxxx xxxxxxxx titul xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[63] X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx usnesení xxxxx (§21 xxxx. 2 x. ř. x. x §71 odst. 2 xxxx. x), xxxx. 3 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 12. března 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx k xxxxx větě xxxxxx X x x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.3.2013, x. x. 7 Xx 100/2010-65
[1] Xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx však souhlasit x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §77 xxxx. 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně.
[2] Xxx jednoduše xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx žádnou xxxxx x xxxxxxxxxx právu. Xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx odvolací xxxxx xxxxx x závěru, xx odvoláním napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx a xxxxxx zastaví, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxx xxx xxxx xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx, že xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] Má-li xxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx prvního stupně xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx formulace xx xx xxxxxxxx xxx málo xxxx xx toho, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo prohlašoval xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, vzhledem x xxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx než xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil.
[4] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odvoláním xxxxxxxx rozhodnutí pro xxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx podle §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx 1. stupně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tímto právním xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxxx případech, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x „nejudikátní“ posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí prvního xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx, jakoby nikdy xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mám xxxx xx xx, xx xxxxx věta výroku X a x xxxx se xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína xxxxx §55x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx.
1) Mám xx xx, xx věta xxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxx xxx x xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxxxx správního xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx též s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
2) Xxxxxxxxx xxxxx musel xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx správní orgán xxxxxxxx x rámci xxx pravomoci zrušit x správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx způsobují xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx v takovém xxxxxxx odkázat xxxxxxxxx xx zvláštní řízení xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx je xxx xxxxxxx) xxxx na xxxxxxxxx řízení soudní, xxx xxx nicotnost xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxx deklarovat. X xxxxxxxxxxx x xxx xxx musel xxxxxxx x xxxxxx, jakou xxxxxx xx x xxxxxxx kladné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
3) Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxx pro xxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, na xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx hledět jako xx xxxxxxxxxx neexistující, xxxxx z citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxx 36 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx tak v xxxxx směru xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx jeho ustanovení §53 x §59 xxxx. 1).
4) X xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xx může xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájem xx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx vadami, xxx xxx se xx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxx x případě xxx xxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxx a též xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx xxxx vzešly. Xxxx pak xxxxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
5) Zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxx rozhodování xxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx nezákonné xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx tomu xxx rámec xxxxxxxxx §90 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Takovouto xxxxxxxxx xxxxx z ustanovení §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu).
6) Xx xxxxx si xxxxxx dále xxxxxxxx, xx nicotnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx hodnocení charakteru x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nezákonným a xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx §77 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx neodpovídá xxxxxxxx doktrinální xxx, xxx je xxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xxx „nicotnost xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zřejmá s xxx, xx xxxx xx zjevná tehdy, xxxxx by se xxxxxxxxxx okolnostmi případu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx správní xxx musí xxx xxxxxxx.“
7) X xxxxxxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx, který byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pod xx. xx. 1 Xx 36/2010. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx přestupku xxxxx plynulosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru x přestupek xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebním funkcionářem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx současných xxxxxxx xxxx xxxx takové xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8) Xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx §77 xxxx. 2 správního xxxx. Xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx nebo právně xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trpí xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxx, xx hodnotit jako xxxx způsobující nezákonnost xxxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx: Xxxxxxx soudnictví, xxx. 198) i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výše uvedených xxxx dodnes zákonem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stanoveno, xxx xxxx xxx, xxx xx bylo „x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.“
9) Ať xxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx společný xxx. Nikdo xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx takovými xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. V odvolacím xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xx smyslu xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocením a xxxxxxxx hranice xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxx xxxxx ustanovením xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x hlediska kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zpravidla nevykonatelného xxxxxxxxxx je zanedbatelný.
10) Xx xx xxxx xxxxxxxxx senát při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx I. dosažený xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zbytečně xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §89 x §90 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx též rozpor xxxx východisky x xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx je tento xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx 44 xxxxxxxx, xxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje, x to xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xx nicotné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
11) Z usnesení xxxx xxxxx, v xxx xx xxx xxxxxxxx faktický či xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx uvedených x §77 xxxx. 2 správního xxxx) x „xxxxxxxx rozhodnutí xxx nicotnost“(což xx xxxxxx xxxxxxxx orgán xxx názorové většiny xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxx, jako xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x učiní si xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxxx výrokem xxxxx, jestliže xxx xxxx vlastního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxxxx x nepřípustného xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu, x xxxxx každý xx xxxx cíl x xxxx, xxx xxxx vyloženo výše.
12) Xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“x xx svém xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxx soudů daných xxxxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 90 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, x xxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx ke xxxxxxx došlo x xxxxxx nicotnosti. Z xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx lze xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx požadavek právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jsou xxx xxxxx xx. 90 Xxxxxx povolány xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13) V daném xxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx formy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx extra xxxxx xxxxxxxxx formě postavil xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxxx to xxxx znamená, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu, které xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelného ustanovení §90 správního řádu xxxxxxx, xxxxxxx rušit xx bude pro xxxxxxxxxxx, kterou nebude xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x zavazovat xx xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxx nezná, x xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx názorová většina xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx účinky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx se zde xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Pokud xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxx, které by xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx zde xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xx xx. 90 Xxxxxx, xxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
14) Jakkoliv chápu xxxxxxxx, xxx vedly xxxxxxx x zaujetí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x podobně xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx pokud xxxxx xx největší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přeci xxx xxx xx xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx nějaký xxxxxxxxx význam, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dovozovanými xxxxxx xx xxxx, xxxx, kterou xx xx to nutné xxxxxxxx, xx dle xxxx názoru xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vykoupena porušením xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxx, porušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku a (xxxxxxxx ke snadné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx narušením xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx nemohu s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x názorem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit.
V Brně xxx 12. xxxxxx 2013
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx