Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x celém xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx lze proto xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru zapotřebí xxxxxxx navazujícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1982/2010 Xx. XXX, x. 2434/2011 Sb. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Ing. Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x výjimku x obecných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Baxy x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Pally, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Šimky a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, advokátem xx sídlem Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, se xxxxxx Mariánské xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, čj. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Estate x. x. x. výjimku x xx. 8 xxxx. 2 vyhlášky x. 26/1999 Sb. xx. x. Prahy, x obecných technických xxxxxxxxxxx na výstavbu x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále také „xxxxxxxx XXXX“). Výjimka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx žalobkyně z 25,2 x na 9,8 m.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 4.5.2009, xx. S-MHMP 69572/2009/XXX/Xx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Praze, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx usnesením xx xxx 30.9.2010, čj. 9 Xx 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x §70 xxxx. x), x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) je xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §70 a) x. ř. x., xxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., neboť xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx městského soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxxxxx o výjimce xxxx přípravné xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx výjimku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 stavebního xxxxxx.
6. V xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k co xxxxxxxxxx možnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxx správní xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při umisťování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzdálenosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x obou xxxxxxxx xxxx rozhodnout xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domnívá, xx xxxxxx řízení x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx formalitou x x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx způsobilé zasáhnout xx jejích práv. Xxxxxxxxx žaloby tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx zjistil, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
9. X xxxxxxxx xx dne 26.5.2010, xx. 8 Xx 58/2009-73, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxx věci, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx na xxxxxxx x soudu, ale x souladu s xxxxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxx.
10. Osmý xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 18.7.2007, xx. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx k zákonu x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxx xxxxxxxx zákon), xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu xxxxx §138x xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx takové xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx právnímu xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 2 As 79/2006-86, xx xxx 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, xx xxx 17.12.2008, čj. 1 Xx 65/2008-97, xxxx ze dne 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaujal xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. b) s. x. x.
12. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyšel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx časovou, věcnou x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx konečné pak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx adresováno xx. x subjektu, jemuž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. První senát xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že „[r]ozhodnutí x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxx. X ohledem xx předmět řízení, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx jedná x rozhodnutí konečné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx xxxxxx. Potenciálnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx co xx výroku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1764/2009 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx , x němž xxxxxxxxx, zda závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx). X xxxxxx x výjimce xx xxx x definitivní xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xxx xx xxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či dočasnosti x xxxx xxxxxx xxxxxx omezeny xxxxx xx období do xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxx. stavebního povolení). Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků xxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxx navazující (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby).“
14. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx obstojí x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úkonů předběžné xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či stavebního xxxxxxxx), neboť xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx „uveden x xxxxx“. V xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xx naplněna x podmínka věcné xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (územním, xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžným. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxx stejné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
15. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xxx §70 xxxx. x) x. x. x. Stejně xxx xx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx. 9 Xx 46/2007-54 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
16. Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 As 77/2010-95, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. nepovolení xxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., podléhající xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx x xxxxxxxxxx předběžné povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozpor, x němž přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx stavebním xxxxxx
18. Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx žádoucí xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx všem aktérům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost respektovat xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxx konkretizovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (srov. xxxxxxx §53 xxxx. 4 xxxx. c), §68 xxxx. 1 písm. x), §90 písm. x), §§107, 111, 117 xxxx. 3, §122 odst. 3 x §129 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x. 183/2006 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx období)..
19. Výjimku x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. ustanovení xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 xxxxxxxx x. 501/2006 Sb. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Sb.), x xx xx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx pozemky xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx řešením xxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jím chráněných xxxxx xxxxxx.
20. Orgánem xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pořizovatel [xxxx. §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]; jde-li xxxx x výjimku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx pozemků a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (§§13, 15 x 16 stavebního xxxxxx). Stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx s xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx xxxxxxx x. 350/2012 Sb., xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Příslušným xxxxxxxxxx x případné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřad, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxx vydávána xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx být řízení x výjimce spojeno x územním, xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx ukončeno xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (§169 xxxx. 5 stavebního xxxxxx).
XXX.2 Soudní přezkum xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx
22. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyjádřenou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí“. Xxxxxxxx však x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“ xx ponechává xxxxxxxxxxx této garance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravit xxx, kdy x xxx přezkoumávat. Nadto „xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.“ (srov. xxxxx xxxxx XX xx dne 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.)
23. Výjimky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx umožněn. Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, xx. 3 As 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. ř. x. […], xx xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx dne 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, č. 291/1999 Xx.).
24. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. x. s. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny mimo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. x. ], a xxxxx předběžné xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.].
25. Xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x., neboť skutečně xxxxxxxxx časovou xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků tím, xx xx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k vyřešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx posuzovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jít x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx zajistit poskytování xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
27. Xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezeny xx xxxx, než xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nepovolení xxxxxxx xx práv xxxxxxxxx žádné přímé xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx se již xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx záměr, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podobě, xxx pro kterou xxxx požadována výjimka, xxxx. se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx samostatný xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx na místě x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
28. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx navazovat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx výjimku z xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulační či xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx či regulační xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx (§101x x. x. x.) Soudnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx dle §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx žadateli xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx provést stavbu) x xxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinny xxxx konání xxxxxx, xxxxxxxx zákon u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.9.2012, xx. 2 Xx 86/2010-76, xx xxx pro xxxxxxxxxx předepsané formy xxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x; soudní xxxxxxx xx xxxx zajištěn xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 s. x. s).
30. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx teorie xx xxxxx xx o xxxxxxxxxxx správní xxx, xxxxx xx svou xxxxxxx podobá závazným xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (srovnej xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 23.8.2011, čj. 2 As 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „hlavního xxxxxx“, xxx jehož xxxxx žadatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx způsobilý xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zkrácení práv xxxxxxxxx řízení.
31. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (dříve x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx vyústí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx, však xxxxxx xxxxxx xx xxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x převážné většině xxxxxxx x podkladové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu §67 správního řádu x §65 x. x. x. Přezkum xxxxxxxxx xxxx xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx případné účastenství xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxx žádný xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx výjimky xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx.
32. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Sám xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx rozhodováno o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx sporné.
33. Rozhodnutí x tom, xx xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, x. x. x, xxxx xxx xxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rodinným domem xxxxxxxxxxxx x zamýšleným xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx slovy dosavadní xxxxxxxxxx „xxxxxx v xxxxx“. X xxxxxx xxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řízení o xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x územním, stavebním xx xxxxx řízením xx xxxx xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx stejný xxxxx xxxx xx xxxx samé.
34. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 8 xxxxxxxx x. 26/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. x. Prahy tak xxxx xxxxxx rozhodnutí xx smyslu xxxxxxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelky. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx xx v xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Jakkoli xxxxx xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxx xxx brojit proti xxxx xxxxxxxxx v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, ale xx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o celém xxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x režimu §75 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxx §65 x. x. s. by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxxx v případě, xxxxx xx po xxxx xxxxxx xxxxxx x uskutečnění příslušného xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 2 písm. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx xxx §110 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, xxxxxx xxx §169 stavebního xxxxxx xxxx samostatně přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx dle §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. x), §68 xxxx. x) s. x. s., odmítnuta. Xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx soudu, dle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxx ustanovení §70 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. ř. s., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x., dle xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, který měl xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx vynaložil xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vznikly.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 30. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx