Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxx §65 s. x. x. by xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na výstavbu xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx záměru zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu.
Prejudikatura: x. 809/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1982/2010 Xx. NSS, x. 2434/2011 Xx. XXX x x. 2725/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 2, Xxxxx 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.9.2010, xx. 9 Xx 206/2009-24,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4, odbor xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxx 25.11.2008, čj. X4/173156/08/XXX/XXXX/2999, xxxxxxx společnosti XX Xxxx Xxxxxx x. x. x. výjimku x čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 26/1999 Sb. xx. m. Xxxxx, x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx XXXX“). Výjimka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 25,2 x xx 9,8 x.
2. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 4.5.2009, xx. X-XXXX 69572/2009/XXX/Xx.
3. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx usnesením ze xxx 30.9.2010, čj. 9 Ca 206/2009-24, x xx xx xxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §68 písm. x) x §70 písm. x), x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx jen „s. x. x.“).
4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx technických xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) je xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 a) x. x. s., xxxxx jde x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x územním, xxxxxxxxx xxxx xxxxx řízením. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. b) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není rozhodné, xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xx věci xxxx, xxxx samostatně.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx její žaloba. Xxxxxxxxxx x výjimce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, ale xxxxxxxxxx o výjimce x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx výjimku xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
6. V posuzované xxxx xxx x xxxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx možnému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu xxxx předběžného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxx. Jedná se x otázku, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx řízení již xxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx s odkazem xx právní moc xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
7. X xxxxxxx rozhoduje xxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x obou xxxxxxxx xxxx rozhodnout xx sloučeném xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx územní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebude možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx způsobilé xxxxxxxxx xx jejích xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjistil, xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
9. V xxxxxxxx ze xxx 26.5.2010, čj. 8 Xx 58/2009-73, osmý xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx technických požadavků xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu v xxxx xxxx, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx na přístup x xxxxx, xxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxx učinit.
10. Osmý xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 18.7.2007, čj. 9 Xx 46/2007-54, Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxxx x zákonu x. 50/1976 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx zákon), xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výjimce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §138x xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy vydávaným x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx. x rozsudcích xx xxx 30.8.2007, xx. 2 As 79/2006-86, ze dne 30.7.2008, xx. 5 Xx 2/2008-88, ze xxx 17.12.2008, xx. 1 As 65/2008-97, xxxx xx xxx 20.5.2009, xx. 7 Xx 29/2009-58.
11. Xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. nepovolení xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxx výluka xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. b) s. x. s.
12. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z rozsudku xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 27.10.2009, čj. 2 Xxx 186/2006-54, x xxxx se xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxxx časovou, xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx povahy je xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx omezeny xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečného. Xxxxxxxxxx konečné xxx x xxxx musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.
13. Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x povolení, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx podmínku časovou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xx jedná x xxxxxxxxxx konečné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby) musí xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxx vázáno. Potenciálnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx je xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnuto x xxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx o výjimce xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx stavební xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hlediskem xxxxx xx, xx xxxxxxxxxx x výjimce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující (xxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
14. Xxxx xxxxx naopak setrvává xx xxxx původním xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i x hlediska obecného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xx xx xxxxxx x vlastnímu xxxxxxxxxx de facto xxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx územního xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť až xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. V xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxx rozhodováno x vztazích zatímně xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, neboť rozhodnutí xxxxxxx xx mimo xxxx adresováno xxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.
15. Na základě xxxxxx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx něj xxxxxx kompetenční výluka xxx §70 písm. x) s. x. x. Stejně xxx xx xx to, xx xxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 9 Xx 46/2007-54 xxx xxxxxxxxx x xx stávající xxxxxx xxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
16. Xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x projednávané xxxx rozhodovat.
Dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010, xx. 1 Xx 77/2010-95, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x povolení, xxxx. nepovolení výjimky xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a nedopadá xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx shora uvedené xxxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo, xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy rozpor, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx využívání xxxxx, xx xxxxxxxxx požadavky xx stavby, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxxxx xxxxxx X ustanovení §169 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx všem xxxxxxx xxxxxxx výstavby xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx konkretizovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx. zejména §53 xxxx. 4 xxxx. x), §68 xxxx. 1 xxxx. x), §90 xxxx. x), §§107, 111, 117 odst. 3, §122 xxxx. 3 x §129 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx)..
19. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx-xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ( xxx. xxxx. xxxxxxxxxx xx. 63 XXXX, xxxxxxxxxx §26 vyhlášky x. 501/2006 Xx. x §54 xxxxxxxx x. 268/2009 Xx.), x xx za xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxx řešením xxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxx xxxxxxxxxx územního, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx]; xxx-xx však x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx (§§13, 15 x 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xx 1.1.2013 xxxx zákonem č. 350/2012 Xx., xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx příslušný k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx buď x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx spojeno x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx společným xxxxxxxx aktem (§169 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XXX.2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z obecných xxxxxxxxx xx výstavbu
22. Xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx klausuli - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx části tohoto xxxxxxxxxx „nestanoví-li xxxxx xxxxx“ xx ponechává xxxxxxxxxxx xxxx garance x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx vyplývá z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxx x rámci konkrétního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxx přezkoumávat. Nadto „xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.“ (xxxx. xxxxx xxxxx ÚS xx dne 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Sb.)
23. Xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxx vykládány xxxxxxxxx způsobem, přičemž x pochybnostech xx xxx přezkum umožněn. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 As 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. XXX:
„Xx-xx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x. s. […], je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx maximálně xxxxxxx zachování práva xx xxxxxxx k xxxxx.“ Xxxxxx požadavky xxxxxxxxx taktéž judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
24. Ve xxxxxx ustanovení §70 x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x. ], x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.].
25. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu, xx už je xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxxx, xxxx charakter rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x., neboť skutečně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 27.10.2009, xx. 2 Xxx 186/2006-54. Rozhodnutí x výjimce totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující.
26. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaného xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxx především jít x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xx zajistit poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx vstupuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. XXX).
27. Jakkoliv xx x řízení x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx konečné rozhodnutí, xxxx samotné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Tak by xxxx xxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx záměr, xxx xxxxx byla xxxx xxxxxxx požadována, fakticky xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx uskutečnit x jiné xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx vůbec xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxxx xxxxx samostatný xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx na místě x těch xxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxx nenavazuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole.
28. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bude xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx navazovat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §169 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxx xxxxx uděluje xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, bude xx xxxxxx rozhodnutí navazovat xxxxx regulační xx xxxxxx xxxx.
29. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx (§101x x. x. x.) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx či xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxxxxxxx dle §96, §106, §122, §127 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jakkoliv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx provést xxxxxx) x přímo xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx ani vydání xxxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012, xx. 2 As 86/2010-76, xx tak pro xxxxxxxxxx předepsané xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x; soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x).
30. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx účastníků. X xxxxxxx teorie se xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt, xxxxx se svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113). Xxxxxx xxxxxxxx „hlavního xxxxxx“, pro jehož xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx usiluje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zkrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
31. Rozšířený xxxxx xx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx (dříve x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu) xxx §169 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx se na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx na xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x převážné většině xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx, nikoli o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxx v §169 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výlučně xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxx účastenství xxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx bude xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx.
32. Xxxxx xxxxx podporuje xxxxxxx xxxxx §169 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx rozhodováno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
33. Rozhodnutí x xxx, že xxxxxxxxxxx XX Xxxx Xxxxxx, x. x. x, xxxx xxx xxxxxxx umístění bytového xxxx xxxxxxxx výjimka, xxxxx spočívá ve xxxxxxxx odstupové xxxxxxxxxxx xxxx rodinným xxxxx xxxxxxxxxxxx a zamýšleným xxxxxxx domem, žádným xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nezasahuje. Zásadní x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx umožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx realizován xx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxx“. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xx xxxx samé, xx xx x xxxxxxx rozhoduje stejný xxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
34. Xxxxxxxx xx nepovolení xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 8 vyhlášky č. 26/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v hl. x. Xxxxx xxx xxxx povahu rozhodnutí xx smyslu xxxxxxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx není xxxxxxx do xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx přezkum je x xxxxxxx s xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. ř. x. Jakkoli totiž xxxxx xxxxxx přímo xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x projednávané xxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx o umístění xxxxxx.
XX. Xxxxx
35. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx až xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o celém xxxxxxxx řízení. Takové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x uskutečnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx jednalo o xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x věci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
36. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, a proto xx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. zamítl. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx povolení xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx XXXX, xxxxxx dle §169 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. a), §68 xxxx. e) s. x. x., xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatného soudního xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s., xxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §60 odst. 1, xxxx xxxxx x. ř. x., xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x., dle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, který měl xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxx soudem, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx procesně xxxxxxxxx, právo xx xxxxxxx nákladů řízení xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o procesně xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, zde xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx nějaké náklady x xxxxxxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 30. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx