Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního fondu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, č. 2133/2010 Xx. XXX x x. 2343/2011 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx žalobkyně: SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Praha 2, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, se sídlem Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. j. XXXX/2013/0079020, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 3.6.2013, č. x. 10 X 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx výši 4.114 Kč xx 30 xxx od xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx k rukám xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Kaplana, xxxxxxxx xx sídlem v Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx dne 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxx 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x k. ú. Xxxxxxxxx x Programu xxxxxxx venkova. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx venkovských horských xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dovedností zaměřených xx ekologické chování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; ten usnesením xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx odmítl x xxx postoupil Ministerstvu xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[3] Žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „s. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rovinách x xxxx xxxxxx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxx. První rovinou xx xxxxxxxxx aplikace xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx úkonů xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon o xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x takto uzavřené xxxxxx xx byl xxxxx podle §159 x xxxx. správního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dvě xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx akceptuje závěr xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx postup xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx nicméně na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx identické xxxx sp. zn. 10 A 91/2013, x xxxx xx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob ani xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x Pravidlech, kterými xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, vydaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. x. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx xxx „Pravidla“). Xxxxxxxx transparentně a xxxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory projektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx uzavřena xx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx části Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx třetími xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnoceny. Xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xx, aby xxx předložený xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předkládanými xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx je prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory xxxxx §1 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx výsledkem xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx. Dohoda o xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §159 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtvrtou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, uplatní se xx postup xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X téže xxxx nelze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxxx konkurují. Xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §158 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, jejž xxx přezkoumat postupem xxxxx §156 citovaného xxxxxx.
[9] Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci bude x určení věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxx xxxx je xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x případné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx neodstranitelný xxxxx xx práv xxxxxxxx stěžovatelem.
[10] Ze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti přiznán xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxx x xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx podle jejího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx správní řád. Xxxxx závěr xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx celý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Pravidla, xxx x xxxxx x xxxxx. Stěžovatel xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx a na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx postup fondu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí dotace x xxxx.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx absurdní. Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Z §11 xxxx. 2 podle xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxx xxxxx x procesu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedeným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx žalobkyně. Nelze xx xxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevztahuje část xxxxx správního řádu.
[15] Xxx v době xxxxxx žádosti má xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx vycházet z xxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxx a xxxx xx přidělen xxxxxxxxxx xxxxx bodů, bude x xxx uzavřena xxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 4 x §13x xxxxxx o xxxxx. X xxxxx xxxxxx x poskytování dotací xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nimž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nejedná xx x xxxxx dle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. X rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx rozhodováno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu.
[17] X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Došlo xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx bez xxxxx x Xxxxxxxxxx ukončil x xxxxxxxxxxxx jiné xxxx žádosti x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelové x xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doplnila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx administrace vydal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx včas a xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[21] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxx xxxxx kasační důvody xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městského soudu x xxxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opírá, jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx; jeho úkolem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxx, xxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx žalobu xxxxxx x věc samu xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „merita xxxx“, tedy xxxx, xxx správní xxxxxxxxxx xx zákonné xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda oznámení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., xxxx. xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a má x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, jak xx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxx soud.
[24] Xxxxxxx soud svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 x §13x xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxx němuž je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sice x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) stanoví, že xx na poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, činí tak xxxxx bez opory x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx x xxxxxx x Programu rozvoje xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx stravovacího zařízení, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xxxxxxx výdaje xxxxxxxx měly xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout výše 11.988.000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx 4.495.500 Xx. Přípisem xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x dotaci x Xxxxxxxx rozvoje venkova xxxx zaregistrována. Následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx dokumentace. Xx xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx přípisem xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx žádné závady. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, resp. xxx 15.2.2013 x xxxxxx doplnění. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx k 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x části xxxx zdánlivě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx opatření, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx poskytnout/proplatit rovněž x xxxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení xxxx xxxxxxxxxx důkaz. X kterémkoli x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx roku.“ X xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. r. o., Xxxxxxxxxx xxxxxx s. x. x. a Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx kritéria přijatelnosti xxxxxxxxxxx x Pravidlech. Xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x každé xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx výdajů, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. A) Xxxxxx „xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a hospodaření x xxxxxxxxxx pro xx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx fondy xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx včetně způsobu xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xx poskytování xxxxxx xx státního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 odst. 5 rozpočtových xxxxxxxx (xxx obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44; všechna xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx zřizuje Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx. Fond xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx. Xxxx náleží xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx plnění podmínek xxxxxxxxxx dotace [xxxx. x)] x provádí xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx venkova xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx v xxxxx xxxxxx xxxxx č. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 uvádí, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory x Programem rozvoje xxxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx politiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx v oblastech xxxx příznivých pro xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozvoje venkova.
[30] Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §11 xxxxxx x xxxxx. Podle prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o zemědělství, xxxxxxxxxx xxxxx vydanými x jejich provedení x podle xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x něm se xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřit se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záznamu x provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13x xxxxxx x xxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x materiálním smyslu (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x zabývající xx xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Podle citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx řádem xxxxxxxx x ustanoveních §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx rozumí xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, jedná xx x xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx x typu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Za třetí, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxx správy.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx citované xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí vedle xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx, obsažený x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 19.8.2010, x. x. 2 As 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Xx. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx v neposlední xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx ustanovením Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx veřejné moci, xxxxx jejich přezkum xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. x. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. ř. x., xxxxx stanoví, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, x. j. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39).
[37] Xxx úplné xxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx byly uvedeny xxxxx.
[38] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxx tedy xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx rozhodování o xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx fond x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xx xxxxx být xxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx X body 5.3, 5.4 písm. x) Xxxxxxxx]. Podepsáním dohody x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 písm. x) Xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx x xxxxx dotací xxxxxxx (xxxxxxxxx použít xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx. - srov. xxxx. xxxx A xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx administrace žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx vniveč xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx xxxxxx získání xxxxxx (xxxxxxxxxx formulářů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx je xxx x druhá xxxxxxxx, xx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x fondu xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx chápat celý xxxxxx počínající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) a jejího xxxxxxxxxx proplacení (§11 xxxx. 4 zákona x xxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxx pojem rozhodování x xxxxxxxxxxx dotace. X xxxxxxxxx závěr xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx připravovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných rozpočtů.
[41] Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx dne 28.4.2011, x. x. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx č. 2343/2011 Sb. NSS, xxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx veřejné finance xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy a xxxxxxx probíhající x xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx straně xxxxx x ostatními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx či xxxx (Xxxxxxxxxxx, B., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, s. 11). Xxxxxxx xxxxxxx definuje xxxxxx §2 xxxx. x), x) a x) zákona č. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Také xxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno řadit xxxx xxxxxxx finance, x to dle §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxx peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Právní vztah xxxxxxx poskytnutím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Zvláštního senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. XXX), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx administrace této xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx pro založení xxxxxxxx přezkumu je xxxx splněna.
[43] Xxxxxxxx - čtvrtý - xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. X souladu x Xxxxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotaci právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxx podmínkou xxx žalobní legitimaci xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod x. 2066/2010 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS, konstatoval, xx ke vzniku xxxxxxx legitimace x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxx žádosti x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdrojů [xxxx X bod 3 xxxx. d) Pravidel]. Xxxxx xx v xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vypsána, nelze xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které ovšem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxxxxxxx spojených se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn x čtvrtý znak, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx způsobilé xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. x. x. xx xxxxxxx s §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx tomto xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je totiž xxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (zabraňuje svévoli, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není správním xxxxxxx, x proto xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondu xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, ať xxx formou uzavření xxxxxx o poskytnutí xxxxxx a následného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x proplacení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x fondu, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx sféry žadatele x xxxxxx (xxxx. xxxx. bod [45] xxxxx). Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx citovaným xxxxxxxxxxx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx administrace žádosti xx přípustný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx xxx postoupil xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 s. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx jinak.
[51] Z xxxxxx xxxxxx citované xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vylučuje xxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x provádění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Možnost xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxx nevylučuje. Xxxxxxxx nicméně x xxxxx X bodu 3 xxxx. x) xxxx druhá xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahují xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení.
[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13a xxxxxx x fondu). Ten xxxxxxx xxxx obecný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neobsahuje-li zvláštní xxxxx úpravu xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Zvláštní xxxxx - v xxxxx xxxxxxx xxxxx x fondu - xxxxxxx výluku xxxxxxxxxx. Xxx výluku z xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx. Výluka x xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Pravidlech xxxxx v projednávaném xxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[53] Xx xxxx nutno xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravuje řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxx. X xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Sb. XXX).
[54] Takovou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9x písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezodkladně xx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx bezpředmětný. Xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx nezákonnostem x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobkyně.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., poslední xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x souladu x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. xx spojení x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx má xxxxx §60 odst. 1 s. ř. x. právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní služby xxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx výši 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 odst. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 písm. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky], xxxx celkem 3.400 Xx. Žalobkyně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadovala náhradu xxxxxxx xxxxxx x xx úkony právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxx platností xxxxxxx městský xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx plátcem xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx dani. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx náleží 4.114 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx