Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčního xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxxxx č. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Sb. XXX, x. 2133/2010 Xx. NSS x x. 2343/2011 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 2556/07).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx zemědělskému intervenčnímu xxxxx o poskytnutí xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX s. x. o., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Římská 14, 120 00 Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Praha 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.6.2013, x. x. 10 A 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx náhradu nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 4.114 Kč xx 30 dnů od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, Římská 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxx dne 22.10.2012 x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx na projekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x x. x. Xxxxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx venkovských horských xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dovedností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx chování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxx žalobkyně informována x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podanou u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[3] Xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) a x) zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx posuzovat xx xxxx rovinách x tyto roviny xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rovinou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního řádu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxx úkonů xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 zákona x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx zemědělském xxxxxxxxxxxx fondu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřené xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx §159 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx roviny xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx správního řádu xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova x xx postup xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx nicméně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x městskému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 10 A 91/2013, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x rámci xxxx xxxxxxxx fond xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx subjektivních práv.
[6] Xxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zemědělství pod x. x. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx xxx „Xxxxxxxx“). Xxxxxxxx transparentně a xxxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx uzavřena xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 písm. x) xxxxxx části Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či neposkytnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx veškerá xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob.
[7] V xxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx projektů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předkládanými xxxxxxxx. Vynaložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizikem žadatele; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Programu rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx smlouvu dle §159 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx část čtvrtou xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx o xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx, uplatní xx xx postup xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxx x xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vydání nicotného xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přiznání odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x případné xxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xx znamenalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx poznamenala, xx xxxxx jejího názoru xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán xxxxxxxx účinek, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx podle xxxxxx xxxxxx účelová. Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx ve xxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx dotace byly xxxxxxxxx, protože žadatelům xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví. X §11 xxxx. 1 x 7 zákona x fondu xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Pravidla, xxx i zákon x xxxxx. Stěžovatel xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se vztahuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx. Xx xxxxx xxx postup xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxxxxx xx absurdní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že žádný xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx nemá právo xx další xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nelze xx xxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx x době xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xxx vycházet x xxxx, že pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bodů, bude x ním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx znamenalo porušení xxxxx na spravedlivý xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
[16] Xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, což xxxxxxx x §11 xxxx. 4 a §13x xxxxxx x xxxxx. X rámci řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x úkony dle xxxxx xxxxxx správního xxxx. X rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, měnit xxxx xxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nebo xxxx. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx. Došlo tak x zásahu do xxxx žalobkyně, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxx z 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx venkova, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelové x xxxxxxxxx.
[18] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel porušil Xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace vydal xxxxxxxxxx odbor xxxxx x Hradci Xxxxxxx. Xxx xx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek a xxx xxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx stížnost odmítnout xxx nepřípustnost. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Stěžovatel xx xxxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx zkoumat, zda xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx opírá, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx úkolem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx samu xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil podmínky xxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx však xxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxx se „xxxxxx xxxx“, xxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxx oznámení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti představuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxx. xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x má x něm rozhodovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a postoupení xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx fondu x řízení x xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 x 3 a §13x xxxxxx x fondu). Xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Pravidla sice x části X xxxx. 3 xxxx. x) stanoví, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx x fondu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x interním xxxxxxxx (Pravidlech) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx následující skutečnosti. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx x dotaci x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Předmětem projektu xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx stravovacího xxxxxxxx, xxxxxxxx kol x xxxxxx. Celkové výdaje xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.988.000 Kč, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx provedl administrativní xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2012 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doručeným xxxxx 26.11.2012. Poté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příloh x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx přípisem xx xxx 15.3.2013, č. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx administrace xxxx žádosti x 15.3.2013. Tento xxxxxx xxxxxxxxx fond následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx splněny xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx výhodu, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Pravidel xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Dotaci xxxxx poskytnout/proplatit xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx/xxxxxxxx dotace xx x xxxx xxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení xxxx nepravdivý xxxxx. X kterémkoli x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx jako žádosti xxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXXX, x. r. x., Xxxxxxxxxx polesí x. x. x. a Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, že žádosti xxxx podány několika xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx jednatelem x xxxxxxx 90 % vlastníkem Martin Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx něj xxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednu xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Xxxxxx „xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x prostředky xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx fond xx zřizuje xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxx odstavec citovaného xxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návratných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxx včetně způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx tak nevztahuje §14 xxxxxxxxxxxx pravidel; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx se zřizuje Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Fond xx xxxxxxxxxx osobou se xxxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx. rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x provádí xxxxxxxx strukturální podpory xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx x Program xxxxxxx venkova podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx z Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Program xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx zákon x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programem xxxxxxx xxxxxxx se rozumí xxxxxx opatření k xxxxxxxxx politiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblastech xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, podpory xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fond xxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxx odstavec xxxxxxx, xx xxx rozhodování x poskytování xxxxxx xx Fond xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x vydání usnesení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx podle správního xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Xx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx se xxxxxxxx správní xxx, xxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxx (§13x xxxxxx x fondu).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxx o ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx xx zasahovalo xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx otázky Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon jinak.
[34] Xxxxxxxx pro posouzení xxxx je x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx aktu (oznámení x xxxxxxxx administrace xxxxxxx) vydaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „správní xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Xx. XXX, uvedl, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, jedná xx x orgán xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx x definici xxxxxxxxx. Xx xxxxx, tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx znaků xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx orgánu dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxxx, xxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtyři xxxx xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 19.8.2010, x. j. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx x. 2133/2010 Sb. XXX).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů musí xxx v neposlední xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat ochranu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), jež xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx činnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x svobod xxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx přezkum xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx „princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými principy xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxx x judikaturu Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx ze xxx 15.12.2005, č. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx posouzení xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx vydán xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxx xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxx tedy xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx.
[39] Stejně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žadateli x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právo být xxxxxx x případě xxxxxxxxxx žádosti [xxxx X xxxx 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx A xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x xxxxx dotací xxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - xxxx. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 a 13). Naopak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx, xxxxx vynaložil xx účelem získání xxxxxx (vyplňování formulářů, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxxxx, xx fond xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx je, xx xx xxxxxxxxxxx fondu xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x fondu xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxx správy. Pod xxxxxx „rozhodování o xxxxxxxxxxx dotací“ je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (xxxxxxxx xxxxxx) a jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 zákona x xxxxx) xx xx vydání finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x žadateli x xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xx připravovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projekt x veřejných xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx výkladu xxxxxxxx x xxxxx zastávaný xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spadající do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx financí (srov. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx ze xxx 28.4.2011, č. j. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Sb. XXX, xxxx xx dne 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhající x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x ostatními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx stimulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x určitému xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Maaytová, X. x xxx. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, x. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), h) x x) xxxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxx kontrole). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx řadit xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx §6x zákona x xxxxx a §3 xxxx. c) rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Xxxx 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. XXX), xxx pádem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx splněna.
[43] Poslední - čtvrtý - xxxx xxxxxxx x xxx, xx činností xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x Pravidly [xxxx X bod 3 xxxx. x)] není xxxx podpisem dohody x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x poskytnutí dotace x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx poskytnutí xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod č. 2066/2010 Sb. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xx svém usnesení xx dne 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, publikovaném xxx x. 906/2006 Xx. XXX, konstatoval, xx xx vzniku xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx postačuje, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[45] Xx xxxxxx projev pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. d) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vypsána, nelze xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu vůbec xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx došlo x xxxxxxxxxxx projevu x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx transakčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx tedy vyplývá, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx tomto xxxxx je opět xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx, přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx proceduru xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxxx vybočování x xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. XX 2556/07, xx xxx 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), http://nalus.usoud.cz , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx proti němu xxxxxx xxxxxxx žalobou. X touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožnil. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, řízení x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podání žádosti x poskytnutí dotace xx ukončení řízení x xxxxxxx, xx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx x proplacení xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x fondu, neboť xxx již xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx dopad do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže být xxxxx xxxxxxxxx postupem xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx citovaným xxxxxxxxxxx fond rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx administrace žádosti
[49] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - k Xxxxxxxxxxxx zemědělství, proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. x.
[50] Podle §81 xxxx. 1 správního xxxx xxxx účastník xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (body [30] x [31]) vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx vztahuje xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, který xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o provedení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx listinou x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx dotace xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X xxxx 3 písm. x) xxxx xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[52] Xx xxxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx, resp. neposkytnutí xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x xxxxx). Xxx xxxxxxx jako obecný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx úpravu xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx - v xxxxx xxxxxxx xxxxx x fondu - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze x této xxxxxxxx xxxxxx přihlížet, neboť xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx a xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxx, podání odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x Pravidlech xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx.
[53] Xx xxxx xxxxx doplnit, xx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx pod x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx kompetenční xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx §9x xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxx oprávněno xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím fondu x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
XX. Xxxxx x náklady řízení
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] X argumentaci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx administraci xxxx xxxx žádosti o xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxx. Postup fondu xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xx pro rozhodnutí xxxx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnostem x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx má xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Náklady xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx jeden xxxx právní služby xxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x xxxxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. d), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky], xxxx celkem 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx požadovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xx úkony xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nákladech xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx XX. xxxxxxxxxx usnesení; Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx částku x 714 Kč xxxxxxxxxxxx této dani. Xxxxxx xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží 4.114 Xx. Žalovaný xxxxx xx věci xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx