Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. s.).
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. NSS, č. 2066/2010 Xx. NSS, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX a x. 2343/2011 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 164/2009 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. ÚS 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX proti Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx žalobkyně: XXXXXX XXXXXXXXXXXX ZEMĚDĚLCŮ x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Římská 14, 120 00 Praha 2, xxxxx žalovanému: Xxxxxx zemědělský intervenční xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 33, 120 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 3.6.2013, x. x. 10 X 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovaný xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rukám xxxxxx zástupce Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xx sídlem x Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxx dne 22.10.2012 x Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxx 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x k. x. Xxxxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx horských xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřených xx ekologické chování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx; ten usnesením xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx odmítl a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), d) x x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“), tj. xxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx věc xx nutné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx roviny xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. První xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postup xxxxx při poskytování xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx předchází xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (dále xxx „zákon x xxxxx“). Xxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx xxxxx §159 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx směšuje.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova x xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx administrace poskytování xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx x linii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxx vyjádření xxxxxxx x městskému xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx. xx. 10 A 91/2013, x xxxx se xxxx xxxxxxxxxx nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti, xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx xxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[6] Xxxxxxxx rámec činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx o poskytnutí xxxxxx je xxxxxxxx x Pravidlech, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx ČR xxx období 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. x. 26277/2013-XXX-14112 (xxxx též „Pravidla“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory projektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jehož projekt xxxxxx potřebného xxxxxx xxxx; kritéria xxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxxxx části Xxxxxxxx není na xxxxxx právní nárok. Xxxxxxxxx úvaha x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx předloženého žadatelem xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak x xxxx fázi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] X xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemůže odhadovat, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx žádné prostředky xx xx, xxx xxx předložený projekt xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx dotace žadateli xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o fondu. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx na opatření xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx správní rozhodnutí. Xx administrativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxx povahu rozhodnutí, xxxxx je xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jejž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxx xxxx xxxx x xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku x případné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X důvodům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x souladné xx xxxxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx závěr xx xxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu úkonů xxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx postup xxxxx xxxx poskytnutím dotace xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 zákona x fondu vyplývá, xx xx celý xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxx i xxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx rozhodování x poskytování dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx se vztahuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx fondu xxxx uzavřením dohody x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, že přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze úkony xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. X §11 xxxx. 2 podle xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx dohody rozhoduje x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xxx, xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx další účast x procesu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx stěžovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx před uzavřením xxxxxx nevztahuje xxxx xxxxx správního xxxx.
[15] Xxx x době xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx přidělen xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, bude x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxx xxxx xxxxxx xx znamenalo porušení xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 4 x §13x xxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxx fond xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx; nejedná xx x úkony xxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. X rozhodnutím x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žadatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx určitá xxxxx xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fond xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti; xxx xx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17] X xxxxxxxxxxxxx případě fond xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x skutečnosti uvedené x xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx do xxxx žalobkyně, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z 10. kola Programu xxxxxxx venkova, xxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ukončení administrace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Posouzení věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, a xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí vadami, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. ř. x.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.
[22] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx podřadil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, x povahy xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvody, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jsou x souladu xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, zda soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx povahou x xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx samu xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil podmínky xxx xxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „merita xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. ř. x., xxxx. zda xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx a xx x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, jak xx xxxx usnesení xxxxxxx městský xxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx x odmítnutí xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx založil xx xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 x 3 a §13x xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx X xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, činí xxx xxxxx bez xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx z působnosti xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 požádala xxxxxxxxx o xxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v obci Xxxxxxxxx mělo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 11.988.000 Xx, přičemž xxxxxx xxxx tvořit 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobkyni dne 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx reagovala xxxxxxxxx přípisem doručeným xxxxx 26.11.2012. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti k 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxx xxxxx vytvořeny x xxxxxxx xxx xxxxxx výhodu, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Pravidel xx Xxxxxx, nelze xxxxxx poskytnout/proplatit. Xxxxxx xxxxx poskytnout/proplatit xxxxxx x případě, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx vědomím xxxxx xxxxxx úmyslně xxxxxx nepravdivé prohlášení xxxx nepravdivý xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx dotace xxxxx vyloučen x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx téhož opatření xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fond xxxxx, xx žádost žalobkyně xxxxxxx jako žádosti xxxxxxxx XXXXXXXXXX KRKONOŠE, x. x. x., Xxxxxxxxxx polesí x. x. o. x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření xxxxxxxx. Xxx, že žádosti xxxx xxxxxx několika xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx jediným xxxxxxxxxx x zároveň 90 % xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx x Pravidlech. Xxxxx xxx lze x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx stanovena xxxxxx.
X. A) Povaha „xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx xxxxx x hospodaření x xxxxxxxxxx pro xx určenými se xxxxxxx státní fondy xxxx právnické xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak uvádí, xx xxxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x projednávaném xxxxxxx xx xxxx neuplatní xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx fondu xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Fond xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x Praze. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x fondu v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx venkova xxxxx xxxxx použitelného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z Evropského xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx rozvoje xxxxxxx“) [xxxx. l)]. Xxxxxxxxx právním předpisem xx v xxxxx xxxxxx zákon x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, xx Xxxxxxxxx strukturální xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblastech xxxx příznivých xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx Fond xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x něm xx xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení důkazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx provádění důkazu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx, že xxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 5 xxxxxxx.
[31] Na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x fondu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx (§13x zákona x xxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. ř. x.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx) xxxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxx rámec xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx spojení x §2. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „správní orgán“. Xxx xx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx územního samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008 č. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx prvky: za xxxx, xxxxx xx x xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx x xxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé, tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy.“ Přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxxxx naplňuje všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí vedle xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, obsažený x xxxxxxxxxx §2 x. x. s., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx pod č. 2133/2010 Xx. NSS).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzována vzhledem x ústavní povinnosti xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx a xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, může xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Tímto ustanovením Xxxxxxx zakládá xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] X xxxx xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx k omezení xxxxxxxx x xxxxx x zbavení fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, opírající xx xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx ze dne 15.12.2005, x. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx byly uvedeny xxxxx.
[38] X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxx je xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx podmínka pro xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x průběhu procesu xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx projednání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [část X body 5.3, 5.4 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, zejména právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx x touto dotací xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodárnosti, xxxxxxxxxxxx x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. - xxxx. xxxx. část X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx je každý xxxxxxxxx žadatel zasažen xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx formulářů, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xx xxx x druhá xxxxxxxx, xx xxxx rozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxxx xx, že xx rozhodování fondu xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x fondu xx fond xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx počínající xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace (xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 zákona x xxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (ukončení xxxx xxxxxxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx odmítá argumentaci xxxxxxxxxxx, že úkony xxxxx xx xxxxxx x žadateli o xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nespadají xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X negativní xxxxx xxxxx (ukončení administrace xxxxxxx) xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxx získat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projekt xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxx projekt x veřejných xxxxxxxx.
[41] Xxxxxx výkladu xxxxxxxx x xxxxx zastávaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dotací z xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx spadající do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx financí (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. j. 2 Xx 52/2010-59 nebo xxxxxxxx ze dne 28.4.2011, x. x. 1 As 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 17.1.2013, x. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx teorie „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxx orgány x xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx daní (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx finance. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2010, s. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx prostředky Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu xx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx, x xx dle §6x zákona x xxxxx a §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx fondů tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx senátu xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 2115/2010 Xx. NSS), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxx xxxxxxx.
[43] Poslední - xxxxxx - xxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x Xxxxxxxx [xxxx X bod 3 xxxx. k)] xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x poskytnutí dotace x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx.
[44] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimaci xx správním xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2010, č. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx pod č. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx v právní xxxxx žalobce.
[45] Xx xxxxxx xxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmaření xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx žádosti o xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx X xxx 3 xxxx. x) Pravidel]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání finanční xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxxx projevu x xxxx právní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx znak, x to, xx xx jednalo o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevit x právní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 je tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Na tomto xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není stanoveno xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx správního orgánu, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 As 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxxx. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx projektu, xxx xxxxxxxxx administrace xxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx výjimkami xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, neboť xxx již xxxx xxxxxxxx xxxx, i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx žadatele x dotaci (xxxx. xxxx. xxx [45] xxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §158 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žadatele x xxxxxx, což se xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x contrario).
IV. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti
[49] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx zemědělství, proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx §46 xxxx. 5 s. x. x.
[50] Xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastník xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak.
[51] X xxxxxx úpravy citované xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx nevylučuje. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X xxxx 3 xxxx. x) xxxx druhá stanoví, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[52] Na xxxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí xxxxxx z Programu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x fondu). Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx úpravu xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx x fondu - xxxxxxx výluku neobsahuje. Xxx výluku z xxxxxxxx správního řádu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravou, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud.
[53] Xx xxxx nutno xxxxxxx, xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odvolání, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxx x projednávaném xxxxxxx využít. K xxxx totiž musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. j. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx §9x xxxx. x) xxxxxx x fondu, xxxxx něhož xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx oprávněno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 x. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx věci x xx xxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud blíže xxxxxxxxxxxx. Postup xxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx jiné procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx fondu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[57] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xx všech výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §60 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxxx dosáhla x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxx úspěchu, x xxxxx xx xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxxxx byly stanoveny xxxxx xxxxxxxx č. 177/1996 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za jeden xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxx 9.7.2013, x paušální náhrady xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx výši 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 odst. 4 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xx vyúčtování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xx úkony xxxxxx xxxxxx učiněné x xxxxxx před městským xxxxxx, nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx xx xxxxxx II. xxxxxxxxxx usnesení; Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx učiněné x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x 714 Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx tedy žalobkyni xx xxxxxxx nákladů xxxxxx náleží 4.114 Xx. Xxxxxxxx neměl xx věci úspěch, x xxxx proto xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx