Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx intervenčním xxxxx, xx xxxxxxxxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 886/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Sb. XXX, x. 2115/2010 Xx. XXX, x. 2133/2010 Xx. XXX a x. 2343/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 164/2009 Xx. XX (xx. xx. III. XX 2556/07).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx intervenčnímu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Marie Xxxxxxx a soudců XXXx. Lenky Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: SPOLEK XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 14, 512 46 Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Tomášem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 14, 120 00 Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx zemědělský xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Smečkách 33, 120 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.3.2013, x. j. XXXX/2013/0079020, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Žalovaný xx povinen zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 4.114 Xx xx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Kaplana, xxxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx, Xxxxxx 14.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxx xxx 22.10.2012 x Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx fondu xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx výši 4.495.500 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x x. ú. Xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxxxxx venkova. Xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Oznámením žalovaného xx xxx 15.3.2013, x. x. SZIF/2013/0079020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2013, x. j. 10 X 82/2013-41, podanou xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost
[3] Xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „x. x. x.“), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx x tyto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx poskytování xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Státním zemědělském xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřené xxxxxx by xxx xxxxx xxxxx §159 x xxxx. správního xxxx. Městský soud xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxx x fondu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx identické xxxx sp. xx. 10 A 91/2013, x xxxx xx xxxx dostatečně nevypořádal. Xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona, xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možné podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zakotven x Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxxxxx venkova XX xxx xxxxxx 2007 - 2013, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. x. 26277/2013-MZE-14112 (xxxx xxx „Pravidla“). Xxxxxxxx transparentně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Dohoda xx uzavřena xx xxxxxxxxx, xxxxx projekt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxx hodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 3 xxxx. x) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxx úvaha o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určena xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7] V xxxx xxxxxx žádosti x dotaci xxxxxx xxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jak budou xxxxxxxx bodově xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani nemusí xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xx xx, aby xxx předložený xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soutěžit x ostatními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zpracování xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx projekt xxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x xxxxx Programu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx žádosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 zákona xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dohoda x xxxxxx totiž představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §159 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtvrtou xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx druhou. Xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxx, xx dotace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx čtvrtá správního xxxx. O xxxx xxxx nelze vést xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx povahu rozhodnutí, xxxxx je jiným xxxxxx orgánu veřejné xxxxxx xx xxxxxx §158 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jejž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §156 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx x xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nicotného xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, že usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odůvodněné x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx řízení x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx závěr xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx dotace byly xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odepřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[13] Žalobkyně nesouhlasí x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx fondu xxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X §11 xxxx. 1 x 7 xxxxxx x fondu xxxxxxx, xx xx celý xxxxxx stěžovatele při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejenom Pravidla, xxx x xxxxx x fondu. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx. To xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x poté.
[14] Výklad xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po uzavření xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Z §11 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů. Xxx, xx administrace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx další xxxxx x procesu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx oznámením xxx xxxxxxxxxx zasáhl xx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu.
[15] Xxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx přidělen xxxxxxxxxx xxxxx bodů, xxxx x ním xxxxxxxx xxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Neumožnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx řízení xx znamenalo xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16] Na xxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, což xxxxxxx x §11 xxxx. 4 x §13x xxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, proti nimž xx přípustný opravný xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x úkony xxx xxxxx čtvrté správního xxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx práva a xxxxxxxxxx žadatelů, resp. xxxx prohlásit, že xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxx práva xx xxxx nemá. Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxx; xxx xx rozhodováno x xxxxx veřejném xxxxxxxxxxxx právu.
[17] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx opory x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx. Ukončení nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx libovůli x skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx x administraci xxxx xxxx žádosti x 10. xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelové x xxxxxxxxx.
[18] Nad rámec xxxxxxxxx žalobkyně doplnila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx fondu x Xxxxxx Králové. Xxx je xxxxx Xxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zamítl kasační xxxxxxxx.
XX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. s.).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[22] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) s. ř. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadá xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx, z povahy xxxx xxx něj xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx opírá, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx úkolem xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x uvažoval xxxxxxx. Xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „merita xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., resp. xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x má x xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx městský xxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx a postoupení xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx založil na xxxxxxxxxxxxx povaze fondu x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace (§11 xxxx. 2 x 3 x §13a xxxxxx o fondu). Xxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Pravidla xxxx x části A xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx tak xxxxx xxx xxxxx x zákoně. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx z působnosti xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx o fondu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx) podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 22.10.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx o dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx projektu xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxx. Xxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 11.988.000 Xx, xxxxxxx xxxxxx měla xxxxxx 4.495.500 Xx. Xxxxxxxx xx xxx 24.10.2012 xxxx xxxxxxxxx potvrdil, xx xxxx žádost x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx administrativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobkyni dne 13.11.2012 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxx 26.11.2012. Poté xxxx žalobkyni xxxxxxxx xx xxx 28.11.2012 xxxxxx, že nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx 15.1.2013 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx 15.2.2013 x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.1.2013, xxxx. 26.2.2013.
[26] Poté xxxx přípisem ze xxx 15.3.2013, x. x. XXXX/2013/0079020, xxxxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxx xxxx žádosti x 15.3.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx následovně:
„Podmínky xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx splněny xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vytvořeny x žadatel xxx xxxxxx výhodu, která xxxx x xxxxxxx x cíli a xxxxxxxxxx opatření, Xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx poskytnout/proplatit xxxxxx x případě, pokud xxxx xx strany xxxxxxxx/xxxxxxxx dotace xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úmyslně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepravdivý xxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxx xxxx xxxxxxx/xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx opatření xxxxx daného x xxxxxxxxxxxxx xxxx.“ X xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxxxxxx fond xxxxx, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx AGROPODNIK KRKONOŠE, x. x. x., Xxxxxxxxxx xxxxxx x. x. x. x Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x. x. o. xxxxxxxxxxx xxxxx vytváření podmínek. Xxx, xx xxxxxxx xxxx podány několika xxxxxxxxxxxx, v nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň 90 % vlastníkem Martin Xxxxxxxx, dochází x xxxxxxxxx kritéria přijatelnosti xxxxxxxxxxx x Pravidlech. Xxxxx xxx lze x xxxxx xxxx xx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxx jednu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vytvořena xxxxxx x možnosti xxxxx x každé xxxxxxx na maximální xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx.
X. X) Povaha „xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx“
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hospodaření x xxxxxxxxxx xxx xx určenými xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právnické osoby. Xxxxx státní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upraví xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxx fondu xx xxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x projednávaném xxxxxxx xx xxxx neuplatní xxxxxx xx soudního xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.1.2013, x. j. 7 Xx 173/2012-44; všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
[28] X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx osobou se xxxxxx x Xxxxx. Xxxx náleží xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. rozhoduje o xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace [xxxx. x)] x provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Program xxxxxxx venkova xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“) [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §2x xxxx. 1 xxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programem xxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx x oblastech xxxx příznivých xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx venkova.
[30] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §11 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx prvého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x tímto xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytování xxxxxx xx Fond postavení xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřit xx x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o vyrozumění xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxx jednání, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záznamu x xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Programu xxxxxxx venkova xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 5 obdobně.
[31] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx (§13a zákona x xxxxx).
[32] Stěžovatel x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnutím x materiálním xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxx xx xxxxxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx žalobkyně.
[33] Pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx aktu (xxxxxxxx x ukončení administrace xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §4 xx xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx právnická xxxxx nebo jiný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxxx definice xxxxxxxx xxx xxxxx: za xxxx, jedná se x xxxxx xxxx xxxxxxx či jiný x typu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx. Za xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx naplňuje xxxxxxx xxx citované definiční xxxxx. Pro možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx znak xxxxxx, obsažený v xxxxxxxxxx §2 s. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby tento xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx znaky (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 19.8.2010, x. x. 2 Xx 52/2010-59, xxxxxxxxxxx xxx č. 2133/2010 Xx. NSS).
[35] Xxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx, xx xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Tímto ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxx přezkum xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[36] K xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx „princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx hraje xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx k omezení xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xxxxxx ochrany. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. x. x., který stanoví, xx x xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx s uvedenými xxxxxxx zakotvenými principy xx nutno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx pouze ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.10.2005, č. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, č. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39).
[37] Xxx úplné posouzení xxxx věci je xxxxx nutno xxxxxxx, xxx napadený akt xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[38] V prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxx je xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x tom, že xxxxx podmínka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.
[39] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx administrace žádosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx registraci, xxxxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [část X xxxx 5.3, 5.4 písm. x) Xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xx proplacení dotace [xxxx X bod 3 xxxx. x) Xxxxxxxx] a povinnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, informační xxxxxxxxx xxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivnosti x účelnost, xxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxx xxx. - xxxx. xxxx. xxxx X xxxx 3, 4, 11, 12 x 13). Xxxxxx ukončením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx uzavřením xxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx vniveč všechny xxxxxxx, které vynaložil xx xxxxxx získání xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, xxxxxx zatížení xxx.). Xxxxxxx xx tak x xxxxx xxxxxxxx, xx fond xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Třetí xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx fond xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) x jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 4 zákona x fondu) či xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxx (ukončení její xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úkony xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx učiněné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X negativní závěr xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx připravovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx, xxxxx xx může xxxxxxxxx projevit xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek xx plánovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů.
[41] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zastávaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx dotací z xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 52/2010-59 xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, x. x. 1 Xx 22/2011-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 2343/2011 Xx. XXX, xxxx ze dne 17.1.2013, č. x. 7 Xx 173/2012-44). Xxxxxx xxxxxxx finance xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx probíhající x xxxxx ekonomického xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x operací xx xxxxxx xxxx xxxx stimulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer XX, 2010, s. 11). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 písm. x), h) x x) zákona x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxx, x xx dle §6x xxxxxx x xxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytnutím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, xx. Konf 14/2010-8, xxxxxxxxxxx pod x. 2115/2010 Sb. XXX), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx administrace xxxx xxxxxxx je rozhodováním x oblasti veřejné xxxxxx. I třetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx - xxxxxx - xxxx spočívá x xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. X souladu x Pravidly [část X bod 3 xxxx. x)] není xxxx podpisem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace.
[44] Xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2066/2010 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxx usnesení xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS, konstatoval, xx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu postačuje, xxxxx se rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx žalobce.
[45] Za xxxxxx projev pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx nejprve z xxxxxxxxx xxxxxx [část X xxx 3 xxxx. x) Xxxxxxxx]. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vypsána, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projektu vůbec xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx došlo x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získání finanční xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu projevu x její právní xxxxx, nemluvě x xxxxxxxxxx transakčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx byl naplněn x xxxxxx xxxx, x xx, že xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xx tomto xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního orgánu, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, přezkoumatelné xx správním soudnictví. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx omezená xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxx (xxxxxxxxx svévoli, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), zamezuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XXX. XX 2556/07, xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93), http://nalus.usoud.cz , xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx č. x. 2 Xx 52/2010-59, xxx 22).
[48] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, řízení x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti x poskytnutí dotace xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxx formou uzavření xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x následného xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx projektu, xxx xxxxxxxxx administrace žádosti xx fázi před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx již xxxx xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx administrace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx sféry žadatele x dotaci (srov. xxxx. xxx [45] xxxxx). Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xxx xxxxxx být xxxxx procesním xxxxxxxx xxx §158 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx citovaným xxxxxxxxxxx fond xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (§158 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx).
XX. X) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[49] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxx stěžovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx přípustný xxxxx xxxxxxx prostředek - xxxxxxxx - x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x.
[50] Podle §81 xxxx. 1 správního xxxx xxxx účastník xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[51] X xxxxxx xxxxxx citované xxxx (xxxx [30] x [31]) xxxxxxx, xx xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, nestanoví-li zákon x fondu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o provedení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx místě podle xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nicméně v xxxxx X xxxx 3 xxxx. x) xxxx xxxxx stanoví, xx xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
[52] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx venkova se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§13x xxxxxx x xxxxx). Ten xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx úpravu xxxxx (§81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Zvláštní xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx x fondu - xxxxxxx výluku xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx z xxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx Pravidla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x této procesní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravou, xxxxxxx xxxxxxxx předpisem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Pravidlech xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[53] Je xxxx nutno doplnit, xx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxxx, xx jej xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, x. x. Xxxx 1/2008-107, xxxxxxxxxxx xxx x. 1911/2009 Xx. XXX).
[54] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §9x písm. a) xxxxxx x fondu, xxxxx xxxxx xxxxx xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxx, pokud tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx tedy v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 s. x. x.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[55] X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezodkladně po xxxxxxxxxx xxxx x xx vykonání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx.
[56] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx administraci xxxx xxxx žádosti o xxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Postup xxxxx xxxx žalobkyni xxx xxxxxxxxxxxx jiných žádostí x poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými se xxxx bránit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx fondu x xxxxxx věcech týkajících xx xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[58] X xxxxxxx xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx spojení x ustanovením §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úspěchu, x xxxxx má xxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxx žalovanému, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Náklady xxxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2013, x paušální xxxxxxx xxxxxxxx výdajů s xxxxx úkonem xxxxxxxxx, xx xxxx 1 × 3.100 Xx x 1 × 300 Xx [§7, §9 xxxx. 4 xxxx. d), §11 xxxx. 1 písm. x), §13 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx xxxxxx 3.400 Xx. Žalobkyně sice xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náhradu xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxx xxxxxxxxx xxx x konečnou platností xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx II. xxxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úkony xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §57 odst. 2 s. x. x. předmětnou xxxxxx x 714 Kč xxxxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxx tedy žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4.114 Xx. Žalovaný xxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx