Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxxx x §91a x. x. x. je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyl-li x xxxx věci podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. x. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx xx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, že by xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonné podmínky. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxxxxx napadajícím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nelze.
II. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx moci (čl. 5 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 1, čl. 20 xxxx. 4 a čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) plyne, xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx politický xxxxxxx anebo názorové xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxxxxx agitující pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §26 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, x xxxxx xxx proto xxxxx komise xxxxxxxxxxx, x to až xx podepsání xxxxxx x průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 354/2004 Sb. XXX, x. 2194/2011 Sb. XXX, x. 2718/2012 Xx. XXX, č. 2800/2013 Xx. XXX x x. 2832/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu x. 140/2005 Xx.
Xxx: x) Xxx. Xxxxx X., x) Xxx. Xxxxx X., c) XXXx. Xxx X. a x) Petra X. xxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx pro konání xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx a 2) xxxxxxxxxxxx městu Plzeň x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlasování v xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti navrhovatelů.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě složeném x předsedy JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: X) Ing. X. X., X) Ing. X. A., X) XXXx. J. Š., x D) X. X., všichni zastoupeni Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx odpůrcům: 1) Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Plzni, xx který jedná xxxxxxxxx X. X., x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx 1, Xxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni ze xxx 20.2.2013, č. x. 30 X 6/2013-144,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Odpůrcům xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx zamítl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxx:
„Xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx Plzeň bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na místě Xxxx xxxxxxx Inwest?“
[2.] Xxxx referendum xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx 11. x 12. xxxxx 2013. Xx xxxxx statutárního xxxxx Xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 132.929 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxx celkem 55.213 xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx 41,54% oprávněných xxxx. Xxxxxxxxx xxxx 55.187 xxxxxxxx obálek. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx 54.490; x xxxx xxxx 35.543 hlasů xxx odpověď „xxx“ x 18.744 xxxxx xxx xxxxxxx „ne“. 203 hlasujících xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpověď. Xxx xxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx 26,74% xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx [§48 odst. 1 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu (dále xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“)].
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační důvody xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudního xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. ř. x.“). Namítají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom jak xxxxx, kterým byl xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] X xxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x:
- xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx,
- nepřípustném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků,
- maření xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx propagační xxxxxx vyzývající x xxxxxxxxx pro xxxxxxx „xxx“; x xxxx, xx sympatizanti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v souběžně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx volbách, x účasti x xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x leták xxxx xxxxx informativní xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx odpovědný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblečený v xxxxxx x vyobrazenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
[6.] Pokud xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx placek xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nevyplývá, xxx x jejich xxxxxxxxx došlo x xxxxxxx hlasování xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčovací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx po navrhovatelích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx dostupný důkazní xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx svědků.
[7.] Stěžovatelé xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konverzaci sympatizantů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách x x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x budovách xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. zcela xxxxxxx xxxxx x xxx, xx agitace xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je x xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1,7% xxxxxxxxxxx voličů.
[8.] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběhu hlasování x referendu, xxxx xx omezil xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx svědka.
[9.] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx docházelo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx přípravný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxx „Xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx“, uveřejněný xxx 11.1.2013 xx 20.19 hod. na xxxxxxx www.plzensky.denik.cz , xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx v xxxxxxxxx xx čtyřech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odkazují na xxxxxx xxxxx Filipa Xxxxxx (Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxx, 2011, xxx. 147). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x referendu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako by xxxx x průběhu xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx jeden x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx o místním xxxxxxxxx.
[10.] Stěžovatelé xxxxx, xx docházelo xxx x maření xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx agitačních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx, xxx prokazatelně xxxxx xx vložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxx“ procentuálně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x obvodech xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxx opačně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x názorem krajského xxxxx, že x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vhození xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx neprokázalo, xxx to xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx zcela xxxxxxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxx xxxxxxxx, může xxxxx xxxxx jiný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, zda xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[12.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx stěžovatelé uvedli, xx otázka, x xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx výhradně x xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx §57 cit. xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxx“, x není xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dovozeno, xx xxxx xxxxxx xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastníci řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx mít neměli. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. zákonu. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pod „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda“ x xxxxx by xxxx otázka xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[14.] Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x územním xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž jen xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §188 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního plánu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jdoucí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud navíc x xxxxxxx věci xxxxx, xx nesouhlas x xxxxxxx plánem xxxx nelze obcházet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx řádně xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. XX. XX 3027/08; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxx, i xxxxx xx převážil xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx se o xxxxxx akt všeobecně xxxxxxxxx, xxxx obdobné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x představuje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky x xxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnuto, xxx xx být využit xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx Dům xxxxxxx Inwest. S xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx nepřezkoumatelné.
[15.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[17.] Odpůrce 1) (Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Plzni) xx xx kasační xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nevyjádřil.
[18.] Xxxxxxx 2) (Statutární město Xxxxx) xx svém xxxxxxxxx toliko odkázal xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněná x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx rozsahem a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 s. ř. x. xxxxxxx xxx xxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x. x. s.]. S xxxxxxx xx xxxxxx x obsahovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxx považuje za xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxx xxxxxx nepojednávat xxxxxxxxx, xxxxx zabývat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, x proto přistoupil x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvody (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). X xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx xxx jednání.
[20.] Xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx důvody - xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx nepřezkoumatelnost [§103 odst. 1 xxxx. x), d) x. ř. s.]. X xxxxxxx xx xxxxxx x obsahovou xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tyto xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského soudu, xxx také přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx lze - xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx ty, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx zabýval, xxxxx xxxxx xx xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx položená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx problematikou xxxxxxxxxx vedení kampaně.osti xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx zákonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx této xxxxxxx xx samozřejmě xxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxxxx položené xxxxxx
[22.] Xxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx může xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x řízení x vyslovení neplatnosti xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23.] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxxxxx §91x x. x. s. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx následná. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x) určuje, xx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxxx referenda xxxx xxxx c) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxxx neplatnost xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §58 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Xxxxx odst. 1 xxxxxx ustanovení [x]xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxx každá xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx výbor, mají-li xx to, že
a) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho výsledek,
b) xxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx statutárního xxxxx, xxxx
x) xxxx xxxxxx xxxxxx referendum x xxxx, o xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §6 xxxxx.
[25.] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelé tvrdí, xx položená xxxxxx xxxxxx přípustná xxx xxxxx neurčitost x xxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx, xxx otázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně, xxxxx z xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxx. xxxxx v xxxxxxxxxx §7 písm. x); x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxx xxxxxxx.
[26.] X xxxxxxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx skutečně plyne, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx soudem xxxxxxxxxx xx neplatné, pakliže xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx nepatří xx samostatné působnosti xxxx, anebo x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx referenda x xx xx xxxxx x xx xxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelé, xxxxxxxxx především dva xxxxxxxxx.
[27.] Xxxxx argument xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxx navazujících xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x konečně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[28.] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx přímé xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx formou xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxx x vztahuje xx na xx x xxxxx rozsahu xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle něhož xxxxxx a používání xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Občané, rozhodující x místním xxxxxxxxx, xx měli být xx nejméně „obtěžováni“ xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napravit x xxxxxxx fázi xxxx přípravy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx např. xxxxxxx x občanů xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx stálém seznamu xxxxxx x nebude xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlásí (§57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx využít xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §91x x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[29.] Xxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xx daným xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx Xxxxxxx xxxx), pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky. Xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx projednávaném případě xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx (xxx pouze xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx otázek), xxxx xxxxxx logiku, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda se „xxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx otázka, x xxx referendum xxx xxxxxxxx, je skutečně xxxxxxxxx. V tomto xxxxx lze xxxxxxx x na ustanovení §52 odst. 2 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxx, xx [x] xxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxx sám; xx-xx tu však xxxxxxxxxx o xxxx, xxxx x xxx xxxxxxx.
[30.] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu xx xxxxxxx s §91x x. ř. x. tak, xx xxxxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xx x řízení x xxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx x této xxxx xxxxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §91a xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xx znamená, xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx referendu se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxx (xxxxxxxxx zda x vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx). Pouze x tomto případě xx xxxxx referendum xxxxxxxxx bez toho, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx předtím xxxxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx (xxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx přípustnost položené xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx přijaté již xxxxx.
[31.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx akceptuje xxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx v xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx otázky položené x místním xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx stejných xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxx.
[32.] Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně nemožnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxx. xxxxx, xx „z xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx o místním xxxxxxxxx xxxxx přípustnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx. ... Xxxxxx xxx ani xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x samostatné působnosti xxxxxx x změně xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxx připravované xxxxx územního xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx ze xxx 29.8.2012, sp. xx. Xxx 1/2012).
[33.] Xxxxxxx pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx referendum xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamýšlený xxxxxxx, xxxxx soud (x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx obiter xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxx o sobě xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxxx konat xxx v těch xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mělo by xxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxx velmi xxxx xxxxxxxxx význam x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konat - xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu), xx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx znevýhodnit xxxxxxx občany (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxx VII xxxxxxxx zřízení). Krajský xxxx navíc správně xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.12.2012, xx. xx. Ars 5/2012, xxxxx xx xxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxx (tímto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx chybějící aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele) a x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxx zasáhnout. Ostatně x xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obce a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx vlastníka pozemku (§49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx místního referenda xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx něhož: „X xxxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx např. x xxxxxxxxx hlasů xx volbách. Jde x způsob, xxxx xxxxxx xxxxx usměrňovat x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx této reprezentaci (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx orgánům obce) xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 [zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající v xxx, xx xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx, […] xx xxxxx interpretovat xxx, xx xxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x dispozici“ (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09).“
[34.] Xxxxxx xxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx
[35.] Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx přípravy xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípravného xxxxxx do obálek x hlasovacími xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[36.] X tomu z xxxxxx xxxxx především xxxxx, že dne 7.1.2013 podal M. X. trestní oznámení xxx podezření z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx 5.-7.1.2013 na xxxxxxxx místech x Xxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obálek x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx „Xxx pro Xxxxx“ xxxxxxxxxx postup, xxx hlasovat x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx založeno xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx dáno xxxxxxxxx xx spáchání předmětného xxxxxxx. Leták xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx x obálky x xxxxxxxxxxx lístky, nicméně xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obálky x x xxxxxxxx byl xxx xxxxx, když xxxxxx x poštovních xxxxxxxx vyčnívaly (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxx 6.2.2013, č. x. XXXX-3680-8/XX-2013-030571). X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 8.2.2013, x. x. XXX/030134/13, xxxx xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 xxxx zjištěno, xx xxxx než 10 osob x xxxx xxxxxxxx nalezlo x xxxxxx x xxxxxxxxxxx lístky xxxxx x místnímu referendu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedli, že xxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx dne 9.1.2013, x. x. XXXX-3680-4/XX-2013-030581), je dále xxxxxxx, že svědek Xxx. Xxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Plzeň, a. x. x xxxx xxxxxxxxxxx) xx informaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx, xx o této xxxx hovořili xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx města x x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx. Petřík xxxxxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxxxx šlo o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx jednotlivce, xxxxxxx do obálek xxxx leták vsunout xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně x xxxxxxxx záznamů Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx (xx xxx 10.1.2013, x. x. XXXX-3680-6/XX-2013-030581), plyne, xx xxxx uskutečněno xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §351 xxxxxxxxx zákoníku (Xxxxxxxxxx 97, Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 1, Janáčkova 33), x bylo zjištěno, xx 28 xxxx xxxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; 4 xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx 3 x xxxx připustily, xx xxxx obálka xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx schránce x xxxxx xx ní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; poslední xxxxx xxxxxx xxxxx názor.
[37.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx volbách x xxxx v místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlasování x xxxx xxxxx xxxxx xxx realizací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx informací). X xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 18.2.2013, xx. Vol 33/2013-45, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX viz xxx.xxxxxx.xx ) a x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xx neplatné xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx volby xxxxxxx (tzv. „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12).
[38.] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx shodě x xxxxxxxx soudem za xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx samo x xxxx ještě neznamená, xx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxx jiných. Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx občanům x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx hlasování . Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, neboť volební (xxxx. „xxxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx politického xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Základními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx informovanost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kampaně xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxxx názorovými proudy, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx občany xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx to řešení, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx svoje xxxxx xx xxxxxxxxxx.
[39.] Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx letáků xxxxxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxx xxxxx (tzn. xxxxxxxxxxx), xxxxxxx kumulativním xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxx je xxxx xxxxxx, zda tyto xxxxxx nebyly xxxxxxx xx xxxxxxxxx obálkách. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanoví, xx xxxx je založen xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách x xxxxx xx xxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx náboženské xxxxxxx; xxxxx xx. 20 xxxx. 4 jsou xxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx státu. Xxxxx xxxxxxxxx xx též xxxxx a xxxxx xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svobodnou xxxxxx politických sil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čl. 5 Xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx xxxx prostředek k xxxxxxxxxxx svých xxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak plyne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx zvýhodňovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x nyní projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx občanům rozdávány xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx popsaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx.
[41.] Xxx nicméně xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxx xxxxxxxx prokázáno xxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx než xxxxxx) xxx předmětný leták xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx pouze xxxxx, xxxx-xx možno xxxxx leták xxxxxxxx xx xxxxxx, která xxxxxx celá xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nic xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx lístky xx xxxxxx umisťoval přímo xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx lístky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tedy xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnancem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx rovněž právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx shora citované xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx se xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx magistrátu x že xxxxxx xxx x nějakou xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx.
[42.] Xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx neznámého pachatele xxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotný xxxx přípravného výboru X. X., xxxx xxxxx, x jejímž xxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roznášeny. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx obálce, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exces, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a hlasování x místním xxxxxxxxx.
[43.] Xxxx stížnostní námitka xxxxx není důvodná, xxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxxxx vytknout, xx xx x xx nezabýval (nejprve) xxxx důvodností z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování - xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx referenda x proto x „xxxxxx procesní ekonomie“ xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx totiž xxxxxx: xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx projevila (xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx projevit) x xxxxxxxxx výsledcích. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx zřejmě namístě xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[44.] Další xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx kampaně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx „placce“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx se nacházely xxxxxxxx komise.
[45.] X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v den xxxxxxxxx xx zakázána xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx místnost. Xxxxx by proto xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx určitý xxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxx konstatovat porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx x krajským xxxxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxxx prokázat xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předložili xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx placku x xxxxxxx „Xxx xxx Plzeň“. Xxxx xx xxxx arch xxxxxxxxx „Xxxxx ze xxxxxxx seznamu xxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxxx nespecifikovali, x xxxx se xxxxxxx, nicméně xxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxx okrsek x. 13. Xx xxxxxx xxxx okrskové xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celkem 369 xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx 252 xxxx x „xx“ 115 osob. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příloha, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o poschodí xxxx, nežli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx prezidenta; x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx přístup do xxxxxxxxx místnosti xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx místnosti xxxx nebyla podána xxxxx x případě xxxx, ale xxx xxxxxx okrskových komisí. Xxxxx podobná xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx městskou komisí.
[47.] Xx této xxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx jednání u xxxx okrskové komise xxxxxxxx xxxxx dojít, xxxxxx tvrzeno x xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxx prokázáno (xxx xx xxxx nestalo), xx u xxxxxxxx xxxxxx x. 13 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nelze dovodit, xx by xx xxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxx x xxxx xxxxxx 252, xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxx xxxxx činil xx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxx“ xxxxxx 16.799. Je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „xxx“ xxxxxxx způsobem x této komise xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxx nikterak ovlivněn xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx okrskových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx konkrétní xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx se děly x v xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx požadovali výslech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (případně alespoň xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxx 178 komisí (xxxxxxx x navrhovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xx xx xxxxxxx, xxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[48.] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx co xxxxx xxxxxxxx a xxx x reprezentativní (xxx xxx xxx 28). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxx volby a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx probíhalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx samostatnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx hlasující občany xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx, xx xxxxxxx x nich xx xxxxxx právě toho, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx probíhalo x xxxxxx místnostech xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx dostupné. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx hlasovat x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x tom, kde xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nejednalo xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx byla situace, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlasovat. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[49.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxxxxx členů (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxx komisí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx. Jak plyne x xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx paušálně xxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx okrskových xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX v xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. xx. Xx. XX 73/04 (http://nalus.usoud.cz ), xxx xx xxxxxxx veškeré státní xxxx x xxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xxxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ověřování xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx důkazy x xxxxxx vyvrácení xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pochybení xxxxxx. Xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx okrskové xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx docházelo x x komisích xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, x. j. Xxx 82/2006-51, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx nahrazovat či xxxxx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ve smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx spekulativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx důvod x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jediný xxxxxxxxx případ xxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx komise.
[50.] Xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx občanů. Jak x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. Xxx 7/2008-13, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx voliči xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx hlas. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx podplácení, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx volby xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx voliči xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, kterou xxxxxx stěžovatel (zde: xxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxx z reproduktoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx racionality xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud neshledal xxxxxxxxx.
[52.] Stěžovatelé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků, k xxxxx xxxx docházet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53.] K xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx hlasy (§42), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasování, a xx až xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx údaje o xxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx x výsledcích, xxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxx.
[54.] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx vede xxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxx xxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx x ve xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx místního referenda „xxxxxxx kvórum“, podmiňující xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1) X xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu xx xxxxx účasti xxxxxxx 35 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. (2) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu je xxxxxxx, hlasovala-li pro xx nadpoloviční xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a alespoň 25 % oprávněných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávněných xxxx.
[55.] Xx reálně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx x referendu xxxxx xxx často primárně xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx od xxxxxx x referendu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x natolik „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx apelovat xx xxxxx xxxxxxxx souputníky, xxx xx xx xxxxxxxxx aktivně zapojili. Xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx nedostaví, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxx postoj x xx. Xxx xx skutečně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[56.] Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx význam, xxx je tomu x případě xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx účast x xxxxx xxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodující. Proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dikci xx xxxxxxxxx zákonech x x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX x §16 xxxx. 8 xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx xx xx podepsání xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxxxx; x podobně xxxxx §46 zákona x. 275/2012 Xx., x xxxxx prezidenta xxxxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zvláštních xxxxxxxxxx volebních xxxxxx x ti, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx okrsková volební xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxxx xxxxx, nemohou xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prezidenta, x to až xx xxxxxxxxx xxxxxx x průběhu a xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx, žádnou xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx referendu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx k jinému xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx x voleb/referenda xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - výslovně xxxxxxxx xx zákazu poskytování xxxxxxxxx, je třeba xxxx situaci xxxxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx proto soud x xxxxxxxxxxx stěžovatelů xxxx xxxxxxx.
[57.] Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxx při xxxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu. X žádného xxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli (některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxx.xxxxx.xx ) xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx) zpronevěřili xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti. Xxxxxxxx xx totiž pravdou, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zejména xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx XX Aréna/Corso x xxxxxx Xxxxx“) xxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedena xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx členů xxxxxx. Podstata xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivistů, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ plně pochopitelné. X předmětné diskuse xxx xxxx. xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na nízkou xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20%“; xxxx. xx „účast je xxx xx hraně“, „xxxx xxxxx xxx xxxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvolejte xxx známé, xxxxxxx xxx“ xxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x „neoficiální“ xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mohl mít xxxxxxxxx každý, xxx xxxxxxxx počet občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x hlasovacích místností, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vznikat xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plynoucího třeba x informací xxxx x xxxxx diskutujících xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxx x skutečnost, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx byly xxx xxxxx přibližné („xxxxx 20%“ atp.).
[58.] X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx, že jakkoliv xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[59.] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx uplatněné xxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx nedůvodnost xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx s. x. s.).
[60.] Stěžovatelé, xxxxx xxxxxx v xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx naopak xxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx tuto náhradu xxxxxxxxx, jelikož xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx rozhodl, že xx xxxxxxxx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. června 2013
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx