Xxxxxx xxxx:
Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx počátek xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, i xxx, že se xxxx xxxx počítá xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx této xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx, xx by stanovil, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx nelze umožnit xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx běžet x xxxxxx, kdy xxxxx v xxxxx xxxxxxx k odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2586/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx O. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vyhoštění, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Jiřího Pally, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Strnadem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxx 8, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, Xxxxx 3, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 24.6.2011, x. x. 36 X 16/2011-17,
xxxxx:
X. Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, x xxx, xx se xxxx xxxx xxxxxx xxx dne, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této doby. Xxxxx však xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxx xx více xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx umožnit xxxxxxx vstup na xxxxx, xxxxxx xxxxx x období, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxxxx shora označeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxx zamítnuta její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 7.4.2011, č. j. XXX-15567-3/XX-2010-9XXX-X238.
[2.] Tímto xxxxxxxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, odboru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pátrání xx dne 7.9.2010, x. j. XXXX-10784/XX-2010-064003-XX, xxxx xx xxxx xxxxx §119 odst. 1 písm. b) xxx 3. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věc (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxx povolení x xxxxxxxxxx, ačkoli xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx podle §118 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx stanovena na 6 xxxxxx s xxx, že je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx x vycestování x xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx §78 odst. 7 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xxxxxx.
[4.] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx na §118 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, kde xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx. Stanovil-li xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, určil xxx xxxxxxx xxxx x ukončení xxxx xxxx x xxx, xx xxxxx stanovená xxxx trvání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx policii pravomoc xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka namítala, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxx nelze stěžovatelce xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xx xxxxxx x dobou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán X. stupně x xxxxxxxxx xxxxxx oporu x xxxxxx zákonném xxxxxxxxxx.
[6.] Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx; xxxx xxxx xxxx stanovena xxx §118 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx nevykonatelné xxxx. x toho důvodu, xx cizinec xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu x x toho xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx oprávněn pobývat xx doby xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xx výkon takového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naše xxxxx a „trest“ xxxxxxxxx nepůsobí, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx „xxxxxx“.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[7.] Devátý xxxxx xxx předběžném posouzení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx správní xxxxx I. stupně xxxx xxxxx výrokem xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xx xx navázal na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxx všechna tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 2586/2012 Xx. XXX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobem.
[8.] Rozšířený xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 Xx 106/2010-83, dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx doba, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx:
„X. Xxxxxxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit x xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx nejen xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx, x xx například xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
XX. Nevyužil-li xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxxxx a x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterou nelze xxxxxxx cizinci xxxxx xx území, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011 na xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, xx již x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx, xx kterou xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012.“
[9.] S odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.2.2012, x. x. 1 Xx 68/2011-72, konstatoval, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dovozovat, xx by xxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxx měl být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykonatelným, x xx xx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx období, xxx byla odložena xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. Dle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx 24.11.2005 do 31.12.2011 xxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxx vstupu xxxxxxx na území xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx, doby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; shodně xx xxxxxxxx první xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 15.2.2012, x. x. 1 Xx 54/2011-78.
[10.] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012, x. x. 4 As 24/2011-71, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění stanovil, xx xxxx xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxx vykonatelnosti rozhodnutí. X xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xx xxxxx doba, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx vykonatelné, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011.
[11.] Xxxxxxx xxxx xxxx senát x rozsudku ze xxx 7.3.2012, x. x. 8 Xx 59/2011-82, xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx doba, po xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx vázána xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx však xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xx kterou cizinci xxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx tímto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je oprávněn xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx tím jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx X. uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, ve xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx uvedena xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území.
[12.] Xxxxx právního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxx xx xxxxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx cizinci umožnit xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx způsobem, xx xx navázal xx xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; obdobně xx xxxxxxxx též třetí xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. j. 3 Xx 26/2011-80, xxxxx xxxxx xxx způsob xxxxxxxxx dané doby xxxx v kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13.] X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjevné, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxxxx xxxxx xxx předběžné xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx správní orgán xxxxx oprávněn postupovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx směru xx tedy přiklání x závěrům xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx doba, xx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné, xxxxxxxxxxxxxx xx doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxx xx §118 nový xxxxxxxx 4, xxxxx xxxxx „xx doby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx občanovi Xxxxxxxx xxxx anebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelné“.
[15.] Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2012, č. x. 9 As 131/2011-50, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx
[16.] Rozšířený xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx mu xxxx xxx postoupena xxxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru dříve Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).
[17.] V xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxxx xxxx uvedená x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx území, xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.1.2012, x. x. 1 As 106/2010-83, nicméně tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx délku xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx této xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx, xx shodná s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x vzájemně xxxxxxxx závěrům. Je xxxx zřejmé, xx xxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x čtvrtý xxxxx, musel xx xx xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxxxx osmého x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx senát x xxxx xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přísluší xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxx rozporu xxxxxxxxxx.
[18.] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx věci.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxx v xxxx xxxx xxx jednání, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, že xx stěžovatelka výslovně xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx není xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §51 xxxx. 1 x. ř. x. x xx xx xxxx xxxx možné xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx udělila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx spisu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poučení x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 x. x. s.
[20.] Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 11.11.2004, x. x. 6 Xxx 28/2003-59, publikovaný xxx x. 482/2005 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx 21.12.2005, x. j. 1 Xxx 76/2005-77, xxxxxxxxxxx xxx č. 859/2006 Xx. NSS) je xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví bez xxxxxxxx jednání, xx x tomu nebyly xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx §51 odst. 1 x 2 x. ř. x., xxxxx řízení xxxx xxxxxx, jež xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], přičemž x xxxxxx vadě je Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Uvedená xxxx řízení tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxx xx k xxxx xxxxxxxx xxxx devátý xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xx relevantní xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti; i xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž splněna (xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx ze dne 24.1.2012, č. j. 1 Xx 106/2010-83, xxxx 15 xx 18).
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
[22.] Xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx, aby xxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 24.1.2012, č. x. 1 As 106/2010-83, xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxxxxxxxx, xx doba, po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 24.1.2012, x. j. 1 Xx 106/2010-83, xxxxxxxxx xxxxx odůvodnil xxx xxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xxxxx:
„29. Xx (…) xx správním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), v xxx xx cizinec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx (§118 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx), x dále xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (§118 odst. 1 xxxx první x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx orgán není xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§85 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (§169 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 1.1.2011), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx počátek xxxx xxxx lhůty, xxxx. její xxxxxxxxx xxxxxxx §118 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čtvrtá zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011, v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.
30. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx jako v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx se xxxxxx, xxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011 xx počítání xxxx xxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx došlo, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, k odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1.1.2012, xx do xxxx, po kterou xxxxx umožnit cizinci xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx anebo xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění vykonatelné.“
[23.] Xxx tedy vyplývá x citovaných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx úpravy xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterou xxxxx cizinci umožnit xxxxx na území, xxx x xxxx xxxxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx určen správním xxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx (x je i xxxxxx) povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx nebylo bezdůvodně xxxxxxxxx.
[24.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx, xx xxxxxxx dnem, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonatelným, zvláště xxxxx xxxx již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x vycestování xxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na právní xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx uplyne xxxxx xxxxx x vycestování xxxxxxx. Rozšířený senát xx v daném xxxxxx ztotožňuje s xxxxxxxx soudem a x xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx zákazu vstupu xxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx začne xxxxxxx v době, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území XX (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX).
[25.] Xx xxxxxx xxxxx xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úseky, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxx, a xx xxxx. xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx níž xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úseků xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, po xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx.
[26.] Xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vstupu na xxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xx tom, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 24.11.2005 xx 31.12.2011 xxxxxxx xxxxx nezmocňovala. Xxx xxxxxxxxxxx xxx devátý xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, princip xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), uvedený xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[27.] Xx xxxxx §118 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx od 1.1.2012, xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx správní xxxxx xxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usiloval. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doba, xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nezapočítává do xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx XX. Xxxxx xxxxxx tedy nastává xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze zákona, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx svého xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxxx stanovit.
V.
Závěr
[28.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx:
[29.] Xxxxx §118 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 24.11.2005 xx 31.12.2011, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, po kterou xxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx na xxxxx, x xxx, xx xx tato doba xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx do více xxxxxxxx úseků xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x dobou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx započatá xxxx, xx kterou nelze xxxxxxx cizinci xxxxx xx území, xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxx průběhu k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30.] X těmito závěry xxxxxxxxx senát x xxxxxxx s §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx