Právní věta:
I. Pokud x xxxxxxx xxxxx 30 xxx xxx xxx oznámení x xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 vydá xxxxxxxxxx, kterým oznámenou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nenastane xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx změnou x užívání xxxxxx xx xxxxxx §127 xxxx. 2 věty xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx účinek, nemohla xxxxxxxx fikci xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx stavby. Xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxx x užívání xxxxxx zakázána, a xxxx případné zrušení, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x užívání stavby.
II. Xxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mlčky xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x užívání stavby xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §127 odst. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 nenastala, xx právně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx souhlas, xxxxx však xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §77 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004.
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx Rychnova u Xxxxxxxx xxx Xxxxx, x xxxxxxxx ke xxxxx užívání stavby.
Dne 16.7.1998 xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo povoleno xxxxxxx xxxxxx autobazaru, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dobu xx 20.4.2008. Po uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.12.2008 oznámil xxxxx §127 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx x užívání xxxxxxxxx stavby ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vydal xxx 30.12.2008 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnu x xxxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 17.3.2009 xxxxxxx x xxxxxx zastaveno. Xxx 8.4.2009 stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.3.2009. Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx u Xxxxxxxx xxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ale x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, proto xx xxxxx xxx postupem xxxxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx 11.5.2009 vydal xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx usnesení xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx dne, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. 30. xxxx xx xxxxxxxx změny. V xxxxxxxxxx tohoto usnesení xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.12.2008 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx odvolání a xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx právní xxxx xxxxxxx x §127 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxx xx xx xx xx, xx stavební úřad xx změnou v xxxxxxx souhlasí. Xxxxxxx xxxxxx mlčky 30. xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx x rozporu x §126 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx u Xxxxxxxx xxx Nisou, x xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx územním plánem, xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx určen x xxxxx výstavbě x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zemědělská - xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítnuty.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Odvolání xxxx stavebnímu úřadu xxxxxxxx dne 1.6.2009. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx 18.6.2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxx xxxxx x správního xxxxx žalovaného, toto xxxxxxxx odvolání neměl xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x dispozici.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2009 xxxxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxx, xx x tomto rozhodnutí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázal, xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodejmul xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvolání xxxxx, nastal stav xx xxxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxx se změnou xxxxxxx xxxxxxxx, vznikl xxx. xxxxxxx xxxxx X xxxxxx důvodu xxxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxx ve xxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkumné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2009 usnesením xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx, rozhodl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx a Městského xxxxx Rychnov u Xxxxxxxx nad Xxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx rozhodné §126 x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §126 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stavbu xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Změna x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx účinky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxx, xxxxx a xxxxxx zvířat, xxxxxxxxxx xxxx životní prostředí, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx písemného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx, xx xxxxx v xxxxxxx stavby xxxx xxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxx chráněnými tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §127 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x stavebního xxxxx x případě změny x xxxxxxx stavby. Xxxxx §127 stavebního xxxxxx xx znění xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
§127
(1) Xxxxxxxx úřad vydá xxxxxxx xx xxxxxx x užívaní stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změnit užívání xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnou x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 4).
(2) Xxxxxxxx stavební xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxxx, xxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx rozhodnutím, které xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx lhůtě xxxxx x užívání xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxx.
(3)Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx podrobnější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx úřad xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyrozumí osobu, xxxxx xx xxxxxxxx, xx změna podléhá xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyplývá postup xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx ten, xxx xx tak xxxxxxxx učinit ve xxxxxx §127 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bud:
1) xx xxxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (formou xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 30 xxx xxxx, xxx změnu xxxxxxx, nebo
2) xx Xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx stavby xxxxxx (xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx je zároveň xxxxxx úkonem v xxxxxx), nebo
3) ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx nevyrozumí xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí); v xxxxxxx případě se xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlasí, xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxx vyslovení xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx stavby soud xxxxx, že x xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx lhůtě 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavební xxxx xxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) ani xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxxx x vykonatelně, xxxx. xx xx vždy xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx změny x xxxxxxx i xxxxxxxxxx x odnětí odkladného xxxxxx podanému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Naopak x celkové xxxxxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vykonatelně. Xxxxxxxxxxx xx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxx uděleného souhlasu, xx změnou x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxx, xxx na straně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x žalobce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepopírá, xxxxxxx xxx 11.12.2008 xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx užívání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako stavby xxxxxxx do 20.4.2008) xxxxx x užívání xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §127 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx lhůtě 30 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.12. 2008, kterým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx za to, xx xx tohoto xxxxx nemohla xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyslovení xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx stavby xx smyslu §127 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx část hypotézy xxxxxx xxxxx vyjádřená xxxxx „xxx ji xxxxxxxx". Na xxx xxxxxx xxx změnit xxx xxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodnutí xx xxx 30.12.2008, kterým xxxxxxxx xxxx žalobci xxxxx v užívání xxxxxx zakázal.
Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx způsobit xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx změny v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx věci xxxxxxx zpětně xxxxxxxx xxx. mlčky udělený xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx oznámenou xxx 11.12.2008. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 10.1.2009 xxxxxx xxxx, kdy xxx xxxxxxx udělen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dočasné xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §127 odst. 2 větou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx již x xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx úřadu ze xxx 11.5.2009, kterým xxxxxxxx úřad zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx právně a xxxxxxxx neuskutečnitelný, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx souhlas, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §127 xxxx. 2 xxxx poslední stavebního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx právně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx), způsobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §77 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx činí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx, pro xxx je xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx §76 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxx-xx xxxx, xx rozhodnutí xxxx takovými vadami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxx, jinými xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tato nicotnost xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu.
Soud x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx X. xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žalobní xxxxxxx. (...)