Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxxxx se týká, xxx x xxxxxxx, xxxxx je nezbytný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžného xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývají xx xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx prvotního ověření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx možnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Účelem xxxxxxxxxxx šetření podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxxx soutěžního deliktu x xxx ho xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx rozsahem x xxxxxxxxx překročí xxxxxxx vymezený rámec, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1983/2010 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX x č. 2199/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 219/2010 Sb., x. 147/01 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 201/01) x x. 143/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 512/02); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.9.1989, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx (46/87 a 227/88, Xxxxxxx, x. 2859), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxx x xxxxx (X-331/88, Xxxxxxx, x. 1-4023), xx xxx 22.10.2002, Xxxxxxxx Xxxxxx (X-94/00, Xxxxxxx, x. x-9011), a xx xxx 14.7.2005, Xxxxxxxxxx xxxxx Komisi (X-180/00, Xx. xxxx. x., 1-6603); rozsudky Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 11.12.2003, Xxxxxx Xxxxx SA xxxxx Xxxxxx (X-66/99, Xxxxxxx, x. 11-5515), x ze dne 8.3.2007, Xxxxxx Xxxxxxx XX proti Xxxxxx (X-340/04, Xx. xxxx., x. 11-573).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx XXXx. Jakuba Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x. s., xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxxx 266/2, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx. 2/193, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxx 7, Xxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kristinou Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 8a, Xxxx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxx xx dne 13.1.2011, x. x. 62 Xx 69/2010-158,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 2880 Xx, x to xx xxxxxxx (30) xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku, x xxxxx XXXx. Karla Xxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
Žalobce xxxxx dne 10.11.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx podle §82 x násl. x. x. s., kterou xx domáhal xxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. zn. X615/2008/XX. Xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x podklady x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xx některých trzích xxxxxx elektronických komunikací (xxxxxxx služby poskytování xxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx poprvé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.11.2008, xxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008 xx xxxxxxx o xxxxx xx dne 5.12.2008, xx xxx 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, xx xxx 12.11.2009, xx dne 22.12.2009, xx xxx 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx dne 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010 x xx dne 22.10.2010. X xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx doručil xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2010.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 13.1.2011, x. j. 62 Xx 69/2010-158, zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X615/2008/XX (xxxxx X.). Návrh, xxxx xx žalobce xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx informace x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.10.2010, x. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxx xxxx zamítl (xxxxx II.). Dále xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxx XXX.).
Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx zakázáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož cílem xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx žalovaný xxxx rozhodnout, xxx xxxxxx správní řízení xx xxxxxxx. Tento xxxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §21x, §21f a §21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx xxxx dojít x zásahu xx xxxx soutěžitelů. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., nemá xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. Xxxxxxxxx šetření x xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx úkony xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxx“ ve xxxxxx §82 s. x. x.
Xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx garantována xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ze správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možných xxxxxxxxx, xxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx postupem a xxxxx, vůči xxx xx předběžné xxxxxxx xxxxxx, by xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xx příslušela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx měnil xxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx informace xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x podstatě jednalo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx ve xxxx xxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxx. X xxxxxxx xx xx, že žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 26 xxxxxx, aniž xx xxxxxx dospěl x xxxxxxxxxx výsledku, uzavřel xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx část xxxxxx, jíž se xxxxxxx domáhal, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvě xx xxx 22.10.2010, č. x. ÚOHS-P615/2008/DP-15953/2010/820/JKo, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, považoval krajský xxxx takový xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxx 8.2.2011 xxxxx xxxxxx X. x XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost, kterou xxxxxxx podáním xx xxx 16.3.2011. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) a x) s. x. x., tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx x předcházejícím řízení x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx jeho rozsudek xx nepřezkoumatelný. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxx x žalobě, x xxxxxxxxxxx xx x otázkou, zda xxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx předběžného xxxxxxx, xxx neuvedl její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nezmínil, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele trpí xxxxxxx rozporností, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xx mu nepřísluší xxxxxxxxxxxx hodnotit podklady xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx x veškeré podklady xxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx. Takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že předběžné xxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Negativní dopad xx xxx xxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx výzev, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §21e, §21f x §21x ve xxxxxxx s §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx složitou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Celkovou xxxxx xxxxxxx ovlivnil x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se zpožděním x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimním x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx vykazujících xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx postup xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxx svěřenou pravomoc x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx vyloučeno, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx dojít x xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele na xxxx xxxxxx nedopadá xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2008, xx. xx. X. XX 1835/07, na xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxxx xx účelu xxxxxxxxxxx šetření, xxxxxx xx ověření důvodnosti xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xx dále xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, x. x. 62 Af 3/2010-143, xxxxx něhož xxxxx x předložení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxx pro případ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxx posuzovanou věc, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx výroky I. x XXX. napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele
Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2011 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx stěžovatele xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx, mu totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xx xxxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku krajského xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx věcnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxxx xxxxxx průtahy xx xxxxxx žalobce, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxx, xxx případným xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 24.6.2011 xx. xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxx přiměřenosti, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x celkovém xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezákonný xxxxx. Xxxxx totiž rozumně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx ukončení. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalobce, xxxxx stěžovatel, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx žalobce x xx xxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx takovými xxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal formální xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxx xx doručení napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byl účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poté přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
Nevyšší xxxxxxx xxxx se x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxx. x xxxx odůvodnění xxxx xxxxx xxxxxx, jakými xxxxxxx xx soud xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxx či utváření xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x jakého xxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx důvodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x proč xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 As 5/2003-52, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Nepřezkoumatelnost xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. rozsudek ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Afs 135/2004-73, publikovaný pod x. 787/2006 Xx. XXX), a xxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx v xxxxxx x proč xxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xxxxx xx vypořádává s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ji xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout, xxx xxxx xxxx uvést, x xxx konkrétně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx je obecně xxxxxx soudní xxxxxxxxxx, xxxxx výrok xx xxxxxxx rozporný, kdy xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx nelze xxxxxx, xx xx xxxxx x xx odůvodnění, xxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx adresátem, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která má xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx nikoho xxxxxxxxxx xxxx. (srov. xxxx. xxxxxxxx ze dne 4.12.2003, č. x. 2 Ads 58/2003-75, xxxxxxxxxxx xxx č. 133/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným zásahem xxxxx §82 x. x. x. Důvody, xxxxx xxxxxxx soud xxxxx x tomuto xxxxxx, jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx seznatelné. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval především xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalobce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však patrné, xxxx měl xxxxxxx xxxx za xx, xx jsou xxxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud vylíčil xxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx, xxxxx úvahy, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx, x xxxxxx závěry, xx kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx i x xxxxxxxxx námitkami, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze přisvědčit xxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxxx xxxxxxx důvodů, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxx, xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvracel žalobní xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x závěru x xxxxxxxxxx žaloby. X xxxx xxxx xx přitom xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztotožnil (xxxx. xxxx. rozsudek ze xxx 30.11.2009, x. x. 2 Xxx 54/2009-88, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx splňuje xxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxx názor xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem je xxxxxx předběžného šetření, xxxxxxx pouze dílčí xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. 25 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). X xxxxxx xxxxxx xxxx krajský soud xxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření (viz xxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nelze vytýkat xxx xx, xx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx nezákonným zásahem xx práv xxxxxxx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx předběžného šetření, x xx od xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhrazuje. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rámec xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxx x xxxxxxx šetření xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx údajnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx posouzením zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednání žalobce xx xxxxx předjímal xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx shromážděných podkladů „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx, které xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Krajský soud xxx za xx, xx xxxxxxxxxx prováděl x xxxxx předběžného xxxxxxx dokazování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx své rozhodnutí x možném zneužití xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxx xx ovšem xxxxxx, který má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu těžiště xx správním řízení, x nikoliv v xxxxxxxxxx xxxxxxx. O xxxx xxxxx krajský xxxx xxxxx své xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X závěrech xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by jej xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxx, podle xxx se krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx odchýlil xx závěrů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 8.4.2010, x. j. 62 Xx 3/2010-143. Je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 20.9.2007, x. x. 2 Xx 94/2006-51, xxxxxxxxxxx xxx x. 1424/2008 Xx. XXX) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx odchýlit od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxx dřívějším xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx tak neučiní, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není v xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xx třeba poukázat x xxxx xxxx xx xx, xx xx x xxxxxxxx xx xxx 8.4.2010, x. x. 62 Xx 3/2010-143, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxx vedeno xxxxxxx řízení xx xxxx možného xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx, xxx stěžovateli xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení podklady x xxxxxxxxx, které xx xxx xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxx specifikované xx xxxxx xx xxx 22.10.2010, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx předběžného šetření
Podle §109 xxxx. 2 x. ř. x. xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížností xxxxx I. rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x s xxx xxxxxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx zamítnuta x xx části, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2010, č. x. XXXX-X615/2008/XX-15953/2010/820/XXx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx daných xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx krajský xxxx přiznal žalobci xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. s.
Při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx svých právech (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) zásahem, xxxxxxx xxxx donucením („xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledky xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx „zásahu“ (6. podmínka). Xxxx-xx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze ochranu xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. poskytnout (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, x. x. 2 Aps 1/2005-65, publikovaný xxx x. 603/2005 Xx. XXX). Podle názoru xxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1., 2., 3. xxx 4. xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neuplatnil.
Pokud xxx x povahu xxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx se nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., zastávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx pouze aktivní xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx donucující povahu (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. j. 3 Xxx 3/2006-54, www.nssoud.cz ). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publikovaném xxx č. 2206/2011 Xx. XXX. Rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil následující xxxxxx xxxxx: „(Z)ásahová xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx jiným aktům xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Nemusí xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.“ Xxxxxxx xx xxxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 s. x. s., xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx senátu xxxxx x rozšíření xxxxxx xxxx xx úkonů xxxxxxx správy, proti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xx lze xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx aktům xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.) xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.6.2011, č. x. 5 Xxx 5/2010-293, www.nssoud.cz ).
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxx. Podle §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx x jakým způsobem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x tohoto xxxxxx xxxx z rozhodnutí Xxxxx (stěžovatele - xxxx. XXX) vydaných xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009, xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 5 xx 9 xxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx 1.9.2009 xxxx byla tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 155/2009 Sb., xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2009, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21x, §21x x §21x zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxx xxxxxx nedotčeno. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx plněním povinností xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx (xxx §20x x §21h xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx 1.1.2009 §21x xxxxxx zákona) nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx postup, x xxxxx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx konkrétní soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xx takové xxxxxxxxx xxxxx. Šetření xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formálním xxxxxx. Vyjdou-li x xxxxxxx xxxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu, xxxx stěžovatel x xxxx xxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možného porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pak být xxxxxx rozhodnutí x xxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx nelze bránit xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s.
Za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soutěžitelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pořádkovou pokutu xxxxx §22c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx obchodních xxxxxxx nebo jiných xxxxxxx (§21x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx šetření xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, místnostech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx šetření xxxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx mj. vstupovat xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx probíhá, nahlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výpisy z xxxxxxxxxx záznamů, xxxxxxx xxxxxxxx prostory, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záznamy x xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx obchodních xxxxxxx soutěžitele xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx záznamům (§21f xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Existuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bytů fyzických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx §21 xxxx. 5 xx 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2009).
X ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx může stěžovatel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx své dozorové xxxxxxxxx při provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření může xxxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soutěžitele. X xxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxxxx osoby) na xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx mj. x článku 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. X. XX 512/02, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, podle xxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x mezích stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx „…odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jedná xx x „xxxxxxx” xx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx logicky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny x xxxxxxxx se vyskytující xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx osoby. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx takzvané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x x článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx soutěžitel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místní šetření, xxx konstatovat, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx provedení nezákonného xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx představovat xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.2010, xx. xx. Pl. ÚS 3/09, xxxxxxxxxxx pod x. 219/2010 Sb.).
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx cítil xxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x předložení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx provedl krajský xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podkladů x informací, které xx týkaly možného xxxxxxxx dominantního postavení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x komu xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx přinejmenším x xxxxxx xx xxxxx xx všeobecnou ochranu xxxxxxxx sféry xxxxx (xxxxxx negativus), která xxxxxxxx x právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxx dotčení xx právech, neboť x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx, xx mu xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx, že xx žalobce mohl xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxx pořádkové xxxxxx x případě, xx xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx. Xxxxx přisvědčit xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx sféry. Xxxxxxx xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx zakotvené xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x v Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx x na osoby xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje (xxxx. xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 10.10.2001, xx. xx. X. XX 201/01). Xxxxxx sféru jednotlivce xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx osoby. Jak xxx bylo xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xx právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Sféra xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx x x mezích xxxxxx. Proto xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx platí, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.5.2008, x. x. 2 Aps 3/2007-91, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxx x. 2199/2011 Sb. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx soutěžitele. Xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. x. x. s.) xxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.). Xxxxxxx xx přitom xxx x xxxx, jímž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak již xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx prověření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 1., 2. x 4. xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx 3. podmínky, xx. xxx se x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx x nezákonný xxxxxx stěžovatele. Konstatování, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxx práv jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xx základě xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x x jeho mezích, x xxxx, sleduje-li xxxxxxxxx xxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx cíli xxxx xxxxxxxxx. Jestliže však xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxx stanovených xxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx do práv, xxxxx němuž přísluší xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musel xxxxxxxxx x otázkou, zda xxxxxxxxx šetření bylo xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx. Výkon dozorčího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájené xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se soutěžitel xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu, xxxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxx třetí xxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxx jednat x x namátkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx disponoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx řádně xxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx provádí x xxxxxxxxx, kdy situace xx xxxxxxxxxxxx trzích xxxxxxxxx, že hospodářská xxxxxx je, ať xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, narušena. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx stanovena xxxx. Xxx xxx dovodit, xx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx rozsahu xx xxxxx korigovat xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předběžné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx. 18 x 20 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Krajský xxxx xxx xx to, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existovat konkrétní xxxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyslovené x nálezu Ústavního xxxxx xx dne 18.11.2008, xx. xx. X. ÚS 1835/07, xxxxx něhož „každý xxxxx xx osobní xxxxx jednotlivce, xx xx xx činěn x xxxxx jakéhokoliv xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí být xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxx. důvodem xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx orgán státu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadán“. Od xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky definované xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x citovaném nálezu xxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.10.2009, x. j. 8 Afs 46/2009-46, xxxxxxxxxxx xxx č. 1983/2010 Sb. XXX, xxxxxxxx xx xxx 3.12.2009, x. x. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxxxx pod č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxxxx xx xxx 19.3.2010, č. j. 5 Xxx 2/2010-54, xx dne 15.4.2010, x. j. 7 Xxx 15/2010-89 x x. j. 7 Xxx 16/2010-84, xx xxx 13.5.2010, č. x. 1 Afs 28/2010-107, ze xxx 31.1.2011, x. x. 8 Xxx 63/2010-106, xx xxx 3.3.2011, x. x. 9 Xxx 54/2010-84, ze xxx 8.4.2011, x. x. 5 Afs 13/2010-58 a ze xxx 22.7.2011, č. x. 5 Afs 61/2010-61, xxxxxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ; xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 3.11.2010, xx.xx. X. XX 378/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.12.2009, x. j. 2 Xxx 2/2009-52, xxxx xxxxxx neopodstatněnou). Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxx xxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx jedná x xxxxxxx kontrolu, kontrolní xxxxxx xxxxx zákona x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx xxxx x jinou xxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozsudku ze xxx 3.12.2009, č. x. 2 Aps 2/2009-52, xxxxxxxxx xx „… xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx znaky takových xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx základě xxxxxxx či ex xxxxxxx, zákonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx inspekcí, Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxxx jejího namátkového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti (xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2009, xx. xx. 8 Afs 46/2009, xxx.xxxxxx.xx )“. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx xx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx jednalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xx x xxxx případech x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx kontrola dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x unijního xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí x názorem krajského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx osoby (xxx xxxxxxxx x jednání xx dne 13.1.2011, x. 11), x xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxxxxxx podezřením, xx xx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ani tato xxxxx nesprávnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxx zcela xx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx k tomu, xx x xxxxx xxxxxxx prováděl xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx možného porušení xxxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 102 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“), rovněž x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx EU x ochranou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxx Xxxx. X xxxx lze xxxxxxx požadavek, který xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. Soudního xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx), aby xxxxxx omezení xxxx xxxxx zákonný xxxxxx, xxx xxx též xxxxxxxxx právem aprobovaný xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx proporcionality).
Tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou upraveny x xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního řádu (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k těm xxxxxx, x nimž xx byla zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci. Xxxxx §2 xxxx. 3 správního řádu xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx nabytá v xxxxx xxxx, xxxxx x oprávněné zájmy xxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx do těchto xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xx xxxx jednotlivců xxxxx x míře xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxx prováděl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx z xxxxxx 102 XXXX (xxxxx xx. 82 Xxxxxxx x založení XX), xx vhodné připomenout, xx tuto xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správnímu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx soutěžitele x xx. 101 xxxx čl. 102 XXXX) xx svěřuje xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1/2003“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx k xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (1.5.2004) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxxx, xx se xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxx v daném xxxxxx v podstatě xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxx 101 x 102 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenechává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx unijního xxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxx před zahájením xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů. Xxxxxxx xxxx právní úprava x judikatura by xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. vzhledem x xxxxxxxx de xxxxxxx) zřejmé, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx institutů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx zmiňovanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx. 17 nařízení x. 1/2003 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářských odvětví x druhů dohod. Xxxx xxxxxxxxxx umožňuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud vývoj xxxxxxx xxxx členskými xxxxx, stabilita xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx narušena. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 773/2004, x xxxxxx xxxxxx Komise xxxxx xxxxxx 81 x 82 Smlouvy x XX, x xxxx jsou mj. xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx řízení Xxxxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 1 x 2 tohoto nařízení xxxx Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx x. 1/2003. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx jakýmkoli vhodným xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx vyrozumí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx může xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, Komise je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxxx xx. 101 x xx. 102 XXXX. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx šetření xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dodržování unijního, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
Lze proto xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x Xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komisí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx Komise. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. září 1989, Xxxxxxx x. Xxxxxx, 46/87 x 227/88, Xxxxxxx, x. 2859, xxx 19, x xxxx Soudní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx soukromé xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu práva Xxxxxxxxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx sféry fyzické xx xxxxxxxxx osoby xxxx být xxxxx Xxxxxxxx dvora proveden xx xxxxxxx xxxxx x x právem xxxxxxxxxxx důvodů. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2002, Roquette Xxèxxx, X-94/00, Recueil, x. X-9011, xxx 27, x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stupně ze xxx 11. xxxxxxxx 2003, Xxxxxx Xxxxx XX x. Xxxxxx, X-66/99, Xxxxxxx., x. XX-5515, xxx 91. Xxxx rozsudky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx podle xxxxxxxx x. 17, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 85 x 86 Xxxxxxx (Xx. xxxx. X 13, 21.2.1962, x. 204). Toto xxxxxxxx xxxx sice x xxxxxxxxx xx 1.5.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2003, xxxxxxx xxxxxx soudy převzaly xxxxxxx závěry x xx vztahu x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx například Soud xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8. března 2007, Xxxxxx Xxxxxxx XX x. Xxxxxx, X-340/04, Xx. rozh., s. XX-573, body 146 x 147, uvedl:
„Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásad Společenství, xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx akty xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nepřekročily xxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx a nezbytné x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx volba xxxx několika přiměřenými xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx nepřiměřené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 1990, Xxxxxx x další, C-331/88, Xxxxxxx, x. X-4023, xxx 13, x xx xxx 14. xxxxxxxx 2005, Xxxxxxxxxx x. Komise, X-180/00, Xx. xxxx. s. X-6603, bod 103). (…) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zamýšlená xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené x nepřijatelné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotyčnou xxxxxxxxx.“ Xxx tak uzavřít, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, před xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx, který §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx, xxxxx má xxx interpretován souladně x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx závazky ČR x xxxxxxx právem, xxxxxxxxx stěžovateli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx neomezený. Jak xxx bylo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxx x unijního xxxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x případě zjištění xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxx nasvědčovat protiprávnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x příslušném xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx nim xxxxxx xxxxx zbytečně xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím ovšem xxxxxxx xxxx daného xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx odstraňovány xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx by xx x něm (nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) nacházet xxxxxxx xxxxxxxxxx xx shromažďování xxxxxxx podkladů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx deliktu rozhodně xxxx jistota správního xxxxxx x tom, xx xxx tento xxxxxx spáchán, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat práva xxxxxxxxx řízení, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx o tom, xxx x kým xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx účelu x tomuto xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, které xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx postup stěžovatele xxx provádění šetření x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2008 x stěžovatel x xxx xxxxxxxxxx až xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx 13.1.2011. Xxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem. Xxxxxxx xx x xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx xxx 5.12.2008, ze dne 29.1.2009, xx xxx 16.9.2009, ze dne 12.11.2009, xx xxx 22.12.2009, ze dne 15.1.2010, xx xxx 29.1.2010, xx dne 10.2.2010, xx xxx 9.4.2010, xx xxx 22.10.2010 x ze xxx 7.12.2010. Xxx xxx konstatoval v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx kapacit, dále xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, struktury xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx celého systému xxxxxxxxxxx k xxxx, x xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx výši velkoobchodní xxxx za xxxxxxx x xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx, x výši xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nákladů, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxx uvedl xxxxxxxx výši nákladů xxxxxxxxx x využíváním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxx aktuální xxxx nákladů xxxxxxxxxxxxx xx zákazníka, xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx aktuální xxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx produkty xx xxxxxxxxxxxx podmínek, x xxxx, xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, marketingové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a případné xxxx informace x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx 7 xxx. Xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabízené xxxxxx, resp. produkty x xxx xx xxxx vnímá xxxx xxxxxxxxxx a xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb/produktů xxx xxxxxxxx cen, x xx xx období 7 let. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx náročnosti, x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx parametrů xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx své kapacity, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx; ke xxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxx produkty xxxxxxxx, x xxxxxx ceníky xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx produktu a xxxx xxxxxxxxxx přehled xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxx. promo akcí xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx dále xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahrnující xx. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x přípojek, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx předložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, interní xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průzkumy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ADSL xxxxxx.
Xxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx šetření. V xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahoval „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. X 615/08/XX celkem xxx „8 xxxxxx xxxxx“. Tento spis xxxxx podkladů poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx adresoval xxxxx (viz Xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 13.1.2011, str. 10 x 23). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xx nezbytný x přiměřený účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx povinností xxxxxxx jakožto soutěžitele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx prvotní xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobnost, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčí x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel, xxxxx xxxxxxxxx ke konečnému xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx nezbytné pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, během xxxxx může xxxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxx, které úkony x xxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxx a informací (§21x zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx které xx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vytvořit. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx a zvážit, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx, které zcela xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx roky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx aprobovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzev xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmíněného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tomuto xxxxx přiměřené, x xx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx trhů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx šetření xx xxxx možného xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podkladům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobcem xxxxx osoby, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx dovolat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx tajemstvím xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xx správním xxxxxx. Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx obsahují xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem chráněné xxxxxxxxx; spis xxxx xxxxx zahrnovat xxxxx xxxxxx obsahujících takové xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx, že svým xxxxxxxx stěžovatel šetřil xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx hrozilo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx dobré xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx připustit, že, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx vedena řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xx, kdy již xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx pro to, xxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení xxxxxx či xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxx správnímu soudu x vlastní xxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx dříve xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx porušení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx námitka xxxxxxxxxxxx se dobré xxxxxxx žalobce účelově.
Za xxxxxx okolností xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx. X dokazování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktorem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x délku xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření.
Důvodnou neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx námitku, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. X615/2008/XX. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx konkrétním případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rámce, xxxxx xx pro xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x žádném směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředí, ani xxxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx delší xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tak i xxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxx nad plněním xxxxxxxxxx soutěžitelů x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využít xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím žaloby xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx shledávat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx brojil proti xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předběžného šetření x tomuto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx účelem xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx soutěžitelům xxxxxxxxx ze zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx předběžného xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx, předběžné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xx jim x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámec, xxxxx se dotčení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. Xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x souladu x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, žalobce xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vynaložil. Výše xxxxxxx se xxxxxxx x odměny xxxxxxxx xx jeden úkon xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx výši 2100 Xx podle §7, §9 xxxx. 3 xxxx. x) x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (advokátní xxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xx xxxx 300 Xx podle §13 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx tarifu, xx xxx zvýšeno o XXX ve xxxx 20 % (xx. 480 Kč), xxxxxx xxxx 2&xxxx;880 Xx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxx Matyášová, Xx.X
xxxxxxxxxxx xxxxxx