Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, č. 1586/2008 Xx. XXX x č. 2241/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 232/2011 Sb., č. 41/2004 Sb. XX (xx. xx. X. XX 573/02) a xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx zastupitelství, xx xxxxxx Jezuitská 4, Xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55, xx xxxx x xxx se xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx požádal Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 XXX 25/2008, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Vrchní státní xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, č. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací odmítlo xxxxx §15 odst. 1 xx spojení x §11 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx. 3 a 6 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 a §20 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx odmítl podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (dále jen „x. x. x.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxx x xxxxxx, xx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisů je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx řád). Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní orgán xx smyslu §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., ale xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3] Stěžovatel xx x xxxxxxx xxxxxxxxx dovolává důvodů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d), xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx, xx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[4] V první xxxx xx stěžovatel xx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx spravedlnosti; napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx.
[5] X případě xxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřování xxxxxxx x informace, což x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x občanské xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x informace xxx xxxx trestní řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel totiž xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjmenované x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xx týkala xxxx xxxxx, relevantním xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx, xx předmětná rozhodnutí xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx se xxxxxxx x akty xxxxxxxxx xxxxxx. Z dikce xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, zmiňovaného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxx podání žádosti xxx xxxxxxxxxx bezezbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do trestního xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, by xx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožněn přístup.
[7] Xxxxxx zastupitelství x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předvídaným zákonem x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxx xxxxxxx rozhodnutí (x. x. 1 SIN 102/2010 x x. x. 1 XXX 4/2010-55) jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx povinen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, publ. xxx č. 1407/2007 Xx. XXX, a xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx případech xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nejprve uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nedostatkem xxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx jiná xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10] Žalovaný xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx jako xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx. Tento xxxxxxx xx x činnosti xxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příslušnými xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx moci nesmějí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx žalobu xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o informace, xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako správního xxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podle žalovaného xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečnost xxxx xx překážku xxxxxxx xxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx řádu.
[13] Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2005, sp. xx. X. ÚS 54/05, x xxxxx xx xxxxxx, že vnitřní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšetřování) xx nezakládají xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xx právo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx spisu, xx xxxxx xxxxxxx bude xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xx xxxxxxxx pomůckou státního xxxxxxxx; vše, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů činných x trestním xxxxxx x konkrétní věci, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu.
[14] Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xx na xxxxxxxxxxxx těchto písemností xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx.
[15] Žalovaný xxxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx kasační stížností xxxxx usnesení krajského xxxxx, kterým byla xxxx xxxxxx odmítnuta, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx jen kasační xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu ustanovení §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. S xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztotožnit, a xx x následujících xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci spadá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx výkonné (xxx xx. 80 Ústavy XX), xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 283/1993 Xx., o xxxxxxx zastupitelství, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx soustava xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx svěřených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 80 xxxx. 1 Ústavy, xx zastupování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x „správní xxxx“ xx xxxxxx čl. 79 Ústavy, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx výkonné, který xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (x xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2004, I. XX 573/02, N 41/32 XxXX 397, x xxxxxxx nález xx xxx 28.6.2011, Xx. ÚS 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, územní samosprávné xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x převažující části xxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxx se x xxxxxx orgán, xx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2011, č. x. 2 Xxx 8/2010-68, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, publ. xxx x. 1586/2008 Xx. XXX, xxxxx xxxx postavení přiznal xxxxxxxxx ochránci práv (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ).
[22] Xxx ostatně xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §13e xxxx. 1 xxxx. x) nejvyšší xxxxxx xxxxxxxx vykonává správu Xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jehož xxxxxxxxxx §13x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelství x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak platí xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 písm. x) a §13h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx odlišné xxxx) xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. j. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice poměrně xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx zastupitelství jakkoliv xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx není založena xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkonné, nejedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (…)“ (xxx rozsudek xx dne 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), nicméně x xxxxx xxxxxxx xx skutkově xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým bylo xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxxx znění, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx rozhodovaném uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[24] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí informací x xxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx xx stěžovatelově xxxxxxx xxxx Vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx. Krajský soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx nahlížení xx trestního spisu xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, x xxxxx xx x xxxx části xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx tento xxxxx nepoužije (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 As 44/2010-104, xxxx. Xxx č. 2241/2011 Xx. NSS). Xxxxxxx xx postupuje xxxx. při poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx použije xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, čímž xx vyloučena aplikace xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). V xxxx xxxxxxxxxxx případě se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokyn xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.2004, x. 7/2004, xxxx xx xxxxxx kancelářský xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „kancelářský řád xxxxxxxx zastupitelství“). Dozorový xxxx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx stíháním x xxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx spis xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státního zástupce x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx stejnopisy xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výslechu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx svědků, xxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx, xxxxxxxxx o hlavním xxxxxx (xxxx-xx v xxxxxx před soudem xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ustanovení §140 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxx paralelně x xxxxxxxx spisem, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, xxxxxxxxxx xx na xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxx potvrzují x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, pod „xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. dozorové spisy xxxxxxxx zástupce a xxxxx se xx xx nevztahuje xxxxx xxxxxxxx do xxxxx (xxx Xxxxx, P. x kol. Trestní xxx. Komentář. X. Xxx. 6. Vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxxx xx poskytování xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x pozici xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx usnesení, xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se trestního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zástupce xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx informací vztahujících xx x působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx, že poskytováním xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx příslušné právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx xxxx (xxx §8x x xxxx.) tak x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxx (x tomu xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, publ. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[28] Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx trestního řízení, xx nutno poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 274/2008 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2009: Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, x xx x xxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oznámení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxx plnění xxxxx xxxxx trestního xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestné xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti v xxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx povinné subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním řízení (x této problematice xxxxxxxx viz xxx xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 As 44/2010-103, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. XXX).
[29] Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx spisů týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx-xx xx ovšem x xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx poskytování informací x dozorového spisu xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x informace x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnosti uplatnění xxxxxx xxxxxxx.
[30] Tento xxxxx xxxx v xxxxxxx s názorem, xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2011, x. x. 1 Xx 105/2010-73, v němž xx. xxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. I. XX 54/05, xxxxx xx „xxxxx obviněný (xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 trestního xxxx) xxxx právo xxxxxxxx se s xxxxxx státního zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nemají xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxx ostatní xxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx množství xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxx xxxxxx. Lze xxxx předpokládat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plynoucí xx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx zachování xxxxx xxxxxxxxx řízení). Xxx xxx konkrétně xxxxxxxxx x naposled xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxx policejnímu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx výluky podle xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxxxx x vnitřním xxxxxxx x personálním xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxx při xxxxxx dozorového xxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx rozhodování x žádosti požadující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx spadá do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx spadající do xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx a náklady xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., a proto xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.); musí xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx