Xxxxxx věta:
Rozhodnutí státního xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 s. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1407/2007 Xx. XXX, x. 1586/2008 Xx. XXX x x. 2241/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 232/2011 Xx., č. 41/2004 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 573/02) a xxxxxxxx x. 17/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 54/05).
Xxx: Xxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Wenzigova 5, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského soudu x Brně xx xxx 11.5.2011, x. x. 31 X 108/2010-55, se xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx řízení
[1] Žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx požádal Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - zpřístupnění xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 7 VZV 25/2008, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxxx xxx 17.8.2010 xxxxxxxxxx, x. x. XXX 4/2010-55, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 odst. 1 xxxx. a) xxxx. 3 a 6 zákona x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Následně xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxx 4.10.2010 xxxxxxxxxx, x. x. 1 XXX 102/2010, kterým xxxx odvolání stěžovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx zamítnuto xxxxx §16 odst. 3 x §20 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx rozhodnutí vydaného xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x vzhledem x neodstranitelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx; xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxxxx x. 141/1961 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxxxxx řád). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgán.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3] Stěžovatel xx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), resp. x) s. x. x., xxxxxxx xxxxx, xx xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx.
[4] V xxxxx xxxx xx stěžovatel xx xx, že xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx v xxxxxx rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2, resp. xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xx klíčové xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x informace, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxxxxxx x občanské xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele skutečnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvími - x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obsaženy. S xxxxxxx xx smysl x xxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke konkrétní xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, relevantním xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu, xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X dikce xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxxxxxxxx krajským xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx bezezbytku xxxxxxxxxx podmínky pro xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; do xxxxxxxxxx xxxxx, vedeného státním xxxxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stejně xxxxx xxxxxxx přístup.
[7] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodovalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x. x. 1 XXX 102/2010 x x. x. 1 XXX 4/2010-55) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkony, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zakládají xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx překážky xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx trestního. X ohledem na xxxxxx dispoziční xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx uskutečnit xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
[8] Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odkazy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45, xxxx. xxx č. 1407/2007 Xx. XXX, a xx dne 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx řízení; důvod xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx úspěšně xxxxxxxx xxxxx.
[10] Žalovaný xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx ČR, xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní moci xxxxxx. Xxxxx princip xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx) projevuje xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o informace, xxxxx xxxxx xxx x další xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vyřídil xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X předmětem žádosti xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepříslušelo xxxxxxxxxx.
[12] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxx zástupce, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx podstatné, xx xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx překážku xxxxxxx xxxx podle §65 xxxxxxxxx řádu.
[13] Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx spisů x xxxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx rozhodnutí x xx xxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.7.2005, sp. xx. X. XX 54/05, x xxxxx je xxxxxx, že vnitřní xxxxxxx x pracovní xxxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx (x daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sloužící xxxxxxxx xxxxxxxx x usměrňování xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx nezakládají xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xx právo nahlédnout xx spisu xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx základě xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx pomůckou státního xxxxxxxx; xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu.
[14] Obecně xx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx písemností xxx xxxxx osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxxx proto x uvedených důvodů xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Argumentace Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[17] Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x povahy xxxx zpravidla x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x., xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí návrhu; x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxx nerozhodoval xxxx správní xxxxx xx smyslu ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxxxx postupem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztotožnit, a xx x následujících xxxxxx.
[19] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[20] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxx zastupitelství do xxxx výkonné (xxx xx. 80 Xxxxxx XX), xxx se xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x. 283/1993 Sb., x xxxxxxx zastupitelství, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxx určeny x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžejním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx. 80 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobou x xxxxxxxx řízení. Z xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx nejedná x „xxxxxxx xxxx“ xx smyslu xx. 79 Ústavy, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2004, I. XX 573/02, X 41/32 XxXX 397, x zejména xxxxx xx xxx 28.6.2011, Xx. XX 17/10, x. 232/2011 Xx., xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxx státního zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx mají podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxx do oblasti xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.4.2011, č. x. 2 Ans 8/2010-68, xxxxx xxxxx xx xx stejném rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, či na xxxxxxxx xxxxxx soudu xx dne 19.2.2008, x. x. 2 Xx 58/2007-52, publ. xxx x. 1586/2008 Xx. NSS, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz ).
[22] Lze xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx zákon x xxxxxxx zastupitelství, podle xxxxx xxxxxxxxxx §13e xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, že zajišťuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx jehož xxxxxxxxxx §13f xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu. Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x okresní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§13x xxxx. 1 xxxx. x) x §13x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zastupitelství]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx x režimu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[23] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (byť xx xxxxxxxx xxxxxxx věci) xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x návaznosti na xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx se xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle zákona x státním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.6.2009, x. x. 8 Xxx 2/2009-38). X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx sice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, nejedná xx x vykonavatele xxxxxxx správy xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. (…)“ (xxx rozsudek xx xxx 27.10.2005, x. x. 6 Xx 58/2004-45), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx skutkově xxxxxxx x žalobu proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým bylo xxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x relevantním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx nemusel xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x.
[24] V xxxxx případě stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx spisu, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx xx, xx nahlížení do xxxxxxxxx spisů upravuje xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se x xxxx části xxxxx x zvláštní xxxxxx úpravu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx pro xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. Xxx x. 2241/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx xx postupuje xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou nahlížení xx správního spisu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, čímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.8.2008, x. x. 2 Xx 38/2007-78). V xxxx xxxxxxxxxxx případě se xxxx jedná o xxxxxxx xxxxx situaci x xxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisů.
[25] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce ze xxx 25.10.2004, č. 7/2004, jímž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelství, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „kancelářský xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, poskytuje xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx věci xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx spis obsahuje xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx kopie xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nejdůležitějších svědků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 x 2 kancelářského xxxx státního xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx spis se xxxx paralelně x xxxxxxxx xxxxxx, nicméně, xxx xxxx xxxxxxx xxx výše, nevztahuje xx na xxx xxxxx nahlížení xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx. Jak xxxxxxxxx x komentáře x xxxxxxxxx řádu, xxx „xxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx §65 trestního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. dozorové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxx Šámal, P. x kol. Trestní xxx. Xxxxxxxx. X. Xxx. 6. Xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2008, x. 442).
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neexistuje komplexní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto druhu xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxxxx řízení neexistuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx.
[27] Je xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx patrně xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx správních xxxxx, xxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx státního zástupce xx jiného orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx náležité zjištění xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx dotýkají. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že poskytováním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx trestního xxxxxx, xxxxx být xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x samotném xxxxxxxx xxxx (viz §8x x xxxx.) tak x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx níže), xxxxxxx platí, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-104, xxxx. xxx x. 2241/2011 Xx. NSS).
[28] Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx novelou x. 274/2008 Xx., x xxxxxxxxx od 1.1.2009: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, x xx x spisů, x xxxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx řízení, dokumentů, xxxxxxxxx x xxxxx x postupu při xxxxxxxxxxx oznámení, které xxxxxxx činností těchto xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, majetku x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxx xxxxxx xxxxx xxxxx trestního xxxx, xxxxx by xx tím ohrozila xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhat xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jiných xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním řízení (x této problematice xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2010, x. x. 1 Xx 44/2010-103, publ. pod x. 2241/2011 Sb. XXX).
[29] Ustanovení §11 xxxx. 6 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx-xx se xxxxx x výluku ve xxxxxx §65 trestního xxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx výše, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x dozorového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výluku xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x tím, že xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx, xxx a x jakém rozsahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx poskytnutí informace. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení.
[30] Tento xxxxx xxxx v xxxxxxx s názorem, xxxxx zdejší soud xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2011, x. x. 1 As 105/2010-73, v xxxx xx. xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2005, xx. xx. X. XX 54/05, xxxxx xx „pokud xxxxxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx státního zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx“. Jak xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informací - xxxxx informací x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx zástupce x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prokazují xxxxx xxxx dozoru. Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx informací x dozorového spisu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x naposled xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu xxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx policejnímu orgánu, xxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje xxxxxxx k vnitřním xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokonce xxx xxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dozorového xxxxx xxxxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxx zároveň.
[31] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zástupce vystupuje x pozici xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxx počítá s xxx, že xxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spisu státního xxxxxxxx.
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 odst. 1 x. ř. s. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je krajský xxxx vázán právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.); musí xxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] O xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 4. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx