Xxxxxx xxxx:
X. Lhůta xxx vydání rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staví x xxx, xxx byla xxxxxxxxx řízení doručena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, xxxxxx x xxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxx §21 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 správního xxxx z roku 2004 xx xxxxxxxx xxx na případy, xxx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx i xx xx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán.
III. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx jiného provozovatele xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se požadovaná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají sdílet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provázány, xxxxx xxxxxxx, kdy s xxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb. a x. 115/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX Prima xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti 1) společnosti x xxxxxxx omezeným XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti RTA XXXXX MORAVA, 3) xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx RTA OSTRAVA, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXX x 5) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 doručila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx č. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx žádala xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 38 xxx digitální vysílání xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxxx vysílat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Prima xxxxxxxx digitální xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) vysílání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní poplatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxxxx xxx, řízení xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x řízení pokračuje. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx souhlas xx xxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx neudělila, xxxxx xx požadovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 odst. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx programové xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání. Xxxxxxx č. 012/94 xxxx žalobkyni udělena xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx, xx nastala fikce xxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxx podle 5 21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydala předmětné xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx fikci, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout xxx, xx souhlas xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx [stěžovatelka ad 1)] x jednak xxxxx zúčastněné na xxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx datem, xxx poprvé xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, již xxx podání xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx - žalobkyně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §64 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x den, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť jakákoli xxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podmínky xxxxxxx kmitočtů; licenční xxxxxxxx přitom nestanoví xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů vysílání. Xxxx xxxxxxxxx názor, xx lhůta xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx fikce, xx xxxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x nemůže xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýkají xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx šlak xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1), xx xxxxxx o xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x datu podání xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli ke xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X námitce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx uvedla, že x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx důvod, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx licence - „xxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení'. Veřejné xxxxxxx xx však xxxxxx x projednání xxxxxx programové xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx třetích xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx analogového xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelky xx 2) neprokázaly, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatelek ad 2) jsou xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx digitálního xxxxxxxx xxxxx nezávislé.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxx
[32] Základním sporným xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) marně xxxxxxxx šedesátidenní xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx otázku xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázky, a xx, xxx xxx x marným uplynutím xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxx mít xx xx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o vysílání
[33] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka ad 1) vydala napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx včas, xx. xxxx uplynutím xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xx xxxxxx poté, co xxxx xxxxx marně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxx přerušeno xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x v xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx sporu o xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 do 2.6.2010. Xxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx přerušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Účastníci xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx. zda xx xxx xxxxx xx xxx doručení xxxxxxx x xxxxx skutečností xxxxxxxxx v žádosti x licenci (9.3.2010), xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx žalobkyně.
[34] Xxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, že: „Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx byla doručena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licencí. Xxxxx Xxxx v xxxx xxxxx nerozhodne, xx xx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx xxxx řízení xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx otázce. V xxxxxxx xxxxxxx Rada x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx otázku xx xxxxx; xx xxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxx."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, v xxxxx tak lze xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx šedesátidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx dovodit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xx xxxxxxx okamžiku xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tedy než xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy předpisu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 zákona x vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Podle §65 xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. b) správního xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx běžet současně x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx x. 634/2004 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xxxxx §5 odst. 5 xxxxxxx, xx „[X]xxxx pro vydání xxxxxxxxxx stanovené zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx neběží x době xxx xxx xxxxxxxx výzvy xxxx xxxxxxxxxx výměru x xxxxxxxxx poplatku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x jeho úhradě, x xxxx xxxxxx xxxx upravují xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavení xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx - výzva xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednostranným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx základě xxxxx uvedeného xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxx dnem doručení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx tedy připadá xxxxxxxxxxx aplikace §40 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxx času. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že se §40 správního xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účastník xxxxxx, xxx xxxxxxx x xx ty, xxx xx určitou xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR (srov. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. ÚS x x. 30/1998 Xx.), xxx x komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx počátku x xxxxxxxx běhu lhůty xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx doručila xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxx xxxxxxx o xxxxxxx dne 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx x xxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx šedesátidenní xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx od 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx xx žádost xxxxxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dovodil, xx by xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §21 xxxx. 3 uplynula xxx 20.6.2010. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx posledním xxxx xxxxx podle §40 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.6.2010, xxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx x xxxxx xxx, na tom xxxxxx nemění). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x městský soud xx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněni).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty stanovené x §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, přistoupil Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx, a xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, tedy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx pozitivního rozhodnutí x xxxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x změnu licenčních xxxxxxxx: „Rada xx xxxxxxx rozhodnout [...] xx 60 xxx xxx dne, kdy xx byla xxxxxxxx xxxxxx provozovatele vysílání x licencí. Xxxxx Xxxx x této xxxxx nerozhodne, má xx xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx xxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že souhlas xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) x xx 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tím bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx změně licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nich xxxx xxxxxxx vzájemná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tento xxxxx xxxxxxxx kmitočty, xx straně xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxx xxxxxxxxxx žalované o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx licenčních podmínek, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx (xxxx. rozsudek XXX ze dne 25.3.2009, čj. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxx Xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 1.10.2002, xx. xx. XX. XX 92/01, č. 115/2002 Xx. XX, dále xxx xxxxxxxx xx xxx 20.2.2006, sp. xx. xX. XX 551/05, či xx xxx 9.9.1996, sp. xx. IV. XX 162/96). Xxxxx se xxx, xx „[x]xxxxx xxxxx obecně je xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx x právním xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 162/96) xx xx „fikce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxx x xxxxxxx x realitou x xxxxx xxxxxxxx, xxx z xx xxxx vyvozeny odlišné xxxxxx důsledky, xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx faktu" (nález xx. zn. XX. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - například xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx odepřít (§15 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k informacím, xx znění do 22.3.2006, podle xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informace či xxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx informaci xxxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx náležitostí, xxxxx xxxxx x xxxxx spojuje, má xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xx xx, xx správní orgán x žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta se xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde účastník xxxxxxx, že správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o ní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde x xx, že x když xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx to, xx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx xx facto, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx doručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxx xxxxxxxx nalézt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí: podle §127 xxxx. 2 xxxxxxxx věty zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), platí, xx „[x]xxxx stavební xxxx ve lhůtě 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxx xx změnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx se za xx, že xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx spojení xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníkům řízení xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí pak xxxxxxx i §8 xxxx. 5 xxxxxx x. 83/1990 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (zápis xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Účelem xxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx „[p]rávní fikce xxxx nástroj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx k naplnění xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xx 1.1.2003, xxx xxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jedná x xxxxxxx užitečný, xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, že xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, a xx svém xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[45] Xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xx xx, xx xxxxxx právní fikce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx fikce může xxxxxxxx xxxx x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx. Obecně xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx správnímu řádu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) existovaly x xxxxx x xxxxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx x. 201/0, 4. volební xxxxxx, xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx třetích xxxx xx konstruován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxx x §127 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx ke xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lhůtě vydá xx změnou xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxxx nereaguje, s xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx má xxxx požadovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx svými xxxxxx xxxxxx buď xxxx třetích osob, xxxx xx třeba xxxx xxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxxx xx nastolena xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" x xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. XXX, xx xx xxx 29.7.2003, čj. 6 X 25/2000-40, x. 207/2004 Sb. NSS). Xxxx přitom xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (pokud xx x tom, xx x xxxxx došlo, xxxxx xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provázána x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx druhé, xx xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx následky, xxxxx x situaci zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, nijak xxxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxx vždy x xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob (xxxx xxxx, s nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o vysílání xxxxxxxxx), x to xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx pochybovat o xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxx svůj xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx mít xx to, že xxxx xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx úmyslem zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx - X2 taková xxxxxxx x xxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1994, neboť se xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že se xxxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx problému, a xxxxxxxxxxx xxx zřejmě x proto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tento xxxx xxxxxxx. Nelze xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 135/1997 Xx., kterým xx mění x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, x který xxxxx pozitivního rozhodnutí xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stávajícího zákona x vysílání. Xxxxxxxxx xx xxx xxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx uniknout xxxx pozornosti" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) či xx „právní xxxxx xx per xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx aplikována xx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx zpravidla nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx různost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxxx jen xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx seznat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Xx., kterým xx mění xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx č. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) byl xxxxxxx v čl. XX bod 10, xxxxx zněl: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx program xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx digitálně xxxxxxx samostatně x xxxxxxxxxxxx vysílací xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání." Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxx (usnesení xxxxxx x. 410, rovněž xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) a Poslanecká xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxx vůli, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinna strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx licenční podmínka x. 33. Xxxx xxxxxxxx podmínka x. 38, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádá x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (lokálního, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připojování jejich xxxxxxxx a poskytovat xxx xxxxxxxx časy, xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínkou č. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx xxxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxx č. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz výše) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2), by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx x tomu xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Územní xxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxx. 2 zákona x vysílání sama xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vysílání xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xx xxxxxx x účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění licenčních xxxxxxxx, které xx xx udělení xxxxxxx xxxxxx licenčními xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se územního x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xx tedy jedná x jakousi výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatelka ad 1) xxxxxxx vycházejíc xx společenské potřeby, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx xxxxx o xxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyhověla. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vysvětleno (xxxx [45] xx [47]), x xxxxxx xx práv stěžovatelek xx 2). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že by x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx práv xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxx xx xxxxxxxx digitální. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxx analogové i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenční podmínky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydána x xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05 (xxxxxxxx na www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 xxxxxxxx xx xxxxxx §142 správního xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx výroku II xxxxxxxxxx xx dne 6.2.2007 určila, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx pro xxxxx xx. II xxxx 1 zákona x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxxxxxxx (obsahující xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 a 34) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobkyni xxxxxx xx tímto xxxxxx vydána licence xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jí povinnost xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připojovat xx x xxxxxxxx časech xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. X x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx stěžovatelky xx 2), xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx xxxxxxxxxxx EBD, x. x. x., xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx TV7 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsah x xxxxx práv vyplývajících xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx sdílených xx žalobkyní. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ad 2) uzavřely smlouvu x vytvoření xxxxxxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se žalobkyní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazu xxxxxxx společnosti EBD x xxxxxxxx o xxxxxxxxx programové sítě, xxx xxxxxxx žalobkyně.
B.3 Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] X xxxxxxxxxxx případě stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx (srov. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx spojuje fikci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX ze xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, x současně xxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxx lhůty. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)