Právní xxxx:
X. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxx k uhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxx, kdy xxxx žádost xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 správního xxxx x roku 2004 se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx má x xxxxxx x určité xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx x xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx úkonu xxxxx xxxxxxx orgán.
III. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx licenci velmi xxxx provázána s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx x licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provázány, vyjma xxxxxxx, xxx x xxxxxxx změnou xxxxxxxx xxxxxxx provozovatelé vysílání, xxxxx by jí xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 202/2004 Sb. XXX x č. 207/2004 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Xx. x x. 115/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 92/01).
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti XXX XXXXX XXXXXX, 3) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX OSTRAVA, 4) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným RTA XXXX a 5) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx RTA VÝCHODNÍ XXXXX, o xxxxxxx x xxxxx licenčních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 doručila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x novou licenční xxxxxxxx x. 38 xxx digitální xxxxxxxx xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílat původní xxxxxxxxxxxxx program Prima xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) vysílání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx". Stávající systém xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx neuhrazení správního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24.3.2010 x xxxxxxxxxx, xx řízení pokračuje, xx žalovaná xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Dne 13.4.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kmitočtech xxxxxxxxx na xxx 27.4.2010. Xxx 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 23.4.2010, které bylo xxxxxxxxx doručeno do xxxxxx schránky téhož xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x řízení xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx neudělila, neboť xx požadovaná xxxxx xxxxx k neudělení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §21 odst. 3 tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx x xxxxxxx s xxxxxxx licenční podmínkou x. 33, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx programové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx vysílací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytovat.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxx vydala xxxxxxxx, xxxx až poté, xx nastala fikce xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxx 5 21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 9.12.2010, xx. 6 X 162/2010-72, xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas, nemohla xxxx xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 1)] x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxxxxxxxxxx xx 2)].
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx podání xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 xxxxxxxx věty xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx x tento xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Dále xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x vysílání xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx licence účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx ad 2) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx kmitočtů; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx celoplošné xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx marně. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx by x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxxxx nepřipadá v xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx se věcné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1), xx řízení x xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, x konstatovala, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - souhlas xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx důvod, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) odůvodnit neudělení xxxxxxxx x požadovanými xxxxxxx xxxxxxx - „xxxxx xx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx žalobkyně dále xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxxxxx, x čeho xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojovat se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx 2) jsou na xxxx x části xxxxxxxx xx digitálního xxxxxxxx zcela nezávislé.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Základním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1) marně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako první x xxxxxx, nebol xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závisí, zda xx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx, zda xxx x marným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx za xx, xx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání
[33] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx včas, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx, xx xxxxxx poté, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx. Xxxxx xxx x v pořadí xxxxx přerušení xxxxxx, xxxx sporu x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 do 2.6.2010. Rovněž není xxxxxx, že x xxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx na tom, xx kterého xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xx. xxx xx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splatný xxx xx xxx podání xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx: „Rada xx xxxxxxx rozhodnout x změně skutečností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx byla xxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx x xxxxxxx. Pokud Xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas." Xxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx stěžovatelky xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek: „Xxxx může xxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx nedostatky v xxxxxxx o změnu xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx otázku xx xxxxx; po xxxx přerušení řízení xxxxx neběží."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx řízení x xxxxxxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx ani zmínka x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx však xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxx. Xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx předpisu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx jinak. Xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x vysílání xxxxxxx xxx. Podle §65 xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxx §5 xxxx. 5 stanoví, xx „[X]xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neběží x době xxx xxx doručení výzvy xxxx platebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx do prokazatelného xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx předpisy xxxx xxxxxxx stavení xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx správního poplatku xxxxxxx s výzvou x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobněji xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejným xxxxxxxx - výzva xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který nabude xxxxxx xx xxxx, xx xx dostane xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jejím xxxxxxxxx.
[36] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uzavřít, xx xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručení xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Dále xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx tím, xxx v daném xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx běžet samotná xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. V xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx času. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx §40 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx účastník řízení, xxx xxxxxxx x xx xx, xxx xx určitou lhůtou xxx svém úkonu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx judikatura Ústavního xxxxx XX (xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. XX a x. 30/1998 Sb.), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Praha: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 290).
[38] Xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx běhu xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxx řádu xx xxxx lhůty xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx skutečnosti určující xxxxxxx lhůty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dne 10.3.2010. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 22.3.2010 (xxx argumentace xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx xx žádost xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xx xxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx neběžela (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxxxx xxx 20.6.2010. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dnem xxxxx xxxxx §40 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx o xxxxx xxx, na tom xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, přistoupil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx, a sice, xxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx souhlasu se xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.2 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx
[40] Xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x vysílání spojuje x marným xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx fikci souhlasného xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 dnů xxx dne, xxx xx xxxx doručena xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x licencí. Pokud Xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx za to, xx xx změnou xxxxxxxxx souhlas." Xx xxxxx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx po uplynutí xxxx lhůty xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx změnou licenčních xxxxxxxx neuděluje. Proti xxxx stěžovatelky xx 1) x xx 2) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx licenčních podmínek xx xxxxx straně x provozovatelů xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vysílací xxxxxxxx, xx straně xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx xx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 25.3.2009, čj. 6 Xx 17/2008-140).
[42] X xxxxxx fikci xx xxxxx nejuceleněji ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, sp. xx. II. XX 92/01, x. 115/2002 Xx. ÚS, xxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 20.2.2006, xx. xx. lV. XX 551/05, xx ze xxx 9.9.1996, xx. xx. IV. XX 162/96). Xxxxx xx xxx, xx „[p]rávní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxxx určitého xxxxx, xx kterého se x xxxxxxx předpisu xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 162/96) xx že „xxxxx xx právně technický xxxxxx, xxxxxx něhož xx považuje xx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x která xxxxxxxx, xxx z xx xxxx vyvozeny odlišné xxxxxx důsledky, xxx xx, které xx xxxxxxx x pouhého xxxxxxxxxxxx faktu" (xxxxx xx. xx. XX. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativní - xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx informace odepřít (§15 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění do 22.3.2006, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, mělo xx xx to, xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx odepřel). Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxx náležitostí, xxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx zvláštních xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxx, xxx účastník xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, jemuž adresoval xxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx x xx, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí sice xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx de xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx nalézt xxxxxxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx věty xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx, xx „[p]okud stavební xxxx ve xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou x xxxxxxx xxxxxx souhlas xxx xx xxxxxxxx, xx xx xx xx, že xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxx, xx, xxxxxx-xx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesdělí, xx xxxxxxxxx x řízení, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Fikci xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx x §8 xxxx. 5 zákona x. 83/1990 Xx., x sdružování xxxxxx, (xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx) xx §200db xxxx. 3 o. x. x. (xxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxx).
[44] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx pak xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx zejména posílení xxxxxx jistoty. V xxxxxx sp. xx. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx k naplnění xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx se od 1.1.2003, kdy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx užitečný, xx však diskutabilní (xxxx. Xxxxxxxxx, K. Xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, a xx svém xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxx x xx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zejména xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účastníků řízení, xx xxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx fikce může xxxxxxxx práv x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní fikce xx ve xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí po xxxxxx xxxxxxxx lhůty, xxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x správnímu xxxx, tisk x. 201/0, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvené x §127 stavebního xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vydá xx xxxxxx souhlas, xxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxx fikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx ve xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xx 22.3.2006 xxxxxxx, že „rozhodnutí, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je nastolena xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" a xx xxxxxxx, než jej xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. NSS, xx xx dne 29.7.2003, xx. 6 X 25/2000-40, č. 207/2004 Xx. NSS). Xxxx přitom xxxxxx, xxxx by se xxxx závěry neměly xxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nebude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx třetí xxxxx (xxxxx xx x tom, že x xxxxx došlo, xxxxx dozvědí). V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx, xxxxx jde x uplatnění fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x změnu podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že za xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx není, a xx tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx fikce. Xxx naopak xxx xx xx, xx xxxx právní fikce xx s požadavkem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx - X2 taková licence x případě televizního xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1994, neboť xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx umožnit regionální xxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx problému, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx dovodit xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx §14 xxxxxx č. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxxx xx xxx tím, xx „zákonodárce zpravidla xxxxxxx x toho, xx xx běžné, xx. x normálního xxxxxxx, xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx pozornosti" (Xxxxxx, X. Metodologie nalézání xxxxx. Xxxx : Xxxxxx EU, 2008, x. 181) xx xx „xxxxxx xxxxx xx per xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx aplikována na xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx různost xxxxxxxxxxx případů, xx xxx bude aplikována" (Xxxxx, V. Teorie xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxxx jen xxx xxxx jistou xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx otázky xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx digitální. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 235/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxxxxxx xxxx x. 885/4, 4. volební xxxxxx, dostupný xx xxx.xxx.xx ) byl xxxxxxx x čl. XX bod 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx program xxxxxxxxx a je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxx místního xxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dalšímu provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxx tento xxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxx x. 410, xxxxxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx schválila. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx svou vůli, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx programové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx připojování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxx žádá x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebyla nadále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, regionálního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx a poskytovat xxx vysílací xxxx, xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xx xxxxxxxxxx podmínek by xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečných xxxxxxxxxx žalobkyně a xxxx provozovatelů regionálního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dle vůle xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regionálního xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xx 2), by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysílat xx xxxxxxxxx kmitočtech v xxxxxx, v xxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx 2).
[48] Územní xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx digitálního) xxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx xx 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x vysílání xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) stanovit xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení [účastníci xx veřejném xxxxxxx xxxxxxxx znění licenčních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou podmínky xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení]. Xxxxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx vycházejíc xx společenské xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx straně druhé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xx žádal x xxxxx právě této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kmitočty x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx požadovanou xxxxxx xxxxxxxxxx došlo, xxx xx bylo xxxx podrobně xxxxxxxxxx (xxxx [45] xx [47]), x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 2). X xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx změna byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx x ní vyslovily xxxxxxx právě subjekty, xxxxxxx práv by xx mohla dotýkat, xxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelky xx 2) xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx nevyhovět.
[49] Na xxxxxx závěrech nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxx xx xxxxxxxx digitální. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx stěžovatelkou xx 1), že xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání platí xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydána x xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx učinila xxxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2005, čj. Rz/229/05 (xxxxxxxx xx www xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx dne 16.1.2007 požádala xx xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 určila, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ze xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05, stala pro xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxx žalobkyně (obsahující xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 x 34) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, žalobkyni xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx licence xxxx. Licenční xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x určitých časech xxxx xxxxxx platí, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx ad 2), pokud jde x digitální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XX xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx xxxxxxxxxxx XXX, x. r. x., xxx xxx vzniklo xxxxx xx udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu TV7 x časovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vyplývajících xxxxxxxxxxxxx ad 2) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobkyní. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxx smlouvu x vytvoření programové xxxx, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx EBD x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[51] V xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx po xxxxxxxx lhůty stanovené x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. body [33] xx [38]). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pozitivního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxx xxxx, co xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.6.2009, xx. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx případě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání, x současně tak xx daných okolností xxxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxx lhůty. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)