Xxxxxx xxxx:
X. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku za xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx vztahuje xxx xx případy, xxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx provést úkon xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx případě nelze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxx xxxxx souhlasného xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx požadovaná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládají sdílet xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx či xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx změnou souhlasí xxxxxxx provozovatelé vysílání, xxxxx xx xx xxxx dotčeni.
Prejudikatura: x. 202/2004 Sb. XXX x x. 207/2004 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb. a x. 115/2002 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 92/01).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx FTV Xxxxx xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti 1) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx RTA XXXXX XXXXX, 2) xxxxxxx společnosti XXX XXXXX MORAVA, 3) xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX XXXXXXX, 4) společnosti x xxxxxxx omezeným RTA XXXX a 5) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXX XXXXXXXX XXXXX, x xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx x 2) xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx 9.3.2010 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxxxx x. 012/94 xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 38 xxx xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx: 38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 24 xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx místního (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připojování xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jim xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.3.2010 xxxxxxxxx xxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.3.2010 x skutečnost, xx řízení xxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxxxx xxx 7.4.2010.
Xxx 13.4.2010 xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx regionálního vysílání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na den 27.4.2010. Dne 23.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx 2.6. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2010, xxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno do xxxxxx xxxxxxxx téhož xxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 3.6.2010 žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se x řízení xxxxxxxxx. Xxx 22.6.2010 xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx požadovaná xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx slyšení ve xxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x. 38 xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33, která xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 012/94 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx časy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx vydala opožděně, xxxx až xxxx, xx xxxxxxx fikce xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx podle 5 21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 9.12.2010, čj. 6 X 162/2010-72, xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx fikci, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx ad 1)] a xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx [stěžovatelky ad 2)].
Xxxxx stěžovatelky xx 1) xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx, již xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxxx. b) správního xxxx, přičemž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x xxx, xxx xxxxxxx splatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx (9.3.2010).
Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx jejich vzájemné xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx 2) xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla licence xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx kmitočtů; licenční xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx celoplošné xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalovanou xxxxxxxxxx marně. X xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx fikce, xx žalovaná se xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob, xxxxxx by xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se změnou xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx pozitivního rozhodnutí - xxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx vlastní xxxxxxx, nikoli xx xxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx x §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s požadovanými xxxxxxx licence - „xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx'. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx k projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se navrhovaná xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx analogového xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx 2) neprokázaly, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připojovat se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xx 2) jsou xx xxxx v xxxxx xxxxxxxx se digitálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[32] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx správním xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závisí, zda xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx, xxx xxx x marným uplynutím xxxx xxxxx spojovat xxxxx pozitivního rozhodnutí (xxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx).
X.1 Lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx
[33] Xxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xx v xxxx řadě sporné, xxx xxxxxxxxxxxx xx 1) vydala napadené xxxxxxx rozhodnutí xxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání, či xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x v pořadí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 23.4.2010 xx 2.6.2010. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního poplatku xxxxxxxx jeho uhrazením xxx 24.3.2010. Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zda xx xxx xxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx (9.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1), x xxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxx podání xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s výzvou x uhrazení správního xxxxxxxx (22.3.2010), xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx marného xxxxxxxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že: „Xxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx skutečností xxxxx xxxxxxxx 1 xx 60 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx za xx, xx se změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Toto xxxxxxxxxx dále stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxx může řízení xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx nedostatky x xxxxxxx x změnu xxxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě Xxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx otázku xx xxxxx; po xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx."
[35] X §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek a xxxxx xxxxxxx, v xxxxx tak xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxx xxxx dovodit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x to, xx kterého xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání xxxxxx. Xxxxxxx tedy xxx xx uchýlit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předpisu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §66 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonu x vysílání xxxxxxx xxx. Podle §65 xx xxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx xx xxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxx běžet současně x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x. 634/2004 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xxxxx §5 odst. 5 stanoví, xx „[X]xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ode xxx doručení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobněji xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx doručení xxxxx, xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx jednostranným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx se dostane xx xxxxxx sféry xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx běh lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 22.3.2010.
[37] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx x xxxxx xxxxxxx začala x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o vysílání. Xxxxx x vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx času, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxxx, xx xx §40 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xx x řízení v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx zásadně i xx ty, xxx xx určitou xxxxxx xxx svém úkonu xxxxx správní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Pl. XX 33/97, x. 163/1997 Xx. ÚS x x. 30/1998 Xx.), xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxx Polygon, 2006, x. 290).
[38] Při xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2010. Xxxxx §21 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxx xx 60 dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §40 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nezapočítává xxx, xxx došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 10.3.2010. Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 22.3.2010 (xxx xxxxxxxxxxx xxxx) xx 24.3.2010 x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx od 23.4.2010 xx 2.6.2010. Po xxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx neběžela (§21 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 uplynula xxx 20.6.2010. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx x neděli, xxxx xxxxxxxxx dnem xxxxx podle §40 xxxx. 1 písm. x) správního řádu xxxxxxx 21.6.2010. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až dne 22.6.2010, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx, na xxx xxxxxx nemění). Ke xxxxxxxx závěru xxxxxx x městský soud xx xxxx rozsudku (xxx xx základě xxxxxxxxxxxx odůvodněni).
[39] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx až po xxxxxxxx xxxxx stanovené x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx, přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx podmínek.
B.2 Xxxxx pozitivního xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x vysílání
[40] Xxx citovaný §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx spojuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Rada xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [...] xx 60 xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Pokud Xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxxx základě xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xx uplynutí xxxx xxxxx rozhodnout xxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx stěžovatelky xx 1) x ad 2) shodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, především xxxxxxxxxxxx xx 2). Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx shoda xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xx jedné straně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kmitočty, xx xxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxx xxxx se xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx činnosti fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx žalované x xxxxxxxxx souhlasu se xxxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxx xxxx bylo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxx xxxx (srov. rozsudek XXX ze xxx 25.3.2009, čj. 6 Xx 17/2008-140).
[42] K xxxxxx fikci xx xxxxx nejuceleněji xx xxx judikatuře xxxxxxxx Xxxxxxx soud (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2002, sp. xx. XX. ÚS 92/01, x. 115/2002 Xx. XX, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 20.2.2006, xx. xx. xX. XX 551/05, xx xx xxx 9.9.1996, sp. xx. XX. XX 162/96). Xxxxx xx xxx, že „[x]xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když xx xxxxx xxxxxx, xx neodpovídá xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 162/96) xx že „xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x která xxxxxxxx, xxx z xx xxxx vyvozeny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (nález xx. xx. XX. XX 92/01). Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikci xxxxxxxxx - xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx orgán požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodl xx xxxxxxxxx odepřít (§15 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění do 22.3.2006, xxxxx kterého, xxxxx povinný subjekt xxxxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxxx, mělo xx za xx, xx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx informaci odepřel). Xxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxx všech náležitostí, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §21 odst. 3 zákona o xxxxxxxx za xx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x ní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jde x xx, xx x když je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx za xx, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx de xxxx xx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] X xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxx srovnání nalézt xxxxxxx xxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx §127 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon), xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx nezakáže, xx xx xx xx, že xx xxxxxx x užívání xxxxxx souhlasí. Dále xxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že, nevydá-li Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníkům řízení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v řízení, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x §8 xxxx. 5 zákona x. 83/1990 Sb., x xxxxxxxxxx občanů, (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx §200xx xxxx. 3 x. x. x. (zápis xx obchodního xxxxxxxxx xxxxx).
[44] Účelem xxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména posílení xxxxxx jistoty. X xxxxxx xx. zn. XX. XX 92/01 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx „[p]rávní xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xx 1.1.2003, xxx nový xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jedná x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx diskutabilní (xxxx. Frumarová, K. Xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 172). Xxxxxxxxxx xxxx je, že xx jedná x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx x xx to, xx xxxxxx xxxxxx fikce xx zejména xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků řízení, xx xxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §71 xxxxxxxxx řádu) existovaly x xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx" (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx č. 201/0, 4. volební xxxxxx, dostupnou xx xxx.xxx.xx ). Xxxxxx x ohledem xx xxxxx třetích xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxx x §127 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx x užívání xxxxxx xxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lhůtě vydá xx změnou souhlas, xxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, s xxxx xx spojena xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx svými xxxxxx xxxxxx buď xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxx xxxx účinky xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[46] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx zajímavé poznamenat, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x negativnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx do 22.3.2006 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx, xxxxx vydání x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx fikcí, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" x xx xxxxxxx, než xxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení (xxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, čj. 6 X 78/2002-39, x. 202/2004 Xx. XXX, xx xx xxx 29.7.2003, čj. 6 X 25/2000-40, č. 207/2004 Xx. XXX). Xxxx přitom xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastník xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xx x xxx, xx x fikci došlo, xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx licencí x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx, s nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podle §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), a to xxxxxxx, xx ji xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxx xxxx, x xx tak svůj xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx fikce. Xxx xxxxxx xxx xx xx, že xxxx právní xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a xx xx zcela důvodné xxxxxxxxxx, zda vůbec xxxx xxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licencí.
[47] X xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xx - X2 xxxxxx licence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ojedinělá - xxxx udělena xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1994, neboť xx xxxxxxx o způsob, xxx xxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx regionální xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jakýmsi xx xxx xxxxxxx xxxxxx problému, x xxxxxxxxxxx xxx zřejmě x xxxxx promítl xx xxxxxx velmi xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neupravuje, a xxxxx z něj xxxxx dovodit xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na tento xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 135/1997 Xx., kterým xx xxxx a xxxxxxxx mimo xxxx x xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx pozitivního rozhodnutí xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Vysvětlit xx xxx tím, xx „zákonodárce zpravidla xxxxxxx x xxxx, xx xx běžné, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zvláštní xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx. Xxxx : Xxxxxx XX, 2008, x. 181) xx xx „právní norma xx xxx definitionem xxxxxx a je xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx případ, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všechnu různost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxx, X. Teorie xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxxx xxx xxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázky seznat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přechodem zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xx tento xxxxxxx realizoval, x. 235/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxxxxxx tisk x. 885/4, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxx xxxxxxx v xx. XX bod 10, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí, xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx program xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxxxx digitálně xxxxxxx samostatně x xxxxxxxxxxxx vysílací čas xxxxxxx xxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x. 410, rovněž xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ) x Poslanecká xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx stanoví její xxxxxxxxx licenční podmínka x. 33. Nová xxxxxxxx podmínka x. 38, xxxxx doplnění xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx, regionálního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vysílací časy, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 33 x přímém xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x. 33 xxxxxxxx eliminována, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky x. 38 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx stěžovatelek xx 2), xx xxxxxxxxx xxxxx získala xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxx xxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2).
[48] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxx technických xxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rádiových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) přitom xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxx xx veřejném slyšení xxxxxxxx znění licenčních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx stěžovatelka xx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ohledně této xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xx 1) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx licenčního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx této xxxxxxxx podmínky, xxxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxx xxxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx sdílí xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx už xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx [45] až [47]), x zásahu xx práv xxxxxxxxxxxx xx 2). V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxx xx xx mohla xxxxxxx, xxx xx xxxx x předložené xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 2) naopak se xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxx nezbylo xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ani přechod xxxxxxxx analogového vysílání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx 1), že xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxx licenční xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1994. X §24x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx tak učinila xxxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2005, čj. Xx/229/05 (xxxxxxxx na xxx xxxx.xx ). Xxxxxxxxx xx xxx xxx 16.1.2007 požádala ve xxxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ad 1) xx výroku II xxxxxxxxxx xx xxx 6.2.2007 xxxxxx, xx xx žalobkyně xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 23.11.2005, xx. Xx/229/05, xxxxx pro xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 235/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 33 x 34) xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxx digitálně, žalobkyni xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x určitých časech xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x tomto xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dal xxxxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxx.
[50] X xxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx ad 2), pokud xxx x digitální vysílání, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. II xxxx 9 xxxxxx x. 235/2006 Xx. xx společností XXX, x. x. x., xxx xxx vzniklo xxxxx xx udělení xxxxxxx k digitálnímu xxxxxxxx xxxxxxxx TV7 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání. Tato xxxxxxxxxx však xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vyplývajících xxxxxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxx sdílených xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx 2) xxxxxxxx smlouvu x vytvoření programové xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx sdílet xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žalobkyní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Nejvyšší xxxxxxx soud nepřistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x smlouvou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx navrhla xxxxxxxxx.
X.3 Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx
[51] V xxxxxxxxxxx případě stěžovatelka xxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx (srov. xxxx [33] xx [38]). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spojuje xxxxx xxxxxx pozitivního rozhodnutí. Xxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, co xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2009, čj. 2 Xx 79/2008-82). X xxxxx případě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)