Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx požadavků zadavatele x otázce subdodavatelsky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k obecnějšímu (x otázce limitů xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plnění poskytována xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx svůj úmysl xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx xx xx, xxx xx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, platí, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx uchazeč xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx zadat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx identifikační údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx xx subdodavateli xxxxxxxx se subdodávek.
Věc: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o ochranu xxxxxxxxxxx soutěže.
Žalovaný xxxxxxx x zastavení správního xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008, XXX x. 12403", xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x xxxxxxxx dne 6.8.2007 x xxx 10.8.2007. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl rozhodnutím xx xxx 13.10.2008.
Zadávaná xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx celkem 159 xxxxxxxxxx vyhlášených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, součástí xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx x zadávací xxxxxx xx variantě "xxx xxx".
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x následujícím xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezil x dostatečnou xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného x moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesně xxx, xxx tornu xxxx ve xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subdodavatelské xxxxxxx; jednalo xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze x stvrzení subdodavatelem, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx x němu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročné, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náročné.
Zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxx nepochybil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produktů; xxxxx xxxxxxxxxx sice zadavatel xxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §56 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, x nikoli pod §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxxx", to xxxx nemělo žádný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Zadavatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx uchazečem a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nabídky, xxxxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx má x xxxxxx zadat xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Ze xxxxxxxx dokumentace ["9. Xxxx požadavky xxxxxxxxxx", xxx 1)] xxxxxxx, xx zadavatel uplatnil xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "[v] xxxxxxx, xx uchazeči xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx doložit x nabídce oboustranně xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxx zákonnost tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rámec těch xxxxxxxx a požadavků xx zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. e) x x) xxxxxx zákona x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx tykají nebo xxxxx souvisejí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůvodnitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho rozsahu, xxxx-xx dodrženy xxxxxx xxxxx §6 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx upravuje-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a stanoví- x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx výklad, xx. xx zadavatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rámec xxx omezující právní xxxxxx, xx smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §44 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx v zadávací xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx zakázky, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxx subdodavatelům, a xxx uvedl identifikační xxxxx každého xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx může x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx požadavek, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x oznámení xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že má x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx však nesmí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatele."
Z §44 xxxx. 6 citovaného xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx nesmí xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. xxxxxxxxx xx xxxx může xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx poskytována subdodavatelsky xxxxxx (x tento xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx xx výzvě xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zadávacího xxxxxx);
3. bez ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx uchazeč ve xxx nabídce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx subdodavatelům, x aby uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, sídlo, právní xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx [...], xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx osobu, a xxxxxxxx firma nebo xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxx jde x fyzickou xxxxx".
X §44 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxxxxxx smluv se xxxxxxxxxxxxx. Vnímáno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dikci §44 xxxx. 6 vykládat xxxx zvláštní pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx (co xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 odst. 3 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dikce §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x sice přinejmenším x xxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xx zdejší xxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxx žádnou oporu.
Pokud xxx x věcný xxxxx, kterým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentoval, ten xx xxxxxx nejeví xxxx přiléhavý. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx snad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §44 odst. 6 větu první xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx neklade žádné xxxxx požadavky xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx", není argumentací xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", ale xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Souhlas xxxxxxxxxxxxx" xx měl uchazeči xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx subdodavatele xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx "xxxxxxx xxxx uchazečem x subdodavatelem" xx xxx xxxx xxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dodavatelem x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §44 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxx uzavření xx xxxxxxx "smlouvy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx uchazeč xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, xx xx xx před podáním xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx dodavatelem (xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxx uzavírat zvláštní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxx fázi zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx subdodavatele xxxx souhlasit (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, x jakou xxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx subjekt bude xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx s xxx takový subjekt xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělovány zadavateli), xxxx podle zdejšího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxx odůvodňovat xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx že xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. "Xxxxxxx xxxx xx xxxx poskytování "souhlasu" xxx může xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx předložení (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx řádného plnění xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxxxxx vázáni plnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dodavatel (xxxxxxx uchazeč), nikoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx plnění xx smlouvě, xxxxx xx s xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx uchazečem) xxxxxxxxx, xxxxx ošetřil.
V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.