Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §44 odst. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k obecnějšímu (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nesmí zcela xxxxxxxx možnost plnit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebyla (x xxxxx xxxx úmysl xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxxxxx na xx, xxx si xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhradí, xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má x úmyslu xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx nabídce xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx subdodávek.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (Lesy Xxxxx xxxxxxxxx, s. x.) x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2008, XXX č. 12403", xxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 13.7.2007 x opraveno dne 6.8.2007 x dne 10.8.2007. Řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Rozklad žalobce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.10.2008.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.2008. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vzájemných xxxx a povinností xxxx zadavatelem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx tedy x zadávací xxxxxx xx variantě "xxx xxx".
Xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x ohledem xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky přesně xxx, jak xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxxx uchazečích, aby xxxxxxx zpracovali xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx podle žalovaného xxxxxx nedostal do xxxxxxx x §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx uplatněním xxxxxxxxx xx doložení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; jednalo xx xxxxx žalovaného pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročné, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxx xxxxxx x. 149/2003 Xx., o xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx tento požadavek xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxxx předpoklady xxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách, x nikoli xxx §44 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx jako "xxxxx požadavek", to xxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil požadavek xxxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zadavatel xxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx uchazečem x xxxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxx nabídky, zatímco §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx požadovat, aby xxxxxxx xx xxx xxxxxxx specifikoval xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx jednomu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx požadovat předložení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ["9. Xxxx xxxxxxxxx zadavatele", xxx 1)] xxxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatnil xxxx xxxxxxxxx tak, xx "[x] xxxxxxx, xx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx doložit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx"; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxx xxxxxxxx a požadavků xx zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §44 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx zákona x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxx poptávaného xxxxxx x xxxx rozsahu, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx upravuje-li xxxxxxx zákon problematiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a stanoví- x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, by smysl xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §44 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "[x]xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx specifikoval části xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx jednomu či xxxx subdodavatelům, x xxx uvedl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subdodavatele. Xxxxxxxxx si může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, že xxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx výzvě o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxx vyhradit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
X §44 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
1. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyloučit možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx;
2. xxxxxxxxx xx však může xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx);
3. xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx specifikoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x aby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx identifikačními xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, sídlo, právní xxxxx, identifikační xxxxx [...], xxxx-xx přiděleno, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx firma xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx číslo, bylo-li xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx".
X §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx dikci §44 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx (xx xx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §44 xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxx. 6 zákona x veřejných zakázkách (x xxxx přinejmenším x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xx zdejší xxxx z §44 xxxx. 6 xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx zadavatel x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přiléhavý. Hypotézy xxxxxxxxxx o tom, xx by snad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xx snad xxx xxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx oni xxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxxx nabídku, xx xxxxxx §44 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezvýznamnou - xxx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx smlouvu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postačuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx", není argumentací xx podporu xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". "Souhlas subdodavatele" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx uvedeného subdodavatele xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ve xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx prostřednictvím příslušného xxxxxxxxxxxxx realizovat), xxxxxx "xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" by xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx vzájemných xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x subdodavatelem. Dikci §44 odst. 6 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxx touto xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx už xxxxxxx "smlouvy xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx x dispozici xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx, xx xx xx před xxxxxxx xxxxxxx musela xxx xxxxxxx xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx (xxx případ, xx xx xxxxx vítězným xxxxxxxxx) x subdodavatelem, xxxx. xx by xxx uchazeč se xxxxxxxxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx byl v xxxx fázi zadávacího xxxxxx pouze závazek xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxx, xx uchazeči xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxx xxxxxx vítězství x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx x xxx takový xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx identifikační xxxxx sdělovány zadavateli), xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neimplikuje xxxxxxx xxx v této xxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx a nemůže xxx podpůrně odůvodňovat xxxxx, x němuž xxxxxx žalovaný a xxxx xx xxxxxxxxx xx předložení xxxxxxx xx požadavkem zákonným. "Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx být xxxxxx; xx xxxxx není x pohledu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že zadavatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxx předložení (xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxx" argument xxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, kteří xx v opačném xxxxxxx nebyli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dodavatel (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nejsou x řešení xxxxxxxxxxx, xxxxx dodavatelem, x xx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx smlouvě, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) uzavírána, xxxxx ošetřil.
V xxxxx xxxxxxx otázce xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace. (...)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 19.10.2011, xx. 5 Xxx 77/2010-148.