Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx posuzuje podle xxxxxx úpravy xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX a x. 1675/2008 Sb. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; nález Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na řízení 1) xxxxxxx společnosti XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Ústeckého xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Průchy x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Svobody 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Kopečná 11, 602 00 Xxxx, 2. M. X., 3. Jihomoravský xxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Ústecký xxxx, xx xxxxxx Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx náměstí 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x příslušnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. s. x Jihomoravským xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx X. M. x Xxxxxxxx krajem x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žádný x xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 s. ř. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány ve xxxx sporu o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x návrzích na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxx xx zaplacení xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Kč xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 28.2.2011, čj. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx soud xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) a xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XX.). Následně žalobce xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, jako správnímu xxxxxx věcně příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., xxxx xxxxxxxxxx firmy BusMat xxxx, s. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx xxxx s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kilometry x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením ze xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x žalobě zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx po xxxxxx moci usnesení xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx usnesením xx xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, věc postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu.
II.
Stručné shrnutí xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativní kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxx xxxx xxxx příslušný xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a 2 xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 na xxxxxxx xxxxx platného §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx dopravě“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kompetenčních xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xx spojení s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx služby x x ní xxxxxxxxxxx změně v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) x. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x xxxxxxx x xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 x x. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „přepravní xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx xxx nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx nahrazení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[9] Xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx ustanovení jinak) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx rozhodování xxxx. Odkázal na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, publikovaný xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, www.nssoud.cz , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx počítá x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx proto podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx o nich xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx svědčí x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, krátkodobým xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nezbytně xxxxxx dobu. Xxx xx mohlo xxx xxxxx správního xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007 liší od §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx rovnocennost mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx nouzové, dočasné xxxxxx, xxx naopak xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx uzavřít veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x a xxxxxxxxx xxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Žalovaný xxx xxxxxxxxxx, že x x současné xxxx xx xxxxxxx věcně xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 umožňuje, xxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx dopravci uložena xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relevantní xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a (iii.) xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx ani xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím ve xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx x existuje-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx nepřímé vymezení xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, příměstské x regionální xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících pouze xxxxxx uzavření smlouvy. Xxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 v xx. 14 stanovilo, že xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Novelizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.10.2008, xx. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx v xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Závěry xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, vyslovené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx dalších xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx. X pokud xx xxxx xxx xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx uzavírána xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišují xx xxxx jiných, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx použil xxxxxxxxx „a xx xxxxxxx vydání rozhodnutí“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „i“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (x čímž však xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xx xxxx xx skutečnost, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu x xx veřejnoprávní xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vydat, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x celostátní x mezinárodní dopravě.
[19] Xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxx x principu xxxxxx jistoty, dovozuje-li, xx by xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx měla x xxxxxxxxx případech xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx povahu neměla. Xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. Xxxxxxxx omyl účastníků xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, x xxx xxxx k nulitě xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 není xx na výjimky xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx výklad xx xx svém důsledku xxxxxxxx, xx nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxx xx následek xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uzavřen před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Závěr x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x textu xxxxxxxx x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx ustanovení čl. 8 odst. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx jakých podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. zn. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z §35 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x poznámce pod xxxxx odkazuje xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejných xxxxxxxx, uzavřených do xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (xxxx xx účinnosti §19 x násl. xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1191/69), je xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném do xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 3.12.2009 podle žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, x kvalifikovat xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čj. Xxxx 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípadnou, neboť (x pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxx xxx věcnou xxxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxx příslušnost soudu. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx věcné příslušnosti (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxx se xxxxxx perpetuatio fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodování xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x již zahájených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx žalovaný xxxxxx), xx mnohem blíže xx změně okolností xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mění xx právní kvalifikace xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx zákon x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx, který správní xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřenými xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Zákon x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů xxxxxxx. X xxxxx by xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použitelného §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx k §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 xx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxx žalobě uznává, xx xx základě §178 správního xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx on, xxxx xxxxxxxxx xx však xxxx o tom, xxx se xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Podle žalovaného xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx správní orgán, xxxxx xxxx být xxxxxx xx stran xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podrobný xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx v souladu x xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x xxxxxxxxxx xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx ní x xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx x. 2 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 správního xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007 dojít xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xxxx xxxxxx by xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx přisuzována pravá xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx změně x povaze veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx právních xxxxx x tedy x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxx, xxx byl předmětný xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x osobou xxxxxxxxxxx na řízení x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx x názorem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x době, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvou.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxx, a xx x §35 ve xxxxxxx s xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx povahu smluv xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, xxxx xx xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ztratily, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů z xxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oblast samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Osoba zúčastněná xx řízení konečně xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxxxxxx žalobce, xxx x xx působnosti xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx věci, x xx se zřetelem x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx stranami jsou - xxxx xxxx - xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona je Xxxxxxxxxxxx dopravy ústředním xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx učinit xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x řízeních x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx podle ustanovení §97 xxxx. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx společnosti XXX - XXXXXXX x. x., xxxx M. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[39] Soud xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx postupem vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxx xx xx xx to, že x xx souhlas xxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. s.).
V. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smluv x závazcích veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx x letech 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx ke smlouvě xxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 a x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, x z xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x úhradu prokazatelné xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy vzniklé xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výklad, xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx použije x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx vycházel x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx jako u xxxxx uzavřených po xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů (§182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu; xxxx xx středníkem). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx právní otázkou xx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, čj. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x němž xxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx otázkou xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Konf 31/2007-82, publikovaném xxx x. 1675/2008 Sb. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve sporném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy proto xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxx xx tomto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxxxxx otázkou vzájemného xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx účinném xx 30.6.2009, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx.), jež xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou xxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX, x xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Xx. NSS, x rozsudku xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. I xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýkajících xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, že xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxx x řízení xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x tohoto xxxxxxxx xx xxx mohl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x x xxxxx také xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx závěry xxxx xxxxxxx vyslovil i x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx xxxxx x těchto smluv xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx především x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx povinnosti“, xxx xx xx xxxx připouštěl xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx měl za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je od xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Především xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 odst. 1 správního xxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx.
[48] X xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, xx. osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxx být účastníky xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba. Xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxx xxxxxx plyne, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových právních xxxxxx vznikly, jakož x již xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, je x tomto xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx aplikovat x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx žádný relevantní xxxxx pro opačný xxxxx.
[50] Nabytím účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx nepochybně xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Opačný xxxxx xx xxxx x neodůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oporu xxx xxxxxxxxx ustanovení x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx o veřejných xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx třeba považovat xx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx kraje xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušný x rozhodnutí ve xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, uzavřených x xxxxxx 2003 a 2007 xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení x. 1191/69. Xx zřetelem x xxxxxxxxxx závěrům xxx není xxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy předmětných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x rozporu s xxxxxxxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx kraj v xxxxxxxxxx působnosti, lze xxx stručnost připomenout xxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěry xxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že i xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, aby bylo xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx bude dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opíral-li xx xxxx zvláštní senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx x subordinační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx, xx xxxxx čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx možno (bez xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. Konf 31/2007-82), nelze mít xxxxxxxxxxx pochybností x xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx dalšího vedla xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx xxxxx ponechat xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x omezenější xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Přestože xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xx x do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 nařízení). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx sám x sobě xxxx xxxxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 31/2007-82 i xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx x usnesením xx dne 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx dne 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), jimiž xxxxxxx popřel xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx na závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx vedení řízení. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech xxxx. xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx dále o xxxxxxxxx xxxxxx, a xx v souladu x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu