Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxx podle xxxxxx úpravy platné xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX x č. 1675/2008 Xx. XXX; x. 50/2009 Sb. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE, 2) Xxxxxxxxx X., 3) Jihomoravského kraje x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, JUDr. Xxxxxx Kühna, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, X. O. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. ČAS - XXXXXXX a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, zastoupená Xxx. Xxxxxxxxx Buchlovským, advokátem xx sídlem Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. M. X., 3. Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Brno, 4. Ústecký xxxx, xx xxxxxx Velká Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., advokátem xx xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, v xxxxxx x kompetenční xxxxxx podle §97 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxx sporu x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX a. x. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Příslušné xxxxxxxxxx xx xxxx sporu xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx X. M. x Xxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 x. ř. x. xxxx uvedenými xxxxxxxxx orgány xx xxxx sporu o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx žalobu xx zaplacení xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 X 129/2006-144, xxxxxxx xxxx řízení x žalobě xxxxxxxx (xxxxx I.) x xxxxxxx, xx po xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, čj. 46/2011-190-XXXX/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx jeho názoru xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. X., jako xxxxxxxxxx xxxxx BusMat xxxx, x. r. x., xxxxx dne 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx zaplacení 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx xxx společnosti XxxXxx xxxx x. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ujeté xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx smlouvy u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zajištění základní xxxxxxxx obslužnosti uzavřené x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx, xxxx xx xx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. 25 X 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Okresnímu soudu x Ústí nad Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx xx dne 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx zastavil (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.). Následně Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušnému. Žalovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, věc xxxxxx žalobci podle §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxx dne 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx mezi žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. x. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx x vyřízení xxxx xxxx příslušný xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x 2 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx smluv x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřených v xxxxxx 2003 x 2007 xx xxxxxxx xxxxx platného §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1675/2008 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx . Uzavřel přitom, xx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 správního řádu xxxxxxx.
[7] Podle žalobce xxxxx od 3.12.2009 xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx změně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x účinností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnici a xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „nařízení x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx až xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx xxx xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ztratily charakter xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[9] Xxx určení věcně xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak) xxxxxx xxxx platný x xxxx rozhodování xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, publikovaný pod x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx počítá x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nutno posuzovat xx xxx, xxx xx x nich xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007, neboť xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x povinnosti vykonat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tom xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx opatřením. Xxxxx o xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale o xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x mimořádných situacích x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Byť xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1370/2007 liší od §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rovnocennost xxxx xxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx stojí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx daného vztahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx správní xxxxx xxxxxxx teprve poté, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakékoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 správního xxxx a a xxxxxxxxx rovněž x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanského xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „o. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx z „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx smlouvy, je xxxxx xxxxx z §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x x současné xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx, xx (x.) xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx bylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci uložena xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (ii.) základním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žádný vliv xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x (xxx.) xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx institutu závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx ani nařízení x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx subsidiárně, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx x uložení xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxx smlouvy xxxxx x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx uzavření xxxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, v xxxx xxxxxxxx xxxxx x přes xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 v čl. 14 xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx x omezení xxxxx neomezené možnosti xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxx možnost xxxx xxxxxxx xxx x xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx je subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx příslušnosti xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30), xxxx platné x x xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx je xxxxxxxx xxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Sb., o xxxxxxxxx službách v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx tak xxxx, z §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uzavírána xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx patřila x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx „x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“. Xxxxx „i“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx v těch xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx k omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (x čímž však xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nemělo xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Xxxxx žalovaného xxxxxx §161 správního xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo časem, xx který xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx účinnosti nařízení x. 1191/69 nebylo xxxxx nahradit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravě.
[19] Xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx-xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby měla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco v xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx neměla. Xx xx xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxxx xxxx odlišných xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxx účastníků xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, x tím xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx xx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 možno xxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx odmítá), xxxxxxxxxxx xx z toho xxxxx žalovaného, xx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uzavření xxxxxxxx zákonné znaky xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx řádu, ztratily xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxx xx následek xxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Závěr x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx ustanovení xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx o veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx úkonů (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx x účinných x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx platnosti xxxxx o veřejných xxxxxxxx, uzavřených xx xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (xxxx xx xxxxxxxxx §19 x násl. zákona x silniční dopravě x nařízení x. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx účinném do xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x nadále xxxxx existující smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřené xxxx 3.12.2009 podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čj. Komp 6/2009-35 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neboť (x xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xx xx platné právní xxxxxx xxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx případě xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný citoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Konf 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxx příslušnost soudu. Xxxx tedy pravda, xx xx xx xxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neuplatňovala. U xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx rozhodnými xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x stanovení věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (zde se xxxxxx perpetuatio xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx změnu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury mohla xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx žalovaný x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Případná změna xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítá), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti. Mění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemění xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Žalovaný xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxx nestanoví, xxxxx xxxxxxx xxxxx vykonává xxxxx xxx xxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřenými xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě není xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx krajem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx“), xxxxxxx obecně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů žalobci. X xxxxx by xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odvoditelná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k §178 xxxx. 2 správního xxxx (rozsudky čj. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx žalobce x xxxxxx žalobě xxxxxx, xx na xxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xx však xxxx o xxx, xxx xx xxxxx §178 správního xxxx xxxxxxxx.
[27] Podle xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spor xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx stran xxxxx. Žalovaný totiž xxxxxx uzavírá xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx podle nařízení x. 1370/2007 (do 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) x xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený x obdobné xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] Z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 ve xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxxxx, xx x souladu x nedávným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 správního xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx, nemohlo v xxxxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007 dojít xx změně právní xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x povaze veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx platných x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx předmětný xxxxxx úkon učiněn.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx smlouva xxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx xx xxxxx xx v souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx xx xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, považovat xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 11919/69, tedy x xxxx, kdy xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvou.
[32] Uvedený xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vyvozovat x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x §35 ve xxxxxxx s xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx by xxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pravomoc nahradit xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxx xxx xxxxxxxxx definičním xxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxx xx smlouvy tuto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 ztratily, xxxx xx podle §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxxxxx smluv, neboť xx xxxx působnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxx při absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxx.
[34] Osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavíraných x xxxxxxxxxx působnosti orgány xxxxx v oblasti xxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx příslušnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve zabýval xxxxxxx, xxx xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou - xxxx xxxx - ústřední správní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (srov. obdobně xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §97 xxxx. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx společnosti XXX - SERVICE x. x., pana X. X., Jihomoravského x Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxx zúčastněných xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 s. ř. x.
[39] Soud xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx souhlas, u xxxxxxxxxx xx xx xx to, že x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
X. x) Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě.
[41] Ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mezi osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x z xx vyplývajícího sporu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx nová xxxxxxxx xxxxxx použije x xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §159 až §170 správního xxxx, xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx správního xxxx xx xxxx posoudí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx pod x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, www.nsoud.cz .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , x xxxx xxxxxxxxxx, že předmětnou xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvláštní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x povinnosti x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx stranami xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxx stručnost xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, xxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx zvláštní xxxxx v odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx x. 1555/2008 Xx. NSS, x xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1518/2008 Xx. NSS, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydána xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 konstatoval, že xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxx, xx x x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x v xxxxx také xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud současně xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Shodné xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30.
[45] Vědom xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zvláštního senátu xx. Konf 31/2007-82, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx namítal, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 ke xxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xx související xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxxx sporů x těchto xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx opíral xxxxxxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxx x veřejných službách xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv subordinační xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx naplnění znaků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx §161 xxxx. 1 správního xxxx x okamžiku jejího xxxxxxxx.
[48] X obou xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx by jinak xxxxx být účastníky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. aniž xx bylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xx zřetelem k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x okamžiku jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x již xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdůrazňované xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx, xx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx nemohlo xx xxxx xxxxx x transformaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx xxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx akceptaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný, neposkytují xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 x 2 přitom xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jež měly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrů. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smluv x závazcích veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx 2003 x 2007 podle §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx xxxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx opakovaně xxxxxxx, že xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx ve všech xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx pro úplnost xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx x to, xx xxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), nelze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx dalšího xxxxx xx ztrátě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx a x tím xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, zachována x xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x do xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednostranným xxxxxxxx xxxxx (xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx charakter těchto xxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx pro podřazení xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xx. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx k usnesením xx xxx 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, a xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx popřel xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dána, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedení xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. posledně uvedený xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
[56] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízení, a xx v souladu x §101 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. xxxx 2011
XXXx. Xxxxxx Mazanec
předseda xxxxxx