Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 odst. 2 xxxx za středníkem xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1518/2008 Sb. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX a č. 1675/2008 Sb. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) akciové xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX, 2) Miloslava X., 3) Xxxxxxxxxxxxxx kraje x 4) Ústeckého xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Vojtěcha Šimíčka x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Praha 4, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx Ludvíka Svobody 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Jihomoravský xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx náměstí 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Muzikářem, XX. X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Křižovnické xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 x násl. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zahájení sporného xxxxxx xx sporu x veřejnoprávní xxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. s. x Jihomoravským krajem x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Příslušné xxxxxxxxxx xx věci xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx X. X. x Ústeckým xxxxxx x e Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 28.7.2011 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 x. x. x. mezi uvedenými xxxxxxxxx orgány ve xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxx sporného řízení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 xxxxxx xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Jihomoravským xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx usnesení xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, čj. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, xx. 46/2011-190-STSP/4, xxx vrátil xxxxxxx xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxxxx xxxxx příslušný žalobce.
[3] X. X., jako xxxxxxxxxx xxxxx BusMat xxxx, x. x. x., xxxxx xxx 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Kč, jež xxxx xxx xxxxxxxxxxx XxxXxx plus x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráta xx ujeté xxxxxxxxx x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx x Xxxxxxxx krajem. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xxxx xx xx zabýval otázkou xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Okresnímu xxxxx x Ústí nad Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, čj. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (výrok XXX.). Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, čj. XX-53479-2/XXX-2011, xxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu xxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přípisem xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx podle xxxx názoru xx x projednání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxx xxxx xxx 28.7.2011 xxxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x.
[6] Xxxxx xxxx xxxxxx xx k vyřízení xxxx věcí příslušný xxxxxxxx z následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a 2 xxxxxxxx své právní xxxxxx xx smluv x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 xx xxxxxxx xxxxx platného §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxx xxxxxxx“). Jejich xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz . Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxx subordinačních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §169 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx s §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) x. 1370/2007, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx železnici x silnici x xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Toto xxxxxxxx totiž nadále xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx služby x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx („xxxx jen xxxxxxxx x. 1191/69“).
[8] Žalobce xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx zrušení možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxxx ztratily xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx (§161 správního xxxx).
[9] Xxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx, resp. xxxxxxxxx ustanovení jinak) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Xx. XXX, www.nssoud.cz , xxxxx něhož xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušnosti. Xxxxxx zmiňovaných xxxxx xx proto podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, aby rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách. X xxx podle xxxxxxx xxxxxx i xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, nouzové xxxxxxxx, xxxxx xxx využít x mimořádných xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Byť xx mohlo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X tomto ohledu xx xxxxxxxx č. 1370/2007 liší xx §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpokládá.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx, přičemž ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx nouzové, xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx nepředvídá, xx xx správní xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, xx se mu xxxxxxxx uzavřít veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jakékoli veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 správního xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“). Xxxxxxxx-xx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xx xxxxxxxxxx orgánem žalovaný.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxxx době xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporů xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx (i.) nařízení x. 1370/2007 umožňuje, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx k relevantní xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx), (xx.) základním x xxxxxxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx věcnou příslušnost xxxx xxxxx vliv xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávnění správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, a (iii.) xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx změnu věcné xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx případech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx nepřímé vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestujících xxxxx xxxxxx uzavření smlouvy. Xxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx omezené xxxxxxxx uložit závazek xxxxxxx služby rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx původní xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x čl. 14 xxxxxxxxx, že xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím je xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. I xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx senátu ze xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Konf 31/2007-82, xxx xxxxx žalovaného xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovené x naposledy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx příslušnosti xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx dne 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x předmětném xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění příslušnému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozhodnout x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestujících a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx zopakoval, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx základní xxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx. I pokud xx xxxx xxx xxxx, x §161 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uzavírána xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx typů xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by použil xxxxxxxxx „a to xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“ x nikoli xxxxxxxxx „x xx i xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx“. Xxxxx „x“ připouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x čímž xxxx xxxxxxxx nesouhlasí), xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx dopadá §161 xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezena stanovenými xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx situace. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravě.
[19] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dovozuje-li, xx xx uzavřená xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxxxx povahu neměla. Xx by mohlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou odlišných xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxx účastníků xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcné nepříslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] X xxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx na xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x toho xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uzavření xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx smluv podle §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007.
[21] Xxxxx o xxxxxxxxx změně v xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx x platnosti xxxxxxx x veřejných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe (např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96) xxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxx právních xxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 xxxx. 3 nařízení č. 1370/2007. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007 (xxxx xx účinnosti §19 x xxxx. xxxxxx x silniční dopravě x xxxxxxxx x. 1191/69), je xxxxx xxxxxxxxxx xx „dosavadní xxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx §35 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 a xxxxxxxx č. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxx před 3.12.2009 xxxxx žalovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čj. Xxxx 6/2009-35 považoval xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx případě se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx dne 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, že §11 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx příslušnosti je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx xx zásada xxxxxxxxxxx fori xxxxxxxxx) x stanovení věcně xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx).
[24] Xx změnu xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx by xx smyslu xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhoduje žalovaný x xxxxxx žalobce, xxxx xx toto xxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxx dosavadní právní xxxxxx. Případná xxxxx xxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby (xxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx blíže xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx pro určení xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx příslušný x rozhodování xxxxx xx smlouvy.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx krajem. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. Xxxx 2/2007-30, xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu.
[26] Žalovaný xxxxxxx, xx x xxxxxxx na dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx“), svěřuje xxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů žalobci. X xxxxx xx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx subsidiárně xxxxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx (rozsudky čj. Xxxx 4/2006-103, čj. Xxxx 1/2007-54 xx xx dne 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx uvedl, xx žalobce v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx §178 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xxx xx xxxxx §178 správního řádu xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx podle xxxxxxxx x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 xxxxx nařízení x. 1191/69) x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 5 odst. 5 nařízení č. 1370/2007 mohl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx
[29] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x nedávným rozhodnutím Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xx k rozhodnutí xxxx příslušný xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřená xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemohlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx právních xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 vznikla x době účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69, xxxxx je třeba xx v souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx smlouvy xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx smlouvou.
[32] Xxxxxxx xxxxx lze podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxx, x to x §35 ve xxxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, xxxx xx xxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx nevyloučilo možnost xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, byla xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx oblast samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konečně xxxxxx, že x xxxxx problematika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mohla obecně xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx žalobce, xxx x do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla by xxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxx, a xx se xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nevyjádřily.
V.
Kompetenční xxxx
X. x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x daném případě xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx - mimo xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy; xxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xx jedná x kompetenční xxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. obdobně xxxx. shora zmiňovaný xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54).
[37] X xxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX - SERVICE x. x., xxxx X. X., Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Xxxx xxxxxxx x žalobě xxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx má xx xx, xx x xx xxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
X. x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx xx smluv x závazcích veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx x letech 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě.
[41] Xx xxxxxx xx smlouvě xxxxxxxx mezi osobou xxxxxxxxxxx xx řízení x. 1 x x. 3 x xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx správního xxxx, a x xx xxxxxxxxxxxxx sporu x úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx duben xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx výklad, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx použije i xx xxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xx středníkem). K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx pod x. 50/2009 Sbírky xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx otázkou xx nejnověji xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx ze xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , v xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1675/2008 Sb. XXX, uzavřel, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti veřejného xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry xxx na xxxxx xxxxx xxx stručnost xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx vzájemného xxxxxx odstavců 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2009, tedy xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), jež xxxxxxxx xxxxx x odkazovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, publikovaném xxx č. 1555/2008 Xx. XXX, a xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx pod č. 1518/2008 Xx. NSS, x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. X xxxx rozhodnutí přitom xxxx xxxxxx xx xxxxxx dotýkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx dopravě.
[44] X premise, že xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxx v řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tohoto pravidla xx pak mohl xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x v xxxxx také řešeny xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx současně xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x rozsudku xx. Xxxx 4/2006-103, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30.
[45] Xxxxx si xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x účinností xx 3.12.2009 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx smluv xxxxxxxx. Svůj závěr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou uvedenou x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 třeba považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřisvědčil.
[47] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx naplnění znaků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x okamžiku jejího xxxxxxxx.
[48] V xxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. Jihomoravským xxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx být účastníky xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřeny, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx bylo vydání xxxxxxxx rozhodnutí třeba. Xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx předmětné xxxxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx nároky, které x takových xxxxxxxx xxxxxx vznikly, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Xxxx xxxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1370/2007 xxx nepochybně nemohlo xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x změně jejich xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Opačný xxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinnosti nařízení x. 1370/2007, pro xxx, xxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oporu ani xxxxxxxxx ustanovení x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx č. 1370/2007, xxxx. §35 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, přitom xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx shora xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx č. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Ústeckého kraje xxxxxx, jež měly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Za xxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxxx xx žalobce x xxxxxx věcně xxxxxxxxx x rozhodnutí ve xxxxxxx xx xxxxx x závazcích xxxxxxx xxxxxx, uzavřených v xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závěrům xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by x případná ztráta xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x rozporu x xxxxxxxxx věcné příslušnosti, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stručnost xxxxxxxxxxx xxxxx rekapitulované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx formulaci xxxxxx x subordinační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxx o xx, xx podle xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx) namísto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82), xxxxx mít xxxxxxxxxxx pochybností o xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007 nepředstavuje zásadní xxxxx, která xx xxx xxxxxxx vedla xx xxxxxx subordinačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x sporech x xxxxxx smluv.
[54] Xxxxx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx x. 1370/2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obstarávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxx závazky veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx x sobě není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Ve xxxxxx k usnesením xx dne 11.5.2011, xx. XX-48738-3/XXX-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), jimiž xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, ač je xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx o postoupení xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu toliko xxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věci rozhodnuté xx xxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Xxxx xxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx nemá xxxxx x účastníků xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. září 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx