Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx správního řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx platné xx dni xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§182 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1675/2008 Sb. XXX; x. 50/2009 Xx. XX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx Ministerstvu dopravy, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxx společnosti XXX - XXXXXXX, 2) Miloslava X., 3) Jihomoravského xxxxx x 4) Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Průchy x XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x právní xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, X. X. Xxx 9, 110 15 Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení: 1. XXX - XXXXXXX x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 2, 669 02 Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátem xx sídlem Xxxxxxx 11, 602 00 Xxxx, 2. X. X., 3. Jihomoravský xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 3/5, 601 82 Xxxx, 4. Xxxxxxx xxxx, xx sídlem Xxxxx Xxxxxxxx 3118/48, 400 02 Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX. X., advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 193/2, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx §97 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxx xxxxx x příslušnost vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx ze xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx ČAS - XXXXXXX x. s. x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx rozhodnout xx věci xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx M. M. x Ústeckým xxxxxx x x Ministerstvo xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
[1] Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 28.7.2011 se xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx domáhá rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 s. ř. x. mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx sporu z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[2] Xxx 31.3.2006 podala xxxxxxxxxx XXX - XXXXXXX x. x. x Městskému soudu x Xxxx žalobu xx zaplacení částky 2&xxxx;495&xxxx;961 Xx xxxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravě xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2011, xx. 33 C 129/2006-144, xxxxxxx soud xxxxxx x žalobě zastavil (xxxxx X.) a xxxxxxx, že xx xxxxxx moci usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.5.2011, čj. XX-48738-3/XXX-2011, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx poté xxxxxxxx xx dne 7.6.2011, xx. 46/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx žalobci xxxxx §12 x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx jeho xxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[3] X. M., jako xxxxxxxxxx xxxxx BusMat xxxx, s. x. x., podal dne 29.3.2010 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xx zaplacení 1&xxxx;383&xxxx;345,90 Xx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx XxxXxx plus s. x. x. uhrazena xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kilometry x xxxx 2007 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti uzavřené x Xxxxxxxx krajem. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx, usnesením xx xxx 1.7.2010, xx. 25 C 385/2010-18, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Ten xxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.2.2011, xx. 30 X 563/2010-85, xxxxxx x žalobě xxxxxxxx (xxxxx X.) a xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxx XXX.). Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 správního xxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přípisem xx dne 7.6.2011, xx. 45/2011-190-XXXX/4, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 a §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dne 28.7.2011 podána xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxx negativní xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[6] Xxxxx xxxx názoru xx x xxxxxxxx xxxx xxxx příslušný xxxxxxxx z následujících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 1 a 2 xxxxxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 x 2007 xx základě xxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx“). Jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx senát xxx xxxxxx kompetenčních sporů x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1675/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 3.12.2009 xx xxxxx právní xxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x účinností xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1370/2007, o veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po železnici x silnici x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x č. 1107/70 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1370/2007“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 5 xxxx. 5) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx „přepravní povinnosti“, xxx xx dosud xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx služby x dopravě po xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx („xxxx jen nařízení x. 1191/69“).
[8] Xxxxxxx xx za to, xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, považovat xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy, xxxxx ztratily xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx (§161 správního xxxx).
[9] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx žalobce rozhodující (xxxxxxxxx-xx zákon, xxxx. xxxxxxxxx ustanovení xxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.12.2009, xx. Komp 6/2009-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 2021/2010 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx , xxxxx něhož správní xxx počítá s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zmiňovaných smluv xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx posuzovat xx xxx, xxx xx o xxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007, neboť xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x povinnosti vykonat xxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx službách. X tom xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o opatření, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx podle xxxxx správního orgánu xxxxxxx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx situacích x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí, není xxxxx xx pokládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxx xx §161 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxx odlišnou xxxxxxx, x níž xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx xx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx nepředvídá, že xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx mu xxxxxxxx uzavřít veřejnoprávní xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §141 xxxx. 1 správního xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „o. x. x.“). Neurčuje-li §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x „obecné“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx, že v xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx zákon“), xx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x x současné xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx x závazku xxxxxxx služby. Shrnul, xx (i.) nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx dopravci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxx), (ii.) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx věcnou příslušnost xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x (xxx.) xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Žalovaný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx ani xxxxxxxx x. 1191/69 neumožňovalo xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx subsidiárně, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x. 1191/69 xxxx umožňovalo xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx dopravě. X oblasti celostátní x xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, x xxxx zvláštní senát x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 x xx. 14 stanovilo, že xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx případech, xx-xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Novelizace xxxxxx úpravy směřovaly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxxx x usnesením xxxxxxxxxx senátu xx xxx 1.10.2008, čj. Xxxx 6/2008-66, xx xx. Xxxx 31/2007-82, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxx xxxxxxxxxx senátu x xxx, že xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudky xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-52, x xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30), xxxx xxxxxx x x předmětném xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxx uvedl, xx xx. 5 xxxx. 5 nařízení x. 1370/2007 nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxx) xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 194/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx cestujících x x změně xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxx základní xxxxx subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezařazuje xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx. I pokud xx tomu tak xxxx, x §161 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodává, že xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Základními xxxxx subordinační smlouvy, xxxxx tento typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx typů xxxxxx, xxxx její smluvní xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx chtěl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx „a to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx „x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx „i“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v těch xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx závazek veřejné xxxxxx správním xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), nemělo xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxxxxx dopadá §161 xxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vydat, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69 nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravě.
[19] Xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x bezrozpornost xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, dovozuje-li, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx případech by xxxxxxx xxxxxx neměla. Xx xx xxxxx xxxx x nedůvodnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx řešení xxxxx x ní. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nepříslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxx k nulitě xxxxxxxxx rozhodnutí.
[20] I xxxxx skutečnost, že xx účinnosti nařízení x. 1370/2007 není xx xx výjimky xxx xx. 5 xxxx. 5 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subordinačních veřejnoprávních xxxxx (což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, které x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §161 správního xxxx. Xxxxxx výklad xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že nařízení x. 1370/2007 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[21] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 oporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxx pouze to, xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx nařízení č. 1370/2007. Z ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. xx. Pl. XX 21/96) naproti xxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tedy i xxxxxxxxxxxxxxx smluv) je xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx platných x xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx názor xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x §35 xxxxxx x xxxxxxxxx službách, xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xx. 8 xxxx. 3 nařízení x. 1370/2007. Xxxxxxx-xx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 (tedy xx xxxxxxxxx §19 x násl. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 1191/69), xx xxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx předpisy“ ve xxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2010 x xxxxxxxx x. 1191/69 xx 3.12.2009. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před 3.12.2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, x xxxxxxxxxxxx je xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[23] Argumentaci xxxxxxxxx xx. Xxxx 6/2009-35 považoval xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx (x pokud xx xxxx připuštěno, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxx. Žalovaný citoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7. Xxxxxxx, xx §11 xxxx. 1 x. x. x. stanoví xxxxxx perpetuatio xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak pro xxxxxx příslušnost xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx by xx xxxxxx x věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx (xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx fori uplatňuje) x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxx xx xxxxxx perpetuatio fori xxxxxxxxxxx).
[24] Xx změnu xxxxxx úpravy xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby by xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobce, xxxx xx xxxx xxxx doprovázeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponechávajících x již zahájených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Případná změna xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx žalovaný odmítá), xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx příslušnosti. Mění xx xxxxxx kvalifikace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je příslušný x rozhodování xxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx době přímo xxxxxxxxxx, který správní xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx ve věci xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx smlouvami x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx státní xxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30, skutečností, xxxxx by znamenala, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx na dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx není xxxxx x xxx, že xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx krajem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx“), xxxxxxx obecně xxxxx xxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xx základě §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nebylo možné xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx subsidiárně použitelného §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k §178 xxxx. 2 správního xxxx (rozsudky xx. Xxxx 4/2006-103, xx. Xxxx 1/2007-54 či xx xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30). Xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx uznává, xx na základě §178 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx, xxx xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xx konečně nebylo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx ze xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx nařízení x. 1370/2007 (xx 3.12.2009 podle xxxxxxxx x. 1191/69) x xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx by podle xx. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx č. 1370/2007 mohl uložit xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx xx podrobný xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69.
[28] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z veřejnoprávních xxxxx xx příslušný xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 4 xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůraznila, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69, xx x rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x. 2 x okamžiku uzavření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxx výklad xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1370/2007 xx xxxx přisuzována pravá xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x povaze veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1370/2007 xxxxx. Xxxxxx právních xxxxx a tedy x veřejnoprávních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx a osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 2 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1191/69, xxxxx je xxxxx xx x souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxx ze dne 4.2.1997, Xx. XX 21/96, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx účinnosti xxxxxxxx x. 11919/69, xxxx x xxxx, kdy xxxxxxx byla i xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx vyvozovat i x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x §35 xx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007.
[33] X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení č. 1370/2007, bylo xx xxxxx xxxx smlouvy xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx nevyloučilo xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx službách správním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostatně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subordinační veřejnoprávní xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dána xxxxxxxxxxx žalobce k xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx konečně xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavíraných x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxx jak do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx se xxxxxxxx x §94 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxxxx xxxx
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx - mimo jiné - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x kompetenční spor xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. (srov. obdobně xxxx. shora xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 1/2007-54).
[37] V daném xxxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 3 s. x. x., xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x sporu x xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx podle ustanovení §97 xxxx. 4 x. ř. x.
[38] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČAS - SERVICE x. x., xxxx X. X., Xxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxx zúčastněných xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[39] Xxxx rozhodl x xxxxxx xxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas, x xxxxxxxxxx se má xx xx, že x xx souhlas xxxxxx (§51 odst. 1 věta druhá x. x. x.).
X. x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřených x xxxxxx 2003 x 2007 xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
[41] Xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx na řízení x. 1 a x. 3 z xxxx 2003, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x z xx xxxxxxxxxxxxx sporu x úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx 2003, xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 správního xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklé obecné xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx řízení xxxxxxxx xxxx nabytím xxxx xxxxxxxxx (obdobně xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 2.6.2011, čj. Xxxx 3/2010-27, xxx.xxxxxx.xx ). Xxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx uzavřených xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu; věta xx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší soud x rozsudku ze xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006, xxxxxxxxxxxx xxx x. 50/2009 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx.xxxxx.xx .
[42] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69, xxx.xxxxxx.xx , v němž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou se xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabývaly. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxxxxxx pod x. 1675/2008 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx x povinnosti x oblasti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby je xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi stranami xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu. Xx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na tomto xxxxx xxx stručnost xxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxxxxx xxxxxxx vzájemného xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2009, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 7/2009 Xx.), xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úvahy, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1555/2008 Xx. NSS, x xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. NSS, x rozsudku ze xxx 31.10.2008, xx. Xxxx 2/2007-30. I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
[44] X premise, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 1/2007-54 xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Fakt, že x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxx xxxxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, resp. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. Komp 2/2007-30.
[45] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 3.12.2009 došlo x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x. 1370/2007 ke xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x x xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Svůj závěr xxxxxxx opíral xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 5 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x veřejných xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx do xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 1191/69. Xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť ztratily xxxxxxxxx xxxxx subordinační xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[47] Především xx xxxxx žalovanému xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxx.
[48] X obou xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, tj. osoby, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba. Xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přitom plyne, xx pro vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx třeba posuzovat xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxx vznikly, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxx xxxxxx normy [xxxx. xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.), xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ]. Toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdůrazňované xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx smlouvám. Ani xxxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
[50] Nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ipso dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007, pro xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný, neposkytují xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 1370/2007, příp. §35 xxxxxx x veřejných xxxxxxxx.
[51] Skutečnost, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx povaze těchto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx odkazovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx měly xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1370/2007.
[52] Xx této xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003 a 2007 podle §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1191/69. Xx zřetelem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx založila xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x rozporu x xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kde je xxxxxxxxxx kraj v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx stručnost připomenout xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyslovené x xxxxxxxx xx. Xxxx 1/2007-54.
[53] Nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx č. 1370/2007 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovat xxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx zvláštní xxxxx xxx formulaci xxxxxx x subordinační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx, xx podle xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx č. 1191/69 xxxx xxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu (xxxx. xxxxxxxx xx. Xxxx 31/2007-82), xxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007 nepředstavuje zásadní xxxxx, xxxxx by xxx dalšího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx o sporech x xxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx totiž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nařízení x. 1370/2007. Přestože xxxxxx dochází x xxxxxxxxxx smluvních principů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je x xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx (čl. 5 xxxx. 5 xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx charakter těchto xxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx) přitom xxx x xxxx není xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx čj. Xxxx 31/2007-82 x xxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2011, xx. MV-48738-3/ODK-2011, x xx xxx 17.5.2011, xx. XX-53479-2/XXX-2011), xxxxx xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxx nichž je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle §12 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx založit xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (v podrobnostech xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx řízení
[56] Xxxx xxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx x §101 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 22. září 2011
JUDr. Xxxxxx Mazanec
předseda xxxxxx