Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§30 x násl. xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Vydání rozhodnutí x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x x.
XX. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004. Xx xxxxxx o xxxxxxx x udělení dlouhodobého xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (§168 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004).
XXX. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové a xxxxxx důvody, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza (§155 odst. 3 xx xxxxxxx s §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 xx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu následující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úkonu se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 981/2006 Xx. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Xx. XXX x č. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 47/2009 Xx. x usnesení č. 39/2004 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 219/04).
Xxx: a) X. X. X., x) V. V. X., x) X. X. X., d) X. D. D., x) X. X. X., x) V. X. X. a xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a) xx x).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) A, 2) B, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) G, 8) X, 9) X, 10) X, 11) K, 12) X, 13) X, 14) X, 15) X, 16) X, 17) X, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) X, 23) X, 24) X, 25) X, 26) X, 27) XX, 28) XX, 29) CX, 30) XX, 31) EX, 32) FX, 33) XX, 34) XX, 35) IX, 36) XX, 37) KX, 38) XX, 39) XX, 40) XX, 41) XX, 42) XX, 43) XX, 44) RX, 45) XX, 46) TX, 47) XX, 48) XX, 49) WX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) AY 54) XX, 55) CY, 56) XX, 57) XX, 58) XX, 59) GY, 60) XX, 61) IY, 62) JY, 63) XX, 64) XX, 65) XX, 66) XX, 67) XX, 68) PY, 69) XX, 70) XX, 71) TY, 72) XX, 73) VY, 74) XX, všichni xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx), xx xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádostech o xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx, xxxxx jednotlivě xxxxxx x období xx 26.11.2007 do 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Nadřízený xxxxxxx orgán, xx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x přípise xx dne 5.10.2008, x. x. CPR-11388-5/ČJ-2008-9CPR-C220, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx žádostech xx xxxxx xx 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadřízený xxxxxxx orgán x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se na xxxxxx x xxxxxxx xxxx k pobytu xxx 90 dnů xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx část xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxx „správní xxx“), x x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx nevydává xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Ca 7/2009-210, zastavil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o žalobách xxxxxxx x. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70, krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx žalobcům x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Podle §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“) xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx bez dalšího xxxxx vrátí xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu v xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx žádosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyplynulo, xx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x žádostech xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx spisů xx xxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť z xxxxxx jeho podání xx xxx 14.4.2008 xxxxx, xx xx xxxx známa xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx, že žádné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx žalobcům. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx správní xxxxx xxxxx nečinný, neboť x xxxxxxxxx x xxxxxxx víz xxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxx prvnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx žalobci č. 1, 21, 37, 40, 66 a 70 (xxxx jen „xxxxxxxxxxx“), kteří xxxxx x xxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x.; xx skutečnosti xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxx xxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. s.
Stěžovatelé xxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxx řádně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx ani xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, na xxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx nad 90 dnů, nevydalo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x žádosti o xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu.
Tento xxxxxxxxx stěžovatelé dovozují xx znění §171 xxxx. 1 xxxx. x) [nyní §171 xxxx. a)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x němž je xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mj. „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx §170 odst. 9 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ukončení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cestovní doklad, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z jakého xxxxxxxxxxx skutkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx umožnění xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázali xxxx xx to, xx xxxxx §56 xxxx. 4 zákona o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., účinného xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx nebyli řádně xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, o xxx xxxxxxx soud xxxxx skutkový závěr, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx sběrného xxxxx xxxxxxxxxxx spisových xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx listin bylo xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx najevo až xxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx x správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx stejnopis xxxxx vypraven x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx týkají xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x neudělení víz, xxx xxxx xxxxxxx x přípise nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x pobytu xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx] xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pokračováno x Xxxxxxxxxxxxx vnitra, na xxxxx odpovídající pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přešla [§165 písm. c) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, v nyní xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x shledal, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 s. x. x.), xx xxxxxx xxxxxxx oprávněnými, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxx rozsahu x uplatněných důvodů, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2 x 3 s. ř. x), x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. x. se xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis platný xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx žalobou xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx a xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx formách xxxxxxxxxx xx využít xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxx pod x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.3.2006, x. x. 1 Ans 8/2005-165, publikovaný xxx x. 981/2006 Sb. XXX).
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxx, xxxxx vydání xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. - xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určuje xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydaný x pozice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahuje ke xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zasahuje xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, č. x. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnou xxxxx rozhodnutí podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodující. Xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.5.2011, x. x. 2 Aps 3/2010-112, xxxxxxxxxxx pod x. 2350/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x. xx xxxx lze xxxxxxx také vydání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice nemá xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností žalobce (§65 xxxx. 1 x. ř. s.).
V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx k xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxx xx xxxxxx x titulů xxxxxxxxxxxxx cizince xx xxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) a xxxxxxxxxxx tak jeden x xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx cizinců xx xxxx území. Xxxxxx xxxxxxxx xx úzce xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx může xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx proměnných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx situaci, xxxx xxxxx a ekonomickém xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Podle §51 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců xx udělení xxxx xxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx státu, xx jakých (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.6.2004, xx. zn. III. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 9.12.2008, xx. xx. Xx. ÚS 26/07, xxxxxxxxxxx pod x. 47/2009 Sb.). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx politika, xxxxxxx výraz xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx regulovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených x zákoně x xxxxxx cizinců. Xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx zůstávají xxxx xxxxx cizinci upřena. X xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x udělení xx xxxxxxxxx víza. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx o udělení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §65 odst. 1 x. x. x.
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx též xx xxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, když xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.9.2009, x. j. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx č. 1955/2009 Xx. XXX, xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2011, x. x. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, xx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx svém xxxxxx xx xxx 20.4.2011, xxxx xx xx xxxx sp. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx na Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
Xx základě xxxxxx úvah tedy Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. ve xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxx, již stěžovatelé xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že v xxxxxxxxxx xxxx vystupoval xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx ve vrchnostenském (xxxxxxxxx) postavení xxx xxxxxx xxxxxxx správy x je xxx xxxx působnost správního xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Primárním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxx xxxxxxx obecné procesní xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx souhrnnou rubrikou „Xxxxxxx řízení x xxxxxx přezkum“.
Podle §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, se na xxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx taxativně vyjmenovaných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního řádu. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x relevantním xxxxx).
Xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx v případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkony, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx označené xxxxxxxxx xxxxxxxx „Vyjádření, xxxxxxxxx x xxxxxxx“. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také právní xxxxxxxx, xxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx. na xxxxxxxxxx, xx aplikace čtvrté xxxxx xxxxxxxxx řádu xx vízová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dřívějšímu xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx právní xxxxxx vízového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx [viz Xxxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx praxe xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxx právo x. 5/2010, s. 25, xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X.: Použití xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx: Xxxxx, X. - Pořízek, X. (xxx.): Vízová politika x xxxxx XX x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Quo xxxxx, xxxxx? Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx xxxxxxxx do xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx v §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx podle části xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx charakterizován xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx §154 správního xxxx, xxxxx výslovně xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx části první xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx provádění xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §10 až §16, §19 xx §26, §29 xx §31, §33 až §35, §37, §40, §62, §63; x obdobně xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx: §134, §137 a §142 xxxx. 1 x 2. Xxxxx xx xxxxxxxxx použijí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxx potřebná.
Mezi řízení, xxxxx xxxx xxxxx §168 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx x režimu ustanovení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 dnů. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dnů xxxxxxxxx xxxxxxxx podle procesních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxx xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §51 - §64 (xxxxx xxx hlavy XXX xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x x §169 a §170 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx výsledkem xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx „[ x] x xxxxxxxx řízení xx xxxxx vyznačí xx xxxxxxxxxx dokladu xxxx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx policii xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxx x zahraničí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vrátí xxxxxxxx doklad“. Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxx nevyhovuje, xxxx xxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve věci. Xxxxxxxxx úkony se xxxxxxx pouze xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx vyřízena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného správního xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jako x xxxx posuzované xxxx byla žádost x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie. Xx xxxx situace xxxx zastupitelský xxxx xxxxx sdělí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oblastního xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxx vyznačí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bez dalšího xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neudělil.
Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx rozhodnutí xxxxx §67 xxxxxxxxx řádu (xxx Vedral, J.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006. x. 895). Xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx písemným xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsány žádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, postačí, pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx orgán x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodl a x které xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx již xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 povinnost x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelů, xx xx výluka x xxxxxxxxxxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu uplatní xxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o pobytu xxxxxxx je povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x písemné xxxxx. Xxx v §154 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na §67 xxxx §68 správního xxxx upravující xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřichází xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx v xxxxx xxx přiměřené xxxxxxx xxxxxx ustanovení.
Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x §171 xxxx. 1 xxxx. a) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx víza. Xxxx xxxxxxxxxx reflektuje, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx cizince. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx víza za xxxxxxxxxx v materiálním xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, x xxxxx procesním xxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxx. xxxxx xx mít xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vízum x xxxxxx nad 90 xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx. X §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx vízum x pobytu xxx 90 xxx xx xxxxxxx xx žádost xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx řízení x žádosti x xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx je x xxxxxx xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx vyňato jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx či xxxxxxx.
Xxx xxxx musel Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, ztotožňuje xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx správní xxx neposkytují xxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, provést ověření xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx povinen o xxx xx požádání xxxxxxx xxxxxxxx dotčenou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, osvědčení, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx o rozhodnutí x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxx bylo vysvětleno, xxxxxx §155 odst. 3 správního xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sdělit neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavou zaručeným xxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimní xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx o tom, xxx xxx shledané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podáním nové xxxxxxx o xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom směru, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vedly správní xxxxx x závěru, xx xx naplněn xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §56 odst. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx žadateli xxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx x účelem §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx popíralo xxxxx xxxxxx xxxxx, kterým xx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx (xxx xxxxx x. 412/2005 Xx., o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), případně jiných xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x xxxxxx případech xx ovšem xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx, jak xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mlčenlivosti.
Tyto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné x době rozhodování Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxx §56 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1.1.2011, xxxxx Ministerstvo xxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, „xxxxxxx informuje xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx dlouhodobého víza x x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx do 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx výslovné xxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx neúspěšnému xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx sděleny xxxxx právní, ale x skutkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx citované xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx informovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (…). X informaci xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxx informace xx xxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx shledaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podáním xxxx xxxxxxx o xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx tedy x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o vízum. Xxxxx xx pouze x úkon, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neudělení víza xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: xx. cit., x. 895). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx neudělení xxxx xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nečinnost podle §79 x násl. x. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhrazena xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx v případě xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx, xx. x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§81 odst. 1 x. x. x.), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podali xxx xxxxxxx x xxxxxxx víza k xxxxxx nad 90 xxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Xxxxxxx xx xx správních xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ xx xxx 20., 26. x 27.3.2008 xxxxx vyplývá, xx správní xxxxx xxxxxxx x žádostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx víza xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxx x zamítavá stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Informaci x xxxxxxxxx víz xxxxxxxxxxx stěžovatelům xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zástupci xxxxxxxxxxx xxx obsah xxxxxxxxx pokynů znám xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx. z xxxx xxxxxx ze xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X uvedeného tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxxx x neudělení xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.3.2008. Xxx xxx xxxxxx jednoznačný xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxx 16.12.2010, xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stížní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx o stížní xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebyli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx víza - stanovisko“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 11.11.2009 (nikoliv 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu. Xxxxxxxx soudního spisu xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx xxxx písemnosti xxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 2 xxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2010 vyplývá, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx důkaz. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxxxx stěžovatelů, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2008, které xx součástí správních xxxxx, že zástupce xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx správních xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxx vyplývají x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx dne 5.10.2008, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxx, že x neudělení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx od 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx chybná x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemohly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zejména z xxxxxxxxxx označených jako „Xxxxx x udělení xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx rozhodl o xxxxxxxxx víz všem xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 27.3.2008. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani tuto xxxxxx xxxxxxx důvodnou.
Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nejméně xxxx xxxxxx týkajících xx žádostí x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spisy, xx xxxxx v prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nekonkretizovali. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, x xxxx konkrétní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx případná skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx mohli učinit xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x námitku, xxxxx xx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx celek xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v souladu x §110 xxxx. 1 xx xxxx x. ř. x. xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx mu xxxx xxxx stěžovatelům xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx běžné úřední xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx xxx 21. prosince 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx