Xxxxxx věta:
I. Udělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§30 x xxxx. zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu podle §79 x xxxx. x. x s.
II. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004. Na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x obdobně xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 (§168 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 správního xxxx z xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx orgán xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vedly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§155 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011 xx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx x xxx výslovné xxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx neudělení dlouhodobého xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. NSS, x. 981/2006 Xx. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Xx. XXX x č. 2387/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 47/2009 Xx. x xxxxxxxx č. 39/2004 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Xxx: x) X. M. X., x) V. X. X., x) P. X. H., d) X. X. D., x) X. X. X., f) X. X. X. x xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx f).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. a XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) X, 2) X, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) G, 8) X, 9) X, 10) X, 11) X, 12) X, 13) X, 14) X, 15) X, 16) X, 17) Q, 18) X, 19) X, 20) T, 21) X, 22) X, 23) W, 24) X, 25) X, 26) Z, 27) XX, 28) BX, 29) XX, 30) XX, 31) EX, 32) FX, 33) XX, 34) XX, 35) XX, 36) XX, 37) XX, 38) XX, 39) XX, 40) XX, 41) XX, 42) XX, 43) QX, 44) RX, 45) XX, 46) XX, 47) UX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) XX 54) XX, 55) XX, 56) DY, 57) XX, 58) FY, 59) XX, 60) XX, 61) IY, 62) XX, 63) XX, 64) XX, 65) MY, 66) XX, 67) XX, 68) PY, 69) XX, 70) XX, 71) TY, 72) XX, 73) XX, 74) XX, všichni xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Příkop 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra (dříve Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx), xx xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx stížnosti žalobců x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 28.1.2009 x Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Tvrzenou nečinnost xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx, které xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 26.11.2007 do 6.12.2007 na Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Bangkoku.
Dne 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádost x uplatnění opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Nadřízený xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx 5.10.2008, x. j. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádost nedůvodnou, xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxx žádostech xx dnech xx 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán v xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), x z xxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxxx víza xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx x žalobách xxxxxxx x. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx zbývajících xxxxxxx, xx. žalobců x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 a 70, krajský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx konstatoval, xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bangkoku, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxx k xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx úřad v xxxxxxx neudělení víza xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx cestovní xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že žalobci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jim Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx uvedl xxxxxxx xxxxx zamítavá stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny důvody xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx krajský xxxx x závěru, že xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 90 dnů x xxxxxxx stanovené xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx cizinců. S xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zástupce žalobců xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho podání xx dne 14.4.2008 xxxxx, xx xx xxxx známa xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx o žádostech xxxxxxx. Vzhledem k §170 xxxx. 9 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je žalobcům. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádostech x xxxxxxx xxx xxx 90 xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx č. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“), xxxxx patří x těm, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx x důvody xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x d) x. x. s.; xx xxxxxxxxxxx však, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx stížní xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) s. x. s.
Stěžovatelé xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x udělení xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx xxxxx rozhodnuto, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx nyní Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx od 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x žádostech x xxxxxxx víza xxx 90 dnů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §168 zákona x pobytu cizinců xx xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x případě neudělení xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění §171 xxxx. 1 písm. x) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxx věcech. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx xx. „xxxxxxxxxx x neudělení xxxx“. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazují xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jsou stanoveny xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxx víza xxxxxxx xxxxx cestovní doklad, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České republiky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizinci xxxxx xx umožnění xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, mají xxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., účinného xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xx nebyli xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení xxxx - xxxxxxxxxx“, x xxx krajský xxxx xxxxx skutkový xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 18.11.2009, xxx xxxxxx zástupce xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx tyto xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx spisech xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálů xxxxxxx, xx nejméně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx spis. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx najevo až xxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelským xxxxxx x správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpory, xxxxx xx týkají xxxxx x dni xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, x xxxx xxxxxxx xxxxx] bylo v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx pokračováno s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§165 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx krajského xxxxx, x xxxxxxx, xxx kasační stížnost xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx týdnů xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.), xx xxxxxx xxxxxxx oprávněnými, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. ř. x.), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. s.).
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx jejího xxxxxxx x uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2 a 3 s. ř. x), x dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 x. x. x. se xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby soud xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nečinnost xxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení. Xxx xxxxxx formách xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Ans 8/2005-165, xxxxxxxxxxx pod x. 981/2006 Sb. XXX).
Xxxxx jde x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx domáhat žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. - xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx určuje xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 2.7.2008, x. j. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxx xxxxx chápat x materiálním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx primárně xxxxx xxxx xxxxxx, neboť x neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, č. x. 2 Aps 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Žalobou xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. s. xx xxxx lze xxxxxxx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx sice xxxx xxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, ovšem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx samé, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxx podali xxxxxxxxxx stěžovatelé x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007 na Xxxxxxxxxxxxxx úřadě x Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxx k xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxx xx xxxxxx z titulů xxxxxxxxxxxxx cizince ke xxxxxx x pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x nástrojů, kterým xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx na xxxx území. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxx, xxxxx může být xxxx či méně xxxxxx, nebo naopak xxxxxxxx, x xx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxxxx faktorech (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x ekonomickém xxxxxxx, demografickém xxxxxx xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Sb. XX., nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2008, xx. zn. Xx. ÚS 26/07, xxxxxxxxxxx pod č. 47/2009 Xx.). Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxx politika, xxxxxxx výraz legitimního xxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx imigraci, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stanovených xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxx x pobytu na xxxxx České republiky xx xxxxxxxx stanovených x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx upřena. X xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx víza. Je xxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §65 xxxx. 1 x. x. s.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx materiálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx výluky (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.9.2009, x. j. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx pod x. 1955/2009 Sb. XXX, xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31.5.2011, x. x. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). S xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, počítá Xxxxxxxx správní xxxx x ve xxxx xxxxxx xx xxx 20.4.2011, xxxx se xx věci sp. xx. 1 As 85/2010 xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §171 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx znění, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.12.2010.
Xx základě xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 dní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx věci xxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, již stěžovatelé xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx vystupoval xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx XVII xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x správním xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, v řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x relevantním xxxxx).
Xxxxx §177 xxxx. 2 správního xxxx xx x xxxxxxxxx, xxx správní orgán xxxxxxx xxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx označené xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X shodnému xxxxxx xxxxxxx také právní xxxxxxxx, jež x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx. na xxxxxxxxxx, xx aplikace čtvrté xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. před xxxxxxx xxxxxxxxx správního řádu, xxx §168 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx Xxxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x pohledu xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxx právo č. 5/2010, x. 25, xxxx. xxx Hřebíková, X.: Použití xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx: Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. (xxx.): Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxxx, xxxxx? Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx uvedené x §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mírou xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §154 správního xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxxxx ustanovení této xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §154 správního xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx postupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx: §10 xx §16, §19 xx §26, §29 xx §31, §33 až §35, §37, §40, §62, §63; x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2. Nadto xx xxxxxxxxx použijí i xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xxxxx jsou podle §168 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle procesních xxxxxxxx obsažených xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §51 - §64 (xxxxx xxx xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x v §169 x §170 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Neobsahuje-li zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx upravující určitou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx.
Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifickou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ukončení správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ x] x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx cestovního dokladu xxxx xx jiného xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx policii xxxxx, xx se jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx žádosti x zahraničí xx xxxxxxxxxxxxx xxxx vrátí xxxxxxxx xxxxxx“. Úkony xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx. vyznačení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx úkony se xxxxxxx pouze xxxx xx vědomí, xxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx tomu xx především x xxxxxxxxx, xxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx x udělení víza xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx oblastní ředitelství xxxxxx cizinecké policie. Xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx cizinci xxxxx xxxxxxxxxx oblastního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dokladu (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx vízum xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxx správní orgán x xxxxxx x xxxxxxx x udělení xxxx rozhodnutí podle §67 xxxxxxxxx xxxx (xxx Vedral, J.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: BOVA XXXXXXX, 2006. s. 895). Xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přitom neznamená, xx xx rozhodnutí x žádosti o xxxxxxx víza xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx vyhotovení, xxxxx xx pouhým písemným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx pro rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx podle §30 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx obsahové xxxxxxxxxxx, postačí, pokud x obsahu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, jak xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodl x x které důvody xxx xxxxxxxxxx opřel. Xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 povinnost x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx uvědomit způsobem xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x použitelnosti části xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu uplatní xxxxx x případě, xx správní xxxxx xxxxxxxx o udělení xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx, xxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx neukládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x písemné xxxxx. Xxx v §154 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx upravující formální x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřichází xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o udělení xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se x §171 xxxx. 1 písm. a) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán autoritativně xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza, x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx má xxx xxxxx x obsahové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx x režimu xxxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxx řádu není xxxxxx §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výčet důvodů xxx neudělení víza. Xxxxxx xx výčtu x §168 zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx §30 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx a xxxxxxxx xxxx udělení. X §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxx x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zastává xxxxx, xx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xx x xxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx vízum xxxxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víz. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx také xx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ověření xxxx učinit xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uvědomit dotčenou xxxxx a xxxxxx xxxxxx, které k xxxxxx závěru vedly“. Xxx xx x xxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx sdělení, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx vysvětleno, xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx víza požádat x xxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nárokům, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx respektu x ústavou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x libovůle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx neudělení xxxx sděleny. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxx shledané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a okolnosti, xxxxx vedly správní xxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož by xxxxxxxx žadateli xxx xxxxxx xxxxx právní xxxxx neudělení xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx v §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx xxx v xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní orgán x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx (xxx xxxxx x. 412/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti. I x těchto xxxxxxxxx xx xxxxx žadatel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do té xxxx, xxx je xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §56 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1.1.2011, xxxxx Ministerstvo xxxxxx, na něž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, „písemně informuje xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého víza x o jeho xxxxxxxxx požádat ve xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx (§180x)“. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx víza x xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení víza xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o xxxxxx cizinců, a xxxxx níž citované xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (…). V informaci xxxx xxx uvedeny xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxx informace xx xxxxxxx význam jak xxx formulaci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxxxx shledaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svého práva xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx nebo povinnosti xxxxxxxx o vízum. Xxxxx xx pouze x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neudělení víza xxxxxxxx důvody negativního xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X.: op. cit., x. 895). Vydání xxxxxxxxx sdělení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podáním žaloby xx nečinnost podle §79 x násl. x. x. s., xxxxx xxxx žalobní xxxxx xx vyhrazena xxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x věci samé, xx. o xxxxxxx xx neudělení xxxx, xxx xxx, jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx zákonem předepsány xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx náležitosti.
Při posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (§81 odst. 1 x. x. x.), xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx na Zastupitelském xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx v xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Xxxxxxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ ze xxx 20., 26. a 27.3.2008 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x žádostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx. Jako xxxxx xxxxxxxxx víza je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelům xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx mj. z xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008, x xxxx zástupce stěžovatelů xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx případech XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx víz xxxx stěžovatelům do xxx 27.3.2008. Lze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. ke xxx 16.12.2010, správní xxxxx xxxxx nečinný, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxx dříve rozhodl. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx týkající se xxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx víza - stanovisko“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx, xx by xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xxxx znemožněno xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 11.11.2009 (xxxxxxx 18.11.2009, xxx je xxxxxxxxx uvedeno x xxxxxxx stížnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx substituční xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vedle správních xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Pokyn x udělení víza“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx x vyjádřením x žalobě xx xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx o jednání xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010 vyplývá, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x advokátní koncipientka xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx x vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx. Kromě toho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2008, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx těchto důkazů xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx, xxx xxxxxxxxx x písemného xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx dne 5.10.2008, xxxx byla vyřízena xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tj. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxx, xx x neudělení xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelům xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádal, nemohly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xx totiž skutečnost, xx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx k xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx všem xxxxxxxxxxxx x období xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx námitku xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nejméně xxxx listin xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxx stěžovatelům xxxx uloženo xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, x xxxx konkrétní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnili toto xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx mohli xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se proto x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x souladu x §110 xxxx. 1 xx fine x. x. s. xxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, příslušelo xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx úřední xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 odst. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx xxx 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu