Xxxxxx věta:
I. Udělení x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§30 x xxxx. xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Vydání rozhodnutí x žádosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x s.
II. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxx správního xxxx, správní orgán xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x obdobně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 (§168 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004).
XXX. Správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§155 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004). Podle §56 odst. 4 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx cizince.
IV. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx následující xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza. Provedení xxxxxx xxxxx xx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Sb. NSS, x. 981/2006 Xx. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Sb. XXX x x. 2387/2011 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 47/2009 Sb. x usnesení č. 39/2004 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 219/04).
Xxx: x) X. X. X., x) V. V. X., c) X. X. X., d) X. D. X., x) X. X. X., x) V. X. X. x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců x) xx f).
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Matyášové, Ph.D. x xxxxxx xxxx xxxxxxx: 1) X, 2) X, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) X, 8) X, 9) X, 10) J, 11) X, 12) X, 13) X, 14) X, 15) X, 16) X, 17) Q, 18) X, 19) X, 20) X, 21) X, 22) X, 23) X, 24) X, 25) X, 26) Z, 27) XX, 28) XX, 29) XX, 30) XX, 31) XX, 32) FX, 33) XX, 34) XX, 35) XX, 36) XX, 37) XX, 38) LX, 39) XX, 40) NX, 41) OX, 42) XX, 43) XX, 44) RX, 45) XX, 46) TX, 47) UX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) XX 54) XX, 55) XX, 56) XX, 57) XX, 58) XX, 59) XX, 60) XX, 61) IY, 62) XX, 63) XX, 64) LY, 65) XX, 66) XX, 67) XX, 68) PY, 69) XX, 70) XX, 71) XX, 72) XX, 73) VY, 74) WY, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Příkop 6, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx), xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalovanému xx náhrada xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 28.1.2009 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. s. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Tvrzenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx 26.11.2007 xx 6.12.2007 na Zastupitelském xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx podle §80 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. Xxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x přípise xx xxx 5.10.2008, x. x. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, xx shledal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxx žádostech xx xxxxx xx 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, že víza xxxxxxxx neudělil. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx se xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), x x xxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Ca 7/2009-143, xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, x. x. 36 Xx 7/2009-210, xxxxxxxx x xxxxxx zpětvzetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx x obsahu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou zaslal Xxxxxxxxxxxxxxx úřadu České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx víz x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Podle §170 xxxx. 9 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx úřad v xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxx po ukončení xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx státě, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx doklady xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx krajský xxxx x závěru, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx žalobců x udělení xxxx xxx 90 dnů x zákonem stanovené xxxxx x formou, xxxxx xx xxxxxxxxx x §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx spisů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008 xxxxx, že xx xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxx x žádostech xxxxxxx. Xxxxxxxx x §170 odst. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nad 90 xxx rozhodl xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx prvnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“), kteří xxxxx x těm, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx krajský soud xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) a x) x. ř. x.; xx skutečnosti však, xxxxxxxx k xxxx, xx krajský soud xxxxxxxxxx o žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxx xxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx x udělení xxxx x pobytu xxx 90 dnů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx 1.1.2011 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx. X takovém xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx správní xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx řádu.
Tento xxxxxxxxx stěžovatelé dovozují xx znění §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx cizinců, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukazují xxxx xx xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx po ukončení xxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx důvody, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx žádosti. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poukázali také xx to, že xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 427/2010 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2011, je Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxx od dřívější xxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx cizince o xxxxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - stanovisko“, x xxx xxxxxxx soud xxxxx skutkový závěr, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx. Dne 18.11.2009, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spisových materiálů xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx spis. Xxxxxxxxx uvedených písemností xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x elektronickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním orgánem, xxxxx stěžovatelům xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv o xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx. Krajský soud xx dále nevypořádal x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx údajů x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx x přípise xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti.
S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x 1.1.2011 [§161 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, x nyní xxxxxxx xxxxx] xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx vnitra, na xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx [§165 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. x. x.), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. x. x.), a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 x. x. x), x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost není xxxxxxx.
Xxxxx §79 s. x. x. xx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, může žalobou xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení.
Citované xxxxxxxxxx xxxx zužuje xxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nečinnost xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé a xx nečinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx využít nelze (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxxxxxxxxx pod x. 2206/2011 Xx. XXX, rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 1 Xxx 8/2005-165, xxxxxxxxxxx pod x. 981/2006 Xx. XXX).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx samé, xxxxx vydání xx xxx xxxxxxx žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. - xxxx musí xxx rozhodnutím, které xxxxxxx, mění, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.3.2005, č. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod č. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnou xxxxx rozhodnutí podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx učiněn v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx části druhé x třetí správního xxxx, nemusí xxx xxx posouzení jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úkon správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.7.2008, x. x. 1 Ans 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, x. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx xxx x. 2350/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 a násl. x. x. s. xx xxxx xxx xxxxxxx také xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx sice xxxx xxx xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxx xx xxxx x povinností žalobce (§65 xxxx. 1 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxx podali xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx nad 90 xxx. Vízum xx xxxxxx x titulů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx cizinců) x xxxxxxxxxxx tak jeden x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx reguluje x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx na xxxx území. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxx xxxx či xxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx proměnných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x ekonomickém xxxxxxx, demografickém xxxxxx xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx suverénního státu, xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx připustí xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2004, xx. zn. XXX. XX 219/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.12.2008, sp. xx. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx xxx x. 47/2009 Sb.). Přesto xx však třeba xxxxx xx xxx, xxx xxxx politika, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx uplatňována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidel stanovených xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke vstupu x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zůstávají xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx autoritativně rozhodovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx víza. Je xxxxx třeba konstatovat, xx rozhodnutí x xxxxxxx o udělení xxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx těmto rozhodnutím xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnuty xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx právě x xxxxxx existence uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.9.2009, č. j. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx pod č. 1955/2009 Xx. XXX, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 31.5.2011, x. j. 9 Xxx 6/2010-106, xxxxxxxxxxx xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, že xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, počítá Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxx 20.4.2011, xxxx xx xx xxxx sp. xx. 1 As 85/2010 xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx znění, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xx 31.12.2010.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx tedy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k dílčímu xxxxxx, xx rozhodnutí x žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jenž x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §79 x xxxx. x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza xxxxxx xx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné správy x je xxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxx, neboť jsou xxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Primárním právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxx souhrnnou rubrikou „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přezkum“.
Podle §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Na postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx správního xxxx. Xxxxxxx xxx ovšem xxxx vyloučen xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx k §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx §177 xxxx. 2 správního xxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkony, na xxxxx xx nevztahují xxxxx druhá a xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhrnnou xxxxxxxx „Vyjádření, osvědčení x xxxxxxx“. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X shodnému závěru xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx. xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vízová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx aplikaci xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx celku, aniž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx základním xxxxxxx xxxxxxxxx řízení [xxx Xxxxxxx, X.: Nad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 5/2010, x. 25, xxxx. xxx Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x udělení víza, xx: Jílek, X. - Xxxxxxx, P. (xxx.): Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX x xxxxxxxx Evropské xxxx. Xxx xxxxx, xxxxx? Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, s. 203.].
Xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx v §168 zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx charakterizován xxxxx xxxxx formálnosti, xxx xx tomu xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx druhé x třetí správního xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxxx xxxx upravující xxxxxxx základní zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx části druhé: §10 xx §16, §19 xx §26, §29 xx §31, §33 až §35, §37, §40, §62, §63; x obdobně xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxx §168 zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx řízení xxxxx §30 zákona x pobytu cizinců, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení víza x xxxxxx nad 90 xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 dnů postupuje xxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxx obsažených xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v §51 - §64 (xxxxx díl xxxxx XXX první části xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) x x §169 x §170 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Neobsahuje-li zákon x xxxxxx cizinců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxx týkající se xxxxxxx x xxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx o pobytu xxxxxxx nepředepisuje xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x §170 xxxx. 9 xxxxxx x pobytu cizinců xx upraven toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx „[ x] x ukončení řízení xx vízum vyznačí xx cestovního xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, sdělení o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxxx úkony xx xxxxxxx pouze xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Tak tomu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx o žádosti xxxx oblastní ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx sdělí cizinci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xx xxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pokud správní xxxxx vízum neudělil.
Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního řádu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §67 správního xxxx (xxx Xxxxxx, J.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX POLYGON, 2006. x. 895). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zaměňovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx písemným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx obsahové xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, pokud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx a x které xxxxxx xxx xxxxxxxxxx opřel. Xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx již podle xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2010 povinnost x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx souhlasit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o udělení xxxx, zatímco v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx absenci relevantní xxxxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovit xxxxxxxxxx x písemné xxxxx. Xxx x §154 xxxxxxxxx xxxx xxxx xx výčtu xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsahové náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nepřichází xxxxxxxx x neformální xxxxxx řízení x xxxxxxx o udělení xxxx x xxxxx xxx přiměřené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx ani argument xxxxxxxxxxx, xx se x §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx o rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, skutečnost, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx víza, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx cizince. X tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x materiálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nic x tom, x xxxxx procesním režimu xx být toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxx a třetí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxx důvodů xxx neudělení xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jakožto základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx 90 dnů x xxxxxxxx jeho udělení. X §30 odst. 1 zákona x xxxxxx cizinců mj. xxxxxxx, xx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx je x xxxxxx xxxxx druhé x xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyňato jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ztotožňuje xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víz. Xxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx neposkytují pro xxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx §155 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx platí, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a sdělit xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xx v xxxxx případě nejedná x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx ani sdělení, xxx o rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu, xx xxxxx xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx o xxxxxxx víza i xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x sdělení důvodů, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neúspěšnému xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x souvislosti x povinností respektu x xxxxxxx zaručeným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx zájem na xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx zásadní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxx vykládat x xxx xxxxx, xx cizinci, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx negativního rozhodnutí, xxxxxx xxx oznámeny xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx víza, xxx x konkrétní skutkové xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vedly xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx víza xxxxx §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx výklad, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v §56 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxx v xxxxxxx x xxxxxx §155 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxx, na xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx víza, xx popíralo smysl xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx informování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšnému xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací (xxx zákon č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx), případně jiných xxxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxx, xxx je xx xxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx §56 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011, totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx, „písemně xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx dlouhodobého víza x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (§180x)“. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx platí závěr, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx sděleny xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxx byl xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců, x xxxxx níž citované xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx informovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza a xxxxxxx požádat x xxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (…). V xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx , xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx shledaných nedostatků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vízum. Xxxxx se xxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx neudělení víza xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X.: xx. xxx., x. 895). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx neudělení xxxx xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. s., xxxxx xxxx žalobní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx samé nebo xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx, xxxx požádal x xxxxxxx xxxx, xxxx x případě xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxx, xx. o xxxxxxx xx neudělení xxxx, xxx něž, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx předepsány xxxxx formální xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx, xxx správní xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. x.), vyšel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx spisů xxxxxxxxxx se stěžovatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Bangkoku x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Zároveň xx ze xxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxx stěžovatelů xxxxxx, xx x žádostech xxxxxxxxxxx x udělení xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx označených xxxx „Xxxxx k xxxxxxx xxxx“ ze xxx 20., 26. x 27.3.2008 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx opřel x zamítavá stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx zaslal zastupitelskému xxxxx. Xxxxxx je xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx zástupci xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx pokynů xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx mj. x xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x neudělení víz xxxx xxxxxxxxxxxx do xxx 27.3.2008. Lze xxx učinit jednoznačný xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx. xx xxx 16.12.2010, správní xxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o udělení xxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxx dříve xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že stížní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx víza - xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx znemožněno xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 11.11.2009 (xxxxxxx 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxxxxx spisu. Xxxxxxxx soudního spisu xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako „Pokyn x xxxxxxx víza“, xxxxx byly krajskému xxxxx zaslány xxxx xxxxxxx č. 2 xxxxx s xxxxxxxxxx x žalobě xx xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2010 xxxxxxx, xx xxxx listiny xxxx xxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plné xxxx xxxxxxxxx stěžovatelů, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Kromě toho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2008, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx do správních xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx námitku xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, podle níž xx krajský soud xxxxxxxxxxx x rozpory xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx 5.10.2008, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Nadřízený xxxxxxx orgán, tj. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx uvedl, že x neudělení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán v xxxxxx xx 20.2.2008 xx 26.2.2008. Tyto xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Data xxxxxxx x xxxxx přípise xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy byly xxxxxxx xxxxxxx Zastupitelským xxxxxx x Bangkoku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x touto otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemohly xxxxxxxx zákonnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 27.3.2008. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádostí x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxx formulované xxxxxxx xxxx zřejmé, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, ani xx, xxxxx způsobem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx mohli xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x námitku, xxxxx xx podle §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xx fine x. ř. x. xxxxxx.
X xxxxxxx nákladů xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxx měl ve xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx xx tedy xxxx stěžovatelům právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx nad rámec xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.).
X Xxxx xxx 21. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu