Právní xxxx:
X. Udělení x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§30 x násl. zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Vydání rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x xxxx. x. ř s.
II. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Xx xxxxxx o xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx území České xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 (§168 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §177 xxxx. 2 správního xxxx x roku 2004).
XXX. Xxxxxxx orgán xxx podle právní xxxxxx účinné do 31.12.2010 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx (§155 odst. 3 xx xxxxxxx s §177 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x neudělení xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: x. 906/2006 Xx. XXX, x. 981/2006 Sb. XXX, x. 1955/2009 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2350/2011 Xx. XXX x č. 2387/2011 Sb. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 47/2009 Sb. x usnesení x. 39/2004 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 219/04).
Xxx: x) X. X. X., x) X. X. X., x) P. X. H., x) X. D. X., x) X. X. X., f) X. X. X. a xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx a) xx f).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxx: 1) A, 2) X, 3) X, 4) X, 5) X, 6) X, 7) X, 8) X, 9) X, 10) X, 11) K, 12) X, 13) X, 14) N, 15) X, 16) X, 17) X, 18) X, 19) X, 20) T, 21) X, 22) V, 23) X, 24) X, 25) X, 26) X, 27) XX, 28) XX, 29) XX, 30) XX, 31) XX, 32) FX, 33) XX, 34) XX, 35) XX, 36) XX, 37) KX, 38) XX, 39) XX, 40) XX, 41) XX, 42) XX, 43) XX, 44) XX, 45) XX, 46) XX, 47) UX, 48) XX, 49) XX, 50) XX, 51) XX, 52) XX, 53) AY 54) XX, 55) CY, 56) XX, 57) XX, 58) XX, 59) GY, 60) XX, 61) IY, 62) JY, 63) XX, 64) LY, 65) XX, 66) XX, 67) XX, 68) XX, 69) XX, 70) XX, 71) TY, 72) XX, 73) VY, 74) XX, všichni xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx 6, Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx ředitelství služby xxxxxxxxx xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx), xx xxxxxx Xxx Štolou 3, Xxxxx 7, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců x. 1, 21, 37, 40, 66 x 70 xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 16.12.2010, x. x. 36 Xx 7/2009-143, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxx 28.1.2009 x Xxxxxxxxx soudu x Brně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx, které jednotlivě xxxxxx v xxxxxx xx 26.11.2007 do 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxx 27.8.2008 xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Nadřízený xxxxxxx orgán, tj. Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, v přípise xx xxx 5.10.2008, x. x. XXX-11388-5/XX-2008-9XXX-X220, xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxx x xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx dnech xx 20.2.2008 xx 27.2.2008 xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadřízený xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx se xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (dále xxx „xxxxxxx xxx“), x z xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxx xxxx třetím xxxxxxx rozsudku xx xxx 16.12.2010, č. x. 36 Ca 7/2009-143, ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 3.8.2011, č. x. 36 Xx 7/2009-210, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 2-12, 14, 16-20, 22, 24-32, 34-36, 38, 39, 41-44, 46-62, 64, 65, 67-69, 71-74.
Xxxxxx zbývajících xxxxxxx, xx. xxxxxxx č. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70, xxxxxxx soud xxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx x obsahu xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslal Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx víz x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxx x. 1, 13, 15, 21, 23, 33, 37, 40, 45, 63, 66 x 70. Xxxxx §170 xxxx. 9 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx relevantním xxx posuzovanou xxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“) xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx víza xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxx vrátí cestovní xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xxxxx, xxx xx jejich domovský xxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx doklady xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx uvedl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx naplněny xxxxxx xxx neudělení xxx xxxxx §56 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodl x žádostech žalobců x xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx x zákonem stanovené xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx stanovena x §170 xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008 xxxxx, že mu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k §170 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx neukládalo xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx x xxxxxxx víz nad 90 xxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx x. 1, 21, 37, 40, 66 a 70 (xxxx jen „xxxxxxxxxxx“), kteří xxxxx x xxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx. Kasační stížnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x d) x. x. s.; xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x tomu, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxxx do úvahy xxxxx xxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x d) x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx od 1.1.2011 xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxx xxx 90 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx xxxxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 a §68 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §168 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x žádosti x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup správních xxxxxx ve správním xxxxxx. V takovém xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx neudělení xxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx náležitosti xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelé dovozují xx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. a)] zákona x xxxxxx cizinců, x němž xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věcech. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na to, xx z působnosti xxxxx xxxxx x xxxxx správního xxxx xxxxxx vyňaty §56 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců, v xxxxx jsou stanoveny xxxxxx pro neudělení xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxx cizinců zastupitelský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx cizinci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx, xx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zdůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx na vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají cizinci xxxxx xx umožnění xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx znát xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xx, že xxxxx §56 odst. 4 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2011, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx neudělení dlouhodobého xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Pokyn x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, x xxx xxxxxxx soud xxxxx skutkový xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 18.11.2009, xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxxxxx v soudním xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx sběrného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nejméně xxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemností xxxxx xxxxxx až xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x správním orgánem, xxxxx stěžovatelům xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vypraven x xxxxxxxx. Krajský xxxx xx dále nevypořádal x xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k 1.1.2011 [§161 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x nyní xxxxxxx xxxxx] bylo x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odpovídající pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxx [§165 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastník řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedlo, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx, a xxxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x shledal, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podána xx xxxxx dvou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. x. x.), xx podána xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 s. x. x.), x jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxxx zkoumal, zda xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vadami, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2 x 3 x. x. x), x dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §79 s. x. s. xx xxx, xxx bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zužuje xxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2006, x. x. 1 Ans 8/2005-165, xxxxxxxxxxx pod x. 981/2006 Sb. XXX).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx samé, xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx parametry xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. - xxxx xxxx xxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx ). Pojem xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxx xxxxx chápat x materiálním smyslu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x pozice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxxxxx věci a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zasahuje do xxxx x povinností xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Sb. NSS).
Skutečnost, xx xxxx správního xxxxxx xxxx příslušnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx učiněn x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx rozhodující. Xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obsahu, xxxxx x neformální úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.7.2008, x. x. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx , xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2011, č. x. 2 Xxx 3/2010-112, xxxxxxxxxxx pod x. 2350/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 x §68 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. s.).
V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx od 27.11.2007 xx 6.12.2007 xx Xxxxxxxxxxxxxx úřadě v Xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx 90 xxx. Xxxxx xx xxxxxx x titulů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx tak jeden x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vstup x xxxxx xxxxxxx xx xxxx území. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx s imigrační xxxxxxxxx každého xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx či xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxx na xxxxx proměnných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx situaci, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx vývoji xxx.). Xxxxx §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xx cizinci nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx suverénního státu, xx xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.6.2004, xx. zn. III. XX 219/04, publikované xxx x. 39, xx. 33, Xx. XX., xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.12.2008, sp. xx. Xx. XX 26/07, xxxxxxxxxxx xxx č. 47/2009 Sb.). Přesto xx xxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx tato xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxx státu xxxxxxxxx x kontrolovat imigraci, xxxx uplatňována xx xxxxxxx transparentních postupů x pravidel stanovených xxxxxxx.
Xxxxxxx víza představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx základě xxxxx xxxxxx cizinci xxxxx ke xxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx třeba konstatovat, xx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §65 xxxx. 1 x. x. x.
X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx též na xxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) [xxxx §171 xxxx. x)] xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x žaloby xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 10.9.2009, x. j. 9 Xx 95/2008-45, xxxxxxxxxxx xxx x. 1955/2009 Xx. XXX, xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 31.5.2011, x. j. 9 Xxx 6/2010-106, publikovaný xxx x. 2387/2011 Xx. XXX). X xxx, xx neudělení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxx ze dne 20.4.2011, xxxx se xx xxxx sp. xx. 1 Xx 85/2010 xxxxxx na Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §171 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xxxx účinném xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx znění xx 31.12.2010.
Na xxxxxxx xxxxxx xxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. ve věci xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx x udělení xxxx xxxxxxx, xxxx domáhat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížní xxxxxxx, již xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx §67 x §68 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnost x xxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy x je xxx xxxx působnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky §1 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx něhož „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonávají působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím pobyt xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx hmotně xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízeních xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je přitom xxxxxxxx upraven x xxxxx XVII zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx souhrnnou rubrikou „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.2006 xx 31.12.2010, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxx x §168 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Vyjádření, xxxxxxxxx x xxxxxxx“. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx souvislosti poukazuje xx. xx xxxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní kvalitativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2006, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx celku, aniž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx Xxxxxxx, X.: Xxx xxxxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxxxx dle zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv, Xxxxxxx xxxxx x. 5/2010, x. 25, xxxx. též Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx: Jílek, D. - Xxxxxxx, P. (xxx.): Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ČR x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx, xxxxx? Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx 2010, x. 203.].
Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x §168 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správního xxxxxx podle části xxxxxx správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx §154 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx úkonů xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu upravující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §154 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §10 xx §16, §19 až §26, §29 až §31, §33 xx §35, §37, §40, §62, §63; a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: §134, §137 x §142 xxxx. 1 x 2. Nadto se xxxxxxxxx použijí i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu o xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx. Správní xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxx obsažených přímo x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsažená x §51 - §64 (xxxxx xxx xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) a v §169 x §170 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Neobsahuje-li xxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx víza, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx upraven toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „[ p] x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dokladu xxxx do xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx se žadateli xxx podání xxxxxxx xx policii xxxxx, xx se jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, sdělení o xxx, xx se xxxxxxx nevyhovuje, xxxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx úkony xx xxxxxxx xxxxx dává xx xxxxxx, jakým xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx vyřízena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zahraničí, xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie. Xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxx xxx vyznačí do xxxxxxxxxx xxxxxxx (§170 xxxx. 9 xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx správní xxxxx vízum xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Xxxxx: BOVA XXXXXXX, 2006. x. 895). Xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx řád. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx písemným xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx x xxxx, xx pro rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxx víza xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx předepsány žádné xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí opřel. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxxx x tomto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx §170 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Nelze souhlasit x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řádu uplatní xxxxx v případě, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx řízení. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx absenci relevantní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx. Xxx x §154 xxxxxxxxx řádu xxxx xx výčtu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx obdobně při xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx §67 xxxx §68 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formální x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x neformální xxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx přiměřené použití xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se x §171 odst. 1 xxxx. a) [xxxx §171 písm. x)] zákona o xxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x udělení xxxx, x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx cizince. X tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vydáno, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx §56 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx víza. Xxxxxx ve výčtu x §168 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxxx §30 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx upravující vízum x xxxxxx xxx 90 xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx vízum x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že řízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx xx x xxxxxx části xxxxx x třetí xxxxxxxxx xxxx vyňato jako xxxxx, bez ohledu xx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxx musel Nejvyšší xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx zčásti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx písemně xxxxxxxxxx x neudělení xxx. Xxxxx o pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx neposkytují xxx xxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxx xx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx správní xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ověření xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx povinen x xxx na požádání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sdělit xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxx xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx x materiálním smyslu, xx xxxxx podle §177 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxx §155 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2010 xxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxx požádat x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavou xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx má legitimní xxxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sděleny. Toto xxxxxxx xxxxx xxxx xxx zásadní xxxxxx xxx xxxx další xxxxx x tom, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx oznámeny xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xx naplněn xxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §56 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Opačný výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx žadateli xxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x §56 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx v xxxxxxx x účelem §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx obsahující xxxxx údaj x xxx, na xxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxx xxxxxxx orgán x neudělení xxxx, xx popíralo smysl xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx víza. Xxxxxxxx z povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx mohly xxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx skutečnosti xxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx zákon x. 412/2005 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x o bezpečnostní xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uznaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X x těchto případech xx ovšem xxxxxxx xxx být informován xxxxxxx xx xx xxxx, jak xx xx xxx možné xxx zachování ochrany xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx obdobně uplatní x xx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §56 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném od 1.1.2011, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx x xxxxxx nad 90 xxx, „xxxxxxx informuje xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x x jeho xxxxxxxxx požádat xx xxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx (§180x)“. Na xxxxxx od dřívější xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxx. I podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx víza xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 427/2010 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx informovat xxxxxxx x důvodech xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx správní xxxxx (…). V xxxxxxxxx xxxx být uvedeny xxxxxxxxx právní i xxxxxxxx důvody neudělení xxxx , xxxxx xxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxx formulaci xxxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx shledaných xxxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, xxxxx xxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxx, kterým xxxx cizinci x xxxxxxx neudělení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Vedral, X.: xx. xxx., x. 895). Vydání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx víza xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., xxxxx tato xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxx xx žalobce xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xx. o xxxxxxx xx neudělení xxxx, xxx xxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (§81 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podali xxx xxxxxxx x xxxxxxx víza x xxxxxx nad 90 xxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxx xx 27.11.2007 xx 6.12.2007. Xxxxxxx xx ze správních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x udělení xxxx“ xx dne 20., 26. a 27.3.2008 xxxxx vyplývá, xx správní xxxxx xxxxxxx x žádostech xxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx důvod xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx případech xxxxxx xxxxx xxxxx §56 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx opřel x xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x neudělení víz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán vždy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx před podáním xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx mj. x xxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2008, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx uvedeno xx xxxxx xxxxxxxxx XX-XXXXXXXXX.
X uvedeného tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.3.2008. Lze xxx učinit xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. ke xxx 16.12.2010, správní xxxxx nebyl xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxx k pobytu xxx 90 xxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x stížní xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x listinami xxxxxxxxxx xxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx“, konstatuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá nic, xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 11.11.2009 (nikoliv 18.11.2009, xxx xx xxxxxxxxx uvedeno x xxxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocněné xx xxxxxxx substituční xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnutí xx soudního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vedle správních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „Pokyn x xxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslány xxxx xxxxxxx x. 2 xxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.10.2009. X xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010 vyplývá, xx xxxx xxxxxxx xxxx během jednání xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx přitom přítomna x advokátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelů, xxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxx x vyjádřit xx x jejich xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelů xx xxx 14.4.2008, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx stížní xxxxxxx, xxxxx xxx xx krajský xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxx, jež xxxxxxxxx x písemného přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 5.10.2008, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů o xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xx. Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx služby cizinecké xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx od 20.2.2008 xx 26.2.2008. Tyto xxxxx xxxxx nemají xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxx přípise xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Bangkoku xxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx krajský xxxx x touto xxxxxxx xxxxxxxx nevypořádal, xxxxxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako „Xxxxx x xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx víz xxxx xxxxxxxxxxxx x období xx 27.3.2008. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx listin týkajících xx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx uloženo xxxx xxxxxxx spisy, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx nekonkretizovali. X xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x jaké konkrétní xxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx uplatnili xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx mohli xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxx není xxxxxxx, x proto xx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xx xxxx x. ř. s. xxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. ř. s. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx, které mu xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).
X Brně xxx 21. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Valentová
předsedkyně senátu