Xxxxxx věta:
I. Nárok xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Zakládání xxxxxx výrobců xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Sb. xxxxxx x xxxx 2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx nařízení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že předtím xxxxxx xxxxx na xxxxxx, dnem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x období xx 1.1. xx 15.2.2008.
XX. Xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx č. 332/2007 Sb., xxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.12.2007, xx proto kvůli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat dotací, xx xxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2007 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpravidla po xxxxx část této xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx nárok xx dotaci vznikl xx xxx 31.12.2007.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 145/2002 Xx., x. 278/2004 Xx., x. 119/2011 Sb. x x. 30/1995 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx CB - odbyt xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dotace, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XX - xxxxx, xxxx. x r. x., xx sídlem Xxxxx Brusnice 67, Xxxx Xxxxxxxx, zastoupen Xxx. Danielem Xxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 526/2, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Těšnov 65/17, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 27.5.2010, x. j. 11 Xx 149/2009-30, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem ze xxx 27.5.2010, x. x. 11 Xx 149/2009-30, zamítl xxxxxx xxxxxxx žalobcem (dále xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zemědělství (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx dne 26.3.2009, x. j. 2308/2009-14130, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „fond“) ze xxx 17.12.2008, č. x. SZIF/2008/0367727, x xxxxxxxx výše dotace x rámci xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx“) xx xxx 2007. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud potvrdilo xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx dni, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxx 2007, xx. xx xxx 30.1.2008. Ve xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx, xx mělo xxx xxx výpočtu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 655/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zajišťujících xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxx xxxx znění xxxx 31.12.2007, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, dospěl městský xxxx x xxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxx. X §5 xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx x xxxxxx od 1. xxxxx do 15. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, tedy xxx mu xx xxxxxxxxxx dotace za xxx 2007 xxxxxx xxxxx. Z §5 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx 5 xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zařazena xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (nárok) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xx podáním xxxxxxx xx xxxxx xx dotaci uplatněn. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx, popř. xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jí xxxxxxx xxx poskytnuta. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto nařízení xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xx posuzují xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 31.12.2007. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx žádost xxxxx xxx 30.1.2008, xxxxxx mu xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xx po nabytí xxxxxxxxx novely, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §5 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Novelizované nařízení xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xx nároky vzniklé xxxx 30.12.2007. Xx xxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx podané x zákonné xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxx xxx. §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx němu xxxxxx retroaktivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx fondu x zařazení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx 2006 xxxxxx nikdy xxxxxxx xxx změněno. Podání xxxxxxx teprve xxx 30.1.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx vlády. X xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupině xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xx vázáno na xxxxxxx určitých vyjmenovaných xxxxxxxx. Xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx počátkem xxxx 2008 xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx možnost podat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za rok 2007 xxxx 1.1.2008. Xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xx xxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx, ale porušil xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx vznikal x xxxxxxx xxxxxx xxxx 2007. X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxx xxx vázán xx podání xxxxxxx. Xxxxx xx stanoveno, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. X xx žadatel xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce x toto sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx doklady. X xxxx stěžovatel xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx pouze x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxxx očekávání, že xx xxxxxxx xxxx 2008 obdrží xxxxxx xx xxx 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, než nabyla xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx, xx neudržitelná x nepřípustná. Xx xxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxx bylo nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žádosti xx xxxxx docházet xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx žadatelů xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxxx retroaktivita je xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Proto xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx rozsahem x xxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve znění xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §5 xxxx. 3 xx xx. 33x xxxxxxxx Rady (XX) č. 1257/1999, x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx zemědělského orientačního x záručního xxxxx (XXXXX) a x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“). Xxx xxxxxxx, xx (x)xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx dni, kdy xxxx seskupení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxxxxx: x) 5 % x xxxxxx xxxx, 5 % x druhém xxxx, 4 % xx xxxxxx xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxx x 2 % v xxxxx xxxx hodnoty produkce xx 1 000 000 xxx xxxxxxx xx xxx x b) 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,5 % x xxxxxx xxxx, 2,0 % xx xxxxxx xxxx, 1,5 % ve čtvrtém xxxx a 1,5 % x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 eur xxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxxxx II xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx členské xxxxx xxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxx: pro 1. xxx 100&xxxx;000 Eur, xxx 2. xxx 100&xxxx;000 Xxx, xxx 3. xxx 80&xxxx;000 Xxx, xxx 4. xxx 60&xxxx;000 Eur, xxx 5. xxx 50&xxxx;000 Xxx. Xxx, xx xxxxxxxx vlády xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxx 100 000 Eur.
Novela xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na dotaci xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxx způsob xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x §5 doplnila xxxxxxxx 4 xxx, xx (d)o finanční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x členů xxxxxxx výrobců, x xxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx něhož (x)xxx xxxxxx xx příslušný xxxxxxxxxx rok xxxx 5 % v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 5 % ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, 4 % ve xxxxxx kalendářním xxxx, 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx roce x 2 % x pátém kalendářním xxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh. Xxxx dotace poskytnutá xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx kalendářní xxx xxxx činit xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;220 XXX.
Xxxxx xxx. §5 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx skupině výrobců xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x odlišného xxxxxxx pojmů xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx „právo“ xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx o „nároku“, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednak pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx. Xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx možné, xxx nastala xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx podána xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx non pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx, xx v xxxxxxx sledu xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx stanovených v §5 xxxxxxxx vlády xx jedná o xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx až x následujícím xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na výplatu xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx poskytnuta.
Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxx xxxxxxxxx xx určité xxxx směšuje x xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x §5 xxxx. 1 x 2, xxx x podmínky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x to x ust. §5 xxxx. 1 xxxx. x), b), c), x), x) x x). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx skupinou výrobců xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 31.12.2006, tak xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xx rok 2007 x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky: x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedené x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx podmínku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxx, x) nakupoval příslušnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x příloze x xxxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxx pouze 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxx 10 % xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx kalendářní rok, xxxx 2. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx něj vyplývající xx společenské xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxx členové xxxx podnikajícími fyzickými xxxx právnickými xxxxxxx, xxxxx produkují alespoň 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v příloze x xxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx skupiny výrobců, xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotace, x) všichni jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx produkci xxxxxxxxxx komodity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx výrobců vyplacena xxxxxx. Xx kumulativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx 2007, xxx xxxxxx tak kdykoliv xxxxx v xxxxxxx xxxx 2007. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, že „(x)xxxx xx dotaci xxxxxx xxxx, xxx odvolatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx názor xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx x xxxxx xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 332/2007 Xx., které xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vzniklé xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx x výslovně xxxxxxx nárok xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxx xxxx dotace xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, neboť jedna x xxxx obsahových xxxxxxxxxxx, výše dotace, xxxx xxxxxxx postižena. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx na xxxxxx x xxxx svého xxxxxx xxx abstraktním, xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx dotace xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 31.12.2007 xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xx. XX xxxxxx nařízení xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxx a nárok xx poskytnutí dotace, xxxx uvedl, že „(x) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 vládního xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx výrobců xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podáním xxxxxxx o její xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx příslušný xxxxxxxxxx xxx. Až xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepodala, popř. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, dotace by xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx..“ Uplatněním jednoho, xxx existujícího, xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxx se xxxx x xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxx městského xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xx nároky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx. Xx znamená, xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx se xxxxxxxx xx případy, xxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxx skupinou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx stejných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky, xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx potvrdil výpočet Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na poskytnutí xxxxxx xx xx xxx, kdy žalobce xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotace za xxx 2007, tj. 30 xxxxx 2008.“
Námitku xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx novelizovaného xxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nárokům xx xxxxxx xxxxxxxx 31.12.2007.
Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxx ze xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx. x také x nálezu xx xxx 12.3.2002, xx. xx. Xx. ÚS 33/01, N 28/25 XxXX 215, 145/2002 Xx.). X případě xxxxx retroaktivity xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nová právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. xx. Pl. XX 53/10, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx působení ustanovení xxxxxx č. 348/2010 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 35/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon x. 586/992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx x odstavci 155 xxxxxxxxxx, že „(x)xxxxxxxxx xx. II napadeného xxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, protože xxx xx xxxxxxxx dochází xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebního spoření x xxxxxx“ x x xxxxxxxx 156 xx „(x)xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x jejím xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxx xx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx xx 31. prosinci 2010, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx uzavření. Xxxx xxxxx xx xxxx nedotkne xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx) za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx roky, neboť xxxx xxxxxx vznikly xxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx nejpozději x 31. xxxxxxxx 2010, xxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxx x xxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxx, že „(x)xxxxxxxx xxxxxxx nedochází xxxxx xx snížení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 2010, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx dál xxxxxxxxx xx stejné xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx přímě xxxxxxx, mohl postupovat xxx změnou xxxx xxxxxx podpory xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2010, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změně xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxx na státní xxxxxxx xx rok 2010, tato xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. XX xxxxxx xxxxxxxx vlády x.332/2007 Xx. by xxxxxxxxx xxxx dotace podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nároků xx xxxxxx vzniklých xxxx 31.12.2007 xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxxx) xxxx účastníkem xxxxxxxx x xxxxxx xx minulosti, nikoliv xx xxxxxxxx. X xxxx Ústavní soud x nálezu ze xxx 4.2.1997, sp. xx. Xx. XX 21/96, X 13/7 XxXX 87, 63/1997 Xx., xxxxx, xx „Xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové právní xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx... Vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vykonané xxxxxx úkony se (xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání ...Xxxxxxx xxxxx a přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Platí xx xxxxxxx maxima, přikazující x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).“
X xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 31.12.2007, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx nepravou. Zákaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zásady právního xxxxx podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx zásadně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx retroaktivity, nikoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ta xx xxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vzniklým 31.12.2007, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípustná, xxxxx apriorně vyloučit, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem na xxxx změně (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011, xx. xx. Xx. XX 53/10).
Xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx je xxxx nutno posuzovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 30.9.2009, č. x. 6 Xx 4/2009-104, xxx.xxxxxx.xx tak, xx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x právu xxxxxxxxx x vlastnickým xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Taktéž xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.5.2002, Beyeler xxxxx Itálii, (xxxxxxxx x. 33202/96), rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 19.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx x. 34049/96, ECHR 2001-XX) x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ze dne 22.6.2004, Broniowski xxxxx Xxxxxx (stížnost č. 31443/96, XXXX 200 4 - X).“ Xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxx, že jeho xxxxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx vlastnictví xxxx xxxxx xxxxx, xxx také na xxxx xxxxxxxxx hodnoty (xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxx spjatou xxxxxx, xxxxx xxx, xxxxx-xx xxxxx v (oprávněné) xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx vůbec, nemá xxx v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, X 30/3 SbNU 227). X porušení xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx změnou xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx určitým xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní očekávání (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004, sp. xx. Xx. XX 2/02, X 35/32 XxXX 331, 278/2004 Xx. xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.2011, sp. xx. XX. XX 543/11).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx xx, že xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xx konci xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx mu xxxxx na dotaci 31.12.2007. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx hodnotu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkce ve xxxx 44 598 731 Xx. Xx tedy xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 2007, xxx ostatně xxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 2007, xxxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele.
Jelikož Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx prvé x. x. s. xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zpravidla xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxx-xx mu věc x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx názorem vysloveným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 17. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx