Xxxxxx xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx cizinec žádá x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxxx, a xxxxx-xx xxxx místo obsadit xxxxx s ohledem xx požadovanou kvalifikaci xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx sil, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti). Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testovat způsobem, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx JUDr. Kateřiny Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. K., zastoupené Xxx. Xxxxxxx Strnadem, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, xx sídlem Xx Poříčním xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 2010/33381-424, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. j. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, se xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxx podal dne 19.2.2010 xxxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx pro člena xxxxxxxx xx místo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx se mělo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku x vyjádření xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. stupně“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Brno - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx orgánu x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.3.2010 x xxxxxxxx se x xxxx xxx, xx xxxxxxxx informaci xxxx xx vědomí. Xxxxx dne xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na uvedený xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se žalobkyni „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xxxxxx s §92 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx místo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa totiž xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx tedy xxxxxxxxx, xx volné pracovní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nabídnuto. Xxxxx xxxxxxxxx počtu uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x správního xxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x povolení x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem práce xx xx skutečnosti xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx se dokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, xxx xxxx x novou skutečnost xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů xx xxxxxx §82 xxxx. 4 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx nekvalifikovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx nedovoluje xxxxx xxxxxxxxxx x povolení x zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxx uvážení, při xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednu xx xxxx xx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx x žádosti xxxx xxxxx rozhodnutí, x to x x případě, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxx xxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „nepovoluje zaměstnání“.
V xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx správní xxxxx I. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx skutečností podle §82 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, proč xxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx je proto x xxxxxxx s xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx garantovaným xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx této situace xxxx xxx uplatnit xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx vyjadřoval k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své argumenty.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vydat xxx xxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx oznámit příslušnému xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx charakteristiku. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxxxxx pracovní místo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx družstva x xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ohlásilo xxxxx xxxxx teprve 18.3.2010, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel žalobkyně xxxx postupoval xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úřadu xxxxx teprve xxxx, xx již xxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s §35 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx situace xx xxxx xxxxx xx xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx vydat xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx argumentu žalobkyně, xx v xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx vyhovuje, xxxx xx xx návrh xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (námitka, že xxxx, co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx žádný x uchazečů x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, nikterak xxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx daných mu xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxx xx svému postupu x xxxxxxx x §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx nedal xxxxx xxxxx příležitost xx xxxxx vyslat xxxxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 správního xxxx x předmětu xxxxxx, xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, xx městský xxxx xxxxx přetlumočil xxxxx xxxxxxxxxx, popřel xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zásadu xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pouze xx, xx mu xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti) ukládá, x xxxxx zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx x odvolacích námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx nikoli. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx správní orgán X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úkon směřující x tomu, xxx xxxx nahlášené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx rozhodnuto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xx tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx porušení §3 xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx za xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty, xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §82 odst. 2 správního xxxx. X pouhého xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nezákonnost postupu xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí.
Žalovaný xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x dodává, xx celou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutí xx xxxx být xxxxxxx xxxxx, aby xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem. Xxxx skutečnost, že xxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem žalovaného, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 22.2.2010 xxxx zmocněnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předloženy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyhověno x x xxxxxx xxxxxx. X xx době xxxxxxxx zástupce neměl xx xx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav xx xxxxxxx nedostatečně. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být napadána xxx x xxxxx xxxxxx x orgánu X. stupně. Nadto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav považuje xx xxxxxxxxxx zjištěný. Xxxxx úřad xxxxx, x jehož xxxxxx xx xxx vykonávána xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu potřebuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx více než 3&xxxx;000 uchazečů x xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx profesi xxxx, xxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neumožňuje.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx vzešlo (§102 x. x. x.), xxxx kasační stížnost xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 x. x. s.) a xx řádně zastoupena. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx přípustná.
Podstatou xxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Podle §68 odst. 1 xxxxxxxxx řádu rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož ustanovení xx ve xxxxxxxx xxxxx uvede řešení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx rozhodováno, a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx ke xxxxxxx ukládané povinnosti, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx. Xxxxxxxx část xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení.
Výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 24.3.2011, x. j. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Těžištěm xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výrok, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx být xxxxx, xxxxxxxxxxxx x určitý, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x něj xxx xxxxxxx, jaké xxxxx bylo přiznáno xx xxxx xxxxxxxxx xxxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx administrata), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Skutečnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx porušení x tomto směru, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výrok xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Úřad xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx předpis, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, formulace, xx xx „xxxxxxxxxx zaměstnání“, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx práce x druhu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx přiznáno x xx které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno. Rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté x splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx na něj xxxxxxx správním řádem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Rozhodujícími xxxxxxxx jsou, xxx xxxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx tím, xx xx xxxxxx některého x uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxxxx zjišťoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxx do zaměstnání x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx platné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovaných (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx v §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náležitostí žádosti x povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §91 zákona o xxxxxxxxxxxxx, tento xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydat úřad xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx nelze x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx k situaci xx xxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §97 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Ohlášeným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx x která xxxxxxx příslušnému xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxx běžet dnem xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx (srov. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud zabýval xxxxxxx aplikace §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, jde-li x takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemohl uplatnit xxxxx. Xxxxxx-xx účastník, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx v prvním xxxxxx určitý xxxx, xxxx xxx tento xxxx xxxxxx xxxxx x odvoláním.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx apelace a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodných skutečností x jejich dokládání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx prvního xxxxxx; xxxx zásada xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. též rozsudek xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, publikovaný xxx č. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx x odvolací xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx správního orgánu X. stupně x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, které vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jinak jen xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxx práce xxxxxxx xxxxxxx dle §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx proti způsobu, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx přípustný. Aplikace §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx zde xxxx na místě, xxxxx otázka, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo, je xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxx ověřovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výpisu x evidence xxxxxxxx, x tento xxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a krajského xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx č. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 368/1992 Sb., x správních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx tehdejšího xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx úřad xxxxx, x xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x situaci xx xxxx práce a xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx pracovní xxxxx, xxxxx x ohledem xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxx obsadit jinak.“ X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Rezoluce Rady xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí na xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx. X 274 x 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Podrobnější xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx, xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1994.
V xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na to, xx žádný x xxxxxxxxx xxxxx x xx době neprosazoval xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx). Vzhledem k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xx Rada xxxxxxx, xx „současná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx a xx-xx to xxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x přijímání xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx principy zaměstnávání xxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx v xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - členské xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pracovní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří zde xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oprávnění x xxx xxxxx součást xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx členského xxxxx. (...)“ Xxxx xx xxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1612/68 x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Navzdory xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxx usoudí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnat občany xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxx xx národním xxxx xxxxx xxxx xx trhu xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 435/2004) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona, xx xxxxx do 31.12.2008: „Zaměstnavatelé xxxxx xx základě povolení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx volná xxxxxxxx místa (§35), xx která nelze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dále xxx "cizinec") xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k získávání xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx. X §92 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx vydat xxxx xxxxx za podmínky, xx xx xxxxx x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx jinak. Při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx práce.“
Ačkoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx. X §2x xxxxxx č. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jednou z xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx z zaměstnání (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x za xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx pracovní xxxxx, které x xxxxxxx na požadovanou xxxxxxxxxxx nebo dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx obsadit xxxxx), xxxxxx x xxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx volného pracovního xxxxx x posouzení xxxxxxx na trhu xxxxx xx přesouvá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx k §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvádí: „Xxxx xxxxxxxxxx, v souladu xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v XX xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva k §92 téhož xxxxxx x zásadám, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, mlčí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci xx trhu práce x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x explicitnímu xxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx jistou xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxx xx obsaditelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Xxxxxxxx unie), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxxx stejný xxxxxxx x xxxx xxxxx, klíčovým xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zvolila i xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ještě xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx též xxxxxx, xx přihlédnout k xxxxxxx xx trhu xxxxx xxx xxxx xx prospěch cizince, x xxxx xx xxxxx povolení k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho specifickou xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx profesí xx trhu xxxxx, x xxxxxxx; to xx ovšem xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx restriktivního xxxxxxx xx zaměstnávání cizinců. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx mění x x x dnešního xxxxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky (srov. xxxx. směrnice Xxxx 2009/50/XX xx xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx pro xxxxx x pobyt xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx předložených xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxxxxx opíral x xx, že „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx ustanovení xx x možnost xxxxxxxx xxxxxxx“. Ve xxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis stanoví, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „xxxx“ v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jiných nikoli. Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, srov. například xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, č. x. 2 Afs 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx x. 2347/2011 Sb. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxx §66 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §55x daňového xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx znění §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti nedává xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx volným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx možné xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx žalovaný. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxxxx pro kladné xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx o zaměstnanosti, x xx (x) xxxx pracovní místo xxxxxx možno buď x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx kritéria xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx naopak možnost xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx nějž „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx se domnívá, xx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xx trhu práce xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §2x předchozího zákona x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.), v xxxx byla xxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx x zaměstnání xxx, xx situaci xx xxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxx v procesu xxxxxxxx povolení.
Z xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx práce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo nabízeno xxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx zákona x zaměstnanosti preferováni. Xxxxxxxxx xxxx úřad xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx být volné xxxxxxxx místo xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x případě stěžovatelky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx kterou xxxx ohlášené volné xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx neupřesňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Úřadu xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xxx stanovení xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx rozumí „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx jinak“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx uvážení xxxx xxxx neomezené xx xxxxxxxxx, má xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x rezoluci Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx zaměstnávání. Xx situace, kdy xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxx situaci xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx cizinec xxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa testovat xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx také x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx neumožnil xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání k xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx (xxx shrnutí xxxxxx o žalobě xxxx). Z obsahu xxxxxxxxx spisu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx městského soudu x něm xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxx by xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxx ohlásil. Xxxxxxx xxxx patrně k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx data xxxxxxxxx xx listu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Brno - xxxxx Nabídka xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Nicméně x xxxxxxx samotné xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - neurčito“, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx ohlásil xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, na xxxxx městský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx odpovídá xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx měl xxxxxxx xxxx pochyby x xxx, zda zaměstnavatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx - přes xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxx bude xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. x.)
X Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx zákonem x. 367/2011 Xx.