Právní xxxx:
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx cizinec žádá x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxxx, x nelze-li xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, úřad xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Úřad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 906/2006 Xx. NSS x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Hnízdila x xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Tomkové v xxxxxx xxxx žalobkyně: X. K., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 8, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx, xx sídlem Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Xxxxx 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání.
Ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 19.2.2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pracovníka, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx potvrzení žalobkyně x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx družstva. Xxxx xxxxx Brno - xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx orgán X. xxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx x územním xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 23.3.2010, kteří xxxxx uvedené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x xxxxxxxx xx x němu tak, xx xxxxxxxx informaci xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx žalobkyni „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, pro xxxxxx s §92 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x nepřezkoumatelnost rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxx, xxx dané xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x uchazečů x zaměstnání. Po xxxxxx xxxxxxxx volného xxxxxxxxxx místa xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx tedy prokázáno, xx xxxxx pracovní xxxxx xxxx uchazečům xxxxx xxxxxxxxx. Pouhé xxxxxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 2010/33381/424, odvolání xxxxxxxxx zamítl a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx zákonnost napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx námitku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, jde tedy x xxxxx skutečnost xx xxxxx na xxxxxxxxx nových důkazů xx xxxxxx §82 xxxx. 4 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxx xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x evidenci xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx na xxxx xxxxx nedovoluje xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx výrok, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxx jednu ze xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx, x xx i x případě, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 správního řádu xxxxxx vyjádřit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx správní xxxxx I. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skutečností podle §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx xx důvod, xxxx xxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx x právními předpisy. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx posoudit xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx je proto x xxxxxxx x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx koncentrace xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx všechny xxxxxx, xxx které nelze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně. Xx xxxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozhodnutí, xx pouze bez xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v replice, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxx jen xxx ohlášené volné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §35 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx oznámit příslušnému xxxxx práce volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx charakteristiku. Městský xxxx vyhodnotil, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volné již xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx člena xxxxxxxx x kdy xxxxxx xxxxxx o povolení x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx teprve 18.3.2010, xxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel žalobkyně xxxx postupoval xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx práce je xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx může vydat xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx povolení x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveno, xxx xx se xxxxxx vyhovuje, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx výroku prvostupňového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx (xxxxxxx, že xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vyslán xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). S xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx §92 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxxxxx xxxxx vypořádal. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx na xxxx xxxxx, xxxx počet xxxxxxxxxxxxxx xxx kvalifikace xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx §92 zákona x zaměstnanosti. Xxxxxxxx xx xxxxx postupu x rozporu x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedal úřadu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx některého x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x předmětu xxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zaměstnání“, xxx xx pouze xxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout. Xxx, xx městský soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) ukládá, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda druhá x xxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxxx nahlášené volné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx za to, xx námitka není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx soud, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §82 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X pouhého xxxxxxxxx xx s podklady xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemohla usoudit, xx xxxxxxx xxxxx xxxx postupovat v xxxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxx x první xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x dodává, xx xxxxx námitku xxxxxxxx xx formalistickou, xxxxx v xx xx facto xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 22.2.2010 byly zmocněnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyhověno x x jakého důvodu. X té xxxx xxxxxxxx zástupce xxxxx xx to, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx zjištění mohla xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx u orgánu X. xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěný. Xxxxx úřad práce, x jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx cizincem, xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx trhu práce xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. s.) x xx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx tedy přípustná.
Podstatou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx výroku xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Řízení podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výrokovou část, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ve výrokové xxxxx xxxxx řešení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx účastníků. Xx xxxxxxxx části xx xxxxx lhůta xx xxxxxxx ukládané xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx jiné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Výroková část xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxx xxxx více xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, zdejší xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pouze výrok xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx přiznáno xx jaká povinnost xxxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx), jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx směru, xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx uvedených požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifikací x odůvodnění rozhodnutí.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx )
Xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. stupně byl xxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx (Úřad xxxxx Xxxx - xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušnost xxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx předpis, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx, hmotně-právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání xxxxxx, formulace, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx práce, xxx který nebylo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx, že „žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Nejvyšší správní xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx místo xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxx xx uveden xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci rozhodnuté x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto Nejvyšší xxxxxxx soud vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který podle xx založil xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx nezjišťoval obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx tím, že xx xxxxxx některého x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnavateli, a xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx zjišťoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx, xxxxx xx x evidenci xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxx počet žadatelů.
Podmínku, xxx cizinec xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x zaměstnáván xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „za zaměstnání xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovaných (...) členem xxxxxxxx ...“ Skupiny cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §91 zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx práce (xxxxxx-xxxxxx xxxx). Podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx nebo nedostatek xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu práce.“ Xxxx podmínka se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx x §97 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nově vytvořená xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xx která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx. Zaměstnavatel xx xxxxxxx xxxxx práce xxxxxxx volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx deseti xxxxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx lhůta xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx po vytvoření, xxxxxxxx xxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „x novým xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů, uvedeným x xxxxxxxx nebo x xxxxxxx odvolacího xxxxxx, se xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx učinit x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkon, xxxx být xxxxx xxxx xxxxxx spolu x xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak odpovědnost xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx x xxxxxx dokládání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení před xxxxxxxx orgánem prvního xxxxxx; tato xxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx dne 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxx, aplikace xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx x přesto povinen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx X. stupně v xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí přezkoumává xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jinak xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx, o xxxxx nelze xxx xxxxxxx xx to, xx mohly mít xxxx na soulad xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; tímto xxxxxxxxxxx není dotčeno xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.“
Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, neboť xxxxx xx nebylo xxxxxxxxx najisto, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovnímu xxxxx. Xxxxxx obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxx udělení povolení x zaměstnání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx způsobu, xxxxx správní xxxxx X. stupně ověřil xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx za návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx přípustný. Xxxxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xx místě, xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně.
Nicméně, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx nutné ověřovat xxxxxxxxxxxxx ohlášeného volného xxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx závěr xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zrekapituloval xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxx na trh xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 167/1999 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 1999 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, podle jehož xxxxxxx odstavce „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxx bude zaměstnávání xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx pracovní místo, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx obsadit xxxxx.“ X důvodové xxxxxx x xxxxxx vyplývalo, xx xx zpřísňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxx inspirována xxxxxxxx Rezoluce Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí na xxxxx členských xxxxx xx xxxxxx zaměstnávání (xx. xxxx. X 274 z 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „rezoluce“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx zjistit x xxxxxxx rezoluce přijaté x xxxx 1994.
X xxxxxxxx úvahách x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x úvodu rezoluce Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx států v xx době xxxxxxxxxxxx xxxxxxx imigrační xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost trvalé xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a politických xxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zaměstnanců xxx xxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod xx). Vzhledem k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech, xx Xxxx xxxxxxx, xx „současná restriktivní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xx-xx to xxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxxx zaměstnání“ (xxx xx, xxxxxxx částí xxxxxxxx xx neoficiální).
Rezoluce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx třetích zemí xxxxxxxxx v xxxx X (x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx zamítnou xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxxx xxxx - členské xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetích xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx oprávnění x xxx xxxxx součást xxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxx členského státu. (...)“ Xxxx je xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx postup podle xxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1612/68 o xxxxx xx svobodný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zprostředkování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poptávkou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxx mohou xxx xx určitou xxxx přijati k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxx práce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pokud xxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx trhu práce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx.
Xx přijetí xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004) xxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxx v §85 xxxx. 1 zákona, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Zaměstnavatelé mohou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na volná xxxxxxxx místa (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx zahraničí (xxxx xxx "cizinec") xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jež byla xxxxxxx xxxxxxx. V §92 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti xxxx upřesněno vydávání xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx cizincům, x xx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2011: „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx x ohlášené volné xxxxxxxx místo (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx práce.“
Ačkoliv xxxx použity obdobné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx. V §2x xxxxxx x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx obvodu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx pracovní xxxxx, které s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze obsadit xxxxx), kdežto v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxxxxx obsaditelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx věty xxxxxxxxxx (xxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx x §85 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxx x XX tak, xxx xxxxxxx mohli být xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uchazeče x zaměstnání xxxxxxxxxxx xx úřadu xxxxx.“ Xxxxxxxx zpráva x §92 téhož xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, mlčí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vysvětlen.
Ačkoli xx xxxx uvedená rezoluce Xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x explicitnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx dokument x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxxxx, xxxx jí Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx pobývajícími xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ještě xxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx. X xxxxxxxx xx též zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx cizince, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovou xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; xx xx xxxxx chápáno xxxx výjimka x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx x x x dnešního xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxx 2009/50/XX ze xxx 25. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxx zaměstnání vyžadujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx i xx vyjádřeních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nenárokovost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx opíral x xx, xx „pokud xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx povolení xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xx správní xxxxx x žádosti „může“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xx x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx „může“ v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smysl a xxxx dané xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, x. x. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx xxx č. 2347/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §55x xxxxxxxx řádu.
Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx znění §92 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti nedává xxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxx, zdali xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x zaměstnání, xx xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx učinil xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx musí xxxx xxxxx x řízení x povolení k xxxxxxxxxx posoudit x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, tedy pro xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx, xx, xx (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohlášeno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx v §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xx (b) xxxx pracovní xxxxx xxxxxx možno xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyhovět.
Nicméně nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxx k situaci xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx se xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení má xxxx xxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx změnil xxxxx §92 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (č. 1/1991 Xx.), v xxxx byla xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx jednou z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xx situaci xx xxxx práce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx má xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X toho xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxx xx trhu xxxxx - za xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxx nabízeno xxxxxxxxx, kteří jsou xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx situaci xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxx povolení x xxxxxxxxxx, přičemž bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem (x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx tomu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x případě stěžovatelky, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, po kterou xxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxx). Tyto podmínky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Úřadu práce xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxxx podmínek xxxx, co daný xxxx práce rozumí „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neomezené xx absolutní, xx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx státních příslušníků xxxxxxx zemí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx situace, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situaci xx xxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx které cizinec xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx toto místo xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nedostatek xxxxxxx pracovních sil, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce; xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež mu xxxx xxxxxxx svěřeno.
Nad xxxxx odůvodnění xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx také x xx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx potenciální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx, neboť tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxxxx, xxx vyvrátit, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx nenalézá xxxxx podklad, z xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx zaměstnavatel xxxxx xxxxxxxx místo xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx patrně x xxxxxx závěru xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x čehož xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx datem. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx byla nabídka xxxxxxx míst vytištěna. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx zaměstnavatel xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx, které ovšem - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X něm bude xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.). X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.)
X Xxxx dne 14. xxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb.