Právní xxxx:
Xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx cizinec žádá x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xxxx místo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, úřad xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§92 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx). Úřad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX x x. 2347/2011 Xx. XXX.
Xxx: Liudmyla X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx 8, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 1, Praha 2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. x. 2010/33381-424, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50,
takto:
Rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.6.2011, x. x. 2 Xx 56/2010-50, xx xxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.6.2011, x. x. 2 Ad 56/2010-50, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.2.2010 jménem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xx místo xxxxxxxxxxxxxxxxx pracovníka, xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx potvrzení xxxxxxxxx x členství x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členského xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxx - xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) nedoporučil xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxx xx trhu xxxxx x územním xxxxxx Xxxx - xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x evidenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 23.3.2010, xxxxx xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.3.2010 x vyjádřil xx x němu xxx, xx xxxxxxxx informaci xxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx orgán X. xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výroku, xx se xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, pro xxxxxx x §92 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dané místo xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx ohlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určitému xxxx x xxxxxxxxx orgánu x zamítnutí xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxxx podle žalobkyně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 2010/33381/424, odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx skutečnosti xxxxx, než xxx xxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx dokazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx, jde xxxx x novou xxxxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Nadto xx s xxxxxxx xx xxxxx nekvalifikovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na trhu xxxxx nedovoluje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolení x zaměstnání aplikuje xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx věci samostatně xxxxxx jednu xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, zde xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx k zaměstnání, xxx x žádosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povolení, xxxx, xx „nepovoluje xxxxxxxxxx“.
X xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx uplatněná námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Postup xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx případné, xxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx měl uplatnit xxx připomínky, xxxx xx vyjadřoval k xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx vzít xx vědomí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2011 xxxxxx. Xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx jen xxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo ve xxxxxx §35 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx kalendářních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dle spisových xxxxxxxxx volné xxx xx 19.2.2010, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx družstva x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxxxxxx ohlásilo volné xxxxx xxxxxx 18.3.2010, xxxx xx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxx postupoval čistě xxxxxxxx x xxxxx xxxxx nabídl xxxxx xxxxx teprve xxxx, xx již jednal xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s §35 xxxxxx x zaměstnanosti.
Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx na xxxx xxxxx je xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx není právní xxxxx a xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnout i xxxxxxx způsobem, tedy, xx povolení k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx argumentu xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx že xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx důvodem xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx (xxxxxxx, že xxxx, co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx žádný x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx vypořádal. Xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx kvalifikace xxxxxxxxxxx x úřadu xxxxx, xxxxxxxx nevybočil x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných mu xxxxxxxxxxx §92 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx svému xxxxxxx x rozporu x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyslat xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx. Ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx řízení, xxxxxx je v xxxxx případě xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zaměstnání“, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout. Xxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx činit pouze xx, xx xx xxxxx (xxx §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, x navíc zatížil xxx xxxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx druhá x odvolacích xxxxxxx xxxx novou skutečností xx xxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx, či nikoli. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxx xxxx směřující x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání z xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxx porušení §3 xxxxxxxxx řádu. Stěžovatelka xx xx xx, xx námitka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxx. 2 správního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxx postupovat v xxxxxxx se svou xxxxxxx uloženou povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx až x xxx vyplynulo, xx xxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx odkazuje na xxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxx námitku xxxxxxxx xx formalistickou, xxxxx x xx xx xxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxx proto, aby xxxxx být žádost xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxxxx xx závěrem žalovaného, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 22.2.2010 byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podklady pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx vyhověno a x xxxxxx xxxxxx. X xx době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxxx. Nadto xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěný. Xxxxx úřad práce, x xxxxx obvodu xx být vykonávána xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx potřebuje xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx nejprve konstatuje, xx stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, z něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.) x xx řádně zastoupena. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Řízení xxxxx xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Podle §68 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx a poučení xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xx výrokové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nichž xxxx rozhodováno, x xxxxxxxx účastníků. Ve xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx; xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 24.3.2011, x. x. 9 Xx 80/2010-200, xxxxxx xxxx konstatoval: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx být xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxx xxx xxxxxxx, jaké xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx povinnost xxxx porušena, pouze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx existenci xxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxxxxxxx, xxx bylo výrokem xxxxxxxx právo xx xxxxxxx povinnost, příp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz )
Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxx xxxxx Xxxx - město), xxxxxxxxxx zakládající příslušnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§7 xxxx. 3 x §92 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx rozhodnutí), odkaz xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož nebylo xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx, xxxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx údaji a xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uděleno. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx x povolení x xxxxxxxxxx xx zamítá“, xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, srozumitelný a xxxxxx, neboť x xxx lze zjistit, xxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxxx zaměstnavatele x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle nichž xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. První xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyhodnotil xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xx založil xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx mohla uplatnit xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx vyslal xxxxxxxxx x uchazečů x xxxxxxxxxx zaměstnavateli, x xxx pro xxxxx xxxxxx pracovního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x evidenci xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §89 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx části xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxx xxxxxxxx ...“ Xxxxxxx cizinců, xxxxx nepodléhají xxxxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx, jsou stanoveny xxxxxxx x §98 xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx uvedených x §91 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxx ukládá úřadu xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx-xxxxxx test). Xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx x zaměstnání xxxx xxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sil xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx k xxxxxxx xx trhu xxxxx.“ Xxxx podmínka se xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §97 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx místem xxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxx vytvořená xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx, xx která xxxxxxxxxxxxx zamýšlí xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx agentury xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx úřadu práce xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx vytvoření, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa (xxxx. §35 xxxx. 1 xxxxxx).
Xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §82 xxxx. 4 správního xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „x novým xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důkazů, uvedeným x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxx-xx účastník, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx tento xxxx učiněn xxxxx x xxxxxxxxx.“ Toto xxxxxxxxxx zavádí do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dokládání xxxxxxxxxxxx důkazy xxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx zásada xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. též rozsudek xx xxx 7.4.2011, x. x. 5 Xx 7/2011-48, xxxxxxxxxxx xxx x. 2412/2011 Xx. NSS).
Nicméně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 2 správního xxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx. Správnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxx, jinak xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem. X xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx; tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitkou brojila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Otázku obsaditelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx udělení povolení x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx ověřil xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxx, který xx nebyl pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §82 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx zde xxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx, zda xx jednalo x xxxxxxxxxxx ohlášené volné xxxxxxxx místo, xx xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx x situaci xx xxxx práce xxxxxx xxxxx ověřovat xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x aktuálním výpisu x evidence xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x krajský xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dosud xx své rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 167/1999 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 1/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 368/1992 Sb., x správních poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 1999 zavedl xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Xx.) xxxxxxxxxx §2x, xxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, v jehož xxxxxx xxxx zaměstnávání xxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx místo, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx jinak.“ X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx práce, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xx dne 20. xxxxxx 1994 o xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx států xx účelem zaměstnávání (xx. xxxx. C 274 z 19.9.1996, xxx. 3., xxxx xxx „xxxxxxxx“). Podrobnější xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x situaci xx trhu práce, xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úpravy však xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 1994.
X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizinců x úvodu rezoluce Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přijímacích xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx žádný x xxxxxxxxx států v xx době xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trvalé xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, Rada xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod xx). Xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x členských státech, xx Rada xxxxxxx, xx „současná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx zachována a xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx zaměstnání“ (xxx xx, překlad xxxxx xxxxxxxx xx neoficiální).
Rezoluce xxxx principy zaměstnávání xxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx x xxxx X (i) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „- xxxxxxx xxxxx zamítnou xxxxx na xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxx, pokud volná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx pobývají xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx součást xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)“ Dále xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1612/68 o xxxxx xx svobodný xxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlům xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx na určitou xxxx přijati x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx nabídka xxxxx xxxxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úřady xxxxxxxxx xxxxx usoudí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doložil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zemí, xxxxx xxxxxxxxxx požadované pracovní xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx práce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podniku.
Po přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (č. 435/2004) xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §85 xxxx. 1 xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2008: „Xxxxxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") se xxx xxxxx zaměstnávání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rodinným xxxxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k získávání xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx zrušena. V §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx cizincům, x xx xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.2011: „xxxxxxxx k zaměstnání xxxx vydat xxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx xx jedná x ohlášené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§35), xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxx x situaci xx trhu práce.“
Ačkoliv xxxx xxxxxxx obdobné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X §2a xxxxxx x. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, xxxxx byla situace xx trhu xxxxx xxxxxxxx jednou x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x zaměstnání (xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydat cizinci xxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vykonáváno, s xxxxxxxxxxxx x situaci xx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx pracovní xxxxx, které x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dočasný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), kdežto x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxx x posouzení xxxxxxx na trhu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx dále).
Důvodová xxxxxx k §85 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práce v XX xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx která xxxxx přijmout uchazeče x zaměstnání xxxxxxxxxxx xx xxxxx práce.“ Xxxxxxxx zpráva k §92 xxxxx zákona x zásadám, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci xx trhu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vysvětlen.
Ačkoli xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx inspiraci předchozí xxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxx, xxxx jí Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx váhu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx Evropské xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx pobývajícími xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx stejný xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxx xxxxxxx zvolila x xxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 435/2004 Xx. Z rezoluce xx xxx zřejmé, xx přihlédnout x xxxxxxx na trhu xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx; xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu xx xxxxxxxxxxxx cizinců. Xxxxxxxxxx, xx restriktivní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxx xxxx a x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx od tohoto xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. směrnice Rady 2009/50/XX xx dne 25. května 2009 x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zejména nenárokovost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx opíral x xx, že „xxxxx xxx xxx. §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xx xxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud často xxxxxxx situacemi, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx „xxxx“ xxxxx určité xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, že x xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. V xxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx „může“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2011, č. j. 2 Xxx 88/2010-70, xxxxxxxxxxx pod x. 2347/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxxx rozdílný xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku podle §66 xxxxxxxx xxxx x x institutu xxxxxxxxx daně xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx žádá x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ohlášeným xxxxxxxxx místem, které xx xxxx možné xxxxxxx jinak, xxx xx učinil žalovaný. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx základě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xxx žádosti xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxxxx xxx kladné xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx, že (x) xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx x §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x že (x) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx buď x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx tato kritéria xxxxxxx, xxxx úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovětek v §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xx domnívá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx umožňující xx xxx xxxxxx situaci xx trhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §2x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 1/1991 Sb.), v xxxx xxxx xxxxxxx xx trhu xxxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx hledisko, k xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
Z xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx preferováni. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s ohledem xx místní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neobsazeno, xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x profesí, xxxxx xxxx na trhu xxxxx nedostatkové xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx x případě stěžovatelky, xxx xxxxxxxx delší xxxx, xx kterou xxxx xxxxxxxx volné xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx práce xxxx je xxxxxxx xxxxx správní uvážení xxx xxxxxxxxx podmínek xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze ... obsadit xxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neomezené xx absolutní, xx xxx meze, správní xxxxx nesmí xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen aktuální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rezoluci Xxxx xx xxx 20. xxxxxx 1994 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xx xxxxx členských xxxxx xx účelem zaměstnávání. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx jasně situaci xx xxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxx účastníků vztahů x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit jinak.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx pracovní xxxxx, xxx které cizinec xxxx x povolení x xxxxxxxxxx, ohlášeno x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx požadovanou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx, xxxx xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohlášeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx; xxxx xx přitom xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx také k xx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx uchazeče x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx spisu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vyplývalo, xxx zaměstnavatel xxxxx xxxxxxxx místo xxxxx xxxxx ohlásil. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „Xxxx xxxxx Brno - město Xxxxxxx xxxxxxx míst, podle XXXX abecedně“. Nicméně x xxxxxxx samotné xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx nabízen xx „18.2.2010 - xxxxxxxx“, x čehož xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tímto xxxxx. Xxxxx 18.3.2010, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx uvedeno x dolní části xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx datu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx měl městský xxxx pochyby x xxx, zda zaměstnavatel xxxxxx xxxx povinnost xxx §35 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx pochyby xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, které ovšem - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X něm xxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. s.)
V Xxxx xxx 14. xxxxxxxx 2011
XXXx. Bohuslav Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx zákonem x. 367/2011 Xx.