Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subordinační xx xxxxxx §161 správního xxxx z xxxx 2004. Xxxxx x xxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx orgán Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx je xxx xxxx účely Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZIP proti Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Elišky Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. x. s., xx xxxxxx Tomanova 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Pražská 45, Plzeň, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Včas podanou xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx XXX o. x. x. xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx vrácena xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) napadeným xxxxxxxxx xxxxxx žalobu, xxxxxx se žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.10.2006 xxxx žalovanou a xxxxxxxxx, dané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.12.2010, x xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx podle ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. z xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxx postaveno xx xxxxx, xx xxxxxxxxx dohoda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nesvěřují x. x. x. xxx zákon x. 20/1987 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxx. §169 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. s.
Stěžovatelka xxxxxxx, xx x xxx. §169 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tento xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx vzít v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx jí xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx bráněno xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu. Žaloba xxxx xxxxxx xxx §4 odst. 1 xxxx. a) x x) s. x. x. Žalovaná vystupuje xxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx „stanoví“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezů xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx státní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dohodu s xxxxxxxxx. Ta x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx xx xx xxxxxxxxx subjekt mohl xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx usnesení městského xxxxx a věc xxxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx koordinaci x zpracovávání výsledků xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxx ust. §21 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx ano, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v ust. §160 až 162 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx případě xx totiž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx spory x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx x širším xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Hendrych X., x kol. Správní xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užším slova xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo vícestranné xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního xxxxx, x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Jestliže xx jednou ze xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx povinností (xxx. §162 xxxxxxxxx xxxx). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxx podřazení pod xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalovanou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dohody xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti upravené xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx. Xxxxx indicií xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákona x památkové péči), xxxxx zakotvuje zmocnění x uzavření xxxx xxxxxx. Nakonec ze xxxxxxxxx xxxxx dohody (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx („ […] xx v těchto xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx archeologických xxxxxxx […]“, xxxxxxxx tisk x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx určuje (stanoví) xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx spjata x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx více) x zároveň xxxx xxxxxxxx (a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx xxxx rozsah; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx dohoda má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx proto nyní xxxxxxx posoudit, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxx x. 248/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx společnostech x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), to xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx pověřený xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (§1 x §3 xxxx. 1 zákona x. 283/1992 Sb., x Akademii xxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xxxx může xxx také xxx xxxxxxxxx, tak adresátem xxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxx smluvních stran xxx zajišťování státní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx ust. §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologický xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Monopol xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xx prospěch závěru, xx Xxxxxxxx xxx XX x oblasti xxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje Xxxxxxxx věd XX xx základě xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx prohlášení. Xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxx věd XX xxxxx i xxxx, xx x xxxxxxxxxx archeologického xxxxxx xx kulturní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prohlášení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu jako xxxxxxxx památky xx xxxxxxxxxx seznamu x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. §3 xxxx. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX informovány pouze xxxxxx veřejné správy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxx xxxx (xxx §23x xxxxxx x xxxxxxxxx péči). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Akademie xxx XX xxxxxxxxx x xx, že xxxx Archeologický ústav xx xxxxxxx subjektem, xxxxx je xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx provádět pouze xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vydávaného xx dohodě s Xxxxxxxx xxx ČR, x xx předpokladu, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Podle xxx. §21 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx péči může Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx opět po xxxxxx x Akademií xxx XX.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Akademie xxx XX xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pověřený xxxxxxx vrchnostenské správy, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ust. §160 x 161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x památkové xxxx x v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě stěžovatelce) xxxxxxx tomu zákon x xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; stanoví xxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxxxxx plnit. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xx xxxxxx veřejné xxxxxx - povolování, xxxxxxxx apod. To xx projevuje x x xxxxxx podle xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx obecně uděleného xxxxxxxx Ministerstva kultury x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x žalovanou xxx 27.10.2006 (xxxxxxxx xx x. l. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx určitém xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (xxx dohoda xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx do periodika „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxxx x archeologické xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dohoda xxxxxxx toliko povinnosti xxxxxxxxxx a součinnosti. X uvedeného je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxx - žalovanou xxxx vykonavatelkou veřejné xxxxxx a stěžovatelkou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xx tedy podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou subordinační, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxx. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze x dohodách xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 xxxx. 1, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx xx však xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxx by byla xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního xxxx, když zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízením, které xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xx nevyjadřuje xxxxxxxxxxx x jednomyslně x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohla xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx x xxxxxxx zprávou x xxxxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2005, x. 467; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx : X. X. Beck, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. 7. Xxx. Praha : X. X. Beck, 2009, s. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „x namísto xxxxxx rozhodnutí“, xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení budou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x osobou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx-xx předmětem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x převažujícím způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx x xxx také xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx sporů x takových xxxxx xxxxxxxx podle ust. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pro xxxx případy xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx mechanismus xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §65 a násl. x. ř. s. (xxxxxx xxxx. Vedral, X. Správní řád. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Praha : X. H. Beck, 2011, x. 616), xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx určovacím xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx domáhala stěžovatelka x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxx subordinační xxxxxxx dle ust. §161 správního xxxx, xxxxxxx podle xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx, neboť xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx uvedl: „[…] x kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Dohoda […] xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, […]“). Xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejnoprávní xxxxxx xxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dle xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Pokud xx xx xxxxx xxxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx. §46 xxxx. 3 x. ř. x. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (a xxxxxx xx) xxxx stranami xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx podkladem pro xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.4.2009, č. x. 8 Afs 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x sporu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, x rozhodování x xxxxx z xxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §178 správního xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx neposkytuje xxxxx xxxxxxxxxxx vodítko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalované. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx výslovně nestanoví, xxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx vykonává xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx skutečnost x xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx výkon xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámec, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx subjektem dohodu xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx nakonec xxxx xxxxxx tuto xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované) xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxx a žalovanou xxx xxxxxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ust. §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spor, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx potvrzuje x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx nikoliv krajem, xxxx, jinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, státním xxxxxxxxxx, ministrem, vedoucím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxx. §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx je xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x souladu x §109 odst. 1 x. ř. s., xxxxx něhož xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx nařízení.
Výrok x náhradě nákladů xxxxxx xx xxxxx x ustanovení §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. ř. x. ve spojení x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, a nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx spisu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx