Xxxxxx věta:
Dohoda o xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxx §21 zákona x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, uzavíraná xxxx xxxxxxxxxx organizací x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Spory x xxxx xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ZIP xxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx o výpověď xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Cihlářové x XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. p. s., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, zastoupena XXXx. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, xxxxxxxxxx xx sídlem Pražská 45, Plzeň, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx věd Xxxxx republiky, xx xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxxxx XXX o. x. x. xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xx dne 27.10.2006 xxxx žalovanou a xxxxxxxxx, xxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.12.2010, x xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx podle ust. §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx bylo xxxxxxxxx xx jisto, že xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x. ř. s. xxx xxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) soudům xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato otázka xx xxxxxx v xxx. §169 odst. 1 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „správní xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka (dále xxx „stěžovatelka“) v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxx namítla, xx x ust. §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx uveden xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx vzít v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla xx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx jí není xxxxxxxx. X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx podána xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. ř. x. Žalovaná xxxxxxxxx xxx xxx. §21 xxxxxx o památkové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx péči rozsah x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx „se xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, v nichž xx xxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx klima xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx nepředpokládal, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly xxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podmínky pro xxxxxx provádění xxx §21 zákona x xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzkumy. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx o xxx, xx žalované bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx tomuto soudu x xxxxxxx řízení.
Žalovaná xxxxxx, xx xxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx o památkové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejich koordinaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nepatří do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 a 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx ano, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx v xxx. §160 xx 162 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že spory x xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. Hendrych X., x kol. Xxxxxxx xxxxx. 7. vyd. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užším slova xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tím, xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jsou-li všechny xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, jde x smlouvu xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx slova xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx způsobu výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. §162 správního řádu). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, dostupné xx www.nssoud.cz ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx stran.
V xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dohody jsou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx organizaci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxx Ministerstvo kultury xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x památkové xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx upravené xxxxxxxx v xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx. Nakonec ze xxxxxxxxx xxxxx dohody (x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) i z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x těchto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxxxxxxxx soukromoprávní vztahy, xxxxx určuje (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti. Xx jsou xxxx xxxxxxxxxx spjata x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxx x limitována (xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx dalších povinností). Xxxx dohoda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx obě xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxx x. 248/1995 Xx., o xxxxxx prospěšných společnostech x o změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), to xxxxx xxxxxxxxx, xx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (§1 a §3 xxxx. 1 zákona x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx jak xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x památkové xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx prohlásit xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxxx na xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „Xxxxxxxx xxx XX“). Monopol iniciace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Akademie xxx XX v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx památku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxxxx xxx. §8 odst. 2 xxxxxx o památkové xxxx x pozici xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx její vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx Akademii xxx XX staví i xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. §3 odst. 4 x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxx Akademie xxx XX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vlastník xxxxxx, xxxxxx xx stát, xxxx xxxx xxxx (xxx §23x zákona x xxxxxxxxx péči). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Akademie xxx XX xxxxxxxxx x xx, že xxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav xx jediným subjektem, xxxxx je xxxxx xx zákona (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx provádět xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, vydávaného xx xxxxxx s Xxxxxxxx věd XX, x xx předpokladu, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx věd XX xxxxxx o xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opět po xxxxxx s Akademií xxx ČR.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx věd XX xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx činnostech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xxxx správní xxxxx xx smyslu xxx. §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx případě stěžovatelce) xxxxxxx tomu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxx; stanoví xxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx výzkumy, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při této xxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xx strany veřejné xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xx xx projevuje x x dohodě podle xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva kultury x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxx xxx 27.10.2006 (xxxxxxxx xx x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxx, na určitém xxxxx x zásadně xx neziskových xxxxxxxxxx. Xxxx xx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx své xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Archeologickému xxxxxx xxxxxxxxx výzkumů xx stanovené xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx organizacemi, apod. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dohoda xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx vykonavatelkou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx smlouvou subordinační, xxxxx je ve xxxxxxxx xxxx upravena x xxxx xxx. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pouze x dohodách xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podle §27 odst. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 odst. 2 xxxxxx x památkové xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xx však xxxx zdát, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, když zákon xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx podmínkou x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx s xxxxxxx zprávou x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 591; Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Praha : X. X. Xxxx, 2009, s. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že veřejnoprávní xxxxxxx může xxx xxxxxxxx „i namísto xxxxxx rozhodnutí“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx nenahrazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx alternativa x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xx věcné působnosti xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxx správním orgánem xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kdyby probíhalo xxxxxxx řízení - xxxx jsou-li předmětem xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, o xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xx charakter xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx aktuální právní xxxxxx s vedením xxxxxxxxx řízení o xxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx explicitně počítá. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxxx stran, nýbrž xxxxxxxxxxxx autoritativního aktu, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech tradičním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.Lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro vynětí xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnosti domáhat xx xxxxxx sporů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle ust. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxx xxxxxx sporů z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dle xxx. §65 x násl. x. ř. s. (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, D. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2011, x. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx ust. §82 x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx možné konstatovat xxxxxxxxxx výpovědi z xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
Dohoda x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx tedy subordinační xxxxxxx dle xxx. §161 správního řádu, xxxxxxx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl správně, xxxxx žalobu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx, xxxxx xxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný.
Nejvyšší xxxxxxx soud může xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Jednoznačný xxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ust. §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, musel by xxxxxxxxxx dle xxx. §46 xxxx. 3 x. ř. x. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx nakonec xxxx xxxx (x nadále xx) xxxx stranami xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přes xxxxx xxxxxxxxxx stojí na xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x sporu xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx vrchnostenského xxxxxx, x rozhodování o xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx. Xxx. §178 správního xxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vodítko x určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (uzavírání xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxx považovat xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx (kontrolu). Xxxxx xxxx jde x xxxxx dozoru, xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxx institut xxxxxxxx naplňován. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx výkon xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, které stanovuje xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vynucovat. Xx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxxxxx k xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxx je nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxx. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tuto xxxxxx (xxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované) xxxxxx xxx, xx podle xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovanou xxx xxxxxxxxx podle xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury.
Správnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx způsobem xxxxx, xxxxx xxx. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx nikoliv xxxxxx, xxxx, jinou veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vedoucím xxxxxx ústředního správního xxxxx xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 283/1992 Sb., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxx žalované postavení xxxxxxxxxx orgánu České xxxxxxxxx, ovšem xxxxx x xxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx je xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.).
Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxx x ustanovení §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xx věci úspěch xxxxxx, a nemá xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx náklady x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto rozhodl xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Jaroslav Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu