Xxxxxx věta:
Dohoda o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx památkové xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx subordinační ve xxxxxx §161 správního xxxx z roku 2004. Xxxxx x xxxx dohody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx České republiky, xxxxxx xx pro xxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x x. 1865/2009 Sb. XXX.
Xxx: Obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx Xxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxx v právní xxxx žalobkyně: XXX x. p. s., xx sídlem Xxxxxxxx 3 - 5, Xxxxx, zastoupena JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Plzeň, proti xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, se xxxxxx Národní 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 4.4.2011, č. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností se xxxxxxxxx XXX o. x. x. xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, a xxx vrácena tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) napadeným xxxxxxxxx xxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx Dohody x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.10.2006 xxxx žalovanou x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopisem ze xxx 22.12.2010, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomoci xxxxx. Dospěl k xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jisto, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x. x. x. xxx xxxxx č. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx rozhodujícím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxx. §169 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx řád“).
Proti xxxxxx usnesení městského xxxxx podala xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka (xxxx xxx „stěžovatelka“) v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxx namítla, xx x xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx xxxx uveden xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která vznikla xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxxxx vystupuje xxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx péči rozsah x podmínky provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ právě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx „stanoví“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxxxx x památkové xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx klima xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nepředpokládal, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděly jiné xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx podmínky xxx xxxxxx provádění xxx §21 zákona x xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx. Xx x xxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx provádění xxxxxxx, x xx xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, že dohoda xxx ust. §21 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x zpracovávání xxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx v xxxxxxx x podmínkami stanovenými xxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x veřejných xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx soudů. Žalovaná xxxxx navrhla, aby xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x ustanovením §109 xxxx. 2 a 3 s. x. x., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx x xxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx x ust. §160 až 162 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx spory x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxx x širším xxxxx smyslu (xxx xxxx. Xxxxxxxx D., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : C.H.Beck, 2009, x. 253-276). Xx veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (ust. §160 xxxxxxxxx xxxx). Jestliže xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx adresát xxxxxxx správy, jde x smlouvu xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx xxx kromě xxxx xxxxxxxxx dvou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxxxx (xxx. §162 správního xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx podstatné, zda xx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxx podřazení xxx xxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dohoda x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxx dohody xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo kultury xxxxx ust. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb o xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxx xxxxxx dle xxx. §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru x veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákona x památkové péči), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dohody (x rozsahu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx) x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví x xxxxxx archeologických výzkumů […]“, xxxxxxxx xxxx x. 8/1985) vyplývá, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx (stanoví) xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 2 věty xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x tím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) xxxxxxx (xxxxxx xxxx rozsah; xxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxx charakter veřejnoprávní xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při jejím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka je xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxx x. 248/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx správy. Žalovaná xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (§1 a §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxx však xxxx xxx také xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx potřeba zkoumat xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx svěřené xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „Xxxxxxxx věd XX“). Monopol xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx závěru, xx Xxxxxxxx xxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx památku vystupuje Xxxxxxxx xxx XX xx xxxxxxx xxx. §8 xxxx. 2 xxxxxx o památkové xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx, xxxxx její vyjádření xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx Akademii xxx XX xxxxx i xxxx, že x xxxxxxxxxx archeologického nálezu xx xxxxxxxx památku, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prohlášení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx památky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. §3 odst. 4 x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Akademie věd XX informovány xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx nebo xxxx (xxx §23x zákona x památkové péči). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx XX podtrhuje x to, že xxxx Xxxxxxxxxxxxx ústav xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 zákona x památkové xxxx) xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx provádět xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxxxxxxx xx dohodě x Xxxxxxxx xxx XX, x za předpokladu, xx uzavřou s Xxxxxxxx xxx XX xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxxxxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx opět xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX.
X ohledem xx xxxxx oprávnění (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xx smyslu xxx. §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx. Konkrétně xx do vrchnostenské xxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x v rámci xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxx provádění archeologických xxxxxxx.
Xxxxxxxxx organizaci (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelce) xxxxxxx tomu xxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; stanoví pouze xxxxxxxx, za nichž xx xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx této xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx předmětem regulace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxx i x dohodě xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx mezi stěžovatelkou x žalovanou xxx 27.10.2006 (obsažená na x. l. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx archeologické xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxx, na určitém xxxxx x zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx profesionální xxxxxx xxx práce (xxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx), oznámit Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „Xxxxxxx x Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávy, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx s jinými xxxxxxxxxxx organizacemi, xxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x součinnosti. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oběma smluvními xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x stěžovatelkou xxxx xxxxx adresátkou.
Dohoda xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx smlouvou subordinační, xxxxx je xx xxxxxxxx řádu upravena x xxxx ust. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1, xxxxx probíhalo xxxxxx xxxxx části xxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx o památkové xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxx xxxx, xxx xx stěžovatelka xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx řízením, které xx xxxx možné xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx. Xxx česká xxxxxxxx správního práva xx nevyjadřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nahrazení veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxx řád - xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, s. 467; Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Bohadlo, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2011, x. 591; Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. Xxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx „x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí“, xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx závěr, xx xxxx ustanovení dopadá xxxx xx subordinační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx spadat všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx-xx předmětem xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx, nikoliv to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je tedy xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx závisel xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx tradičním x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxx správní xxxxxxxxxx; xxxx nedokonalost xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxx také xxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx řešení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §169 správního řádu, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxx. §65 a xxxx. x. x. x. (xxxxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. Praha : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2011, x. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. s. x. s. Současná xxxxxxxx správního soudnictví xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určovacím řízením, x xxxx by xxxx xxxxx konstatovat xxxxxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ust. §161 správního xxxx, xxxxxxx xxxxx ust. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx posouzení, zda xx předmětná dohoda xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvou (xxxxxxx xxxx xxxxx: „[…] i kdyby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Dohoda […] xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, […]“). Jednoznačný závěr x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx ust. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Pokud xx se totiž xxxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxx ust. §46 xxxx. 3 x. ř. s. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (x xxxxxx xx) mezi xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxx xxxxx (x xxxx srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 15/2007 75, x. 1865/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxx xx světle výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o sporu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxx z této xxxxxxx xxxx příslušný xxxx xxxxxxxxx orgán. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vodítko x xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx (uzavírání dohody xxxxx ust. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx xxxxxxxx xxx její činností xxxxx (xxxxxxxx). Pokud xxxx xxx o xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx výslovně uvedena. Xxxxxxxxx je, zda xx xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xx výkon xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost Ministerstva xxxxxxx, xxxxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 2 xxx. §21 xxxxxx x památkové xxxx x povolení x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx subjektem xxxxxx xxxxx téhož odstavce. X Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx projev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx. 5 oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx podle ust. §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spor, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx potvrzuje x fakt, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jiným způsobem xxxxx, xxxxx ust. §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, jinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, státním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx ani samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 283/1992 Sb., x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu České xxxxxxxxx, ovšem pouze x jen pro xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxx jedinou xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opírá x ustanovení §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx x. ř. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxx xxxxxx, x nemá xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx spisu xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto rozhodl xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxx 2011
XXXx. Jaroslav Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu