Xxxxxx věta:
Dohoda o xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx památkové xxxx, uzavíraná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Spory x xxxx dohody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1675/2008 Xx. XXX a x. 1865/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx x výpověď xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Jaroslava Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Karla Xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX x. x. x., xx xxxxxx Tomanova 3 - 5, Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxx Wipplingerovou, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxx 45, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 1009/3, Xxxxx 1, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze ze xxx 4.4.2011, x. x. 8 A 37/2011-33,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Žádný x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx ZIP o. x. x. domáhá x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 4.4.2011, x. x. 8 X 37/2011-33, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítl xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx určení neplatnosti xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx archeologických výzkumů xx xxx 27.10.2006 xxxx žalovanou x xxxxxxxxx, xxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.12.2010, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxx ust. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxxx x. ř. x. xxx xxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx řešena x xxx. §169 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pod ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Stěžovatelka xxxxxxx, xx x ust. §169 správního řádu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodl. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vznikla xx základě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatelka xxxxxx, xx postupem xxxxxxxxx soudu je xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx xxxxxx xxx §4 odst. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x. Xxxxxxxx vystupuje xxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxxx“ právě x xxxxxxxx uzavíraných x xxxxxxxxx, v nichž xx navíc „stanoví“ x rozsah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a dokumentace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx oblasti. X xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jiné xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx zřízené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířily xxxxx xxxxxxxx provádějících výzkumy, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §21 zákona x xxxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx v xxxxxx stanoví xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx o tom, xx žalované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxx xxx, aby xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy a xxxxx x veřejných xxxxx nepatří xx xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaná xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x., vázán rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dohoda x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. §160 až 162 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxx orgány xxx xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx x širším xxxxx xxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxxx D., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. 7. xxx. Xxxxx : X.X.Xxxx, 2009, x. 253-276). Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx vztahy správního xxxxx, x xxx, xx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §160 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jednou ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx uvedených xxxx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx. §162 xxxxxxxxx řádu). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Rozhodující xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je tedy xxxxxx xxxxxxxx upravených xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, zda xx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx ze dne 21.5.2008, x. x. Xxxx 31/2007-82, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx typ veřejnoprávní xxxxxxx xx xxx xxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx dohoda o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové péči. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x památkové péči. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo kultury xxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §21 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x konkrétní práva x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx („ […] xx x těchto xxxxxxxx stanoví x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů […]“, sněmovní tisk x. 8/1985) xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 věty xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolovat xxxx) x xxxxxxx toto xxxxxxxx (x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na provádění xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů) omezují (xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx). Xxxx dohoda má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx proto nyní xxxxxxx posoudit, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromého práva (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 248/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), to xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xx naproti tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§1 x §3 xxxx. 1 zákona x. 283/1992 Xx., x Akademii xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx může xxx také jak xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Postavení xxxx xxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx svěřené xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kulturní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx „Akademie xxx XX“). Xxxxxxx iniciace xxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx XX v xxxxxxx xxxxxx památkové xxxx x archeologické nálezy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu. Tomu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v řízení x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx památku xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx ČR xx základě ust. §8 xxxx. 2 xxxxxx o památkové xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §136 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úřadu xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx Akademii xxx XX staví x xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu jako xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx seznamu i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxx. §3 odst. 4 x §7 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx péči xxxxx Akademie xxx XX xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxxx nebo obec (xxx §23x zákona x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx Akademie xxx XX xxxxxxxxx x to, že xxxx Archeologický xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx (§21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost xxxxx provádět xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, vydávaného xx xxxxxx x Xxxxxxxx věd ČR, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s Xxxxxxxx xxx ČR xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx. §21 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx péči xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opět po xxxxxx x Akademií xxx ČR.
S xxxxxxx xx výčet oprávnění (xxxxxxxxx) Xxxxxxxx xxx XX je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xx úseku státní xxxxxxxxx péče o xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxx. §160 a 161 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxxxxx archeologických výzkumů xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxx x x rámci xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx xxxx xxxxx vrchnostenské správy xxxxxxxxx; xxxxxxx pouze xxxxxxxx, za xxxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx výkonem xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxx - povolování, xxxxxxxx xxxx. To xx xxxxxxxxx x x xxxxxx podle xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněné organizace. Xxxxxxxxx xxxxx dohody xxxxxxxx xxxx stěžovatelkou x žalovanou xxx 27.10.2006 (obsažená xx x. x. 23 - 24 xxxxxxxx xxxxx) je stěžovatelka xxxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx neziskových xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx periodika „Xxxxxxx x Čechách“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o archeologické xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxxxxx xxxx dohoda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x součinnosti. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx vykonavatelkou veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx adresátkou.
Dohoda xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx tedy podle xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx řádu upravena x xxxx xxx. §161. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, která xx xxxx účastníkem podle §27 odst. 1, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx dle ust. §21 odst. 2 xxxxxx o památkové xxxx považovat za xxxxxxxxxxxx veřejné správy, xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx se však xxxx zdát, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx s žádným xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx česká xxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednomyslně k xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou x xxxx, xxx mohla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxx xxx - xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2005, x. 467; Jemelka, X., Xxxxxxxxxxxx, K., Xxxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx : X. X. Beck, 2011, x. 591; Hendrych, X. a kol. Xxxxxxx právo. 7. Xxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2009, x. 264-273). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx veřejnoprávní xxxxxxx může být xxxxxxxx „i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx alternativa x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věcné působnosti xxxxxx ustanovení budou xxxx spadat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx jedné x osobou, která xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx jsou-li xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, o xxxxx xx xx normálních xxxxxxxxx xxxx nutné xxxx správní řízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx, xxxxxxx to, xx aktuální právní xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x převažujícím způsobem xxxxxxxx xxxxxx.Xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx pro vynětí xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx také xxxx xxxx xxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xx řešení xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxx. §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx dle xxx. §65 a xxxx. x. ř. s. (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxx Polygon, 2006, x. 964; Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2011, x. 616), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitým xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §82 x xxxx. x. x. x. Současná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepočítá s xxxxxx určovacím xxxxxxx, x xxxx by xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. §21 xxxx. 2 xxxxxx x památkové xxxx xx xxxx subordinační xxxxxxx xxx ust. §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx ust. §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou veřejnoprávní xxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxx správně, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl, xxxxx xxxxx nedostatek podmínky xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou (xxxxxxx soud xxxxx: „[…] i xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Dohoda […] xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, […]“). Jednoznačný xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dohody xxxx xxx předpokladem xxx xxxxxx xxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxxxx, musel by xxxxxxxxxx dle xxx. §46 odst. 3 x. ř. x. X obsahu napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx (a xxxxxx xx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx usnesení xxxx přes tento xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx podkladem pro xxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, č. x. 8 Afs 15/2007 75, x. 1865/2009 Sb. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx stěžovatelkou x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx žalovaná subjektem, xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vystupoval z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozhodování x xxxxx x této xxxxxxx xxxx příslušný xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx. §178 xxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačné xxxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaná xxxxxx (uzavírání xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Pokud xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, pro xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx skutečnost x xxxxxx výslovně uvedena. Xxxxxxxxx xx, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx dozoru (xxxxxxxx) xxxxx považovat xxxxxxxxx činnost Ministerstva xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx rozhoduje xxxxx xxxx. 2 xxx. §21 xxxxxx x památkové péči x povolení k xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx téhož odstavce. X Ministerstvo xxxxxxx xxxx nakonec xxxx xxxxxx tuto dohodu (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované) xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovanou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxxx péči xx nutno učinit xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, který xx xxxxx xxx. §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x opačném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ust. §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx složkou xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vedoucím xxxxxx ústředního správního xxxxx ani samotným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx. §3 odst. 2 zákona č. 283/1992 Xx., x Xxxxxxxx věd České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu podle xxx. §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 věta xxxxx s. x. x.).
Xx xxxx xxxxxxx x souladu s §109 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx §60 xxxx. 1, xxxx xxxxx s. x. x. ve spojení x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx spisu xxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto rozhodl xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx