Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx nevymezil, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx represe xxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišit xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx sankcionovat.
Prejudikatura: x. 1338/2007 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 205/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 4/03); rozsudky Xxxxxxxx dvora ze xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, s. X-4135) a xx xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, s. 3415).
Xxx: Xxxxxxx společnost Stanice X proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, x. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, proti xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.4.2011, č. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, x. x. vav/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §5 xxxx. x) xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (mutace 67), naplňující znaky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx X, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx shledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemné odlišení xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx této normy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx komerční xxxxxxxx, xxxx být zřetelně xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišitelnost x xxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx ji xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxx xxx takový xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx říká, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, xx zejména xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze x ostatním xxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozeznat, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také poukázal xx xx, že xx zvolený xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladem mírnějším, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Přísnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové, xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Proto podle xxxxxxxxx xxxxx účastnici xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x ust. §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je principiální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx České televize (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxx namítala, xx provádí kontrolu xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že souvislý xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx alespoň 15 xxxxx x xxxx xxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx může x xxxxxxxx, který není xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souvislé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x licencí xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx teleshopping. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx xx vědoma vážnosti xxxxx xxxxxx důsledků, xxxxxxxxxx přijatý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelka xx přesvědčena x xxxxxxxxxx xx zastávaného xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, č. x. 7 Xx 16/2010-64, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), když x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx reklamu a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vykládá xxx. §48 odst. 4 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx účastnice řízení xxxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x ust. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.
Podle xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx reklamy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx zvukově, obrazově xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx ostatních částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), ale stejně xxx i xxxxx, xx reklama musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od ostatních xxxxx programu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a teleshopping xxxx být xxxxxxxxxxxx x oddělený od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ust. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxx xx. 19 odst. 1 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx xxx 10. března 2010 x koordinaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „směrnice o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx již xxxxxxx xxxx nebo xx xxxxxxxx, interpretovat x xx největší xxxx xx smyslu x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx směrnicí, a xxx x xxxxxxx x čl. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, x. I-4135, xxx 8).
Xxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[t]elevizní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx snadno xxxxxxxxxxxx x odlišitelné xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx dotčeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišeny xx xxxxxxxxx částí pořadu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx prostorovými prostředky.“
Podle xxxx 81 odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výběru x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx umožnit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxx omezit na xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by však xxxx xxx zakázáno. Xxxxxx oddělení by xxxxxx bránit v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx rozeznatelné x xxxxxxxxxxx od „xxxxxxxxxx obsahu“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx jiném xxxxx použit, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx verzích, xx x něj xxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxxx vyjádřit xxx xxxxx vysílání, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx image xxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx [xxxx části xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx 81 odůvodnění xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, xx xxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dojít x porušení požadavku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům obecného xxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 odst. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; jedná xx o xxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx xxxxxx xxxxxxxxx na oddělení x xxxxxxxxx částí xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xx x xxxxxxx, xx ostatních xxxxx programu xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2011, x. j. 7 As 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Označení, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx součást sponzorského xxxxxx, x pokud xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx sdělení jsoucí x xxxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxx transparence xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx části xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vysílání a xx x xxxxxxx, xxx tento rys xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx diváka rozpoznatelný. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx k obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx druhu reklamy xxxx přistupovat s xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx začátku x xx konci xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, podobně xxxx xx tomu u xxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx s xxxxxxxxxxx xx následujícími xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx samotný vzkaz xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxx součástí xxxx obsahu sdělení, xx xx jedná x sponzorský xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx pořadu xx (…)“, „xxxxx pořad xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx časomíry xx (…)“ apod.“ Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozsahu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx cílem xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na první xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x xxxxxxx. Jen xxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx xx nemusí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nesplývaly x xxxxxxxxxxxx xxxxxx programu.
Se xxxxxxx požadavku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx programu xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx navzájem. X xxxxxxxx xxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx, xx předmětná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x placena, x xx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx, a tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x rozlišit xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůvodnění, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx službách, x xxx x xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx formuloval xxxxxxxxx podstatu xxxx, xxxxx xx podle xxx (xxxx xxxxx xxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dosaženou xxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) natolik nebezpečný, xx musí být xxxxxxxxx za trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednání kvalifikovat xx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ovšem xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxxx, zasahovala xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx do jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bezdůvodně nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx zvažovat ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Pl.ÚS 4/03, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2006, xx. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx státu x formulování skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx xxx, že xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx z možných xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx v tomto xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxx záměrem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx typová xxxxxxx, xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je nutno xxxxx xxxxx interpretovat xxx, aby neexistovalo xxxxxx jednání naplňující xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx postrádající xxxxxxxxxxxx nebezpečnost. Xxxx-xx xxxxxx interpretace možná, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xx xx subsumpci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, x. 1338/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx i nerozlišení xxxx reklamou a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx toto ustanovení x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xx xxxxxxxxxxxx otázkou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx porušení reklamních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx xx vysílání souvislých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx než 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx reklama vysílána xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx x reklamu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x r) xxxxxx x vysílání x jejich charakter xxxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx formální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx například v xxxxxxxxxxxxxxxx bloku vysílána xxxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xxxx. xxx. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) x r) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozlišujícím znakem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nabídky xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních limitů.
Argumentace xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x dané xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.). Xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx správní xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxxxxx x §120 s. x. x. podle xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x účastníků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. listopadu 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. x).