Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx zákonodárce xx vztahu k §48 odst. 4 xxxx. a) zákona x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx i nerozlišení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX x xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví xxxxxxxxx rozlišit xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem. Xxxxxxxx takové neexistující xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Sb. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 205/2006 Sb. XX (sp. xx. X. XX 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135) a ze xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X xxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx X, a. x. xx sídlem Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro rozhlasové x televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Praha, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozsudkem Městského xxxxx x Praze xx dne 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, bylo xxxxxxx rozhodnutí Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xx xxx 22.6.2010, x. x. xxx/2143/2010, kterým xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx pokuta xxxxx xxx. §5 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (mutace 67), xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx X, aniž by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastnice xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišit reklamu xx teleshoppingu. Xxxxx x xxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemné odlišení xxxxxxx x teleshoppingu. Xxxxx xxxx normy xx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx a teleshopping xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx zvukově, x provozovatele televizního xxxxxxxx zřetelně zvukově, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx vyvodit xxxxx xx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vysílání, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x bylo xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxx takový xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x vážný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuvedla, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ustanovení §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx říká, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x oddělené od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, xx zejména xxxxxxxxxxxxxx xx nevztahuje pouze x xxxxxxxx částem xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Divák xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sleduje reklamu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ostatní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx svůj xxxxx však stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání přísnější, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx výkladem mírnějším, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx účastníci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vinu porušení xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x sankci xx její jednání xxx bylo xxxxxx x rozporu se xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx v xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxx namítala, že xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx televize (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Dále namítala, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 zákona x vysílání, xxxxx xxxxxxx, xx souvislý xxxxxxxxxxxxxxx xxxx trvá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx výhradně na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx bychom se x dohledné době xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „souvislé xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx 15 minut, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx teleshopping. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto důsledků, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stránek, xxx xx x xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ), když x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásadu in xxxxx mitius. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání xxx rámec svých xxxxxxx x ostatními xxxxxxxx předpisy stanovených xxxxxxxxx, xxxx porušila xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xxx kasační xxxxxxxx byla xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxx x xxx. §109 odst. 2 x 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v odstavci 3, x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, obrazově xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx výklad citovaného xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx nejednoznačný, xxxxx xxxxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx), xxx stejně xxx x xxxxx, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelný x oddělený xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx reklamy).
Povinnost stanovenou x ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx také xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX xx xxx 10. xxxxxx 2010 x koordinaci některých xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 89/552/XXX o xxxxxxxxxx některých právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xx xxx přijaté xxxx nebo xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxx směrnice, aby xxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x souladu x xx. 288 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx X-106/89 Marleasing, Sb.rozh. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Xxxxx čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odlišitelné xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x teleshopping xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.“
Podle xxxx 81 odůvodnění xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxx přiměřená xx xxxxxx k xxxxx obecného xxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx reklamu a xxxxxxxxxxxx, a umístění xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx. Xxxxxx oddělení xx xxxxxx bránit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx ani x xxxxxx jazykových verzích, xx x něj xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vysílání, xxxxx xxxx xxxxx x propagaci zboží, xxxxxx xx image xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuální xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Tento xxxxx xxxxxxxxx i xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) pouze v xxxxxxx podobě, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x cílům xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx teleshoppingu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 odst. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx x acte xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, x. 3415, xxxx 10 - 20).
Ke smyslu xxxxxxxxx xx oddělení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxx osoby xxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx x xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 7 Xx 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, že „Označení, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx sdělení xxxxxx x xxxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx x sponzorského xxxxxx xxxx části xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x zájmu určité xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x bez xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx vzkazu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx xxxx, neboť xxxxx je vysílán xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx vzkazem xxxx xxx xxxxxxxxx identifikovatelný xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx podobně xxxx xxxx xxx xxxxx §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx spot xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxx na xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxx sponzorský xxxxx, podobně jako xx tomu x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení od xxxxxxxxx xxxxx programu xxxx xxxxxxxxx postačovat, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částmi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx vzkaz xx těchto xxxxx xxxxxxxx divák nemohl xxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx typu „xxxxxxxxx xxxxxx xx (…)“, „xxxxx pořad xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx časomíry xx (…)“ xxxx.“ Byť xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x rozsahu úvah x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. spíše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx cílem xx xxxx zajistit, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x bez xxxxxx rozpoznatelné, xx xxxxxxx xx teleshopping xxxx vysílány v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx x xx x xxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx nesplývaly x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxx x rozlišení xxxxxxx, xxxx. teleshoppingu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vůbec nekoresponduje xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx smyslu ust. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx divák xx informován x xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v zájmu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx x placena, x xx tudíž xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zjevné, zda xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx reklamou nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x teleshopping od xxxx navzájem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice x audiovizuálních službách, x tím x xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxx, xxxxx xx podle xxx (tedy podle xxxxxxx společnosti reprezentované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx) natolik nebezpečný, xx musí xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitý xxxx xxxxxxx kvalifikovat xx xx formální xxxxxx jako xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx, xxx xx trestní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxxx, zasahovala xx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zvažovat ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx obecně společensky xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. zn. Xx.XX 4/03, nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2006, xx. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx vztáhnout na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxx, xx xxxxxxxxxxx konstruuje xxxxxxxx podstaty deliktů x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality veřejnoprávní xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx skutečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy vymezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že do xx xxx použití xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nulovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a svůj xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z premisy, xx jeho xxxxxxx xxxx sankcionovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. Je xxxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x touto xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx typová jednání, xxxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, aby neexistovalo xxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx možná, xxxxxxx se požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx individuální xxxxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxxx jednání xxx příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2007, x. j. 8 Xx 17/2007-135, č. 1338/2007 Xx. XXX, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o vysílání xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reklamou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx otázkou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních limitů. Xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislých xxxxxxxxxx reklamních bloků xxxxxxxxxx bez přerušení xxxx xxx 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx x reklamu nejedná. Xxxxxxxxxxxx xxx nebrání x xxx, aby xxxxxxxxxx spoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hledisek xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx xxx. §2 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje x závěru, xx xxxx například v xxxxxxxxxxxxxxxx bloku xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx xxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xxxx. xxx. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x xxx. §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx mantinely xxxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní kontroly xxxxxxxxxx reklamních limitů.
Argumentace xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (Českou xxxxxxxx) xxxx v xxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
X ohledem xx výše uvedené xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.). Xx xxxx rozhodl v xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx neshledal xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Výrok x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 věta xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxx, xxxxx měl xx věci plný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vynaložil proti xxxxxxxxxxx, který xx xxxx úspěch xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xxxxxx neměl x finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností od 1.6.2010 xxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) přesunut xx §49 odst. 1 xxxx. x).