Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x §48 xxxx. 4 xxxx. a) zákona x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x nerozlišení xxxx reklamou a xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2010/13/XX x koordinaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx audiovizuálních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1338/2007 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 205/2006 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 631/05) x xxxxxxxx x. 5/2003 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 4/03); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.1990, Marleasing (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-4135) a xx xxx 6. 10. 1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx X xxxxx Radě xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxx O, x. x. xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 439/29, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.4.2011, č. x. 8 X 207/2010-36,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 19.4.2011, x. x. 8 X 207/2010-36, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xx xxx 22.6.2010, č. x. xxx/2143/2010, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx xxxxxx podle xxx. §5 xxxx. x) zákona č. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xx xxxx 5000 Kč xx xx, že xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xx xxxxxxx xxx.xxxxxxxxx.xx (xxxxxx 67), xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx, na programu X, xxxx by xxxx zřetelně zvukově, xxxxxxxx či zvukově xxxxxxxx xx ostatních xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx bloku. Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx v xxx. §48 xxxx. 4 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx vzájemné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx této normy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spolehlivě xxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx komerční xxxxxxxx, xxxx xxx zřetelně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx x teleshoppingu xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxx pro takový xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx a vážný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx říká, xx xxxxxxx x teleshopping xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x oddělené xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozeznatelnost xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx částem xxxxxxxx, xxx x x oběma institutům xxxxxxxx. Divák xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx pro provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější, x není-li doložen xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, který by xxx jednoznačně upřednostňoval xxxx výkladem mírnějším, xxx je xx xxxxx přijmout výklad xxx účastníci řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyklad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x sankci xx její xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx x xxx. §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s., v xxx namítala, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu naplňování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxx. §50 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx přerušení alespoň 15 minut a xxxx xxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx může x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx době xxxxxx stavu, kdy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „souvislé xxxxxxxx bloky“ xxxxxxxx xxx přerušení xxxx xxx 15 xxxxx, xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teleshoppingu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxx xxxx možnost x xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přesvědčena o xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx ust. §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx, navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx v xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 7 Xx 16/2010-64, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxx x uvedeném xxxxxxx xxxxxxxx zásadu in xxxxx mitius. X xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x vysílání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s ust. §109 odst. 2 x 3 s. x. s., vázán xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x přitom xxx neshledal vady xxxxxxx v xxxxxxxx 3, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx reklamy x xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx rozhlasového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zvukově-obrazově xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx od ostatních xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx reklamy x xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxx i xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx rozeznatelná a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx programu (včetně xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozeznatelný x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx (xxxxxx reklamy).
Povinnost xxxxxxxxxx x xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. 19 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/13/XX xx xxx 10. xxxxxx 2010 x koordinaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx mediálních xxxxxxxx“) x stejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx směrnice Xxxx 89/552/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních x správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1. Jak xxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xx xxx přijaté xxxx xxxx po xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx největší xxxx xx xxxxxx a x ohledem na xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve věci X-106/89 Xxxxxxxxxx, Xx.xxxx. 1990, x. X-4135, xxx 8).
Xxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x audiovizuálních xxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx musí xxx snadno rozeznatelné x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx dotčeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx technik, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a teleshopping xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxx xxxx 81 odůvodnění xxxxxxxx o audiovizuálních xxxxxxxx „[o]bchodní vývoj x technický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výběru x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx obecného xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x umístění xxxxxxxx by xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx oddělení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
X xxxxx xx. 19 odst. 1 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxx. §48 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišitelné xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx definován xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x něj xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vysílání, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 písm. x) směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx službách]. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx 81 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oddělení (x xxxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx případě xx mohlo xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x cílům obecného xxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 směrnice x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx x acte xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 283/81 XXXXXX, Xx.xxxx. 1982, s. 3415, xxxx 10 - 20).
Xx smyslu xxxxxxxxx xx oddělení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx odlišné xx provozovatele vysílání x jí i xxxxxxx, od ostatních xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. x. 7 As 38/2011-61, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xxx, xx „Označení, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx jsoucí x xxxxxxx s §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx základním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx části xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx určité xxxxx odlišné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx i xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx první pohled x xxx obtíží xxx diváka xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx druhu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v jeho xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx identifikovatelný xxxx xxxxxx x xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx §48 odst. 4 písm. x) xxxxxx x provozování xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, zřetelně oddělena xxxxxxx. Oddělení od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx začátku x na xxxxx xxxxxxx jako sponzorský xxxxx, podobně xxxx xx xxxx u xxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxxx oddělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postačovat, xxxxxxxx-xx x předchozími xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxx tak, xx xx samotný xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx divák xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxxx součástí xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx vzkaz [xxxx. xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xx (…)“, „tento xxxxx xxx xxxxxxx (…)“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx je (…)“ xxxx.“ Byť xxxx citované xxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx vzkazu, x rozsahu úvah x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xx ostatních xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx stanovenou x xxx. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x vysílání. Xxxxx xxxxx je xxxx zajistit, xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx x bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx teleshopping xxxx vysílány x xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx x xx x placeny. Jen xxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vědomím, xx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx jako x sponzorského vzkazu xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nesplývaly x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oddělení x rozlišení reklamy, xxxx. xxxxxxxxxxxxx, od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vůbec nekoresponduje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx reklamu x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ust. §48 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx informován x xxx, že předmětná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x placena, x xx tudíž xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx naplněn x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zjevné, xxx xx xxxxxxxxx část xxxxxxxx reklamou xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx oddělit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxx (tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx musí být xxxxxxxxx xx trestný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx formální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tam, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezovala, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx přitom xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx společensky xxxxxxxxxxx cíl vyžadoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.3.2003, xx. xx. Pl.ÚS 4/03, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2006, xx. xx. X. XX 631/05, xxxxxxx xxxx 18, 19 x 25, xxx xxxxxxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx teze, xx zákonodárce konstruuje xxxxxxxx podstaty xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality veřejnoprávní xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx do xx xxx použití xxxxxxx x možných xxxxxxx xxxxx spadat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x svůj xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x premisy, xx xxxx xxxxxxx xxxx sankcionovat xxxxx xx typová xxxxxxx, xxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znaky xxxxxxx xx xxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx neexistovalo xxxxxx xxxxxxx naplňující xxxx znaky a xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost. Xxxx-xx xxxxxx interpretace možná, xxxxxxx se požadavek xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx příslušnou skutkovou xxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2007, x. x. 8 Xx 17/2007-135, č. 1338/2007 Sb. XXX, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx. §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevymezil, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx interpretováno xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x teleshoppingem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx neexistující xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx sankcionovat.
Stěžovatelka dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx principiální otázkou x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních limitů. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nežádoucí xxxxxxxxxx xxxx nerozlišení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž xx porušení reklamních xxxxxx (vysílání xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vysílání souvislých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bloků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx než 15 xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hlavičkou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx spoty komplexně xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxx ust. §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o vysílání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx například x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vysílána xxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx xxxxxx sankce, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxx. §48 odst. 4 xxxx. a), xxxxx xxxx. xxx. §50 xxxxxx x xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x ust. §2 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozlišujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx nabídky xxxxx xx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxx x zákoně x vysílání xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx (Xxxxxx televizi) xxxx v xxxx xxxx xx místě, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx licence.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.). Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxx. §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx něhož rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx x ust. §60 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, který xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x účastníků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx úspěch xxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství xxxxx xxxxxxx s xxxxx řízením xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. listopadu 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.6.2010 byl §48 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xx §49 xxxx. 1 xxxx. x).