Právní xxxx:
Xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx toto opatření xxxxxx povahy vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x x. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Obec Xxxxxxx xxxxx Jihomoravskému xxxxx o návrhu xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: obec Xxxxxxx, xx xxxxxx Palackého 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx 273/13, Brno, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/Z25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 odst. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje č. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (dále xxx „Xxxxxx“), a xx x části xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „konvenční xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Xxxxxxxx - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx. Krom xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxx, x požaduje, aby xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx základě §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu) xx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx desce xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, za předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx výčet obcí, x nichž xxxxx xxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x typy xxxxxxx pochybení xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx řádnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ověřoval na xxxxxxx xxxx, xxx xx obec xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[3.] K xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx navrhovatel xx xxx replice xx dne 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx aktivitu xxxxxx obcí, xxxxx xx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednáním, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx demonstroval obtížnost xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx obcí ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, dospěl x xxxxxxxxx závěrům xxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx územního rozvoje xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx účinnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx účinnosti x xxxx xx tím xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx x odstranitelný xxxxxxxxxx podmínek řízení. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nabytí účinnosti Xxxxx x xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx zákona není x případě xxxxxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést xx xxxxxxx přístupu x xxxxx a x xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] V xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jedná x xxxxxx akt, xxxxx xx svou xxxxxxx přibližuje xxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx účinnosti patnáctým xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu je xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx den xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu. Dosavadní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, právě xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 věty druhé xxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených osob x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx vést xx xxxxx xxxxxxxx výsledku. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxx x 637 obcí), xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx zabránit či xxxxx zpomalit. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx nežádoucí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xx postup xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jeho části (§101x zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „x. ř. x.“, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odvozován xxx xxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx vyznačena xx xxxxxxxxx najisto.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, to xxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx obcích Jihomoravského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nadále xxxx, pouze x xxxxx splněním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Zásad.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona nelze xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx sice vztáhnout xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vydání, x xxxx je spojeno xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí s xxxxxxx názorem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že otázka xxxxxxxxx dne účinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx doposud x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx replice xxx xxxxx uváděl xxxxxx, pro které xx xxxx být Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx by se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vycházelo xx. x z §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x závěru, xx Xxxxxx již xxxxxxxxx nabyly.
[11.] Odpůrce xxxx xx xxxx xxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx názoru, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ležících x Jihomoravském xxxxx, xxxx xxxxxx poté, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx 15 dnů xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx desky xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx, že Xxxxxx xxxx vydány. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx devátým xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x xxxxxx ochraně. Xxxxxx historii přijímání xxxxxxxxxx zákona (zejm. xxxxxx vyjádření senátorky XXXx. Xxxxx Seitlové), xx xxx demonstruje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx x čase, dále xx jeho xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx kraje xx xx xxxxxx xxxx, co xx x existenci opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odklon xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx všech vlastníků xxxxxxxxxxx xx územní XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx počala xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx jednotlivec vůbec xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (x xxxxxx desky „xxx “ obce), (ii) xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxx jsou x dobré víře xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx o „xxxx xxxxxx xxxxxx “, xxx xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxxxxxx dříve, xxx xxx uplyne xxxxx, x xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx českého xxxxx, xxxxxxx všemi xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx se xxxxx úmyslně neděje x xxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx ekologickému xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzhledem k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k obcím, xxxx adresátům x xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vydáním. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řízení x především ani xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Závěrem xxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx xx, že xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx na xxxxxxx xxxxxx s. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný Xxxxxxx xxxx v Xxxx. Xxxxxxx xx xxx domnívá, xx xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce garantovaném x xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Před xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx dána xxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx postoupil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx hlubší xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx zpravidla nabytí xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nikoli xx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx obce daného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.9.2010, x. x. 4 Ao 5/2010-48, x ze dne 19.1.2011, č. x. 9 Ao 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxx, xx x xxxxx uvedeném xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx o účinnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx skutečností. Naopak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze již xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rozsudku, navíc x xxxx části xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x obsahu spisu, xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx rozvoje Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, usnesením x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Karlovarském xxxxx x nabylo účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xx xxxxxxxx úřední desce, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má za xx, xx první xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx posledního vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno i xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu §54 xxxx. 6 x. ř. x. x xxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx, zda byl xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xx věci xx xxx vysloven pouze xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx souvislostech (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Xx. XXX, xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx devátý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx pravomoc v xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx ani argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx Xxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx i x xxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo i x §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu může xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvést, xx aby xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x kdy Xxxxxx xxxxxx účinnosti, je xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx účinnosti řídit. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx soud určitý xxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxx xxxxxx normu. Xxx identifikace právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx věc skutečně xxxxxx, xx tento xxx xxxxxxxx práva xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx použití §20 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxxxx-xx xx písemnost xxxxxxxxx na více xxxxxxxx deskách, považuje xx za xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx senát má xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx v xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx zákona speciální xxxxxx úpravou xxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[o]patření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů v xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týká “. X xxxxxxx xxxxx územního rozvoje xx to znamenalo, xx nabudou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx zveřejnění, xxxxx xxxx x xxxxxx poslední.
[21.] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxx. rozhodnout, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutné x xxxx xxxx xxxxx ze samotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ostatně xxxx xxxxx právní xxx xxxxx před xxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, tj. xx 31.12.2005.
[22.] Opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS). Xxxxx xx xxxx x správní xxx xx pomezí normativního (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Některými svými xxxx se xxx xxxx přibližujeme jednomu, xxxxxx zase xxxxxxx.
[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, má rozšířený xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podobného x xxxxxxxxxxx právním xxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze také x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x němuž xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „vydání“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Sb. NSS, xxxx. rovněž §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx xxxxx xxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (srov. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správní orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx akty, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a je xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti xx xxx důležitým x xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx např. xxxxx, ve xxxxxxx xxxx účastník xxxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx závazným x xxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx tomu u xxxxxxxx obecné xxxxxx, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx, již xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“), x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxx, xxxx by xx její xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx předchozího xxxxxx xx nějaké jiné xxxxxxxxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx pro účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx všechny xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx předchozího xxxxxx xxxxxxx účastni. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobám, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyplývající xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx vymezeného xxxxxx adresátů.
[26.] Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vyvolává právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabude xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx panovat xxxxxx xxxxxxx, a to xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xx aktivitu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho adresátů (xxxx), jak xx xx předpokládalo právě xxxxxxx §20 odst. 1 stavebního zákona. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že některá x obcí, xx xxx v xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. V případě (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zhojit.
[27.] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxx x sobě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx vhodný xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ověřit, xxx x xxx x vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xxx obec zpětně xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx najevo, xxx xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx se liší xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx xx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx postup xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x usnesení ze xxx 5.5.2004, č. x. 6 A 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, které xx xxxxxx informativní xxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx [mezi xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx posuzovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx byla podobná xx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěsit rozhodnutí xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx vydal, ale xxx na úřední xxxxx obecního úřadu, xxxxx územního xxxxxx xx písemnost xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxxxx, že xxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx také xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx doručení xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx xxxxx mnohdy x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx jen x xxxxxx, jsoucím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx xx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Zákonodárci xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx místech, je xxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, xxxx xx proto, xx účastníci xxxxxx xx nejsou známi (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx pobyt, případně xxxxx xx doručování xxxxxxxx cestou náročné xxxxxxxxx x finančně. Xxx je ovšem xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx x doručit pouze xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx známost, ‚xxxxxxx´ xxx, ovšem bez xxxxxx doručení), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx staveb xxxxxxx xx xxxxxx) s xxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx xxx stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ale správním xxxxxxx, xxxxxxxxxx, dotčenou xxxxxx…). Zákon (xxx xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx takovém doručování xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxx ustanovení nebude xxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[32.] Xxx ve xxxx xxxxxxxxx upozornil odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem přijetí §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobě xxxx „xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx záležitostech xxxxxxxx xxxxxxxxx, které mají xx obec, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx obci xxxx“. X prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že vlastník xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x něhož by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx desku xxxx. X xxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, xx xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx informace, xxx xx xx opatření xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx, zachována. Tato xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x §173 xxxx. 1 správního xxxx.
[33.] Xxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x xxxxx nevyskytuje xxxxxx xxxx právními xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x rámci xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx. Mimo xx, xx-xx základním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxx xxx o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ od xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx i „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x obecném xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx předpis (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxx (výslovně x mlčky) x xxxxxx xxxxxx opět xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Hledat x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx tam, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx tradičními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx z více xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vybrat, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. proto, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x zvláštního x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvé x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se vydávání xxxxxxxx obecné povahy xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou xxxx v jiných xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx místní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx území xxxx na více xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx rozlišování, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx materiální hledisko (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Ao 1/2005-98 či xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, č. 198/2008 Xx. ÚS, xxxx xx dne 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX).
[36.] Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. rovněž xxxxx vyjádřený v xxxxxx Ústavního xxxxx xxx. x xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx plánování, xxxxx II části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního plánování xxxxxxxx vyhláškou. V xxxxx XXX třetí xxxxx stavebního zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. V §36 až §42 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxxx vydávání zásad xxxxxxxx rozvoje. Z §36 xxxx. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x společné postupy x územním xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 33., xxxx xx zpětný xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, za xxxxxxxxx xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §25 správního xxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. NSS, x ze xxx 16.12.2008, x. j. 1 Ao 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx správní xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x speciálnímu xxxxxxxx (x §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xx obsahuje xx xxxx §173 správní xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx „vydání “ xxxxx územního rozvoje xxxxxxxxxxx vyvrcholení xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Významu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx vydáván, xxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Xxx xxxx xxxx xxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx zasahovat, či xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, jak xx činí xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx v xxxxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xx na xxxxx situaci přiléhavější xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se jedná x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Ze všech xxxxxxxxx důvodů proto xxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvažovat x xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, x xxxx xxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx naopak musí xxxxxxx xx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 xx spojení x §25 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). V xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx stejně xxx xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx písemností, xxx postačí, pokud xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaji o xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nahlédnout. X témuž závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx prvé xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx případě, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[41.] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x s. x. x. uplatnili xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, x němuž xx připojila soudkyně XXXx. Xxxxxx Došková. Xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. soudce XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx připojuje xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx nejprve x xxxxxx, že xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx za to, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx již x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx pro rozhodnutí xx xxxx, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx o věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx, xx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx své pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx devátým senátem x době, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx nesplnění podmínek xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. Onen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx spočíval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx §101b xxxx. 3 x. x. x. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x totéž xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx x době rozhodnutí xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx použití §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x podaném návrhu xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ověřit x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx již tedy xxxxxxxx otázka xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude (xxxxxxxxxxx-xx se jiné xxxxxxxx překážky) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Věc xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx vrácena k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu.
Ad 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předložené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 usnesení, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k procesní xxxxxx správního xxxx, x důsledku xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx předpisem xxxxxxxxx. Xx má xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona.
[6.] Xxx za to, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx význam, který xxxx ustanovení nemá, x že přitom xxxxxx přihlédnuto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx mého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx xxxxxxxx poprvé x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x vyhlášení. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, účinnosti xxxx xx dne 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního řádu xxx jediným předpisem, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx xxxxxx xxx s výjimkou xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě v xxxxx třetí, xxxxx XX. tohoto xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx případě xxx xxxxxx, než xx, xx xx xxx xxxxxxxx uvedeno, xxxx že forma xxxxxx xxxx je xxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx (x nikoliv xxxxx předpisem, xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlediska), xxxxx však z xxxx xxx dalšího xxxxxx dovodit ohledně xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jeho účinků. Xxxxxxx xxx xxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx x druhý xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zvláštním. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Toto xxxxxx ustanovení upravuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx tedy xxx xxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části třetí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx), není xxxxxxxxxx, xxx za situace, xxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xx mém xxxxx xxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejasně xxxxxxxxxxx xxxxx „doručování“ x xxxxx xx xxxxxxxxxx x pojmu „xxxxxxxxxx“, x xxxxx se xxxxxxxx indicie xxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx úředních xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx odvolává xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x koncepci ustanovení §25 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxx xxxxx xx obecné xxxxxx neliší, navíc xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx obecné xxxxxx) xxxxxxxx xx větě xxxxx.
[9.] Konečně xxx xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 10.2.2006 xxx pořadovým xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlové xx xxxxxx, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx z xxxxxx možného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx hlavně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx územního xxxxxxx x xxxxxx plány xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx xx xxxxxx xxxx předcházející. Xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxx samozřejmě xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xxxxx proti xxxxxx (dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. března 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx k výroku X. a k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 6.3.2012, x. j. 9 Xx 7/2011-489.
Plně xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §172 xxxx. 1 a §25 správního řádu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, které stanoví, xx „podle xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx ustanoveních §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (řízení) xxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, včetně oznamování (xxxxxxxxxx) návrhu, okruh xxxx xxxxxxxxxxx podat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyřizování, náležitosti xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x územní plán (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx zastavěného území (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx (§97 odst. 1) a xxxxxx xxxxxxxx x asanaci xxxxx (§97 odst. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xx postup při xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, v xxxxx stavební xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Těchto odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx správním řádu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx řadu x správní xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xxxx až xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx nyní xxx obtížně v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx složité „xxxxxxxxxxx se“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx oznamování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx typů územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx písemností xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xx písemnost, popřípadě xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx doručuje; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx též způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x této xxxxx splněna i xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x xxxxxx, ve xxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx několika xxxx, správní xxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxx, xx nejpozději v xxx xxxxxxxx zašle xxx xxxxxxxxxx obecním xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Dnem xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx odchylnou xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ považuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doručuje, nikoliv xx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecních xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odůvodněním xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 doručí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx opatření xxxxxx xxxxxx týkat, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx podávaly xxxxxxxxxx xxxx námitky. V xxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 15 dnů“.
[11.] Podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]patření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (vzhledem x odkazu xx §25 xxxxxxxxx xxxx) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obcích, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[13.] Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx xxx schválené xxxxxx xxxxxxxx rozvoje): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doručují veřejnou xxxxxxxxx. Zveřejňuje-li xx xxxxxxxxx vyvěšením na xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx kterém byla xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději. X xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx za „xxx xxxxxxxx“ zřetelně xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx. Xxx já nevidím xxxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx, xx proč xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „oznamováním“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx otázkách xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházela xxxxxxx xxxxx, judikatura x doktrína (xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x kol., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Praha 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx přijatý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx mého xxxxxx xxxxx výslovné xxxxx xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx odůvodněn ani xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stanovisku soudce Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx území xxxx obce xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x úřední xxxxx x xxxx obci x xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx jednoznačným xxxxxxxx vtělen. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx soudce xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, popřít xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx snad měla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx zákon xxxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, se xx xxxx xxxx značně xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx koordinaci jednotlivých xxxxx, xx jejichž xxxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx plní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx své xxxxxx xxxxx, x vede xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Že xxxxx xxxxxx nakonec dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx několika xxxxx xx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, dokazuje xxxxxx odpůrce, xxxxx x zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nějaká xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxx je napadnout x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na své xxxxxx desce. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx ni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx obecní xxxx, xx jehož správního xxxxxx obec xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nad výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx kontrolujícího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx xxxxx §129b xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy (v xxxx 2006) neexistovala xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ta byla xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx novelou č. 303/2011 Xx. pro xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx mohl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního rozvoje (§39 xxxx. 1 xx spojení x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, byť xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx dokumenty xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x x., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012) xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ úřední desce, xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx-xx mít xxxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx návrh nebude xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, postačilo xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx x xxxx posuzované věci), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 odlišného xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. též xxxxxxx x žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, publikovaný xxx x. 450/2005 Xx. NSS.).
[20.] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx tedy za xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx