Xxxxxx věta:
Zásady územního xxxxxxx nabývají x xxxxxxx s §173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se oznamuje xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
Prejudikatura: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Pl. XX 14/07) a č. 67/2010 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zrušení části xxxxxxxx obecné povahy - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x soudců JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Šimky, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Jihomoravský xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Fialou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Brno, x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Xxx xx vrací k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.12.2011 xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (dále xxx „Zásady“), x xx x části xxxxxxxxxx koridor TE 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x v části xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx železnice xxxxx č. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Krom nedůvodnosti xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx předčasně, x xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nenabylo xxxxx v xxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Sb.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) je xxxxx xx xxxxx xxxxxx účinnosti Zásad xxxxxxxxx patnáctý xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřední xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx. Odpůrce pak xxxxx xxxxx xxxx, x nichž podle xxx xxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx vyvěšena, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx xxxxxxxxxx. Konstatuje xxxxxx, xx řádnost xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx ověřoval na xxxxxxx toho, zda xx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Zásad xxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx specialis x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx poté, co xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx od tohoto xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x není xxx xxxxxxx čekat xx nabytí účinnosti. Xxxxx xx soud xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX by x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti Xxxxx x poté x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[4.] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě oznámení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx přístupu x soudu x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se jedná x právní xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, že xx závazným stává xx okamžikem xxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 správního xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 odst. 3 xxxxxxxxx řádu je xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx tedy xxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx odvíjet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxx. Dosavadní xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, právě na xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxx obcí xxxxx, resp. xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx až xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx výsledku. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje bylo xxxxxx na aktivitu xxxxx obcí xxxxx (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jedná x 637 xxxx), xxxxxxxxx x xxxxxx obcí xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx považuje xx nežádoucí, aby xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx postup xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Devátý senát xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx na xxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx tříletá xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sice xx xxxxx, to ale xxxxxxxxx, xx xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx obcích Jihomoravského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i nadále xxxx, pouze x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stejnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xx průběh xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je spojeno xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx otázka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla doposud x rozhodovací praxi Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx sporu, xxxx. xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx také xx to, že xx xxx replice xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx Xxxxxx považovány xx xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy sám xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx názoru, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vyhlášky x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřední desky xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx umožňujícím dálkový xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx, že Xxxxxx byly vydány. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxx xxxxxx jistoty x x xxxxxxxx xxxxxxxx ztěžoval xxxxxxx x soudní ochraně. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (zejm. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx), xx xxx demonstruje, xx takový výklad xxxxxxxx úmyslu zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (části) xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx, dále xx xxxx vydání (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx vždy x xxxxx obyvatel xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx jasně xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx opuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx obrovskou xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxx jednotlivec xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z xxxxxx xxxxx „xxx “ xxxx), (xx) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ostatní xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx kraji ČR, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx úpravě “, xxx lze xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx uplyne lhůta, x xxx mohou xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (iii) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o tom, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k nekonvenčnímu xxxxxxx českého práva, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx úmyslně neděje x xxxxxx tvrzení xx xx mohla xxxxxxx ekologickému xxxxxxxx. Xxxxxx scénář xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x vzhledem x xxxx, xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k obcím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx vydáním. Xxxx xx xxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bránit i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx proti rozhodnutí x námitkách). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx xx, že xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx s. x. x., účinné od xxxxxx xxxx, k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, že xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxx xx právu xx xxxxxxxxx xxxxxx garantovaném x xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky rozšířený xxxxx zkoumal, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx názoru devátého xxxxxx, vyjádřeného x xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přebírala, x xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvozovala nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx krajského xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Devátý xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, č. j. 4 Ao 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. j. 9 Ao 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx uvádí, xx x xxxxx uvedeném xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o účinnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxx“, x níž pouze xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze správního xxxxx (xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x to bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxx části xxxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak vyplývá x obsahu xxxxx, xxxx také zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáno x publikováno. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Karlovarského xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxx na xxxxxx desce Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x účastníků xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Karlovarského xxxxx stanovena x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx posledního vyvěšení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje.
[17.] Xx je posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní argumentace, xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx považovat xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §54 odst. 6 x. x. s. x xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx pro rozhodnutí xx věci xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum nebo x jiných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.8.2008, xx. 7 Xxx 54/2007-62, č. 1742/2009 Sb. NSS, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS).
[18.] Xxxxx xx xxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odchýlit od xxxxxx, jím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo i x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx samotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat. X tomu rozšířený xxxxx musí xxxxx, xx aby vůbec xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda x xxx Xxxxxx xxxxxx účinnosti, je xxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx účinnosti xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, by tento xxx aplikace xxxxx xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené právní xxxxxx
[20.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, ve xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx zákona speciální xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se opatření xxxxxx xxxxxx xxxx “. X případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx účinnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx poslední.
[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx na xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxx. rozhodnout, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je nutné x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx ostatně znal xxxxx právní xxx xxxxx xxxx tím, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tj. xx 31.12.2005.
[22.] Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhem xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx se tedy x správní akt xx pomezí xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxx o xxxxxx, jakým se xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxx lze xxxxxx mnoho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě právního xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okamžik xxxx „schválení “, x xxxxx xxxx xxxxx např. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „vydání“, xxxx. publikováním xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx. §173 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) od xxxxxxxxxx individuálních xxxx xxxxxxxx xxxxx. Doručování xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxx xxxx, v xxxxx rozhoduje o xxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx důležitým z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázány xxxx. xxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek. Teprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, již xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno, x že existuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx stanovena objektivně („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx dni xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx“), x xx xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xx její xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nějaké xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx všechny xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx obecně, bez xxxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastni. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx povinnosti individuálně xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pro individuálně xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, kdy opatření xxxxxx povahy nabude xxxxxxxxx x začne xxxxxxxxxx právní účinky, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, a xx xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx takového okamžiku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxx), xxx xx xx předpokládalo xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xx naopak lehce xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x xxxx, ať xxx x xxxxxxxx „xxxxx “ xxxxxxxx xx záměrných xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oznamující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x vyvěšení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx takovou xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcemi xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x sobě xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx hodnověrně ověřit, xxx a jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx sdělovaných samotnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx zpětně xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx soud považuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, již xxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxx se liší xx xxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x usnesení xx xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, x. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x ním účinky xxxxxxxx spojeny. X xxxx usnesení popisuje xxxxxx xxxx předpisy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx [mezi xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, zákonem x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), a xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx posuzovaná rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxx, xx prováděcí xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyvěsit xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx vydal, xxx xxx xx úřední xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxx předložena dokonce x xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx na xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze xxxxxx, xxxx ten xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxx obsažena, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx uvedl:
"Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx okamžiku, xxxx nasnadě. Na xxxxxxxx se xxxxx xxx různých lhůt - xxxx xxxxx x xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x také xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx ‚xxxxxxxxxx´ x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zákona - xxx xxxxx ono ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx důsledky, xx ‚xxxxxx´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Zákonodárci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx x xxx, xx doručování xx děje xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx institutu. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxx i finančně. Xxx xx ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxx doručování snaha xxxxxxxxx problém eliminovat x xxxxxxx pouze xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx známost, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx xxx xxxxxx doručení), x xxxxxx vyvolat xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxx místa, jichž xxxxx xxx x xxxxxxxxx staveb xxxxxxx xx stovky) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tu nabízejí. Xxxxxxxxx (vyvěšoval x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx případě x své xxxx xxxxx (zřejmě xxxxxx xxxx), kdo xx xx xxx stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx xxx správním xxxxxxx, účastníkem, dotčenou xxxxxx…). Xxxxx (ani xxxxxxxx) xxxxxxx neupravuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Ačkoli se x xxxxx popsaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x x případě, xx xxxx xxxxxxxxxx nebude xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx nikterak zmařeno.
[32.] Xxx xx xxxx xxxxxxxxx upozornil xxxxxxx, xx způsobu projednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce xxxx obyvatele x xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, potažmo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, že vlastník xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nutně xxxxx xxxxxxx či obyvatelem, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx desku xxxx. V xxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x v xxxxxxx, že se §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona nepoužije, xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zachována. Tato xxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxx vyplývá již x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xx xxxx xxx rozšířený senát xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx předeslat, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celky, xxxxx často xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxx právního předpisu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx základním vztahem xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxx „jednosměrný“ od xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx často x „xxxx- xx vícesměrný“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx předpisu (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práva přichází x xxxxx tam, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx x vyložit xxx xxx (xx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. proto, že xxxxxx x xxxxxx x nich xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 až §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx speciální xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxxx zastavěného xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx území xxxx xx xxxx xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx rozlišování, xxx xx xxxxxx správní xxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisko (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 1/2005-98 či nálezy Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, nebo xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Sb. ÚS).
[36.] Xxxxxx x takovýchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xx xxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx. v odst. [35.]). Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 až 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxxx vyhláškou. X xxxxx XXX třetí xxxxx stavebního xxxxxx xxxx pak upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. V §36 xx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pořizování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 odst. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx vydávají „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 až 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jakkoliv xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování“) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, je xxxxx xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 33., xxxx na zpětný xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx podle §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x přiměřenému xxxxxxx §25 správního xxxx x oznamování opatření xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, č. 2445/2011 Xx. NSS, x ze xxx 16.12.2008, č. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxx (konkrétně §173) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x speciálnímu xxxxxxxx (x §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx užít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování.
[38.] Xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx vyvrcholení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořizování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx oproti tomu xxxxx o „xxxxxxxxxx “. Xxx bylo xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx již xxx xxxxxxx zasahovat, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, účastníci xxxxxxxxxxx procesu pořizování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxx nemusí xxxxx krýt x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Proto xxx xxxx na xxxxx hovořit x „xxxxxxxxxx “, xxx xx činí xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx x xxxxx xxxx blíže rozvedeno, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx. X případě „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x dva xxxxxxxx xxxxxxxx procesy, čemuž xxxxxxxx také povaha xxxx x rámci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx.
[39.] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, x tedy ani x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývaly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx vyvěšení xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xx xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxx ani §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx písemností, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx úřední xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx, xxx x xxx je možné xx písemnosti xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxx nahlédnout.
V. Xxxxx postup ve xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc devátému xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k usnesení x xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnili soudci XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx se připojuje xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx opatření vydal.
[2.] Xxx za xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx 1)
[3.] Podle §17 x. x. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx názoru xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (přesnější xx xxxxxx říci, xx xxx xxxxxxx daných xxxxxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem). X xxxxxxxxxxxxx případě byla xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx devátým senátem x době, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx xxxxx odpovědi by xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx návrh xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení xx spočíval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxx §101b xxxx. 3 s. x. x. xxx xxxxxxxxx zákonnosti napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stav, který xx xxx v xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx xxxx 1.1.2012), x existenci podmínek xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jeho xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx stav x době xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stránky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx použití §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto skutečnost xx zajisté bylo xxxxx ověřit x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpověď rozšířeného xxxxxx nemohla nic xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx rozšířeného senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx opírá xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx jakýsi xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xx následek xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx za xx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přisouzen §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souvislostem při xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx dle xxxx xxxxxx xxxxx připomenout, xx zákon x. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právním xxxx institut opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x vyhlášení. Zákon xxxxx platnosti dne 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx byl xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x elektronických komunikacích, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx doby nabytí xxxxxxxxx správního řádu xxx xxxxxxx předpisem, xx xxxxx základě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx. Xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx dne 1.7.2006, ve xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „masově“ právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, hlavě XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neznamená xx x xxxxx případě xxx jiného, xxx xx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx doktrinálně na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlediska), xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x stavebním zákonem, xxx xxxx uvedený xx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této souvislosti xx nutno xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pořádku, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sofistikovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxx názoru relevantní xxx xxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx třetí xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vydány xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxx xxxxxxxxxx též územní xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zastavěné xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mém xxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxx obsažený x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxxxx zpochybňuje xxxxx „doručování“ x xxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxx „oznamování“, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákona zaujatý xxxxxxxxxx senátem. Xxx xx snad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx odvolává xx ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 správního řádu. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx, x ničem xx x tomto xxxxx od xxxxxx xxxxxx neliší, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, že xx xxxxxxxxx senát xxxxx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, přičemž x vystoupení xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlové xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx úmysl xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvlastňování xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořizování a xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxx plány xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx předcházející. Xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx se xxx samozřejmě odvíjí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Výklad xxxxxxx rozšířeným senátem xxx xxxxx proti xxxxxx (xxx mého xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx x i x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx x xxxxxx X. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, č. x. 9 Ao 7/2011-489.
Xxxx xx ztotožňuji x xxxxx body xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx z §173 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 a §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím“ (xxxxx doplněn). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, ale x xxxx předcházející xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy námitky, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 odst. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 odst. 2), xxxxxxxxx xxxx (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) x územní xxxxxxxx o asanaci xxxxx (§97 xxxx. 2) se xxxxxxxx xxxxxx (resp. jako) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 správního xxxx část xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x vydání opatření xxxxxx povahy, samozřejmě xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Těchto xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxx pracuje, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx nyní xxx obtížně x xxxxx xxxxxxx předvídat (xxx již xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ s xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx oznamování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x těchto odchylek xx obecné úpravy xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 stavebního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx hlavy II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Obecná xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx vyhláškou (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx deskách) xxxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxx územního rozvoje §39 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 odst. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx vyhláškou ve xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
[6.] Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx řádu xxxxx:
[7.] „(2) Doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx doručuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx písemnost doručuje, xx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 obdobně.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Xx tedy xxxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx vyvěšení“ považuje xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doručuje, xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecních xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s odůvodněním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx uvedenými v §136 doručí veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce x na xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx dotčené xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitky. X xxxxxxx potřeby se xxxxx zveřejní i xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx obvyklým. Návrh xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx zveřejněn xxxxxxx xx dobu 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů se xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 platí xxxxxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (důraz xxxxxxx).
[12.] Pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx (vzhledem x xxxxxx xx §25 správního xxxx) xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx. Rozhodující xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx odchylnou xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. xxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxx xxx schválené xxxxxx xxxxxxxx rozvoje): „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Zvláštní xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) písemností xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „den xxxxxxxx“ xxxxxxxx jiný xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování měl xxx považován xxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxx nikoliv xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx být xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuji xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Xxxxxx, xxxxx něhož zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, která tuto xxxxxxxx vyvěsila jako xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X., Mareček X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x teorii x xxxxx, Praha 2006, xxx. 76), považuji x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím směřuje xxxxx mého xxxxxx xxxxx výslovné xxxxx xxxxxx.
[16.] Takový výklad xxxxxx xxxxx nemůže xxx podle xxxx xxxxxx odůvodněn ani xxx, xx xx xxxxxxx jeví stávající xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx stanovisku xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, ustanovení §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se občané xxxx xxxx či xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx „své“ xxxx spolehnout.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejenže xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx jednoznačným xxxxxxxx xxxxxx. Podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx snad měla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, že xxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, měla xxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxx zrušení. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x xxxxx působit.
[18.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx zvýšené nároky xx koordinaci jednotlivých xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx činil xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřady v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx úřední xxxxx, a xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěje, xxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx obec, xxx xx nesouhlasila x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxx zásady xxxxx xxxxxxx na své xxxxxx desce. Takové xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx fyzických osob, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, jednaly, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodne xxxxxxx xxxx, xx xxx ni bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. rovněž kontrolní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx kontrolujícího xxxxxx x kontrolním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129b xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x době přijímání xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) neexistovala xxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx doplněna xx xxxx novelou x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Ustanovení §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx např. xxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx (§39 xxxx. 2 stavebního xxxxxx), xx xxxx spoléhat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxx (§39 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, byť xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxxx tyto dokumenty xx své úřední xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxx-xx tříletou xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x x., ve xxxxx účinném od 1.1.2012) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, postačilo xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senát k xxxxxx, xx případné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení. Xx znamená, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nabudou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxx posuzované xxxx), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxxx x žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.10.2004, x. j. 2 Xx 27/2004-78, publikovaný xxx č. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxx tedy xx xx, xxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx nesprávný.
V Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu