Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Sb. XXX, č. 2434/2011 Xx. XXX a x. 2445/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. XX (sp. xx. Xx. XX 14/07) x x. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: xxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Palackého 177, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Brno, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Mezníkova 273/13, Xxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x. 1552/11/Z25 xx 25. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §173 odst. 1 ve spojení x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vyvěšení xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydal.
II. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Dne 28.12.2011 xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - Zásad územního xxxxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx v části xxxxxxxxxx xxxxxxx TE 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx - Xxxx“ x v části xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Rapotice - xxxxxxx kraje“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx podán xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro předčasnost xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nenabylo xxxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 stavebního xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu) je xxxxx xx datum xxxxxx xxxxxxxxx Zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx dne vyvěšení xxxxxxxx na poslední xxxxxx desce xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Odpůrce pak xxxxx xxxxx obcí, x nichž podle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx pochybení obcí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xx obec xx xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky.
[3.] X xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxx takový xxxxxx xx vázal xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx, xx již xxxxxxxxxx nesprávným postupem xx xxxxxxxxxxx jednáním, xxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dotčených vydáním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx demonstroval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx poté, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx závěrům xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx vydání, xxxxx xx tohoto xxxxxxxx „právně existují “, a xxxx xxx potřeba xxxxx xx nabytí xxxxxxxxx. Xxxxx xx soud xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx je xxx xxxxx možno podrobit xxxxxxxx přezkumu, jedná xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výklad x xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě oznámení x xxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x x odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx považovat xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx toho, kdo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx úřadu. Dosavadní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na úředních xxxxxxx všech xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx až xxxx xxxxx poslední.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dotčených osob x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx opačnému xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje bylo xxxxxx na aktivitu xxxxx xxxx kraje (x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o 637 xxxx), kterákoli x těchto obcí xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zpomalit. Devátý xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xx postup xxxx, xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx tříletá xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „x. x. x.“, xx znění xxxxxxx od 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nabylo xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx použití §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxx xx xxxxx, xx ale xxxxxxxxx, že xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tato zákonná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okamžik nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Devátý xxxxx xxxxxx, že §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stejnou skutkovou xxxxxxxx xxxx xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli však xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxx xx spojeno xxxxxx účinnosti.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx devátého xxxxxx a dodává, xx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx doposud x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx sporu, resp. xx se Nejvyšší xxxxxxx soud touto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxx xxx dříve xxxxxx xxxxxx, xxx které xx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx xx xx xxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x z §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Závěrem xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx x při xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x závěru, xx Xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vyhlášky x jejich vydání xx úředních xxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx poté, xx xxxxx občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obsahu xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx, že Xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. Xxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx XXXx. Jitky Seitlové), xx níž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, když xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx podání návrhu xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xx jeho xxxxxx (xx 1.1.2012), xxx xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výkladu navrhovatele xx znamenalo xxxxxxx xxxxxxx odklon xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx znamenalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx XX: (x) prekluzivní xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx „své “ obce), (ii) xxxx xx nabourána xxxxxxxxx xxxxxx jistota xxxxx xxxxxxxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ČR, x xxxxx xxxx x xxxxx víře xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní účinnosti, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx x „xxxx xxxxxx xxxxxx “, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xxx uplyne lhůta, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx o xxx, xxx se opět Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxx takového se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x taková xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx scénář považuje xxxxxxx xx nepravděpodobný x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obcím, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x námitkách). Závěrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xx xx xxxxxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx x místně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx. Odpůrce se xxx xxxxxxx, xx xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokračovat x xxxxxx, mohli xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14.] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx devátý xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, x to bez xxxxxx xxxxxx reflexe, xxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx odvozovala xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jejího xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx jako vůbec xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.9.2010, č. j. 4 Xx 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvádí, že x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx xx čtvrtý xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx „Podstatný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, x xxx xxxxx xxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Naopak x xxxxxxx druhého xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, když x xxxxxxxx, navíc x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x obsahu xxxxx, xxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Karlovarského xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Xxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a úředních xxxxxxx všech xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x nabylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx navíc xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.“. Xxxxx rozsudku xxxxxxxx senátu xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx devátého xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno x xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx považovat do xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §54 odst. 6 x. ř. x. x xxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx možné založení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx několikráte xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci není xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nosným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. NSS, xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX).
[18.] Xxxxx xx tedy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx rozšířený xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na tom xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx, xx by xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x §20 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx sám naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázat. X tomu xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx, xx xxx vůbec xxxx xxxx xxxxxxxxx x posoudit, zda x kdy Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx postavit xxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxx účinnosti xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, by tento xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx
[20.] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx xx použití §20 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx na více xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx x xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx patnáctým xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, xxxxxxx správních xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx “. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xx xxxxxxxxx, xx nabudou účinnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxx zveřejnění na xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx daného xxxxx, xxxx. na zveřejnění, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx rozšířený senát xxxxxxxx, xxx §20 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx režimem xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx samotného xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tj. do 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx smíšeným xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxx xx xxxx x správní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Některými xxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zase druhému.
[23.] Xxxxx jde o xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do sféry xxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také x opatření xxxxxx xxxxxx rozeznat okamžik xxxx „xxxxxxxxx “, x němuž xxxx xxxxx xxxx. hlasováním xxxxxxxxxxxxxx, okamžik „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední desce, x xxxxxxx samotný xxxxxxx nabytí účinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednom ze xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Sb. NSS, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)].
[24.] To xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy (srov. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxx. Doručování xxxxxxxxxx xx procesem, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, x xxxxx rozhoduje o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx řízení, x xxxx xx předpokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx - xx xxxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxx vázány xxxx. xxxxx, ve kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx právo podat xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx prostředek. Teprve xxxxxx uplynutím těchto xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To má xxxxxx význam xxxxxxx xxx účastníky řízení.
[25.] Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx povahy, x okamžiku xxxx xxxxxxxxxx vyvěšením xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, již není xxxxxx o xxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxx vydáno, x xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx lhůtou, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po dni xxxxxxxx veřejné vyhlášky“), x xx jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxx xxxxx xxx jakkoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozího řízení xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx všechny xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx předchozího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxx vymezeného xxxxxx adresátů.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, že xx opatření xxxxxx xxxxxx závazné nikoli xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxx, xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, x to xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx aktivitu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx adresátů (xxxx), xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x obcí, ať xxx x důsledku „xxxxx “ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx xxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxx xxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přimět, xxx neobsahuje xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Ani xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx všemi obcemi xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx účinnosti. Jen xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx x vyvěšení veřejné xxxxxxxx stovkami xxxx xxxxx. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrácení „xxxxxxxxx “ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx údaje xxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx lehce xxxxxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx, pouze x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx zjištěné xxxxxxxx xx xxxx xx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Xxxx-xx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx postup xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx popsal v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2004, č. x. 6 X 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyvěšení xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx informativní xxxxxx a nejsou x ním xxxxxx xxxxxxxx spojeny. X xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx posuzovaná rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx, stanovovala xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydal, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx územního obvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx postavil xxxx xxxxxxxxxxx na tom, xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx také xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, které svědčí xxxxxxx, xx doručení xx má odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx upíná xxx xxxxxxx xxxx - mezi jiným x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a také xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím, že xxxx ‚xxxxxxxxxx´ v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozptylem, xxxxxxx i záměrné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono ‚xxxxxxx´ xxxxxxxx, xx xxxxx xx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚prvním´ nebo ‚xxxxxxxxx´ atp. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", či xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Uvažování o xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx všichni xxxxx), xxxx znám xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou náročné xxxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxx je ovšem xxxxx x takovém xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx vhodným způsobem xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, ovšem xxx xxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx vyvolat problém xxxxx (rozesílat xxxxxxxxxx x doručení na xxxxx místa, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx desítky xx stovky) x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x takovém xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), kdo by xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vadného postupu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxx, odvozování účinnosti xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak i x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxx sledovaného tímto xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxx.
[32.] Xxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce, xx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx současné xxxxxx xxxx „informovat na xxxxxx desce xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které mají xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxx xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že vlastník xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxx spíše xxxxxxxx úřední desku xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, xx se §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx však dotčeným xxxxx vyplývá xxx x §173 xxxx. 1 správního xxxx.
[33.] Xxx xx xxxx xxx rozšířený senát xxxxxxx x samotnému xxxxxx mezi právní xxxxxxx obsaženou ve xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (speciálního) se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx v rámci xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx různými xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx často x „xxxx- xx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) obsažen xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx) x xxxxxx otázce opět xx předpis (xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x úvahu xxx, xxx různé xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupy a xxxxxxxx z více xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx konfliktu, xxxx. proto, xx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a zvláštního x xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx §174 xxxxxxxxx řádu x xxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxx. obdobně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvé x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
[35.] Xxxx xxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxx úpravou obsaženou xxxx x jiných xxxxxxxx. V xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal územní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zastavěného xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx členění území xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx atd. Xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správní xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx přitom xxxxxxx materiální xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 1/2005-98 xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. ÚS, nebo xx xxx 29.3.2010, xx. xx. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. ÚS).
[36.] Xxxxxx x takovýchto xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rovněž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxx. x odst. [35.]). Pokud xxx x územní xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §20 xx 24 speciálně upravuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x §20 právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi něž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje. V §36 xx §42 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednání, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 odst. 4 xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxxxx zdánlivě (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování“) xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx plánování, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, je xxxxx xx §36 xxxx. 4 stavebního zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx popsanou xxxx x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx obecné. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx podle §173 xxxx. 1 správního xxxx, za xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se rovněž xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou (x xxxxxxxxxxx použití §25 správního řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2010, čj. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x xx dne 16.12.2008, x. x. 1 Xx 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx xx speciální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto se xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení x oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, nikoli §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx xxxxxx závěru xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx „vydání “ xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentu proto xxxxx musí odpovídat xxxx forma, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx “. Jak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ho xxxx xxxxxxxxx ovlivňovat, účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního rozvoje. Xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx krýt s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxx “, xxx xx činí xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x textu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxxx přiléhavější xxxxx termín „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se jedná x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx a tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvažovat x xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy ani x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx naopak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxxxxx řádu). V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx xxxx rozhodné xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsah xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx obsahu x xxxxxxxx, kdy x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 2 věty xxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jiné x takovém xxxxxxx, xx-xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou příliš xxxxxxx (xxxx. Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno, x xxx xx možné xx xxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx být posouzena xxxxxxxxxx, vrací rozšířený xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc devátému xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. x. x. xxxxxxxxx soudci XXXx. Xxxxx Camrda x XXXx. Jaroslav Xxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. s. soudce XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx I. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 6.3.2012 x. x. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx posouzení věci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právní větě, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje nabývají xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx vydal.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) rozšířený xxxxx nebyl již x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx není správný.
Ad 1)
[3.] Xxxxx §17 x. ř. s. xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, povinnost xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx x je-li xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx pro rozhodnutí xx věci, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o věci xxxxxxxxxx (přesnější xx xxxxxx xxxx, xx xxx splnění daných xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx své pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo buď xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx nesplnění podmínek xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. odmítnut. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx právnických xxxx (xxx by xxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[4.] Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 x. x. s. pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx skutkový x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxx to nebylo xxxxx explicitně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx před 1.1.2012), x existenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xx stav x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X veřejných xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, tedy xxxxxxx, než xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx zajisté xxxx xxxxx ověřit x xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx nemohla xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx podmínky xxxxxx xxxx nyní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) meritorně xxxxxxxxxxx. Věc xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xx argumentačně xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x bodu 37 usnesení, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakýsi xxxxxx xxxx x procesní xxxxxx správního řádu, x důsledku čehož xx při použití xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řád předpisem xxxxxxxxx. Xx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona.
[6.] Xxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx nutno připomenout, xx zákon č. 500/2004 Xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxx poprvé x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, provedl xxxx (byť xxxxx xxxxxxx a negativní) xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx projednání, vydání x vyhlášení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 24.9.2004, účinnosti však xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 31.3.2005 a xxxxxxxxx dne 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx §124 x 125 x xx doby nabytí xxxxxxxxx správního xxxx xxx jediným xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, ve zbytku xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 dne 1.1.2007. Xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx byl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právě v xxxxx třetí, hlavě XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx §36 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx jiného, než xx, xx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx účely stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxx (a nikoliv xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlediska), xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx včetně xxxx publikace a xxxxxx xxxx účinků. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx řádem x stavebním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x druhý xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pořádku, x něhož vyplynula xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tedy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx orgánu konané xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje (ale xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vymezeno xxxxxxxxx xxxxx), není písemností, xxx za xxxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxxx písemnou xxxxxx x publikováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Xxxxxxx nesrozumitelným xx xx xxxx x argument xxxxxxxx x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx protikladu x xxxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákona zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx snad možno xxxxx poznamenat, xx xxxxx ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx ustanovení §172 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §25 správního xxxx. Xxxxxxxx xxx ustanovení §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x doručování veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc xx xxx xxx xxxxx územního plánování xxxxxxxx pouze pravidlo xxx stanovení dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx ve větě xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx vtělena do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 pod pořadovým xxxxxx 212, přičemž x vystoupení xxxxxxxxx XXXx. Jitky Seitlové xx xxxxxx, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To ovšem xxxxxx hlavně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx zveřejnění x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čelně xxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx a x x xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xx nesprávný.
V Xxxx xxx 6. března 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu
JUDr. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx X. a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §172 xxxx. 1 x §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, považuji xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Xx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 správního xxxx, které xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx [xx. xxxxx xxxxx správního řádu] xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 správní xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx oznamování xxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Pokud xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxx zásady xxxxxxxx rozvoje (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx xxxx (§43 odst. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 xxxx. 2), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast územního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxx. 1) a územní xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (§97 odst. 2) se xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx tím xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xx postup xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §171 správního xxxx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx rozsahu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nestanoví úpravu xxxxxxxx.
[4.] Těchto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx xxxxxxxx stavební zákon x jednotlivých zmiňovaných xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx praxe x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx dosud xxxxxxx zpochybňovala vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s důsledky, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx již xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ x xxxxxxxxxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v bodě 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx tedy rovněž xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hlavy II xxxxx třetí stavebního xxxxxx xxxxxxx „Obecná xxxxxxxxxx a společné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx“ a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením u xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (viz xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona), a xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx za úpravu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - §172 xxxx. 1 x 2 a §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xx jehož použití xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 správního řádu xxxxx:
[7.] „(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěsí xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx vyvěšení. Xxxxxxxxx xxxx oznámení xx xxxxxxxx též způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za doručenou, xxxx-xx v xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.
[8.] (3) Jde-li x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejméně 15 xxx. Dnem vyvěšení xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení odstavce 2 xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx).
[9.] Je tedy xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx úpravu, xx xx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx opatření xxxxxx xxxxxx x odůvodněním xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx uvedenými x §136 doručí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx vyvěsí xx xxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů se xx opatření xxxxxx xxxxxx týkat, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx potřeby xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.
[11.] Podle §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcích, xxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 správního řádu) xxxxx co xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv na xxxxxxxx deskách x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx odchylnou xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx xx. pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stejně jako xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejňuje-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx úředních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx den, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx vyvěšena nejpozději. X případě xxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za „den xxxxxxxx“ xxxxxxxx jiný xxx xxx obecná xxxxxxxxxx §173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xx takovou xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxx xxxxxxx již xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx mezi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnou vyhláškou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. X xxxxxx otázkách xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína.
[15.] Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, z něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x doktrína (xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Praha 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možný, xxxxxx výklad přijatý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výslovné xxxxx xxxxxx.
[16.] Takový xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxx jeví xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx dokonce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Vlašín, ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx záměrem xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx mohli xxxxxxxx x veškerých xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x úřední xxxxx x xxxx xxxx x mohli xx xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xx „své“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx rozpravy, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělen. Podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ČR xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xx xxxx xxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx podle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a to x přes xxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x xxxxx působit.
[18.] Xxxxx závěry většinového xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, se mi xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxx komentář xx stavebnímu xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxx zvýšené nároky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyvěšuje. Xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxx úřady v xxxxx plní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Že xxxxx xxxxxx nakonec dospěje, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dokazuje xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxx x jiných krajích. Xxx si xxx xxxxxxx představit, že xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx zákonnou povinnost xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx desce. Takové xxxxxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx takto xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nabízí xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx orgán xxxx xxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx část vykonávat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx patří (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolním xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129b xxxxxx x xxxxxx).
[19.] X hlediska právní xxxxxxx osob, xxxxx xx cítí xxx xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podotknout, xx x době přijímání xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Ta byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx po 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx (§39 odst. 2 stavebního zákona), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 xxxx. 1 xx spojení s §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) na xxxxxx desce „xxx“ xxxx, byť by xx byla xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx tyto dokumenty xx xxx úřední xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxx na to, xx xxxxx-xx tříletou xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x s., xx xxxxx účinném od 1.1.2012) odvíjet xx xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx jejich xxxxx odmítnut xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jistotu xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx dospěl xxxxxxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx odstranitelnou xxxxxxxxx x řízení. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxx jako x xxxx posuzované xxxx), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx Xxxxxxxxx Vlašína; xxxx. xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxx xxxx xx xx, výklad §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx