Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají v xxxxxxx x §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxxxxx patnáctým xxxx po xxx xxxxxxxx veřejné vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 449/2005 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1742/2009 Xx. XXX, x. 2434/2011 Xx. NSS x x. 2445/2011 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. xx. Xx. ÚS 14/07) x č. 67/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2087/07).
Xxx: Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: xxxx Tetčice, xx sídlem Xxxxxxxxx 177, Tetčice, xxxxxxxxxx Xxx. Pavlem Černým, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Xxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 273/13, Brno, o xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - Zásad xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx č. 1552/11/X25 xx 25. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 22.9.2011,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §173 odst. 1 xx xxxxxxx x §25 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx dni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1.] Xxx 28.12.2011 xxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, kterým xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1552/11/X25 xx xxxxxxxx xxx 22.9.2011 (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 42 „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Dukovany, hranice xxxxx - Xxxx“ x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 47 „konvenční xxxxxxxxx xxxxx x. 240 Xxxx - Rapotice - hranice xxxxx“.
[2.] Xxx 4.1.2012 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby xxx Nejvyšší správní xxxx xxx předčasnost xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x den xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) x §20 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx za datum xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx, x nichž podle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání Xxxxx řádně xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyvěšování. Konstatuje xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxx ověřoval xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx Xxxxx navrhovatel xx xxx replice xx xxx 10.1.2012 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx specialis x §25 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx takový výklad xx xxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx oslabení xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obcí ověřoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx závěrům xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jejich vydání, xxxxx xx tohoto xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx “, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx tím xxxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx x odstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. XXX xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx a xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[4.] Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poradě dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx druhé xxxxxxxxxx zákona xxxx x případě xxxxxxxx x vydání zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxx xx ztížení xxxxxxxx x soudu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[5.] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se jedná x xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx xxxx to, xx xx závazným xxxxx xx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx. Ustanovení §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx považovat xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx měla xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §20 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx všech obcí xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[6.] Důvodem xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxxx výsledku. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xx aktivitu xxxxx obcí kraje (x Jihomoravském xxxxx xx xxxxx x 637 xxxx), xxxxxxxxx x těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx pak považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (§101x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dále xxx „x. x. x.“, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012). Xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx opatření xxxxxx povahy nabylo xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx.
[8.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, to xxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxx xxxxxx Jihomoravského xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxx.
[9.] Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pravidlo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu. Xxxx ustanovení xxx xxx sice vztáhnout xxxx. xx průběh xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx na oznamování xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[10.] Xxxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx touto xxxxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje také xx xx, xx xx své xxxxxxx xxx xxxxx uváděl xxxxxx, pro které xx měly xxx Xxxxxx považovány xx xxxxxx, x xx x v případě, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mj. x x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx i xxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx názoru, že Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) vyhlášky x xxxxxx vydání xx xxxxxxxx deskách xxxxx xxxx ležících x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xx každý občan Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bude xxx alespoň po xxxx 15 xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx desky xxx obce (ať xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k obsahu xxxx xxxxxx desky) x xxx, že Xxxxxx xxxx vydány. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx výklad speciality xxxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx řádu popíral xxxxxxx právní jistoty x v xxxxxxxx xxxxxxxx ztěžoval přístup x soudní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx vyjádření senátorky XXXx. Jitky Xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12.] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx účinnosti (xxxxxxx) zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxx xxxxxxx uplynutí lhůty xxx podání návrhu xx xxxxxxx (části) xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx (xx 1.1.2012), ale xxxxxxx vždy x xxxxx xxxxxxxx kraje xx xx období xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, vcelku jasně xxxxxxxx praxe, a xxxxxxxxxx opuštění xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx znamenalo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx na xxxxxx XX: (x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx počala xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dovědět xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx desky „své “ xxxx), (ii) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxxxx xx xxxxxx ostatní xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxx XX, x kteří jsou x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx doposud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxx x „xxxx právní xxxxxx “, xxx lze xxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx xxxxx, x níž mohou xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxx) xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx českého práva, xxxxxxx xxxxx předvídatelného.
[13.] Xxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx neděje x xxxxxx xxxxxxx xx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydírání. Xxxxxx scénář xxxxxxxx xxxxxxx xx nepravděpodobný x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x obcím, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obce xx xxxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx nevyužil (xxxxxxx xxxxx xx obnovu xxxxxx, přezkumné xxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Závěrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxxxx nijak nezkrátí xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx Zásady xxxxxxx xxxxxxxxx po 1.1.2012, xx na xxxxxxx xxxxxx x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxx bude Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, mohli xx xxx odpůrce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[14.] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx dána jeho xxxxxxxx x xxxx x uvedené xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxxxx názoru devátého xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, dosavadní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to bez xxxxxx xxxxxx reflexe, xxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.9.2010, č. j. 4 Xx 5/2010-48, x xx xxx 19.1.2011, x. x. 9 Xx 6/2010-78.
[16.] Xxxxxxxxx senát x xxxx uvádí, xx x prvně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x účinnosti Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxxx v xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v části XX. nazvané „Podstatný xxxxx správního xxxxx“, x níž xxxxx xxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx např. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxx skutečností. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x jeho části xxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx: „Xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak vyplývá x xxxxxx xxxxx, xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Karlovarského xxxxx xxxx vydány xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.9.2010, xxxxxxxxx x. 223/09/10. Oznámení x xxxxxx předmětného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a úředních xxxxxxx xxxxx xxxx x Karlovarském kraji x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx desce, xx. 16.10.2010. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx z účastníků xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx první xxxxxxxx přípustnosti návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxx.“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu tak xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvozena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx úřední xxxxx xxxx Karlovarského xxxxx.
[17.] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx devátého xxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace, xx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx považovat xx xxxxxxxx xx právně xxxxxxx ve xxxxxx §54 odst. 6 x. ř. x. x xxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci xx xxx vysloven xxxxx xxxxxx dictum xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.8.2008, čj. 7 Xxx 54/2007-62, x. 1742/2009 Xx. XXX, xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Sb. XXX).
[18.] Xxxxx xx tedy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxx, xx byla x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
[19.] Xxx na tom xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx, že xx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vycházelo i x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x posoudit, zda x xxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx postavit xxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxx účinnosti řídit. Xxxxxx rozhodování je xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx, xx xxxxx xxx aplikace práva xxxxx nebyl xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxx.
XX.2. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx
[20.] Xxxxxxx předmětem xxxxx je xxxxxxx §20 stavebního xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx za den xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx byla písemnost xxxxxxxx nejpozději “. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je v xxxx xxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že: „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem xx xxx vyvěšení xxxxxxx vyhlášky“, zároveň xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xx úředních deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx správních xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx povahy týká “. V xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxx účinnosti x závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného kraje, xxxx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[21.] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda §20 xxxxxx xxxx na xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. rozhodnout, xxxxx režimem xx xxxx xxxxx nabývání xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xx nutné x xxxx řadě xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx řád xxxxx před tím, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxx, tj. xx 31.12.2005.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx aktem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednomu, xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[23.] Xxxxx jde x xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx mnoho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také x opatření xxxxxx xxxxxx rozeznat xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx “, x němuž xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx desce, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytí účinnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2007, x. j. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx §12 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení)].
[24.] Xx xx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx individuálních aktů xxxxxxxx xxxxx. Doručování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx účastníkům řízení xxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x je xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx důležitým x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx kterých xxxx účastník xxxxxxxx xxx xxxxx podat xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx uplynutím těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx význam xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxx tomu x xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx vyvěšením xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxx x xxx, xx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx existuje. Xxxx mezi vydáním xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky“), x xx jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabývá xxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx její xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx aktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx nějaké jiné xxxxxxxxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xx pak opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxx řízení, ale xxx všechny xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx byli předchozího xxxxxx jakkoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti individuálně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx konkretizuje práva x povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx.
[26.] Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx závazné xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx určených, xxx xx skutečně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, a xx xxxx. v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxx), jak by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx některá x xxxx, xx xxx v důsledku „xxxxx “ xxxxxxxx xx záměrných obstrukcí, xxxxxxxx xx své xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím zabrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byť xxx xxxxxxx xxxx kraje, xxxxx nepředpokládá způsob, xxx takovouto xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[27.] Xxx xxxxx vyvěšení veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nemusí ještě xxxx o sobě xxxxxxx v právní xxxxxxx x adresátů xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodný způsob, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx řádnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sdělovaných samotnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx “ vyvěšované xxxxxxx vyhlášky, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vyvěšení a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zjištěné xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxx údaje zjištěné xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28.] Mělo-li xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx postup xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popsal x xxxxxx ze svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29.] Xxx x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2004, x. x. 6 X 100/2002-74, č. 449/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx doručení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx informativní xxxxxx a xxxxxx x xxx účinky xxxxxxxx spojeny. I xxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxxx posuzovaná rozšířeným xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že prováděcí xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx senátu byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx, xx rozšířený xxxxx postavil svou xxxxxxxxxxx xx xxx, xx Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx upravoval xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx také xxxxx:
"Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že doručení xx xx odehrát x jediném okamžiku, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx upíná xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x běh xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx xxx, že xxxx ‚doručováno´ v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd., by xxx vedlo xxx x xxxxxx, jsoucím xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx ‚xxxxxxx´ doručení, xx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ‚prvním´ xxxx ‚xxxxxxxxx´ xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.", xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[30.] "Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xx děje xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známi (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx znám xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx doručování snaha xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x uvést xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, ‚xxxxxxx´ xxx, xxxxx bez xxxxxx doručení), a xxxxxx xxxxxxx problém xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení xx xxxxx místa, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx staveb xxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx, které xx tu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx doručení) xx x xxxxxxx xxxxxxx x své xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx by xx tak stával xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ale xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx…). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) ostatně xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takovém xxxxxxxxxx xxx."
[31.] Ačkoli xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, odvozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak x x xxxxxxx, xx xxxx ustanovení nebude xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmařeno.
[32.] Xxx xx svém xxxxxxxxx upozornil odpůrce, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx přijetí §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podobě xxxx „informovat xx xxxxxx xxxxx obce xxxx obyvatele x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx obci xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možné předpokládat, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx desku xxxx. X řadě xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x x xxxxxxx, xx se §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx daného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx do opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxx vyplývá již x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx se však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx různými xxxxxxxx. Xxxx xx, xx-xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx zvláštnímu, xxxxx xxxxx i „xxxx- xx vícesměrný“, xxxxx xxxxxx, xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx předpis (či xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx (xxxxxxxx x mlčky) x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx (ustanovení) xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx tradičními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x více xxxxxxxx (ustanovení) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxx (xx), xxxxx xx řešený xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vzájemném xxxxxxxxx, xxxx. proto, xx xxxxxx v xxxxxx x xxxx je xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxxx postup dán xxxxxx.
[34.] Xxxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx upraveno x §171 xx §174 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxx. obdobně podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, kdy jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy (§171 x §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
[35.] Xxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxx, územní opatření x stavební xxxxxxx, xxxxxxxx zastavěného území, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx obvodů xxx. Xxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx materiální hledisko (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 1 Xx 1/2005-98 xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, nebo xx dne 29.3.2010, xx. zn. IV. XX 2087/07, č. 67/2010 Xx. ÚS).
[36.] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx ve stavebním xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. v xxxx. [35.]). Xxxxx xxx x územní xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx x §20 xx 24 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx plánování, xx. x §20 právě xxxxxxxxxx písemností xx xxxxxx územního plánování xxxxxxxx vyhláškou. V xxxxx III třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx upraveny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X §36 až §42 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxxxx vydávání zásad xxxxxxxx rozvoje. Z §36 xxxx. 4 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[37.] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xx 24 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x společné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx popsanou xxxx x xxxx 33., xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, za xxxxxxxxx xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx se rovněž xxxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx, obecně upravující xxxxxxxxxx veřejnou vyhláškou (x přiměřenému xxxxxxx §25 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2010, xx. 1 Xx 6/2010-130, x. 2445/2011 Xx. XXX, x ze xxx 16.12.2008, č. x. 1 Ao 2/2008-141). Xxx xxx x xxxxxx xxxxx říci, xx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx §173) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx k speciálnímu xxxxxxxx (k §20 xx 24 stavebního xxxxxx). Proto xx xxx vydávání xxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x oznamování xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xx xxxxxxxx ve xxxx §173 xxxxxxx xxx, xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností veřejnou xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxxxxx tohoto závěru xxxxx xxxxxx také xxxxx xxxxxxxx indicie. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxx “ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořizování. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx xxxx odpovídat xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxx x „písemnosti “. Jak xxxx xxxx xxxxx zmíněno, xx samotného vydávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxx “, xxx xx činí xxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx “ zásad xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx „xxxxxxxx “ xxxxxx opatření obecné xxxxxx se xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx také povaha xxxx v xxxxx xxxx xxxxxx procesů xxxxxxxxxx x tedy x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxxx.
[39.] Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, x xxxx ani x xxx, že xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxxx povahy vyvěšováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx musí xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx oznamuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx (§173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Patnáctým xxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabývají xxxxxxxxx.
[40.] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx územního rozvoje xxxxxxxxx xxx §20 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, nemusí xxxxxxx xxxxx zveřejňovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxx xx možné xx xxxxxxxxxx nahlédnout. X témuž xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoje xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se totiž xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx případě, xx-xx xxxxxxxxx doručovaná xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2011, xxx. 102-103). Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxxxx.
X. Xxxxx postup xx xxxx
[41.] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze dílčí xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. x. x. uplatnili soudci XXXx. Jakub Camrda x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Došková. Xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx X. x x odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 6.3.2012 x. j. 9 Xx 7/2011-489, x xxxxx se připojuje xxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx jeho pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a poté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky, kterou xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[2.] Xxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit a xxxxx 2) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správný.
Ad 1)
[3.] Xxxxx §17 x. x. x. xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx (přesnější je xxxxxx říci, xx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx své pravomoci xxxxxxxxxx senátem). V xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátem x xxxx, xxx xxxxxxxxxx otázka xxxx xxxxxxxxx pro rozhodnutí xx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumáno, xxxx xx xxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx spočíval x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx, který by xxx xxxxxxxxx jakkoliv xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx právnických osob (xxx xx xxx xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosud nenabylo xxxxxxxxx).
[4.] Jakkoliv je xxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 3 s. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxx jeho xxxxxx (x xxxxx platilo, xxx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisu vyjádřeno, x xxxxx znění x. x. x. xxxxxxxx před 1.1.2012), x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přihlíží xxxx xx xxxxx xxxx xxxx x rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx x době rozhodnutí xxxxx. X veřejných xxxxxx (webové xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Jihomoravského xxxxx) lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxx použití §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.2.2012, xxxx xxxxxxx, xxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ověřit x xxxxxxx důkazy. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností splněny x napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx-xx xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xx 2)
[5.] Xxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx x xxxx 37 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x ustanovením §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu před xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxx za to, xx v xxxxx xxxxxxx byl rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx, x že xxxxxx xxxxxx přihlédnuto k xxxxxxxxxxx souvislostem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx xxx mého xxxxxx nutno připomenout, xx xxxxx č. 500/2004 Sb. xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx institut xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxx velmi xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2004, xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1.1.2006. X xxxxxxxx byl xxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx platnosti xxx 31.3.2005 x xxxxxxxxx xxx 1.5.2005. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx samostatně xx xxxxx ustanoveních §124 x 125 a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx. Xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), pak xxxxx xxxxxxxxx xxx 11.5.2006, xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.7.2006, xx zbytku xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxx 1.1.2007. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ právě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, postupy xxxx xxxxxxxx právě x xxxxx xxxxx, xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[7.] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx zásady xxxxxxxx xxxxxxx vydávají xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, neznamená xx x daném případě xxx jiného, xxx xx, xx je xxx xxxxxxxx uvedeno, xxxx že forma xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definována xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx materiálního hlediska), xxxxx xxxx x xxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv změnu x xxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxx x stavebním zákonem, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvisejících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 1. Xxxx xxxxxx ustanovení upravuje xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxx xxxxxx relevantní xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx vydány zásady xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, regulační plán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx písemností, xxx za situace, xxx xxxx xx xxxxxxxx písemnou xxxxxx x xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx vyhlášky, xx xx mém xxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx.
[8.] Poněkud xxxxxxxxxxxxxxx xx xx jeví x xxxxxxxx obsažený x xxxx 38 x 39 xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ a xxxxx xx protikladu x xxxxx „oznamování“, x čehož xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zaujatý xxxxxxxxxx senátem. Zde xx snad možno xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx hovoří o xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx obecních xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx přitom xxxxxxxx xx ustanovení §172 xxxx. 1 správního xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což odpovídá x koncepci xxxxxxxxxx §25 správního xxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x tomto xxxxx od obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze pravidlo xxx stanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx obecné povahy) xxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
[9.] Xxxxxxx xxx xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx svém vyjádření. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx vtělena xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 10.2.2006 xxx xxxxxxxxx xxxxxx 212, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Jitky Seitlové xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx mají na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxxx hlavně xx xxxxxxx výsledek celého xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx formou opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Od xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čelně xxxxx xxxxxx (xxx mého xxxxxx nezpochybnitelnému) xxxxxx xxxxxxxxxxx x x x xxxxxx xxxxxx xxx proto považuji xx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. března 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. ř. s. xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx k xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 6.3.2012, x. x. 9 Xx 7/2011-489.
Plně xx ztotožňuji s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[1.] Xxxxx většinového xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx formou xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x §173 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §172 xxxx. 1 a §25 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[2.] Je xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „podle xxxx xxxxx [tj. části xxxxx xxxxxxxxx xxxx] xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §172 xx §174 xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, ale i xxxx xxxxxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněných xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx.
[3.] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx nejen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 4), xxx x xxxxxx plán (§43 xxxx. 4), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§59 odst. 2), xxxxxxxxx plán (§62 xxxx. 1) x xxxx oblast územního xxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 odst. 1) x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx (§97 odst. 2) xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxx xxxxxx, xxx že se xx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx těchto jednotlivých xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxx šestá xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxxxxx x xxx rozsahu, x xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx řadu x xxxxxxx praxe x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx běžně pracuje, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního zákona. Xx činí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx lze xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx“ s xxxxxxxxxxxx §20 odst. 2 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 40. xxxxxxxxxx).
[5.] Jednou x xxxxxx odchylek xx xxxxxx xxxxxx xx správním řádu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx II xxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx „Obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v územním xxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (oznamování) xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx zveřejnění na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx deskách) xxxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx tedy součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x navazujícím xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. x návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona), x xxxxxx musí být xxxxxxxxxx xx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) veřejnou xxxxxxxxx písemností xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - §172 odst. 1 x 2 x §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §25 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xx xxxxxxxx řízení x xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx písemností x xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx).
[6.] Ustanovení §25 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu xxxxx:
[7.] „(2) Doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx x této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx.
[8.] (3) Xxx-xx x xxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx doručuje, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx obecním xxxxxx, které jsou xxxxxxx písemnost bezodkladně xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx 15 xxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxx vyvěšení xx úřední xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx 2 obdobně.“ (důraz xxxxxxx).
[9.] Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxx xxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu, xx za rozhodující „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[10.] Xxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x odůvodněním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §136 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25, xxxxxx xxxxxx xx xxx úřední desce x na úředních xxxxxxx obecních xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx obvodů xx xx opatření obecné xxxxxx týkat, a xxxxx dotčené xxxxx, xxx k návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx obvyklým. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx“.
[11.] Xxxxx §173 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)“ (xxxxx xxxxxxx).
[12.] Xxx doručování (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx §25 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xx xxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xx „xxx vyvěšení“ xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odchylnou xxxxxx.
[13.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právě §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx): „Xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx plánování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx deskách, xxxxxxxx xx za xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději. X xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxxx zveřejní x xxxxx xxxxxxxx x místě obvyklým.“ (xxxxx doplněn)
[14.] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxx než obecná xxxxxxxxxx §173 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §25 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx považován xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxx být xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ návrhu těchto xxxxx veřejnou xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X těchto otázkách xxxx odkazuji na xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxx Xxxxxxx.
[15.] Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctým xxxx po dni xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxx X., Xxxxxxx X. x xxx., Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx, Xxxxx 2006, xxx. 76), xxxxxxxx x uvedených xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx mého názoru xxxxx výslovné dikci xxxxxx.
[16.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxx jeví stávající xxxxxx úprava xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx mohli xxxxxxxx x veškerých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x úřední desky x xxxx obci x xxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx „xxx“ xxxx xxxxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejenže xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy, xxx xxxxxxxxxxx odpůrce, xxx, xx je xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vtělen. Xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx xxxxxx při xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, ani jeho xxxxxxxxxxx senátu, popřít xxxxxxxxx dikci zákona. Xxxxx snad xxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xx, xx xxxx úprava je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx její xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx.
[18.] Xxxxx xxxxxx většinového xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x zmiňovaný xxxxxxxx xx stavebnímu zákonu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýšené xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxx rozvoje vždy xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx plní xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx územního rozvoje xx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxxx několika xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxx územního xxxxxxx dříve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nějaká obec, xxx by nesouhlasila x přijatými zásadami xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je napadnout x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxxxx na své xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx fyzických xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx-xx xxxxx obce xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xx xxx ni bude xxxxxxxxxx působnost nebo xxxx část vykonávat xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti obce x možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §129x xxxxxx o xxxxxx).
[19.] X xxxxxxxx právní xxxxxxx osob, které xx xxxx být xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podotknout, xx x době xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx 2006) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ta byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplněna až xxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2012. Xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zajišťovalo každému, xxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zmocnit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx (§39 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx rozvoje (§39 xxxx. 1 xx spojení x §20 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona) na xxxxxx xxxxx „xxx“ xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxxxx xxxx dokumenty xx xxx úřední xxxxx vyvěsila. Obdobně, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xx xxxx subjekty xxxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x x., ve xxxxx účinném xx 1.1.2012) odvíjet od xxxx xxxxxxxxxx na „xxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před tím, xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, nezpůsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jaroslava Xxxxxxx; xxxx. též xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, x. x. 2 Xx 27/2004-78, xxxxxxxxxxx xxx x. 450/2005 Xx. XXX.).
[20.] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xx xx, výklad §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zaujalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 6. xxxxxx 2012
XXXx. Jakub Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx senátu