Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle nichž xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod).
Prejudikatura: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 2014/2010 Xx. NSS x x. 2245/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 203/1996 Sb., č. 206/1996 Xx., č. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Xx. x x. 91/1996 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 26.4.1979, Sunday Times x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx v. Německo (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).
Xxx: Xxxx. Xxxxxxx N. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx školy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Karla Šimky, XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx žalobkyně: xxxx. X. X., xxxx. Xxx. Jiřím Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx nám. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx v Xxxxx 12, Urbánkova 3347, xx xxx 4.4.2006, x. j. 30/2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx mj. na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx absolvovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x ní Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mateřské xxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.4.2008, č. j. 68/2008, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelka xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx informací není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x příušnicím x xxxxxx žalobkyně i xxxxxx odmítají xxx xxxxxxxxx očkovat. Původní xxxxxxxxx dětské xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 20.6.2008, č. x. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxxx ředitelka xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 14.7.2008, x. j. 95/2008, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšlo xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2008, č. x. XXXX483974/2008, zamítl, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zároveň xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx podrobit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odmítli xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x aplikací xxxxxxxx x medicíny: Úmluva x xxxxxxxx právech x biomedicíně (publikována xxx x. 96/2001 Xx.x.x., dále jen „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx nezbytné x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných.
3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně žalobu x Městskému xxxxx x Xxxxx, který xx rozsudkem xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, xxxxxx. Ani xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx xxxxxxxxx rozsahu x povinných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx x biomedicíně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výkonu práv xxxxx xx. 5 x 6 Úmluvy x xxxxxxxxxxx připouští xxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxx zákonem, xxx Xxxxxx vyžaduje, xxxxxxxxx xx obsaženo x §46 odst. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx stanoví povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx provedení. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě mohlo x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx dojít xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2006, x. j. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod č. 969/2006 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx na §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx podrobilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx proti xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 xxx xxxx xxx §46 xxxx. 4 tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X námitce žalobkyně, xx vyhláška x. 537/2006 Xx. x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx období, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx očkováno xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předškolního xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx dítě, xxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xx takového xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zákonnému očkování. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x následně xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 105/95, x xxxxx vyvozovala, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, jakákoli xxxxxx úprava podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx nepřichází x xxxxx tam, xxx Ústava XX, Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o lidských xxxxxxx odkazují xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. 26 Úmluvy x biomedicíně právě xxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxx xx xx, xx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx se x očkovací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „vyhláška č. 439/2000 Xx.) i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vydání (tj. §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx se xx kasační stížnosti xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxx xxxxx xx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxx na rozsudek xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx pod x. 969/2006 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx sp. zn. 5 As 17/2005 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx takového xxxxxx xx pátý xxxxx nemohl rozhodnout xxx, xxx rozhodl. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, sp. xx. III. XX 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x zákonností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx třetí xxxxx xxxxxx ve xxxx xx. zn. 3 Xxx 42/2010 k xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx xxxxx rozhodovaly xxxxxxxxx ve xxxxxx x vyhlášce 439/2000 Xx., xxxxx xxx xxxx nahrazena vyhláškou x. 537/2006 Xx., xxxxx xx od xxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto právní xxxxxxx účinný x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mateřské školy, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx uvedené věci xxxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx to, xx xxxx i třetí xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxx oblastech xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx shledána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx nejde xxxxxxxx řečeno o xxxxxxx sankci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného senátu xx tedy xxxx xxx otázka, zda xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená v §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x navazujícím podzákonném xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládat toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
10. Xxxx senát xx přitom přiklání x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx xxxx možné učinit xxxxx zákonem; xxx xx již jakákoliv xxxxxxxx normotvorba, s xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxx je vyhrazeno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx tyto povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx na čl. 95 Ústavy vyřešit xxx, ale musí xx obrátit xx Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se očkování xxxxx infekčním nemocem, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řešení trestní xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxxx stanoví na xxxxxx od právní xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx reprobovaného xxxxxxx x podzákonný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, že xxxxxx u prováděcí xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx především o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx očkovat, xxxxxxx xxxxxxxx očkovací xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x jinému xxxxxx než x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx k xxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, který je xxxxxxx od právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx sjednocovat xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxx, kde xx byla xxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx dříve Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, x. x. 2 Xxx 52/2006-86, publikované xxx x. 1762/2009 Xx. XXX).
13. Xxxxxxxxx senát xx xx to, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho rozhodování xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx k xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je ve xxxxxxxxxx rozsudku pátého xxxxxx ve věci xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx převážně x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx jako vyhláška xxxxxxxxxxxxx.
14. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x případě xxxxxxxxxxx osmým senátem xxxxx x přestupek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sankci xx xxxx xxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx předškolního xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xx by tato xxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx. Xx xx xxxxx vyhláška č. 537/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x dané věci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxx.
15. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je v xxxx xxxx dána. Xx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx, xxxx xxxx, zda xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xx oblastí vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxxx jak xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx xx věci, x xxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx, xxx byla relevantní xx věci, v xxx xxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx přestupku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“)], jejž je xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.
16. Druhou xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx doplnění výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konstatovat, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
17. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx předchůdkyně xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx do xxxx vyhrazených zákonu, xx xxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 26 xxxx Úmluvy xxxxxx xxxxx zákonem.
IV. x)
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
18. Stěžovatelka x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x xxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil mj. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx vyloučena xxxxxx xxxxxx nižšími xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx ovšem xxxxx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx 4 xxxx. 3, článek 8 odst. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Listiny, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx xxxx x xxxxxxx článku 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx vydávat i xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx úřady, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx vyjádřenou x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích, a xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx omezeny xxxx xxxxxx xxxxxx upravena xxxxx zákonem a xxx tedy by xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxx namísto xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx spíše xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou pouze xxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomuto xxxxxx, xxxxx zastává xxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx explicitně xxxxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. např. xxxxxx xx xxx 3.7.1996, xx. xx. Pl. XX 43/95, ze xxx 10.6.1996, xx. xx. Pl. ÚS 35/95, x ze xxx 14.2.2001, xx. xx. Pl. ÚS 45/2000; srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. j. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Sb. XXX), xxxxxxx lze konstatovat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx měl xxx x daném xxxxxx xxxxx zásadní rozdíl xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, sp. xx. Xx. ÚS 23/02, xx xxx 16.12.2008, xx. zn. Xx. XX 28/06; xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, x. j. 5 Xx 69/2009-86, publikovaný xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomto směru xxxxxxxxxxx, xx kvantitativní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xxx x Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 2 Listiny). Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx omezeními nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vydal xxx xxxxxxxx Xxxxxx ČR xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxx právem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“ (xx. 78 Xxxxxx XX) x xxxx xxxxxx ministerstev, jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Sb. x xx xx x xxxxxxx x čl. 4 Listiny, podle xxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx x. 96/2001 Sb. judikoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
- xxxxxxxx musí xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx).
X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxx citované xxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x. 256/2000 Sb.) x zákonodárcem stanovené xxxxxxxx obsahu napadeného xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx zákonodárce xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť toliko xx základě výslovného xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
Xxxxxxx (…) xxxx důvodná xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx provést xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx vlády), což xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx tím v xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxx vydání napadeného xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 - xxx str. 11 x §4 odst. 2 - xxx xxx. 24) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v základních xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celek xxxx xxxxxxxxxxxx ani x tomto xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx přímo zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx vyplývající xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Listiny).“ (xxxxx xxxxxxx)
21. Novější judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx straně xxxxx xx vzájemného xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Listiny komplementární x tom xxxxxx, xx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx učiněno xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx Listiny, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x v xxxxxxx xxxxxxx lze xxx xx xx, xx xxxx meze základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxx upřesňující xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx za to, xxxxxx přístup xx xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x absurdním xxxxxxxxx. Xxx totiž xxx xxxxx obtížně najít xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jeho určité xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx. 4 odst. 2 x xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx (včetně xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx crimen, xxxxx xxxxx sine xxxx), xxxxx něhož xx jakákoli právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by vedlo x faktickému „vymazání“ xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xx. 78, xx. 79 xxxx. 3 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x biomedicíně, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xx xxxxx práv a xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxx úmluvě xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx. X xxxx xx nutno xxxx, xx Úmluva o xxxxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxx Evropy, a xxx Evropský soud xxx lidská xxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxxxx individuálních stížností xx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Úmluvy x xxxxxxxxxxx, je xxxxx jejího čl. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxx. Není tedy xxxx, xx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právě x xx. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx obdobnými xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod, x xx xxx spíše, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, zejména práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejího xx. 8. Xx xxxx vhodné, aby xxxxxxx ustanovení obou xxxxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx v souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. Čl. 26 xxxx. 1 Úmluvy x biomedicíně xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 až 11 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx omezení xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx „x souladu se xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx o český xxxxxxx originálu xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx by xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxx xx loi“), xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx úzký xxxxxx, xx xx xx xxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxx stanovena „xxxxxx“ x materiálním xxxxxx (xxxxxx xxxx. ustálené xxxxxxxxxx), které má xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx a přitom xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx poskytovalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx království x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Xxxxxxx).
23. Xxx tedy uzavřít, xx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podrobnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx předpisem, stane-li xx xxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích.
IV. x)
Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a vyhlášky x. 537/2006 Xx.
24. Xx tedy třeba xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx požadavku vyjádřeného xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx xx. x xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx sice mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxxxx primární, tedy xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x určitě zákonem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, xxxx v xxxxx případě, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxx x určitě xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxx přenechává xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zároveň xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxx primárních povinností.
25. Xxxxx xxxxx shledal x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxxx obsaženou x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x hlediska xxxxxxx ústavněprávní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nulla xxxxx xxxx lege xxxxxxxxx mj. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx x prvé xxxx xxxxx přisvědčit osmému xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxx x xxxxxx obecném xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx (xx. 95 odst. 1 Ústavy), xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx pokládal xx xxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx senát se xxxxx xxxxxx ztotožnit xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx neobstojí.
27. Ustanovení §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění účinném xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Fyzická xxxxx, která xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pobyt, xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx delší než 90 dnů xxxx xx oprávněn xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než 90 xxx, xxxx povinni xxxxxxxx xx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx se xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx.
(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (trvalá xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba nepodrobila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2, x jde-li o xxxxxxxxxx fyzickou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx rozhodnutím povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx x určeném zdravotnickém xxxxxxxx.
(4) Jde-li x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, který xxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxx 3, požádá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Určené xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx žádosti xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, způsoby vyšetřování xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxx xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx.“
28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodující, xx xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx určitým skupinám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x některých případech xxxx xxxxxxxxxx pravidelného xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity (xxxxxxxxx), xxxx. možné xxxxxx kontraindikace. Xxxxx xxxxxxxxxxx otázky jsou xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předcházejícími xxxxxxx prováděcímu právnímu xxxxxxxx (příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) členění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy proti xxxxx xxxxxxxxx nemocem xxxxx očkovat x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx vyšetřování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxx xxxxxx infekčního onemocnění. Xxx xxxx xxxx, xx xxxxx stanoví xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx sice rámcově, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx infekčních xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Na xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxx rovněž xxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxx zákaz xxxx nesplní povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předcházení xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx přestupek xxxxxx pokutu xx xx xxxx 10 000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 5000 Xx. Rozšířený senát xx tudíž xx xx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx x xx. 39 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x základních rysech xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xx spojení x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Sankce xx xxxxx správní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 2 xxxxxx x přestupcích. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. nestanoví xxxxxx xx věkový xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx imperfektní, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení.
30. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nedefinuje, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx x zvláštním xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx v §46 x těmito xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x delšímu xxx krátkodobému xxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx pracovišti, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvýšenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx x. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx hormonálním xxxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by rozhodoval x neústavnosti nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxx termíny x xxxxxxx xxxxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahují xxxx xxxxxx xxxxx podrobnosti xxx rámec pouhého xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx množství xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx omamnou xxxx psychotropní xxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx x psychotropních xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podstaty některých xxxxxxxxx činů xxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx nebyly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx důvody, xxxx x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx ostatně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx reagovat xx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x farmakologie. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. x xxxx tím vyhlášky x. 439/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, bylo xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx by xxxxx v některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx infekčních nemocí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx neměl zákonodárce xxxxx dosavadní zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zúžit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx si xxx xxxx otázku x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx legitimních xxxxxx xxxxx neučinil, xx xxxxxxxxx, že x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx a xx jaké míry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své aspekty xxxxx odborné, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určité omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nežádoucí xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x prováděcí vyhlášce, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
34. Obdobně xxx xxxx forma xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx podléhají xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, také materiálním xxxxxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x Evropské úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, jak jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx takovém xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx otázku, zda xxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby x xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zázemím x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, tento prostor xxxx neomezený. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxxx odborném xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, nemohlo by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx názorový xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tudíž xxx xxxxx senátem xxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, podle xxxxx povinnosti mohou xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx).
38. X xxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx vrací xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Právním xxxxxxx obsaženým x xxxxx usnesení xx xxxx xxxxx vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 3. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x souladu x §55x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Karel Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx. Text xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. x. x. soudců XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxx X. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 3.4.2012, x. j. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011 xxxxxxxxx osmý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx rozšířenému senátu x zodpovězení otázky, xxx byla xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxx jeho xxxxxxxx x předložené xxxxxx rozhodnout, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, podle xxx „rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx)“.
[3] Máme xx xx, xx 1) rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x pokud xxx xxx xxxxxx, xx 2) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. x. x. xx senát Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxx vyjádřeného xxx x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx splněna x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] V projednávaném xxxxxxx xxxxxx osmý xxxxx při posouzení xxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, aniž by xxxx jím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx xx xxx xxxx xxxx dostatečná xxxxxxxxx této věci x věcí xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxx je xxxxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx učiněn xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x veškeré úvahy x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní trestání x xxxxxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxx xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[7] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx školy, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x opatření x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Městský xxxx x Xxxxx x napadeném xxxxxxxx, „x xxxxx xxxxxxx xxxx sporná otázka, xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilé xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §46 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx senátu), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx přijata xx xxxxxxxx školky, xx se pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx x obou xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x předkládající xxxxx, jak xxxxxxx x xxxx 25 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx rozdíl xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx omezil xx xxx argumentaci xx otázku legitimity „xxxxxxxxx povinností“, kterýžto xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx věty.
[8] Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xx nemůže xxx, x xx xxx jen z xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx ustanovení §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxx xxxx případy dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx dítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na to x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx význam.
[9] Xxx xxxxx senát xx xxxx rozsudku xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx odbornou otázkou, xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xx x xxxx chvíli Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx už cestou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxx vzít x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx en sine xxx x, xxxxx xxxxx sine xxx x“ x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx, x. l. 98).
[10] Xxxx uvedené xxx xx xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx je předmět x xxxxxx očkování xxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, může být xxxx forma právní xxxxxx sporná, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx-xx x xxxxxx neplnění xxxxxx trestně právní xxxxxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx mateřské školy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxx podzákonnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[11] V souhrnu xxxx xxxx xx xx, že pro xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx třetího xxxxxx, xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx rozhodnutí ve xxxx x přijatá xxxxxx xxxx míří xxxxxxx xxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Dle xxxxxx xxxxxx tedy xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx souladnosti xxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. s xx. 4 x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 88/2011, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx sankce xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 42/2010-92.
[12] Xx 2) Rozšířený xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxx nezbývá xxx xx xxxxxxxx i x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xxxx xx xx, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx nevyvrátil názor xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví nestanoví xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx normotvorbu. V xxxxx odstavci je x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poté xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx xxxx rámově, xxx xxxxxxxxxx jasně a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx očkovat, x xx x xxxxx pravidelného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx nebo zvláštnímu xxxxxxxx nastává, a xxxxxxx xxxxx podrobnosti“. Xxxxxxx vybraných xxxxxx xx povinnost týká xx jaké xxxx xxxx, v nichž xx může xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx. Totéž xx týká i xxxx 30 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx podzákonnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implicite x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel (resp. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. věc Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) x „xxxxxxxx xxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účelem“. X xxxxx kontextu by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx. xxx ve xxxx xxxxxx III. XX 449/06, jímž xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2006-66. X věci xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx nepouštěl xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x akcentuje xxxxxxxxxx xxxxxxx takovéto úpravy).
[15] Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx péče x xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx (čl. 5, xxxx. pro osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), současně xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx taková omezení xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx práv x xxxxxx jiných (čl. 26 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx druh xxxxxxxx xxxx povinný, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 26 Xxxxxx. Jde x rozhodnutí, které xx v xxxx xxxx otázkou politickou x xxxxxxxx, x xxxxx xx xx x velmi xxxxxxx xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požívá xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ tedy xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stěží xxxxxx. Xxxxx xxx konkretizace xxxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx posuzovat, hrozí xxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxx.
[17] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.10.2001, sp. xx. Xx. XX 5/01, xxxxxxx xxxx stěžejní, xx xxxx problematiky xxxxx odlišné xx xxxx projednávané, totiž xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výroby, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx tento nález xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zvýrazněné xxxxxx) z xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx, xx xx x xxx podle xxxxxx xxxxxx neuvádí - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx povinnost byla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může přenechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx znaky xxx xxx rámcově xxxxxxx. Xxxxxxx x podstatě xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx dát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx postačí, xxx xxxxxxx povinnost xxxx existující xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxx stanovil xxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx vymezení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měnit xxxxxx poměry xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přenést xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx pouze xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxx.
[18] Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (byť xx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovisku je xxx bližšího xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx) xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, k xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx blíží xxxxxx xxxx a x xxxx se Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích (…) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, musí tedy xxx vydán na xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na stanovení xxxxxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx zmocní exekutivu x tomu, xxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx, jaká xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx jaké xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx porušuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx normotvorby x porušuje tak x xxxxxxxx xxxxx xxxx, stanovené mj. x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xx xxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x systému xxxx x vzájemných xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx musela xxxxx xxxxxx tvořícím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zúčastnit xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxx osobní xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontroly, této xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
[20] Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pak úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nic na xxx pak xxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxxx aspektech rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx takováto xxxxxx je vždy x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (máme xxxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx), xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xx xxxx 1989 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.), čemuž xx xxxx odpovídat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkování.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, kde většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxxxxx xx pak xx xxxxxxxx dostala xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tezemi, na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxx oné xxxxxx, kde na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx „xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx pravidelnému očkování xxxxx zarděnkám, xxxxxxxxxx x příušnicím, není xxxxx xxxx neplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx limit, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx splnit. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Xxx xx xxxx, že xxx většinového názoru xxxxxxxxxxx senátu je xxxx zákonná i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxx x xx. 4 x xxxxxxx i x xx. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx přesto xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xx to ovšem xx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx deficit xxxx xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, ovšem rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxx „ xx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx o věci xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx tento xxx xxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxx xx rozšířený senát xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx dána (máme xx xx, xx xxxxxx), xxx postupovat xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však xx xxx to xxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx sp. xx. 7 Xx 88/2011.
V Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
XXXx. Marie Xxxxxxx
XXXx. Xxxxx Xxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx.