Plné znění - 8 As 6/2011-120

Právní xxxx:

Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxx infekčním xxxxxxx, xxxxxxxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, č. 2014/2010 Xx. NSS x x. 2245/2011 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 203/1996 Sb., x. 206/1996 Sb., x. 96/2001 Xx., x. 410/2001 Xx., x. 476/2004 Sb., x. 69/2009 Xx. a x. 91/1996 Xx. XX (sp. zn. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx pléna Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 26.4.1979, Xxxxxx Times x. Spojené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx v. Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 8734/79, XXXX 8734/79).

Věc: Nezl. Xxxxxxx N. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Turkové x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: xxxx. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 126, Praha 3, proti žalovanému: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 23.3.2010, č. x. 10 Xx 279/2008-78,

xxxxx:

X. Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx upřesnění ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x očkování xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

XX. Věc xx xxxxx x projednání x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx školy Xxxxxxxxxx v Xxxxx 12, Xxxxxxxxx 3347, xx dne 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx žalobkyně xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx mj. xx xxxxxxx potvrzení xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxx absolvovalo xxxxxxxx xxxxxxx očkování. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o tom, xx u xx Xxxxxxxxxx stanice hl. x. Prahy xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. j. 68/2008, x nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx očkovat. Původní xxxxxxxxx xxxxxx lékařky x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx tudíž dán xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx mateřské xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2008, x. j. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně x xxxxxxxx obnovy xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx xx dne 14.7.2008, x. x. 95/2008, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodla x xxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxx xxxxx najevo, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, a xxxxxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x očkování xxxxx xxxxxxxxx nemocem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spalničkám, zarděnkám x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx imunní nebo xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Úmluva na xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologie x xxxxxxxx: Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx.x.x., dále jen „Xxxxxx o biomedicíně“) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lékařským xxxxxxx xxxxx výjimky, xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. x xxxxxxx s xx. 26 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Úmluvy x xxxxxxxxxxx připouští xxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx Xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx, xxxxxxx přitom, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Xx. NSS. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx na §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení mohou xxxxxxxx pouze xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx proti xxxxxx xxxxxx nebo xx očkování nemůže xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xx xxx xxxxxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 15 xxx nese xxx §46 xxxx. 4 tohoto zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx žalobkyně, xx vyhláška x. 537/2006 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, zarděnkám x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dikce §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxxxxx výslovně, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx kolektivní prevence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost, x xxx původně xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Úmluvou x xxxxxxxxxxx a s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 105/95, z xxxxx vyvozovala, že xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Xxxxxx XX, Xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx o lidských xxxxxxx odkazují na xx, xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být provedeno xxxxx zákonem. Xx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx. 26 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx případ. Xxxxxxxxxxxx xxxx měla xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx předpisu xx x uvedených xxxxxx nepřípustná.

5. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.7.2010, x. j. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „vyhláška č. 439/2000 Sb.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vydání (xx. §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že vyhláška xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

6. Žalovaný xx xx xxxxxxx stížnosti xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx postoupení xxxx rozšířenému xxxxxx

7. Xxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x zodpovězení xxxxxx, zda byla xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxx xxxxx xx xx to, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, publikovaný xxx x. 969/2006 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx třetího xxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 xxxx xxxxxx výslovná xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozhodnutí tento xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xxx, jak xxxxxxx. Xxxx rozsudek byl xxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.2.2011, xx. xx. XXX. ÚS 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx projevení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx víry. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. zn. 3 Xxx 42/2010 k xxxxxx, že xxxxxxxx x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.

9. Osmý xxxxx podotýká, že xxx pátý a xxxxx xxxxx rozhodovaly xxxxxxxxx ve vztahu x vyhlášce 439/2000 Xx., xxxxx již xxxx nahrazena xxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., xxxxx xx od xxxxxx třetího senátu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx prvního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx obsahu xxxxxxx. X podstatě xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxx xx, xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx x xxxxxxxxxx xxx ukládat xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxxxxxx xx xxx představit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx řečeno x xxxxxxx sankci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx měla xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx.

10. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x názoru, xx xxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorba, x xxx Xxxxxx jinak xxxxxx, neměla smysl. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx čl. 95 Xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud. Xxxxx xxxxxx senátu xx §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xx zmocněním xxxxxxxx v §46 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxx infekčním xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, že xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, proti xxxx xx nutno xx pravidelně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxxx-xx prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx k xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

11. Osmý xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu.

III.

Pravomoc rozšířeného xxxxxx x xxxxxxxxxx

12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 s. x. x., dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxx věc xxxxxxxxxx senátem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dříve Nejvyšším xxxxxxxx soudem vysloveného (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Afs 52/2006-86, publikované pod x. 1762/2009 Xx. XXX).

13. Rozšířený senát xx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx k této xxxxxx xxx uvedl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; ovšem x tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xx. zn. 5 Xx 17/2005 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zřejmé, že xx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jeho xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Ads 42/2010-92. Xxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx než xx xxxx třetího xxxxxx, xxxxx nová xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplněním očkovací xxxxxxxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §34 odst. 5 xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx zákon“), skutečně xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx její nesplnění, xxx xxxxxx podmínku xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx vyhláška x. 537/2006 Xx., která xxxxxxx x §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínku xxx přijetí xx xxxxxxxx školy. Podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona a x jeho mezích, xxxxxxx, zatímco xxx xxxx typ rozhodovaných xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx neuspěla.

15. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x níž má xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxx byla relevantní xx xxxx, x xxx zaujal nyní xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxxxx“)], jejž je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dané věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti x xxxxx doplnění výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxx xxxxxxx konstatovat, xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., xxxx. její předchůdkyně xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvou x xxxxxxxxxxx, které xxx podle xx. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx pouze zákonem.

IV. x)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

18. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx ve xxxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xx xxxxx, xx vyloučena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 3, článek 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Xxxxxxx, xxxxxx 104 Xxxxxx XX), xxxxxx však x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nižší xxxxxx xxxx xxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx nálezu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi obecnou xxxxxxx vyjádřenou v xx. 4 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx otázka upravena xxxxx xxxxxxx a xxx tedy xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučena. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx odkázat xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxxx dřívější xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx by tomuto xxxxxx, xxxxx zastává xxxxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. XX 105/95 (xxxx. xxxx. xxxxxx xx dne 3.7.1996, xx. zn. Xx. XX 43/95, xx xxx 10.6.1996, xx. xx. Xx. ÚS 35/95, x xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000; srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.7.2009, x. x. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx č. 2014/2010 Sb. XXX), xxxxxxx xxx konstatovat, xx xx pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxx x daném xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx xxx 30.6.2004, xx. xx. Pl. ÚS 23/02, ze xxx 16.12.2008, sp. xx. Xx. XX 28/06; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 5 Xx 69/2009-86, publikovaný xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).

20. Xx xxxxxxxxxx plenárním xxxxxx xx dne 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konstatoval:

„Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kvantitativní xxxxxxx výroby, dodávek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo poskytování, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx v Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako při xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx omezení - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 26 odst. 2 Listiny). Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx omezeními nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích“ (xx. 78 Xxxxxx XX) a xxxx xxxxxx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx „xx základě a x mezích zákona xxxxxxx právní předpisy, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx ČR). (…)

Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx zákonem x. 256/2000 Xx. x xx xx x xxxxxxx s xx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x. 96/2001 Sb. xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxx:

- nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

- nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení).

V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx - z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - konstatuje, že xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (x. 256/2000 Xx.) x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxxxx x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx výše uvedeném xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toliko xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x některých případech x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení určitých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)

Xxxxxxx (…) není důvodná xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva zakotveného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx tím x xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx xxx. 11 x §4 odst. 2 - viz xxx. 24) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx. problematiku, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotným xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx celek xxxx protiústavní ani x tomto směru; xxxx základních práv x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny) x xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx).“ (xxxxx xxxxxxx)

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny xx straně xxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx, xxxxx citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx právech, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx lze xxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X tímto xxxxxxx xx ztotožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xx, xxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx totiž jen xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxxxx. Xxxxxxxx prosazování xxxxxxxx výkladu čl. 4 xxxx. 2 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (včetně xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedlo x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, ale x čl. 78, xx. 79 xxxx. 3 a čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx počítají.

22. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx argumentaci o xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, podle xxxxx žádná omezení xxxxx uplatnit na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx Xxxx Evropy, x xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx, xx. právě x čl. 26 xxxx. 1, zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, a xx xxx xxxxx, xx x řadě xxxxxxx mohou porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx o biomedicíně xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Úmluvou x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx podle xxxxxx xx. 8. Xx xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je analogický xxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 až 11 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod upravujících xxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx zákonem“, xxxxxxxx „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Jedná se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx by xxx“), xxxx. francouzského („prévues xxx xx xxx“), xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx úzký xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx jednat xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale spíše xxx x to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xx xxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jasné a xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xx zaručeného xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx království x xx xxx 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Xxxxxxx).

23. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxxxxxx ani žádné xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx očkovací xxxxxxxxxx xxxx upraveny prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, stane-li xx xxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx mezích.

IV. x)

Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 537/2006 Xx.

24. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a na xxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx být povinnosti xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx mj. v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.10.2001, xx. zn. Xx. ÚS 5/01, xxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx xxx jednotlivcům ukládány xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx dostatečně jasně x určitě xxxxxxx, xxxxx potom xxxxxxxxxx xxxxxx předpis pouze xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx předpis xxxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xxxxx vydání xx třeba výslovného xxxxxxxxx zmocnění, musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx přenechává xxxxxx xxxxxx x podzákonném xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonu, xxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxxx primárních xxxxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, úpravu xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege xxxxxxxxx xx. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx spatřoval xxxx ústavněprávní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx širokém zmocnění xxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx neměl xx to, xx xx xxxxxxxx překračovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx straně xxxxx (xx. 95 odst. 1 Ústavy), která xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).

26. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx samotným xxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx něhož §46 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví ve xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxx neobstojí.

27. Xxxxxxxxxx §46 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxx účinném xx 31.3.2012, xxx (xxxx.: od 1.4.2012 xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. 2, 3 x 5):

„(1) Fyzická xxxxx, xxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, který je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx povolen xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx nebo xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx než 90 xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se, v xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxx xx fyzická xxxxx xxxxxxx podrobit xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Pravidelné x xxxxxxxx xxxxxxxx xx neprovede xxx xxxxxxxx imunity xxxx xxxxxxx nebo zjištění xxxxxxxxxxx stavu, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (trvalá xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxx skutečnostech xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx upuštění xx xxxxxxxx zapíše xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx-xx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x jde-li x xxxxxxxxxx fyzickou osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxx se tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určeném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Jde-li x xxxxx, která nedovršila xxxxxxxx rok xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povinností podle xxxxxxxx 1 xx 3 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx provedlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti vyhovět.

(6) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx, způsoby vyšetřování xxxxxxx, pracoviště s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx rizikem xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx.“

28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx navazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci xxxxxx xxxxxxxx se x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidelného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity (xxxxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xx 5. Xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (příslušné vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx §108 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx očkování x podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očkovat a x jakých termínech), xxxxxxx xxxxxxxxxxx imunity, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxx xxxx rámcově, xxx xxxxxxxxxx jasně x určitě samotnou xxxxxxxxx nechat xx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx imunity, vyhláška xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx xxxxxxx, x stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xx xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxx nejen §50 zákona o xxxxxxxx xxxxxx x §34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxx rovněž xxxxxxxxx §29 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ten, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nebo uložené x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx přestupek xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10&xxxx;000 Xx x x xxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 5000 Xx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xx xx, že tato xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx i xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve spojení x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Sankce xx tento xxxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. nestanoví xxxxxx xx věkový xxxxx, xx kdy xx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x právní xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně z xxxx, jak tento xxxxx v §46 x xxxxxx pojmy xxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx význam xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pobytu xx území XX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx má vztahovat xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx. jiném xxxxxxxx xxxxx zvýšenému riziku xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí prováděcí xxxxxxxx xxxx respektovat.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provádějící x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku (xx. xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx č. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Xx. x 467/2009 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výčet (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx hormonálním účinkem, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), nepovažuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozdíl, xxxxx xx rozhodoval x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx, xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx vztahuje příslušný xxx očkovací xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx očkování, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k trestnímu xxxxxxxx obsahují také xxxxxx další podrobnosti xxx rámec xxxxxxx xxxxx, xxxx. definují xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x přípravků. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyly bez xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx očkovací xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x termíny, xxx xx x naplnění xxxx xxxxxxxxxx dojít. Xxx ostatně xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx senát, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx pružně reagovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. x xxxx xxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, bylo xx rovněž výrazně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxx. To xx xxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxxx infekčních xxxxxx xxxxxxx součásti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx neznamená, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem případnou xxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx legitimních důvodů xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxx x xx jaké míry xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x politické, xxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod a xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přínos xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášce, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nemění xx xxx, že xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrole x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedle xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx takovém xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezbytným x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx sledovanému xxxx přiměřené. Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx disponující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx neomezený. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx Evropským xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, nemohlo xx xxx takové omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Těmito xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx senát v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xx xxxxx xxx xxxxx senátem xxxxxxxxxx x nemá pravomoc x xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

36. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x v jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx).

38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx osmému xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx obsaženým x xxxxx usnesení xx xxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 3. xxxxx 2012

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx v souladu x §55a s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Turková. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx stanovisko podle §55x x. ř. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxx x výroku X. x x odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011-120,

[1] Usnesením xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x zodpovězení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxxxx senát nejprve x xxxxxx, xx xx dána jeho xxxxxxxx x předložené xxxxxx rozhodnout, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Sb. x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Xx. odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx)“.

[3] Xxxx xx xx, xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx rozhodnout, x xxxxx tak xxx xxxxxx, xx 2) vyslovený xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

[4] Xx 1) Xxxxx §17 x. ř. x. xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx-xx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podstatný pro xxxxxxxxxx xx věci, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[5] X projednávaném xxxxxxx dospěl xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx xx xxxx jím položená xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx věci x xxxx by xxx xxxx dána dostatečná xxxxxxxxx xxxx věci x věcí xxxxxxx xxxxxx.

[6] Zde je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx obsažené xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxx správní xxxxxxxx x hlediska čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xx. 39 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x též xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx zde byl xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx.

[7] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx x opatření x xxxxx prevence xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx onemocnění. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, „x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx otázka, xxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x zda xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, již xxxxxxxx xx nikoliv (jako xxxx xxxx, dodáváme, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), spornou xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx mateřské xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx x obou xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x bodu 25 xxxx usnesení, xxxxxxx xx rozdíl xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx omezil xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx legitimity „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxxx poté xxxxxxxx x názorová xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ho xx xxxxxx xxxx.

[8] Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu stanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, a to xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, na něž xxxxxx ustanovení §50 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx očkování, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx podmínky, při xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, zda xx xxxx podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zde xx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 odstavec 1 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. je v xxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxx xxx xxxx xxxxx v podstatě xxxxx xxxxxx.

[9] Xxx xxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, totiž xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx nečiní xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxx této problematiky xxxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x xxxx chvíli Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xxxx xx svém rozsudku xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankcionovat xxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx norem a xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „nullum xxxx en xxxx xxx e, xxxxx xxxxx sine leg x“ x xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx třetího xxxxxx, č. l. 98).

[10] Xxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx očkování xxxxxxxx x jsou-li x xxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „běžných xxxxxx“, xxxx jsou xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxx či xx xxxxxxxx xxxxx, xxx ve správním xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx podzákonnou xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxx nemá povahu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] X xxxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx x přijatá xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx x vyhlášky x. 537/2006 Sb. x xx. 4 a xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx měla být xxxxxxxxx xx xx xxxx xx. xx. 7 Xx 88/2011, xxx je předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo x xxxxxxxx x. x. 3 Ads 42/2010-92.

[12] Xx 2) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxx meritorně. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx i x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx většinou, byť xxxx za xx, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx normotvorbu. X xxxxx xxxxxxxx xx x podstatě pouze xxxxxxxxxxxx text xxxxxx x poté xx xxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx uzavřeno, xx „xxxxx xxxxxxx vybraným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxx se očkovat, x to v xxxxx pravidelného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím xxxxxxxxx xxxxx imunity, xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx vybraných xxxxxx xx xxxxxxxxx týká xx xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nezmiňuje. Totéž xx xxxx x xxxx 30 xxxxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx očkování.

[14] Xxxxx xxxxxxxxx se s xxxx xxxxxxxx úkolem xx snad xxxx xxxxx spatřovat x xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývají implicite x ústavních či xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Mellacher x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) x „xxxxxxxx xxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k cíli xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně vyjádřit xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxx. xxx ve xxxx nálezu III. XX 449/06, jímž xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2006-66. X xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx rezervovaně x xxxxx xx nepouštěl xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx může xxx obsahem podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x akcentuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[15] Xxxxxxx soud k xxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx citovaná Xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 5, xxxx. pro osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 26 Úmluvy). Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxx, xx určitý xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx, xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 26 Úmluvy. Jde x rozhodnutí, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx politickou x xxxxxxxx, x xxxxx xx tu x velmi xxxxxxx xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x citované Xxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxx zákonodárce nebo xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinné xxxxxxxx“. Rozsudek xxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxx původ x xxxxxxxxxxx uložení sankce.

[16] Xxxxxxx dovozovaného „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hrozí xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx adresátů xxxxx.

[17] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx problematiky xxxxx odlišné xx xxxx xxxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx (kvantitativního xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxx nebo xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxxx x zvýrazněné xxxxxx) z xxxxxxxxxxx, xx zákon nějaké xxxx xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxx. Xxx xxxx xxx v projednávaném xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu dovozováno, xx xx v xxx podle našeho xxxxxx neuvádí - xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x zákoně tyto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byť xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx dát exekutivě xxxxxx blanketní zmocnění x xx postačí, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx existující xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivě tím, xx xx xx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem svých xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jasně xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx měnit, x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poměry mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx pravomocí xxxxx x xxxxxxx je x určitém xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xx pouze vykonávat x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxx za rozporný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[18] Xx svém skutečném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pominut (xxx xx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeném ve xxxxxxxxxx stanovisku xx xxx bližšího rozboru xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx podporu) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, k xxxxxxxxx smluvní rodiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx xx Xxxxxxx soud k xxxxxxxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (…) Xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Zmocnění xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, musí xxxx xxx xxxxx na xxxx základě x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx rámce a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxx jaké xxxx pravomoci a xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, stanovené xx. x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

[19] Xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx xx jedním z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx brzd x xxxxxxxxxx vyvážení, xx nichž xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x systému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx musela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx celou řadu xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xx přípravy xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), spolupracovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“

[20] Xxx našeho xxxxxx je zjevné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nic xx xxx pak xxxxxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxx x trestním xxxxxx, jež x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jednak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx takováto xxxxxx je vždy x souladu s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (máme xxxxxx xx to, xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx), xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx od roku 1989 zjevný xxxxx xxxxxxxxxx role xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx apod.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx.

[21] Xxxxxxxxxxx kapitolu xxx xxxxxxxxxxx bod 29 xxxxxxxx, kde většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxx. 1 písm. f) xxxxxx x přestupcích x xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Týká xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kde na xxxxxxx svého xxxxxx x perfektnosti xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxxx nemění xxx xxx xx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx podrobit se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx č. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx termín xx xxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.

[22] Xxx xx tedy, že xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x v xxxxxxx x xx. 4 x xxxxxxx i x čl. 39 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx ní v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze, xxxx xx xx xxxxx xx předchozím závěru xxxxxxx měnilo. Navíc xxxx deficit xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx „ xx xxxxxx“ našeho xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx náš xxxxx xxxxxxx.

[23] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx dána (xxxx xx to, že xxxxxx), měl postupovat xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx sp. xx. 7 As 88/2011.

X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

XXXx. Xxxxx Turková

JUDr. Xxxxx Šimka

*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx vyhláškou x. 537/2006 Xx.