Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 537/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídají ústavněprávním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
Prejudikatura: x. 969/2006 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, č. 2014/2010 Sb. XXX x x. 2245/2011 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 203/1996 Xx., x. 206/1996 Xx., x. 96/2001 Xx., č. 410/2001 Sb., č. 476/2004 Xx., x. 69/2009 Sb. a x. 91/1996 Sb. XX (sp. xx. XXX. XX 105/95); xxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx x. Spojené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 6538/74, XXXX 6538/74), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 25.3.1985, Xxxxxxxx x. Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 8734/79, XXXX 8734/79).
Xxx: Nezl. Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxx xx mateřské xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx a xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: xxxx. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Švejnohou, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx 126, Xxxxx 3, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Xx 279/2008-78,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx upřesnění xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 537/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemocem, odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
XX. Věc se xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx v Xxxxx 12, Urbánkova 3347, xx xxx 4.4.2006, x. x. 30/2006, xxxx žalobkyně přijata xx uvedené mateřské xxxxx. Xxxxx xx xxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx absolvovalo xxxxxxxx povinné xxxxxxxx. Xxx 26.3.2008 dětská xxxxxxx xxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx x xxx, xx x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zjistila, xx žalobkyni dosud xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008, x. x. 68/2008, o xxxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx žalobkyně do xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxx očkována xxxxx spalničkám, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx odmítají xxx xxxxxxxxx očkovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx tudíž xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.6.2008, x. j. XXXX 326321/2008, xxxxxx, x potvrdil rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2008, x. j. 95/2008, xxxx x obnoveném xxxxxx rozhodla o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školy, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2008, x. x. XXXX483974/2008, xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nepřijetí do xxxxxxxx xxxxx potvrdil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §50 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), neboť xx xxxxxxxxxxx pravidelným očkováním, x xxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., x očkování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „vyhláška x. 537/2006 Xx.“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx imunní nebo xx se očkování xxxxxx podrobit pro xxxxxxx kontraindikaci. Důvody, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologie x medicíny: Xxxxxx x lidských právech x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx.x.x., xxxx jen „Xxxxxx x xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahem xxxxx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2010, x. x. 10 Ca 279/2008-78, xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx termínů xxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x rozporu x xx. 26 Úmluvy x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx výkonu xxxx xxxxx xx. 5 x 6 Úmluvy x biomedicíně připouští xxxxx čl. 26 xxxx. 1 této Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem, xxx Úmluva xxxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxxxxx x §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Příslušná xxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínky xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx mohlo x omezení práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, odkázal přitom, xxxxxxx xxxx xxxx xxx žalovaný, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx č. 969/2006 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xx §50 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očkováním, xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podrobit xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx upravena xxxxx v §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, přičemž odpovědnost xx xxxxx xxxxxx 15 xxx xxxx xxx §46 odst. 4 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxx očkováno proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předškolního zařízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx pravidelnému xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dítě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx podrobit x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx žalobkyně.
4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx původně xxxxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx chybně xxxxxxxx soulad xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x Úmluvou x xxxxxxxxxxx a s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxx přitom xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.10.1996, xx. xx. XXX. XX 105/95, x xxxxx vyvozovala, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxxx být povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jakákoli xxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx Ústava XX, Xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x lidských xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx být provedeno xxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx x dikci xx. 26 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx měla xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx vztahující se x očkovací povinnosti x podzákonném xxxxxxxx xx x uvedených xxxxxx nepřípustná.
5. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2010 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 3 Ads 42/2010-92, xxxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 439/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 439/2000 Xx.) i xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxx (tj. §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
7. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx x zodpovězení xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. vydána x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx nezasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxx senát má xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.2.2006, x. x. 5 Xx 17/2005-66, xxxxxxxxxxx xxx x. 969/2006 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92, xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx sp. zn. 5 Xx 17/2005 xxxx schází xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx implicitně. Xxx xxxxxxx takového xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnout xxx, jak rozhodl. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.2.2011, xx. xx. III. ÚS 449/06, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxx x možnosti porušení xxxxxxxxx práva stěžovatele xx projevení svého xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx senát xxxxxx xx věci xx. xx. 3 Xxx 42/2010 x xxxxxx, že vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx formulaci §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví stanoví xxxxxxxx povinnosti.
9. Osmý xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx 439/2000 Xx., xxxxx xxx xxxx nahrazena vyhláškou x. 537/2006 Xx., xxxxx xx od xxxxxx třetího xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, neboť xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyhláška x. 439/2000 Xx. xxxxxxxxxx jakožto právní xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx také pro xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xx xxxx i třetí xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx. X xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx crimen, nulla xxxxx sine xxxx, xxxxx i x xxxxxx oblastech xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx trestání, ale xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx, xxx nejde xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x navazujícím podzákonném xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxxxxx ukládat toliko xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x názoru, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxx; pak xx již jakákoliv xxxxxxxx normotvorba, s xxx Ústava jinak xxxxxx, xxxxxx smysl. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx stanovení primárních xxxxxxxxxx, xxxx zákon xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx rámcově. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx těchto podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž eventuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud s xxxxxxx na čl. 95 Ústavy vyřešit xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx pouze xx xxxxx xx zmocněním xxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxx xxxxxx očkování veškeré xxxxx xxxxxxx reprobovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx onemocnění. Xxxx xxxxx xx naopak xx xx, xx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx očkovat, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx dle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
11. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, x. j. 8 Xx 6/2010-108, xxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěje-li xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxx, kde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který dospěl x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Afs 52/2006-86, xxxxxxxxxxx pod x. 1762/2009 Xx. XXX).
13. Rozšířený xxxxx xx xx to, xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx na to, xx x této xxxxxx xxx xxxxx xxxx senát v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; ovšem x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 5 Xx 17/2005 implicitně xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x každém xxxxxxx zřejmé, xx xx xxxx osmý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaujatého xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, x. j. 3 Xxx 42/2010-92. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx očkovací xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx §50 xxxxxx x xxxxxxxx zdraví, xx xxxxx xxxxxxxx rovněž §34 odst. 5 xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“), skutečně xxxxxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx předškolního xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx x bez xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx v §5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka x xxxx věci xxxxxxxxxxxxx x nesplnila xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xx nebylo xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx x. 537/2006 Sb. xxx xxxxxx xxx xxxx z pohledu xxxxxxxxx principu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx typ rozhodovaných xxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx neuspěla.
15. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx samozřejmé, xx rozšířený senát xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx, xxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx ve věci, x xxx má xxxxxxxxxx xxxx senát, xxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx přestupku xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“)], xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
17. Při xxxxxxxxx xxxxxxx sporné právní xxxxxx, xxx vyhláška x. 537/2006 Xx., xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 439/2000 Xx., xxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx zejména Úmluvou x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 26 xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisem
18. Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. ÚS 105/95, x němž Xxxxxxx xxxx vyslovil xx. xxxxxxxxxxx: „[X]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zákon, xx vyloučena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normativními xxxx. Tak xx xxxx xxxxx pouze xxxxx, xxx ústavní xxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 3, xxxxxx 8 xxxx. 2, 3, 5, 6, xxxxxx 39 Listiny, xxxxxx 104 Ústavy XX), nikoli xxxx x xxxxxxx xxxxxx 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxx úřady, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx mohou xxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx upravena xxxxx xxxxxxx x xxx tedy xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučena. Xxxxx ovšem příslušný xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou pouze xxxxxxx.
19. Některé xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx tomuto xxxxxx, xxxxx zastává xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.10.1996, xx.xx. XXX. ÚS 105/95 (xxxx. např. nálezy xx dne 3.7.1996, xx. xx. Xx. XX 43/95, ze xxx 10.6.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, a xx xxx 14.2.2001, xx. xx. Xx. XX 45/2000; xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2009, x. j. 7 Xx 32/2009-69, xxxxxxxxxxx xxx x. 2014/2010 Xx. XXX), xxxxxxx lze konstatovat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx měl xxx x daném ohledu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. 4 xxxx. 1 a xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxx xx xxx 16.10.2001, xx. xx. Pl. XX 5/01, ze xxx 30.6.2004, xx. xx. Pl. ÚS 23/02, ze xxx 16.12.2008, xx. xx. Xx. XX 28/06; xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 5 Xx 69/2009-86, xxxxxxxxxxx xxx x. 2245/2011 Xx. XXX).
20. Ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. XX 5/01, Ústavní xxxx xxxxxxxx konstatoval:
„Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou legislativní xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx systému xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx kvantitativní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x xxxxx základního práva xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, práva podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) lze v Xxxxx republice - xxxxxxx jako při xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxx zákonem (xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Vymezení xxxxxxxxxxx souvisejících s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rámcových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jej příslušný xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavy XX xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx „k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“ (xx. 78 Ústavy XX) x mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX). (…)
Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 256/2000 Sb. a xx xx x xxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze zákonem. Xxxxxxx xxxx již x nálezu x. 96/2001 Xx. judikoval, xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxx:
- nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx xxxxxxxx).
X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx - z xxxx xxxxxxxxx důvodů - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx citované zásady xxx xxxx vydání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízení vydala xxxxx jakožto oprávněný xxxxxxx, xxxxxxxx svým xxxxxxx nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (x. 256/2000 Xx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 zákona x. 256/2000 Xx.) xx xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx xxxxx usuzovat na xxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
Konečně (…) není xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelů, xx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx předmětné nařízení xxxxxxxxxxxx x ocitá xx tím x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. X daném xxxxxxx totiž vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 - xxx str. 11 x §4 xxxx. 2 - xxx xxx. 24) xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxx; xxxx základních xxxx x svobod byly x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx) a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“ (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx).“ (důraz xxxxxxx)
21. Novější judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx straně xxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxx xxx x oblastech, jež xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx. 4 Listiny xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tyto povinnosti x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zadost x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x v takovém xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx ztotožňuje rovněž xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xx xx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vedl, xxx xxxxxxxxxx x citovaný xxxxx Ústavního soudu, x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblast xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x navazujících xxxxxxxxxx Xxxxxxx (včetně xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx vydaná xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx „vymazání“ xx. 4 xxxx. 1 Listiny, xxx x čl. 78, xx. 79 xxxx. 3 x xx. 104 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně počítají.
22. Xxxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx žádná xxxxxxx xxxxx uplatnit xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx. X xxxx xx xxxxx říci, xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx individuálních stížností xx porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x biomedicíně, xx xxxxx xxxxxx xx. 29 nadán pravomocí x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Není tedy xxxx, xx xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx x některých xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx x čl. 26 xxxx. 1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyplývajících x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx garantovaných Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx respektování soukromého xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. 8. Xx xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 až 11 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxx možného omezení xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prvních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z těchto xxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, případně „x xxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxx by xxx“), xxxx. xxxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxx xx xxx“), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xxx úzký xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x to, xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx např. ustálené xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx kvalitu, xxxx xxxx se jednat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jasné x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svévolnými xxxxxx xx zaručeného xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.1979 Xxxxxx Times x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dne 25.3.1985 Xxxxxxxx x. Německo).
23. Xxx xxxx uzavřít, xx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx. 39 Xxxxxxx, xx. 26 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxxxxxx xxx žádné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx podrobnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxx upraveny prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx na xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhlášky x. 537/2006 Sb.
24. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx být povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxx již bylo xxxxxx xx. v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.10.2001, xx. zn. Xx. ÚS 5/01, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx xxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx základní xxxxxxxxxx xxxx být stanoveny xxxxxxx rámcově, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx potom podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázky, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podzákonném xxxxxxxx, x zároveň xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx právě do xxxxxx xxxxxxxxxx povinností.
25. Xxxxx xxxxx shledal x rozsudku ze xxx 21.7.2010, č. x. 3 Ads 42/2010-92, xxxxxx obsaženou x §46 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sine lege xxxxxxxxx mj. x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxxxxx osmému xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příliš xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §46 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, tedy neměl xx xx, xx xx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné zmocnění, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxxxxx příliš široký xxxxxxx, xxxxx xx xxx vyhrazen zákonu, xxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx s návrhem xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxx senát na xxxxx straně xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx).
26. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx třetího senátu, xxxxx xxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2012, zní (xxxx.: xx 1.4.2012 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx. 2, 3 x 5):
„(1) Fyzická xxxxx, xxxxx xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jemuž byl xxxxxxx trvalý xxxxx, xxxxxxx, který xx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx povolen přechodný xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx než 90 xxx nebo xx oprávněn na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 90 xxx, xxxx povinni xxxxxxxx xx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx očkování. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx rizikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podrobit se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxx provedením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinna xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx vyšetření xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x zvláštní očkování xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (trvalá kontraindikace). X těchto skutečnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důvod xxxxxxxx xx očkování xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba nepodrobila xxxxxxxx nebo vyšetření xxxxx odstavce 2, x xxx-xx o xxxxxxxxxx fyzickou osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určeném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
(4) Xxx-xx x xxxxx, xxxxx nedovršila xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 její xxxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx žádosti xxxxxxx.
(6) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínky provedení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pracoviště x xxxxxx rizikem xxxxxx infekčního xxxxxxxxxx.“
28. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx rozhodující, že xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvláštnímu xxxxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx podrobit xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity (xxxxxxxxx), resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx řešeny v xxxxxxxxxx 3 xx 5. Odstavec xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx (příslušné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxx §108 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx očkovat x x jakých xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění a xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx skupinám fyzických xxxx xxxx rámcově, xxx dostatečně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx imunity, vyhláška xxx xxxxxxx upřesňuje, x xxxxxx infekčních xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xx pravidelnému xxxx zvláštnímu očkování xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
29. Xx xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxx o xxxxxxxx zdraví x §34 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákona, xxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx §29 odst. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích, xxxxx něhož se xxxxxxxxx dopustí ten, xxx xxxxxx xxxxx xxxx nesplní povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x předcházení xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10&xxxx;000 Xx a x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xx tudíž xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx i xx. 39 Xxxxxxx, xxxxx samotná skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve spojení x §46 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. Sankce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xxx xxx xx, že pokud xxx o povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, neboť §5 xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x právní xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní či xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x §50 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedefinuje, xx se rozumí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxx, xxx xxxxx xxxxx v §46 x těmito pojmy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx krátkodobému pobytu xx xxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx musí prováděcí xxxxxxxx xxxx respektovat.
31. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x třetím xxxxxxx, xx prováděcí xxxxxxxx x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx provádějící v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx č. 40/2009 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxx č. 453/2009 Xx., 454/2009 Xx., 455/2009 Sb. x 467/2009 Xx.), xxxxx obsahují xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx hormonálním xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx straně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx základem xxxxxxxxx xxxxxxxx k §46 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx infekčních xxxxxx, x nimž xx vztahuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx vyhláška stanoví xxxx xxxxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx druhé některá xx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxx obsahujících xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx kompletní, xxx x xxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
32. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x §46 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním předpisu, xxx xxxxx xxxxxxx x termíny, xxx xx x xxxxxxxx xxxx povinnosti dojít. Xxx ostatně xxxxx xx xxxx rozsudku x xxxxx senát, xxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výskytu xxxxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx nejnovější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x farmakologie. Tomu xxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. x xxxx xxx vyhlášky x. 439/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očkování. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxx podrobnosti upraveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx by xxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx nemocí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx neznamená, že xx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx zrušit a xxxxxxxx xx xxx xxxx otázku x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, že x §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx povinnosti podrobit xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
33. Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxx zda x xx xxxx míry xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx své xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx odlišují názory xx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx nežádoucí xxxxxx očkování v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním předpisem, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x prováděcí vyhlášce, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx odborné, xxx x laické xxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxx xxx xxxx forma xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx hlediska, zda xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx infekčních xxxxxx xxxxxxxx, vedle xxxxxxxxxx, také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx i Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x Evropské úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx. V xxxxxx takovém xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezbytným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx otázce xxxxxx xxxxxxx pro vlastní xxxxxxx, tento prostor xxxx neomezený. Pokud xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx neuspělo, ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Evropským xxxxxx pro lidská xxxxx, nemohlo xx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aprobováno.
35. Xxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xx xxxxx ani xxxxx xxxxxxx předloženy x nemá pravomoc x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx
36. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
37. Rámcová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §46 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavkům, xxxxx xxxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx).
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí. Právním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx senát vázán.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Karel Xxxxx x JUDr. Xxxxx Turková. Text xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko podle §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxx x výroku I. x x odůvodnění xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 3.4.2012, x. j. 8 Xx 6/2011-120,
[1] Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2011 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x zodpovězení xxxxxx, xxx byla vyhláška x. 439/2000 Sb. x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[2] X xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx nejprve x xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xxx „rámcová úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxxxx x. 258/2000 Xx. x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. odpovídají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) a meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx)“.
[3] Xxxx xx to, xx 1) xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx, že 2) vyslovený xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[4] Xx 1) Xxxxx §17 s. x. x. má xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x jiném rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. Je-li xxxx xxxxxxxx splněna x xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[5] V projednávaném xxxxxxx dospěl osmý xxxxx při xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx vyjádřen x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.7.2010, x. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí v xxxx xxxx x xxxx xx xxx xxxx dána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x věcí xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxx je xxxxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod, xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxx xx. 4 Xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx.
[7] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx přezkoumáváno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx školy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale jedná xx x xxxxxxxx x xxxxx prevence xxxxxx x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, „x daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 odst. 1 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx očkování proti xxxxxxxxxx, zarděnkám a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nikoliv (xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, xx zmiňovaném xxxxxxxx xxxxxxx senátu), spornou xx pouze xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxx přijata xx mateřské školky, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx byl xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jak vyplývá x xxxx 25 xxxx usnesení, xxxxxxx xx rozdíl xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx legitimity „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, kterýžto xxxxx poté převzala x xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ho xx xxxxxx xxxx.
[8] Xxxxx xxxxxxx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemůže xxx, x to xxx jen x xxxx důvodu, že xxxxxxxxx (xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §46 zákona xxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění může xxxxxxx právnická xxxxx (xxx má xxx xxxx případy dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx do xxxxx xx mateřské xxxxx. Skutečnost, xxx xx dítě podrobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxx 1 x 4 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 537/2006 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxx xxxx xxxxx x podstatě xxxxx význam.
[9] Xxx xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2010, č. x. 3 Xxx 42/2010-92, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xx xxx xx xxxxx nečiní nárok xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx neodmítal xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xx x xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx teze, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určité povinnosti, xx už cestou xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx norem x xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx „nullum xxxx xx sine xxx e, xxxxx xxxxx sine leg x“ a xxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x. x. 98).
[10] Xxxx uvedené xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxx očkování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxx xxxxxx zákonem stanovenou xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx x jsou-li x jejího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx podmínky xxx přijetí xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx správním xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nikomu xxxxx povinnosti ukládány xxxxxx x xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx za protiprávní xxxxxxx.
[11] X xxxxxxx xxxx tedy xx xx, že xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx rozhodnutí třetího xxxxxx, xxxxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx potřebné xxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podstatu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx věc xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx souladnosti xxxxxx §46 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx č. 537/2006 Sb. x xx. 4 a xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx ve xxxx xx. zn. 7 Xx 88/2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 42/2010-92.
[12] Xx 2) Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx než xx vyjádřit x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xx, xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Především xxxx za xx, xx rozšířený xxxxx x xxxx 28 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nestanoví xxxxx meze pro xxxxxxxxxxx normotvorbu. X xxxxx xxxxxxxx xx x podstatě pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poté xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřeno, že „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx očkovat, x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podstoupit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx imunity, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, u jakých xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx skupin xx xxxxxxxxx týká xx xxxx xxxx xxxx, v nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 3 Xxxxxx pohybovat, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx týká x xxxx 30 xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pravidelné x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx podzákonnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx implicite x ústavních či xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX - xxxx. xxx Mellacher x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) o „rozumném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxxxxx xx xx jednalo o xxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx. xxx ve xxxx xxxxxx XXX. XX 449/06, xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2006, č. x. 5 Xx 17/2006-66. X xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx podrobnějších xxxx, xx xx x této xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx x xx může xxx xxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce x akcentuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy).
[15] Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxx, xx „jakkoliv citovaná Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebýt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákroku v xxxxxxx xxxx x xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx (čl. 5, xxxx. pro xxxxx xxxxxxxxx dát xxxxxxx, xx. 6), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. 26 Xxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x tom, xx určitý xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx politickou x expertní, x xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x citované Xxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxx xxx politické xxxxxxx, v xxxxx xxxxx nelze rozhodnutí xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx povinnosti podrobit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx appreciation). Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce nebo xxxxxxxxx x xxx, xx určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx pak xxxxxx x důvodů xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxxx jistě xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považujeme xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx konkretizace xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx adresátů práva.
[17] Xxxxx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx týká problematiky xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx tento xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) z předpokladu, xx xxxxx xxxxxx xxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozováno, xx se x xxx xxxxx našeho xxxxxx neuvádí - xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x toho xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může přenechat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx zákonodárce xxxx dát exekutivě xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx nesouhlasíme, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrech. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx článkem xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zabraňuje Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx ústavodárce xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ústavně vymezeném xxxxxxx. Xxxxx většiny xxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxx, xx niž xx x xxxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxx.
[18] Xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx bližšího xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx podporu) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 30.6.2004, xx xx. Xx. XX 23/02, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx tématicky xxxxx xxxxxx xxxx x x němž xx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxx pregnantně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (…) Xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností podzákonnému xxxxxxxx předpisu, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx určitých podmínek xxxxxxx xxxxxxx orgány x vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x souladu xx zákonem, který xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx základě a x jeho xxxxxx. Xxxxx však Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx a povinnosti xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxx porušuje xxxxxx xxxxxxx delegace normotvorby x xxxxxxxx tak x principy xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx. x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.
[19] Xxxxxxx delegace normotvorby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x klíčových xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v systému xxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx přípravy xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx se podrobit xxxx.“
[20] Dle xxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pak úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému požadavku xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na podzákonné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxxxxx xx to, xx uvedená xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1989 zjevný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxxx kapitolu pak xxxxxxxxxxx xxx 29 xxxxxxxx, xxx většina xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §50 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ve své xxxxxxxxxxx se xxx xx výsledku xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxx. Týká xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx názoru x perfektnosti ustanovení §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxx jde x xxxxxxxxx podrobit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, spalničkám x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx §5 xxxxxxxx x. 537/ 2006 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx limit, do xxx xx nutno xxxxxxxxx splnit. Xxxxx xx tedy o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji ještě xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx v §50 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[22] Zdá xx tedy, že xxx většinového xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu je xxxx zákonná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x x souladu x xx. 4 x dokonce x x xx. 39 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měnilo. Navíc xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxx §50 zákona, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxx „ na xxxxxx“ xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx popřela.
[23] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx (máme xx to, xx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx však xx xxx xx xxxx xxxxxx až xx xxxx projednávané xxx xxx sp. xx. 7 Xx 88/2011.
X Xxxx xxx 3. xxxxx 2012
XXXx. Jaroslav Xxxxxx
XXXx. Xxxxx Turková
JUDr. Xxxxx Xxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx č. 537/2006 Sb.