Xxxxxx xxxx:
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx promítnutím xxxxxxxxxxxxxxx záznamu, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004.
Prejudikatura: č. 745/2006 Sb. XXX x x. 2315/2011 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 301/05), x. 3/2010 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 946/09) a x. 27/2010 Sb. XX (sp. xx. X. XX 1898/09).
Věc: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Lenky Matyášové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Česká xxxxxxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 2, Xxxxx 4 - Xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 26.3.2010, x. x. 5 Ca 190/2009-29,
takto:
I. Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ústním xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Městský soud x Xxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 26.3.2010, č. x. 5 Xx 190/2009-29 xxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xx xxx 28.7.2009, x. x. Xxx/5388/09 x x. j. Xxx/5387/09, xxxxxxx byla stěžovatelce x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 150 000 Xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2010 (dále xxx „xxxxx x vysílání“). X porušení xxxx xxxxxxxxxx došlo podle xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve druhém xxxxxxx dětských xxxx, xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v žalobě xxxxx xxxxxx namítala, xx x obsahu xxxxxxxxx spisu nelze xxxxxx spolehlivý xxxxx x xxx, xx xx jednotliví členové Xxxx seznámili s xxxxxxx spotů xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx námitce xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxx záznam xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zasedání Xxxx, xx xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveden detailní xxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx popis xxxxxxxxxxx xxxxx a xx x nich xxxxxxxxxxxx, xx Rada xxxxxxxx o uložení xxxxxx xx zhlédnutí xxxxxxxxxxxxxxx záznamu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx zřejmé, xx Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx připravených Xxxxxx Rady, xxxxxxx xx x obsahem xxxxx seznámila jejich xxxxxxxxxx, byť o xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx námitku xxxx shledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx pokud Xxxx xxxxx, xx xx xxxx závěrům dospěla xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamu xxxxx, xxx xx xxxxx, xxx z obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx spolehlivý xxxxx x tom, xx xx členové Xxxx seznámili x xxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záznam. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázala xx §66 xxxxxx x vysílání a §18 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxxxx xxx“). Xxxxxxxx Xxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důkaz xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx protokol x xxxxxxxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx obrazově-zvukového xxxxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxx způsob, xxxxx členové Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx odvysílaného xxxxx. Xxxxx důkazní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nahradit xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx druhotným, zprostředkovaným xxxxxxxx xx věc, xxxxx xxxxxxx nestranným.
II. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx judikatura
[3] Xxxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxx věci xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[4] X xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, x. x. 4 Xx 36/2007-121 xxxxxx soud xxxxxxxx, xx „[z]e xxxxxxxxx xxxxx vyplynulo, že xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x zvukově-obrazový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxx Brother. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.11.2005 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazu zvukově-obrazovým xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xx správním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx doklad x xxx, xx tento xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalovanou xxxxxxxx proveden. To xxxxx přímo zjistit xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx žalovaná xxxxxx xxxxx detailním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx majících původ xx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pořadu, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx sui generis. Xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxx xx skutečnost, xxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxxxxx seznat, xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx, zda analýzu xxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx pořadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx odvysílaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zhlédnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx díla, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Úřadem xxxxxxxx.“
[5] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i x rozhodnutích ze xxx 30.5.2008, x. x. 4 Xx 35/2007-120, xx xxx 30.6.2008, x. x. 4 As 37/2007-119 x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 38/2007-122.
[6] Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx by věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.11.2008, č. x. 2 Xx 59/2008-80, x xxxx xxxxx: „Xxxxxx soud xxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx závěru městského xxxxx, xx skutková xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxx vycházel, xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se x zásadě xxxxxxxxxx x tím, aby xxxxxxxxx xxxxxxx pořadu xxxx xxxxxxxx na xxxxxx znalosti xxxx, xxxxx rozhodují, x xxxxx je potřeba, xxx inkriminovaný xxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí xxxx x tím, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §66 XXXX xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, postupuje xx v řízení xxxxx správního xxxx, x výjimkou ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx, x přezkumném xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx x novém xxxxxxxxxx. Podle §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx jednání a x xxxxxx podání, xxxxxxxx svědka, xxxxxxxx xxxxxx, provedení xxxxxx xxxxxxxx a ohledání, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x o xxxxxx úkonech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s účastníky xxxxxx, sepisuje protokol. X xxxx xxxx xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx promítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx provedeno) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx x výslechu xxxxxx x xxxxxx, provedení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx záznamu xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. ohledání. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správním řádem xxxxxxxxx, soud je xxxx názoru, xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx správní xxxxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Podpůrně xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §51 xxxxxxxxx xxxx, který upravuje xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx výpověď a xxxxxxxx posudek. Xxx xx xxxxx o xxxxx demonstrativní (v §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxx slůvko „xxxxxxx“), xxx je zřejmé, xx promítnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx z uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx důvodu, proč xx promítnutí xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx důkazního prostředku, xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, takto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyhotovit xxxxxxxx x provádění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plyne x x toho, xxx xxxx xxxxxxxx zřejmé, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx. O xxxx xxxxxxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx protokolu o xxxxxxxxx členů Rady xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 odst. 5 XXXX. Xx xxxxx protokol založen xxxx.“
[7] Xx citovanou xxxxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudcích xx xxx 22.1.2009, č. x. 6 As 16/2008-90 a x. x. 6 Xx 20/2008-83. X prvním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx argumentace xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx by mohla x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xx žalovaná Xxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nevyšly x xxxxxx xxxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyšly xxxxxx. X xxxxxxx situaci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxx podle xxxxxx x vysílání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxx techniky, kterou x xxxx zvolí. Xxxxxxx xxxxxxxx záznam xxxxxx xx určitém xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx lhostejno, xxx x xxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx); xxxxxx významnou xxxxxxxxxxx zde xx xxxxx vysílaného pořadu (xx plyne ze xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx §60 xxxx. 3 písm. x/ xxxxxx x xxxxxxxx). Xxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úkon xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (a slyšením) xxxxxxx obrazového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§18 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx viděno x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Xxxx (Úřad) xxxxx viděla x xxxxxxx, (xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnost xxxxxxxxxxx dějů a xxxxxx hodnocení. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx obsahu xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx sdělit x xxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotí xxxxxxx xxxxxxx pořadu, xxx stěžovatelka xxxxxx xxxxx x námitkou, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výroky či xxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx před Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx monitorovat xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxxx důsledky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx jiným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xx, xx Xxxx xxxx svou xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx, již xxxxxxxx xxxxx vysílaných xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxx pravomocí kontrolovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodováním x sankcích za xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx vyhotoví xxxxxxxx x kontrole, xxx xxx zjistí xxxxxxxx xxxxxx, a xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx pokuty v xxxxxxx případě nikdo xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu (xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx činnosti neviděl xxxxxx, xx by xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx strany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx). Xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxx vyjadřovaný xxxx. v řadě xxxxxxxxxx 4. senátu (xx xxxxxxx xxxx. xxxx. xx. xx. 4 Xx 38/2007), xxx nebyla zpochybněna xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. IV XX 2449/08, xx. xx. XX. XX 1979/08, xx. xx. XXX. ÚS 2122/08). Xxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xx. 2 Xx 59/2008) - xxxxx judikatury xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přinést xxxxx xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxxx.“
[8] Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zopakoval x rozsudku xx xxx 10.11.2010, x. x. 6 As 3/2010-9, x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyslovený xxxxxx xxxxxxx.
[9] Sedmý xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxx. Xxxxx xxxxx x vysílání nestanoví xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Radou xxxxx xxxxxxxxx řádu (§66 xxxx xxxx xxxxxx x vysílání). Xxxxx §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx x provedení xxxxxx xxxx xxxxx důkazních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx o provádění xxxxxx xxxx ústní xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx vyrozuměni, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který xx vzdal práva xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[10] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x §18 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx protokol x xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Z §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sepsat x provedení xxxxxx xxxx ústní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx důkazu xxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x dané xxxx. Pokud tedy Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zhlédla, xxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx sepsat protokol xx všemi xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxx xx analýzu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx charakter x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx náležitosti xxxxxxxxx.“ Xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxx platí, xx pokud xxxxxxx xxxx neobsahuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx opakovaně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o řízení xxxx správním xxxxxxx, xxxxx mělo za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X řízení o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx audiovizuální záznam xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx nezastupitelným xxxxxxx. Xxxxx xxxxx proto xxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx senát xxx xxx postupem xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[13] Na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda x případě, že xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je nutno x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §18 správního xxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[14] Xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx I. XX 1898/09 či XX. XX 946/09, x xxxxx xx podle Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx názor Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání (xxxx výkonného xxxxxx) x Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), s tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[15] Žalobkyně Xxxxx xxxxxxxx se x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevyjádřila.
IV. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc a xxx může x xxxxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěje xxx svém rozhodování x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X předchozí xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxxxxxxx řádu.
[18] V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx promítnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx judikoval xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxxxxxxx xxxx) spočívající v xxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx skutečný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Spočívá--li ohledání x prohlídce xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx šetření. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx přizvat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx osoby xxxxxx práva ani xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxxx, xxx přizvané xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx sepsán xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxx náležitosti, tj. xxxxx, datum, čas xxxxxx ohledání, při xxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxx i počasí, xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxx, předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (svědků, znalců), xxxxxxxx ohledání. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvukového xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.“ (xxx Xxxxxxxxxx, E., Xxxxxxx X.: Správní xxxxx xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 2011, x. 153). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecně důkaz xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx děje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, chutě xx xxxxxx“ (viz Stelkens, X. - Xxxx, X. J. - Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx, 5. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx: X. X. Beck, 1998, x. 617).
[19] Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pak x xxxxxxx §18 (navzdory xxxxxxxxx xxxxxxxx odlišných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx specifickým xxxxxxxx ohledání, x xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x této xxxxxxxxxxx vyhotoven xxxxxxxx xxxxx §18. (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 3. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2011, s. 69)
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již k xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx, x to např. x xxxxxxxx ze xxx 15.9.2005, x. x. 5 As 38/2004-74, (xxxxxxxxxxx pod x. 745/2006 Xx. XXX), v xxxx xxxx xxxxx uvedl, xx "[o]hledání xx xxxxx z nejbezpečnějších xxxxxx umožňujících správnímu xxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx srovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.” Pátý xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx vyslovil, že xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx vyplývá x x xxxxx §51 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx důkazů xxxx xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx nebezpečí x xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vzdal xxxxx účasti xxx xxxxxxxxxx. (K právu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx vyjádřil xxxx. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 7.4.2011, x. j. 3 Xx 1/2011-70, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1839/11 xx xxx 8.8.2011.)
[21] X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímá xxxxx xxxxxxx senátu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazu xxxx xxxxx jednání xxxx xxxx xxx vyhotoven xxxxxxxx xxx §18 xxxxxxxxx řádu.
[22] Význam xxxxxxxxx x provedení xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Protokolace xxxxxxxxxxx důkazů je xxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a objevuje xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádět xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tedy záznam xxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx Xxxx, musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jistou xxxxxxxx garanci dokazování.
[23] Xxxxxxxx o promítnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ objektivním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx formálních xxxxx- místo, čas x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx přítomných osob, xxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s obligatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §18 odst. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně obsahuje xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx protokolu, v xxxxxxx xxxxxxxxx audiovizuálního xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx běžných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxxx promítání.
[24] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Radou, xxxxx xxxx xxxxxx mu x xxxxxxxxx předložena xxxxxx.
[25] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxx záznamu xxxxxx, xxxxxx zpracovali xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bezprostřední, smyslové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Z xxxx xxxxxxxxx xxxx i x citovaného rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx x řízení xxxx Xxxxx x xxxx možno xx xx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx Xxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx viděli. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x mnoha xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx hodnocení xx xxxxxx subjektivními a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx shrnuje, rozhodně xxxxxx nahradit. Xxxxx xxxxxxxxxx, že nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx selekce xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xxxxx xx x případě, xx xx analýza xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevolení xxxxxxxx xxxxxxx osobního rozhodování xxxxx Xxxx.
[27] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx Rady vykonávají xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx nesmějí přijímat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx řízení členové Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx argument, xxxx z xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxx médii xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodování jsou xxxxxx x důvodů, xxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx inkompatibility xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 9, 11, 12 x 13 xxxxxx x xxxxxxxx). Potřeba xxxxxxxx rozhodování xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx nemůže.
[29] Žalovaná Xxxx argumentuje xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xx. xx. X. XX 1898/09 xx XX. ÚS 946/09, z xxxxx xx podle Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx kolegiálního orgánu, x xxx, xx xx nutné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xx úkon Xxxx xxxx takové. Ve xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. „[X]xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který sice xxxxxx rozhodnutí kolektivní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx takovéto úvahy xx například xxxx xxxxxxx dodržet xxxxxxxx xxxxxxxx rozkladové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lhůtě. Xxx takové účely xxxxxx výkonný orgán, xxxx xx v xxxxxxxxxxxxx případě Xxxx Xxxx xxx rozhlasové x televizní vysílání.“ Xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx Xxxx x Radu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dimenzi. Xxxxxxxxxx xx správním řízení, xxxxxxxxx v citlivé xxxxxxx správního trestání, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Radou nepochybně xxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxxxx ústavní x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx x citelné ekonomické xxxx, které mohou xxxxxx Xxxx přivodit, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xxx účastníci řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxxxxx svědčí i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x protokolu x xxxxxxxxx důkazů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxx vždy přítomen xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx. Xxxxx xx sankční xxxxxx dostane do xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx jednání x účastí vysílatele, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx vyjadřovat. Xxx je xxxx xxxx. ve Velké Xxxxxxxx, Xxxxxxx nebo Xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, institucionálním, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx, aby Xxxx x takovém řízení, xxxxx xxxx charakterem xxxxx x xxx xxxxxx 6 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxx zajišťují, xxx ten xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxx a sankci xx xxxxxxx xxxxxx, xxx autenticky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ovlivněn xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zhodnotí x xxxxxxx x xxxx vyvodí xxxxxxx x úplná xxxxxxxx xxxxxxxx, podřadí xx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx být primárně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxx xx smyslu §49 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx případně využít xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům xxxxxxxx. Xxxxx výjimečně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i mimo xxxxx ústního jednání, xxx ale musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §18 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx §51 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
[32] Xxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, Xxxxxxx soud „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. IV XX 2449/08, sp. xx. XX. ÚS 1979/08, sp. xx. XXX. XX 2122/08). X usnesení sp. xx. X. XX 1171/09 ze dne 25.11.2009 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx podkladu xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx závazném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx respektuje Xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x obecné soudy xxxx xxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx z ústavních xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxx xxxxx mohou xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx k výkladu xxxxxxxxxxxxx pro účastníka xxxxxx, než xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v odmítacích xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx zaujal xxxxx xxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2007, xx. xx. IV. XX 301/05, xxxx 88 x 89, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.3.2011, x. x. 8 Xxx 48/2009-80, xxx 21.
X. Xxxxx
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxx xxxxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx xxxxx ohledáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhotoven xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx.
[34] Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x této xxxxxx x věc vrací xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 3. dubna 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx