Xxxxxx xxxx:
X. Xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nutno nově xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx výtahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x případy, kdy x vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx nestačí xxxxx xxxxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxx údajů, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx přitom vycházet xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona).
II. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx bylo xxxxx vytvořit nové xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx pouze x případě, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětnými informacemi xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x soudců JUDr. Xxxxx Žiškové a XXXx. Xxxxxx Xxxx x právní xxxx xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Martinů 1672/8x, Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 14.10.2011, č. j. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx úřad Svitavy (xxxx xxx „celní xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobce xx dotazoval:
- v xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx uvedených osob xxxx xx xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx data ověřována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx psychologem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx;
- x xxxx 8. žádosti - xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x daňovém řízení x v řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx odpověď na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů za xxxxxxx období bylo xxxxxxx samotnými xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: rok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx celníků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx částky pokut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 a xxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx hodnoty x spotřební xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v členění: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. žádosti - xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 vybrána x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bodech xxxxxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2010, č. j. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ve vztahu x xxxxx 8.-10. xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xx vztahu x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx informaci, xxx mohl žádosti x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádost x xxxx části xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x novému projednání x xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu. Xxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx dalšího“ x dispozici. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ informacemi (xx. xxxxxxx rozhodnutími orgánů xxxxx xxxxxx), z xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zjistit. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evidenci nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x umožnila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx. Celní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x předmětného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyhodnotit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx by byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx zajímala xxxxx xx rozhodnutí, x xxxxx povinný xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „pochybil“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X v xxxxx případě xx xxxxx xxxxxx musely xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxx vyhodnotit x xxxxxx deklarovanou xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zboží. O xxxxxx mechanickém shromažďování xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx. Xxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informace x jím požadované xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx poměru) a x Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx řád“). Xxx xxxxx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxx způsoby evidence, xxxxx budou vhodné x xxxxxxxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celní xxxx x souladu se xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené výjimky x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přisoudil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmů x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx, před právem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x souladu s xx. 17 Listiny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xx vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx subjekt x dispozici. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, respektive x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Odkázal xxxxxx xx §78 odst. 5 x. ř. x. x xx §90 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxxxxx na povinnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx x. 185/2004 Xx., x Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Uvedení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v souladu x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx slibem x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znát xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podílet xx xx xxxxxx kontrole xxxx činnosti.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal na xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze vyčíst (xxxxxxx xx výroční xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx obsahují xxxx. xxxxx o celkově xxxxxxxxxx částkách xxxx, xxxxx xxx bez xxxxxx vazby ve xxxx xxxxxxxx smyslu). Xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x toho, že xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x požadované xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Dle xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tyto informace xxxx xxxxxx (ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxx xx x xxxxxxxxx pouze „xxxxxxxx“ informace, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxx je xx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx unikat xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx evidenci x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou v xx. 17 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx popřelo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx individuální x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „bezbřehé“, ale xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx otázku xx soustředil xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx cla (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx, kde xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx dle čl. 221 odst. 3 xxxxxxxx Rady (EHS) x. 2913/1992 xx xxx 12. října 1992, xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx částkách xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúčtuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx požadovaná xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx předpisech x xxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[12] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeného zákona xxxxxx „xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx informace xxxxxxx za „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx poznámek x výkladu xxxxxxx xxxxxxx výluky x xxxxx xx informace (xxx část XX.X. xxxx), xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že aplikace xxxx výluky nebyla xx místě v xxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx sestavení stěžovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx kautelou xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Listiny.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx zákonnou xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ Xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit, xxxxx xxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx ochraně povinných xxxxxxxx xxxx nepřiměřenou xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx povinny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx nových informací“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxx aplikaci xx strany povinných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx vykládán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx dne 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Zde xxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dle xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního) účelu, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx ně žadatelé x režimu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 61/2006 Xx. xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx poskytovat pouze xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xx xxx mít x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjadřovat názory xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx problematice. Xxxx xxxxxxxxxx nemá v xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informace xxxx sféru xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. §139 zákona č. 500/2004 Xx.). Xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx žádostem x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX xx xxx 17. listopadu 2003 x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (kterou výše xxxxxxxx novela xxxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Směrnice x xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru „xx měly xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx schválení xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx neměly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výtahy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx základě xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s tím, xx xx xxx x vytvoření xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x požadovaném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, že povinný xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X v případě, xx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx orgán objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx informaci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vytvářením xxxxxxxx informací by xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybení.
[20] X xxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx nutno xxxxxx xxxxxx rozhraničení mezi xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx toliko o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx předat, x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx rozhraničení xx klíčové x xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť celní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, na xxxxxxx základě by xxxx xxxxx xxxxxxxx x podobě požadované xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx záležet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx však pokusit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vodítek xxx xxxxxxx subjekty. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx x databází xx xxxxx dokumentů“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), na xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x právní xxxxxxx, xxxxxxxxx či zpracování xxxxx x xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx „vytváření xxxxxx informací“). Xxxx xxxxxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx situacemi, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představují „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rozlišování xxxx případy, xxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxx požadované informace xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx sestavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx komentáře x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, L.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Komentář. 2010, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx v xxxx „xxxxxxxxxxxxx náročnosti“ činnosti, xxxxx by byla xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx řečeno x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx k vytvoření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a shromáždění xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jestliže je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx však zároveň xxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx ještě xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žadateli, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx doby, která xx byla potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xx xxxx závěry Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx v podstatě xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Potřeba „xxxxxxxx nové xxxxxxxxx“ x posuzovaném xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stranami. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované evidence xxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx.
[25] Podrobný xxxxxx toho, xx xx xxxx nutné xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovět x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2010. X bodu 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx činí v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxx x x řízení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx x databázích xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx xxxx xxxxx x z jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxx použití xxxxxxx xx mimořádných opravných xxxxxxxxxx. Xxxx celní xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx docházet x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatém celním xxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zápisů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx mělo xxxxx x vyhledání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx protokolu, xxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx důvodu xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx způsobem xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx navrhovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx režimu. Xx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v celním xxxxxx (která celní xxxx xxxxxxx každoročně x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx protokolu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x celním xxxxxx zpracovávají. K xxxxxxxxxxxx celníků zodpovědných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřad poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx celník nenese xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x celním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deklarant, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celní prohlášení.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Také x xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí informací x praxi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Žádné xxxxxxxx, ucelené xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevede xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx o částkách xxxxx, cel, daně x přidané hodnoty x xxxxxxxxxxx daních xx xxxx 2004 - 2008 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx cla, daně x přidané hodnoty x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly celních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxx reprodukovat (výše xxxxxxx shrnutý rozbor xx xxxxxx úřadem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stranách), x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemá (xx xxxxx x xxxxxxxxx x krajským xxxxxx) xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx mechanickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnocením xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx celního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx evidence. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěrů (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), v případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx otázku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných informací x poukazem na §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx vytvořit.
[29] Stěžovatel x kasační stížnosti - stručně xxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx. Povinný subjekt xx xxx něj xxxxx xxx možnost xxxxxx legitimní občanské xxxxxxxx svou nečinností (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx takovou kontrolu xxxxxxxx).
[30] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx další xxxxxxxx x statistiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro plnění xxxxx xxxxx“. Podle §45 odst. 2 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků x xxxxxxxxx důsledky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx provedení potřebných xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je přesvědčen, xx xxxx evidence xx statistiky xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xxx xx jen stěží xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx správy, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx vazbu“, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Stejně xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx celní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o služebním xxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xx lze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vhodné x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx přitom xx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx stupňů a xxxxx, která xxxx xxxxxx význam, jsou xxxxxxxxx v xxxxxxx XxxXxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx systém XxxXxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nastíněné problematiky. Xxxxx zde absentuje xxxxxxx kvality xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelovy žádosti x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx přesný xxxxx xxxxx „protiprávních xxxxxxxxxx“, za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přesné částky xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxx, daní x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx s přiřazením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Ale, jak xxxxxxxxxx připouští x xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má.
[34] Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx si xxx představit i xxxx xxx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx (či statistiky) xxx, xxx xxxx xxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx měl xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, tj. jakým xxxxxxxxxxx obsahem jsou xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správním orgánem. Xxxxx xx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxx x xxxx otázce xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxx xxxxx, xxx xx xx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx přistoupit k xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx x případně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x uvedenému xxxxxxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Nejvyšší xxxxxxx soud si xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx vybaveny xxxxxxxxx znalostmi x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vybudovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Generálního xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xxx xx xxxx xxxx. xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx naplňovány. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx mají, x xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx představitelné, xx xx celní xxxx xxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx efektivity xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxxxx nalézá xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 cit. xxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx napravoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz např. xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx významů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce xx xxxxxx k fungování xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx jeden ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx liberálně-demokratického xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx pouhý xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx odpovědnosti xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx zvyšování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející nežádoucím xxxxxxxx, motivům x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx občanů v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx činí xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x politickým xxxxxxxx, x izolacionismu a xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Linde, str. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x poslední době xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poklesu xxxxxxxxxx se občanů x xxxxxxxxxx systémem x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx negativním xxxxx. Xxx se přitom xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx na tom xxxx x přesvědčení xxxxxx xxxxx veřejnosti, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nefungují xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx při výkonu xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx stojí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejnosti.
V.
Závěr x xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx byl vysloven x odůvodnění tohoto xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. xxxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu