Xxxxxx xxxx:
X. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx nutno nově xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), xx nutno xxxxxxxxxx mezi situacemi, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokumentů představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z pracnosti, xx doby, která xx xxxx potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx faktory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 citovaného xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1532/2008 Xx. NSS a x. 2128/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové a XXXx. Xxxxxx Xxxx x právní věci xxxxxxx X. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xx xxxxxx Bohuslava Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.8.2010, sp. xx. 1442/2009-1164-021, č. x. 11466/2010-060100-21, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Žalobce dne 23.2.2009 podal xx Xxxxx úřad Xxxxxxx (xxxx též „xxxxx xxxx“) žádost o xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Žalobce xx xxxxxxxxx:
- v xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - zda x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx jejich služebního xxxxxx x Xxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx psychologem xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost xx xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celním úřadem x xxxxxx 2004 xx 2008 vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx, xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x řádném xxxx xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozsudky xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: rok, xxxxx xxxxxxxx protiprávních xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx celníků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x bodě 9. žádosti - xx částky xxxxx xxxxxxxxx protiprávně písemnými xxxxxxxxxxxx celního xxxxx x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx xxx, daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx vyměřených xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx označil to, xx daná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku x xxxx pravomocnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx nebo xxx s přiřazením xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. xxxxxxx - xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cla, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x spotřební xxxx, jež nebyla xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 vybrána x důsledku uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx doměření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx/xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2010, x. j. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx x bodům 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx psychologických xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx informaci, xxx mohl xxxxxxx x xxxx části xxxxxxx. Žalobcovu žádost x xxxx xxxxx xxxx odmítl s xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 x §15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému projednání x tím, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx celní xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajského soudu. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[3] Krajský xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx dalšího“ x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxxx xxxxxx), z xxxxx xx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx možné xxxxxx jednoduché xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x následném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx za prokázané, xx povinný xxxxxxx xxxx k dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhodnotit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx důvodu, než xx xx xxxx xxxxxxxxxxx vydaná. O xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nešlo, xxxx zajímala pouze xx rozhodnutí, v xxxxx xxxxxxx subjekt, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx stejnému závěru xxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxx xxxxx 10. xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx by xxxxx orgány musely xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx prohlášení a x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx deklarovanou celní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zboží. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx řeč. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx „přidanou xxxxxxx“, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx žalobcově xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx poměru) x x Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „organizační xxx“). Xxx xxxxx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vhodné x dostačující.
[5] Xxxxxxx xxxx tedy uzavřel, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x odmítnutím xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zátěží, kterou xx pro xxx xxxxxxxxx nových informací xxxxxxxxx, před právem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx s xx. 17 Listiny, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovat informace x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.
III. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx pro posouzení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx subjekt x dispozici. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Odkázal přitom xx §78 xxxx. 5 s. x. x. x xx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřadu, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářům xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plynou x §5 xxxxxx x. 185/2004 Xx., x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x celní xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinni vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x §45 zákona x služebním xxxxxx, xx služebním xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (ne)zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledky rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umožnila xxxxxxxxxx smysluplně vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xx xx účinné kontrole xxxx činnosti.
[7] Xxxxxxxxxx xxxx poukázal na xx, xx x xxxx veřejně dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vyčíst (xxxxxxx na výroční xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx o celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx daní, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx popsaném xxxxxx). Xxxxxx §2 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento „xxxxxxxx“ xxxxx jednak x xxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřený xxxxxx, jednak xx xxxxxxx neveřejného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx informován.
[8] Xxx xxxxxxxxxxx tak není xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx má k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (ve xxxxxxxxx požadované stěžovatelem), xx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx ucelené, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx totiž xxxxxxx je ve xxxxxxxxx požadované stěžovatelem xxx, xxxxx xx xxxxx s to xxxxxxxx plnění jemu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom umožňuje xxxxxxxxx subjektu unikat xxxxxxxxx občanské kontrole xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxxxx. Takový výklad xx podle stěžovatele x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 17 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).
[9] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Listina nechápe xxxx „bezbřehé“, ale xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxx poskytování informací xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tuto otázku xx soustředil krajský xxxx, který x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřený.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx dodal, že xxxx jasné, kde xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplynula-li xxxxx xxx čl. 221 odst. 3 xxxxxxxx Rady (XXX) x. 2913/1992 xx xxx 12. října 1992, xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x o xxxxxx částkách se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx subjekt tedy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž pro xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx právní xxxxxx x xxxxxxx předpisech x postupy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxx „dotazů xx xxxxxx, budoucí rozhodnutí x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „nové xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxx nejprve xxxxxx x obecné xxxxxx několik xxxxxxxx x výkladu xxxxxxx xxxxxxx výluky x xxxxx na xxxxxxxxx (xxx xxxx IV.A. xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx místě v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) x xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxx (XX.X.).
XX.X. Xxxxx „vytváření nových xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím
[13] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx kautelou xxxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx výluku xxxxx samu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“ Xxxxx na informace xxxx xxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x přiměřenosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx xx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 4, těmto xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx nepřiměřenou xxxxxx, kterou by xxx ně znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx evidenci xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx informace.
[15] Xxxxxxx xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx dne 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního) xxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx subjekty před xxx, xxx se xx xx xxxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Dále xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx poskytovat xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx má xxxx xx měl xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx nestanovuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx problematice. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx zamezit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx sféru xxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx zcela proti xxxxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. §139 xxxxxx x. 500/2004 Sb.). Naopak, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx povinen xx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx z databází xx xxxxx dokumentů.“
[18] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/98/ES xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxxxx výše xxxxxxxx novela implementovala xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xx. 13 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx schválení xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Subjekty xxxxxxxxx sektoru xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentů, pokud xx představuje xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Na základě xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informacemi x požadovaném xxxxx xxxxx nedisponuje. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových informací xxxxxxx. Nerespektováním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vytvářením xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení xxxx xxxxxxxxx, v nichž xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xx žadateli xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxxxxxxx „vytvoření nové xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx klíčové x xxx posouzení nynějšího xxxxxxx, neboť celní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nějaké xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx záležet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx však pokusit xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxx na xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxx x prosté „xxxxxx x databází xx části xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxx analýzy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xxxxxxx zpracování xx xxx představovalo „vytváření xxxxxx informací“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xxxxxxxxxxxx rozlišuje xxxx situacemi, xxx xxxxxx x existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“. Jako xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované informace xxxxxxxx ze „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx sestavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překračuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím (Xxxxx, A. - Xxxxxxxx, L.: Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2010, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 60-61), podle xxxxx rozlišení obou xxxxxxxxx „musí xxx xxxxxxx v míře „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx informace xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx má xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx situací, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (shromáždění) xxxxxxxxxxxx informací a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, nelze vycházet xxxxxx x pracnosti, xx xxxx, xxxxx xx xxxx potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého vyhledání xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Povinný xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout, xxxx xxxx po xxxxxxxx o informace xxxxx xxxxxx za xxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xx tedy závěry Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx v podstatě xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) neliší.
IV.B. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx uvěřil, xx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx stěžovatelem objektivně xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxx xxxx stranami. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evidence xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxx v požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx celního úřadu xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx celního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x databázích celní xxxxxx, z těch xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X jejich zrušení xxxxxx může xxxxx x z jiných xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx řádných xx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx totiž mohou xxx rušena, xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxxxxxxx xxxx propuštěním xx navrženého režimu, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatém celním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxx xxxxxxxxxx po propuštění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zápisů xx xxxxxxxxxxx aplikací s xxxxx zjistit, zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx údajů. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protokolu, xxx xxxx možné xxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx zkontrolováno xxxx než 64 000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem x xxxxxx 2004 - 2008 zboží propuštěno xx xxxxxxxxxxxx dovozního xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádech xxxxxx), xxxxxxx způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisovém xxxxxxxxx xxxxx příslušníků, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx celníků zodpovědných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úřad neověřuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx náročnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutím, která xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x daňovém xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxx, xxxxxxx seznamy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x informacím požadovaným xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx, daně x přidané hodnoty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2004 - 2008 x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, daně x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx vybrány x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx za xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx celnících, by xxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx vyhledáním a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxx reprodukovat (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úřadem xxxxxx na celkem xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx stěžovatel jeho xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx o xxx, xx obstarání xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem nelze xxxxxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Rozhodnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxx, x nichž xx xxxx nutné při xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xx xxxxxxx xx, xx xxxxx x požadovaných xxxxxxxxx xxxxx získat xxxxxx mechanickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx uvedených xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x poukazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx nutné xx xxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti - stručně řečeno - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx celních xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx další xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxxxxx pro plnění xxxxx xxxxx“. Podle §45 xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pracovník povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx všichni služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správy a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx správy. Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxx. xxxxx správy, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx nereflektoval „xxxxxxx vazbu“, xxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx pracovníci xxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezchybný xxxxx xxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybeních.
[32] Xxxxxxx soud k xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 6 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vést evidenci x stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xx lze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx evidence, které xxxxx vhodné x xxxxxxxxxxx. Odkázal přitom xx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx nějž zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, která mají xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx x systému XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxx správy.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xx systém TaxTest, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx absentuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx správy. To xxx xxxxxx klíčový xxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx x xxxxxxxxx. S xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx celního xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxxxxxx. Xxx. ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přesné částky xxxxx „protiprávně“ xxxxxxxxx xxxxx, cel, daní x přidané xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka xxx. Xxx, jak xxxxxxxxxx připouští i xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx celní xxxx bezpochyby xx.
[34] Xxxxxxx xxxx xx xxxx neměl xxxxxxxx x xxxxxx konstatováním, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxx plnit své xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx., xxx xx xxx xxxxxxx soud podrobněji xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx by xxxxxx x xxxxxx, že xx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx si učinit xxxxx, xxx xx xx místě rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně i x xxxxxxxxx rozsahu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx vědom xxxx, xx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx věci vybaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vybudovat své xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx. Pokud xx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx mohl xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výslechem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx) ohledně toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, posoudit, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx systémem vnitřní xxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxxx, protože xx xxxxx x nutnou xxxxxxxx efektivity fungování xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx x xxxxx případě nalézá xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zákona o xxxxx správě). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx deklaroval, xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxx §2 odst. 4 cit. xxxxxx xx xx však xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx napravoval xxxx xxxxxxxx nečinnost.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.1.2008, č. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx obdobně konstatuje, xx jedním x xxxxxxxx významů subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx již xxxxx xxxxxx stav umožňující x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, vede x xxxxx odpovědnosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (…) Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a rychlý xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx má rovněž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx potíže (…) xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dění.“ (Korbel, X. Xxxxx na xxxxxxxxx. Komentář. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxx xxx v České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x uskutečňování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x politickým systémem x x dalším xxxxxxxxxxxx negativním xxxxx. Xxx se přitom xxxxxxxx, že svůj xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxxx konkrétní osoby xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx.
[37] Při povědomí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za nezbytné, xxx správní xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx právo xx xxxxxxxxx efektivně xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx ke zvyšování xxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx x x xxxxx její důvěryhodnosti x xxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[38] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X tomto řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx