Právní věta:
I. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx nově xxxxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xx nutno xxxxxxxxxx mezi situacemi, xxx výtahy z xxxxxxxxxxxx dokumentů představují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x případy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x shromáždění xxxxx, xxxxx xx povinný xxxxxxx x dispozici, x xx tak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxx "vtělení" xx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, která xx byla potřebná xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 citovaného zákona).
II. Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) lze xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1532/2008 Xx. XXX x x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Tomáš X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové x xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx věci xxxxxxx T. X., xxxxxxxxxxxx XXXx. Milanem Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Bohuslava Xxxxxxx 1672/8x, Hradec Králové, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. xx. 1442/2009-1164-021, x. x. 11466/2010-060100-21, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xx xxx 14.10.2011, x. j. 30 Xx 35/2010-28,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, č. x. 30 Af 35/2010-28, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx dne 23.2.2009 podal xx Xxxxx úřad Svitavy (xxxx xxx „xxxxx xxxx“) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x informacím. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx ČR xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx duševní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx;
- v xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxx x x řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx v xxxxxxx xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx kritérium xxx odpověď na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx písemných rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celními xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravném xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxx vydaných protiprávních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx správního řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx celníků xxxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 9. xxxxxxx - xx částky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxx 2004 - 2008 a xxxxxx xxx, xxxx x přidané hodnoty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celním xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx to, xx daná rozhodnutí xxxx zrušena x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx, částka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut, xxxx x přidané hodnoty, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x přiřazením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x příjmení xxxxxxxxxxx celníka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. žádosti - xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx x přidané xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx doměření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx/xxxxxx příslušného xxxxx xxxxx.
[2] Xxxxx úřad xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx bodech xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl, xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxx ze dne 30.3.2010, x. j. 30 Ca 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx x tím, xx xx xxxxxx x xxxxx 8.-10. xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace poskytnout. Xxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxxx celníků, avšak xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. žádosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxx části xxxxxxx. Žalobcovu žádost x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 a §15 odst. 1 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx nutné uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx celní úřad xxxxxx rozhodnutím ze xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx žalobu zamítl x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „bez xxxxxxx“ x xxxxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxx disponuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx operace, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x mechanickém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx. Krajský soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evidenci xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxxxx xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x předmětného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyhodnotit xxxxxxxxx x nich xxxxxxxx. V řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, „xxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx soud x xxxxxxx informací požadovaných xxx bodem 10. xxxxxxx. I v xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxx vyhodnotit x xxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxxxxx, správnost sazebního xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx shromažďování xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx řeč. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tyto činnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx „přidanou xxxxxxx“, xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jím požadované xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá xx zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x x Organizačního xxxx Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx řádný xxxxx xxx uvedených povinností xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[5] Krajský xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odmítnutím xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx celní xxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x zákoně x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmů x xxxx otázce xxxxx xxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zároveň x souladu x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx nějž xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx pro posouzení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Jedná xx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx povinný xxxxxxx x dispozici. Správní xxxxx xx zákonem xxxxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jemu nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §78 odst. 5 x. ř. x. a xx §90 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx služebně xxxxxxxxx x daného xxxxxxx úřadu, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x §5 xxxxxx č. 185/2004 Sb., o Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o celní xxxxxx“). Xxxxxxx celníci xxxx xxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x §45 zákona x služebním poměru, xx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znalosti xxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx má legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx účinné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx xxxxxxxx na xx, že x xxxx xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x činnosti Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx s tím, xx obsahují xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx částkách xxxx, xxxxx xxx bez xxxxxx xxxxx ve xxxx popsaném xxxxxx). Xxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ veřejnosti xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx subordinací xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřený xxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxx neveřejného xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx x požadované xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Dle xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx má x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem), xx zda xx x dispozici xxxxx „xxxxxxxx“ informace, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxx, jinak xx xxxxx s to xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, že prostě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x s ústavní xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx xx informace, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx „bezbřehé“, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě xx xxxx otázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx.
[10] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prekluze xxx (xxx 10. žádosti) xxxxxxxx dodal, že xxxx jasné, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uplynula-li xxxxx xxx xx. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 2913/1992 ze xxx 12. xxxxx 1992, xxxxxx xx xxxxxx celní xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx kodex“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x o xxxxxx částkách xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neúčtuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž pro xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupy xxxxxxx xxxxxx obdobné.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxx „dotazů xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx několik xxxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxxxx výluky x xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx část XX.X. xxxx), aby mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx výluky nebyla xx místě x xxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evidencí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) a xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx vést (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[13] Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx zaujal v xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem uvedeného xxxxxx a s xxxxxxx kautelou zakotvenou x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx výluku xxxxx samu o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Podle xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx samosprávy „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx „bezbřehé“, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit, xxxxx xxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xx znamenalo xxxxxxxxx zcela nových xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx neurčitý, xx xx třeba xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxxx, který nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx judikoval xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, xxxx xx dne 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx vykládat xxx xxxx (x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxx, aby xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x zaujetí xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx obstarání xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx specifikovat, jak xx nutno xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Sb. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx, které xx vztahují k xxxx působnosti, a xxxxx xx nebo xx xxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx problematice. Toto xxxxxxxxxx nemá v xxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx sféru xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §139 zákona x. 500/2004 Xx.). Naopak, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádostem x xxxxxx x xxxxxxxx xx části xxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/ES xx xxx 17. listopadu 2003 o opakovaném xxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx v xx. 13 úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxx xxxxxxx x výtahy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dokumentů, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx x xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx, xx logicky xxxxxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x požadovaném xxxxx xxxxx nedisponuje. Xxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xx by poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vytvářením xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhraničení mezi xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx toliko x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informací xx podoby, v xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytvoření xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx klíčové x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit.
[21] Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Lze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx bližších vodítek xxx povinné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 61/2006 Xx. uvádí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xx části xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx s poukazem xx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx straně žádosti „x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX abstraktněji rozlišuje xxxx situacemi, xxx xxxxxx x existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „pouze xxxxxxxxxxx operaci“, x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx úsilí“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nabízí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx ze „zdrojových“ xxxxxxxxx, kterými disponuje, x xxxxxx mechanickým xxxxxxxx, x situacemi, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překračuje xxxxx xxxxxxxx jednoduchých xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx komentáře x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L.: Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2010, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 60-61), podle xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x míře „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx pro přípravu xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x vytvoření xxxxxxxx xx žádost xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx poptávány, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x těmito xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxxxx.“
[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ještě jedná x vyhledání (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx půjde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracnosti, xx xxxx, která xx xxxx potřebná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (shromáždění xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx subjekt xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace poskytnout, xxxx xxxx po xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] X tomto xx tedy závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x podstatě xxxxxx ke stejnému „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx případě
[24] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx. V tomto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx již proto xxxxxx předmětem sporu xxxx stranami. Je xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx informace.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxxx nutné xxxxxx, aby bylo xxxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx stěžovatele se xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxx k rozhodnutím, xxxxx činí x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x celním xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx celního režimu xxxx sice xxxxxxxxxx x databázích xxxxx xxxxxx, z xxxx xxxx xxxx možné xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxx případnému xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx, než na xxxxxxx xxxxxxx řádných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx celní xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxx rušena, respektive xxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx docházet x opravě x xxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu, x xxxxxx údajů x písemném celním xxxxxxxxxx přijatém xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxx xxxxxxxxxx xx propuštění xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx režimu xxx.). Xxxx by xxxx xxxxx provést xxxxxxxx xxxxx zápisů do xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo ke xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednacího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx změně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2004 - 2008 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vývozního režimu. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (která xxxxx xxxx vydával každoročně x řádech xxxxxx), xxxxxxx způsobem, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyhledání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušníků, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zpracovávají. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenese xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xx xxxxx x xxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx údajů x xxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutím, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkém xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevede xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx body 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, cel, xxxx x přidané hodnoty x spotřebních xxxxxx xx xxxx 2004 - 2008 a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx údaje o xxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx za xxxx 2001 - 2005, xxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx celnících, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxxxxx reprodukovat (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celním xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx a krajským xxxxxx) xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx „xxxxxxxxxxx operaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx nemůže vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx mechanickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnocením xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[28] Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx evidence. Jak xxxxx plyne x xxxx uvedených xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x případě xxxxxx xxxxxxxx na xxxx otázku xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných informací x xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxx vytvořit.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti - xxxxxxx řečeno - namítá, že xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx).
[30] X ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx správě, xxxxx xxxx celní xxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží a xxxx xxxxx evidence x statistiky a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx“. Podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 3 Organizačního xxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx povinnost průběžně xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provedení potřebných xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx zařadit x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx jen stěží xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx být činnost xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxx. xxxxx správy, xxxx je zásada xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx celní xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudů. Xxxxxx xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedoucí pracovníci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prověřující bezchybný xxxxx celní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx evidovali xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx případných xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx k xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že xxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx dle §45 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x služebním xxxxxx x xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Odkázal xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x systému XxxXxxx x nacházejí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správy.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázky xxxx Xxxxxxxx správní xxxx považuje za xxxxxxxxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx pokyny x xx xxxxxx XxxXxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx problematiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. S xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x podobě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníci xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x přidané xxxxxxx x spotřebních xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědného xxxxxxx xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx.
[34] Xxxxxxx xxxx xx xxxx neměl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, které xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx se měl xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxx, xx. jakým xxxxxxxxxxx obsahem jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxx si xxxxxx xxxxx, zda je xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušit x xxx xx vrátit x xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnout požadované xxxxxxxxx, případně x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.3.2010, x. j. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nejsou z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx přesně xxxx vybudovat xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx spíše xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Generálního xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx, xxx xx mohl xxxx. vyžádat od xxxxxxxxxx vyjádření (xx xxxxxxx dokazování výslechem xxxxxx x řad xxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx naplňovány. Xxxxxxxx by xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxx stěžovatelovy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx stěží představitelné, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a souvisejícími xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x služebním xxxxxx x zákona x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx správní xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xx nově xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxx §2 odst. 4 xxx. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xxxxx napravoval svou xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 17.1.2008, x. x. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jedním z xxxxxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx xx informace xx, že dává xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx atributů liberálně-demokratického xxxxx. Xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx pouhý xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx správy, vede x xxxxx odpovědnosti xxx výkonu veřejné xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž zároveň xxxxxx jako významný (xx-xx nejvýznamnější) preventivní xxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rychlý xxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxx má rovněž xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx životě (…) Xxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx k poklesu xxxxxxxxxxxx se veřejnosti x xxxxxxxxxx systémem, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Korbel, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Komentář. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Nejvyšší správní xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x politickým systémem x x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jevům. Xxx se xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnosti, xx xx xxxxxxx xxxxxx příliš nefungují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx není zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[37] Při povědomí x realitě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx otevřenosti (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Jedině xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tím i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx její xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejnosti.
V.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[38] X výše uvedených xxxxxx Nejvyšší správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx.
[39] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu