Právní xxxx:
X. Při xxxxxxx xxxxxxx výluky x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx nutno xxxx xxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoduchou operaci, x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx povinný xxxxxxx k xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx s těmito xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto faktory xxxxx xxxxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxx xxxxx x případě, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1532/2008 Xx. XXX a x. 2128/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Lenky Kaniové x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx xxxx xxxxxxx T. H., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxx, advokátem xx xxxxxx náměstí Xxxx 48, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx Martinů 1672/8x, Xxxxxx Králové, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 19.8.2010, sp. xx. 1442/2009-1164-021, č. x. 11466/2010-060100-21, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xx dne 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28,
takto:
Rozsudek Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.10.2011, x. x. 30 Xx 35/2010-28, xx zrušuje x xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxx 23.2.2009 xxxxx xx Xxxxx xxxx Xxxxxxx (xxxx též „xxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Žalobce xx dotazoval:
- x xxxxxx 1.-7. xxxxxxx - xxx x xxx uvedených xxxx xxxx za xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilost xx xxxxxx;
- x xxxx 8. xxxxxxx - xxxxx písemných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2004 xx 2008 xxxxxx x celním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx kritérium xxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů za xxxxxxx období xxxx xxxxxxx samotnými xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či Ústavního xxxxx. Informace xxxxxxxxx x xxxxxxx: xxx, xxxxx vydaných protiprávních xxxxxxxxxx x příslušném xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx celníka, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x bodě 9. xxxxxxx - xx částky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celního úřadu x xxxxxx 2004 - 2008 x xxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx: xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x přiřazením xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celníka zodpovědného xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
- x xxxx 10. xxxxxxx - xx xxxxxxxxx o xxxxxxx částce xxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx úřadem xx xxxx 2001-2005 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx doměření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x členění: xxx/xxxxxx příslušného druhu xxxxx.
[2] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx, xxxxx krajský soud xxxxxxxxx ze dne 30.3.2010, x. j. 30 Xx 50/2009-36, xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx x xxx, xx xx vztahu x xxxxx 8.-10. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x xxxxx 1.-7. xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxxxxx celního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx požadovaným xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx informaci, xxx mohl žádosti x xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 x §15 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx úřad xxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.6.2010. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Shrnutí odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku
[3] Krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx informace požadované xxx xxxx 8.-10. xxxxxxx „xxx dalšího“ x xxxxxxxxx. Povinný xxxxxxx xxxx disponuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx rozhodnutími orgánů xxxxx správy), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx možné xxxxxx jednoduché xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací k xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evidenci xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx části. Celní xxxx xx xxxxx xxxxx prostudovat xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhodnotit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X řadě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx vydaná. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxx, xxxx zajímala pouze xx rozhodnutí, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx bodem 10. xxxxxxx. I v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x každého x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx deklarovanou celní xxxxxxx, správnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx být xxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx „xxxxxxxx hodnotu“, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x x Organizačního xxxx Xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxx“). Xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxx xx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x dostačující.
[5] Krajský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x souladu se xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx přisoudil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx ochraně xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxxx zátěží, xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx, před xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx informací. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx, xxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx vyjádření xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx přitom xx §78 xxxx. 5 x. ř. x. a na §90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářům xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plynou x §5 xxxxxx x. 185/2004 Sb., x Xxxxx správě Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx celníci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §45 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x x organizačním xxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx správy jsou xxxxxxxx xxx zhodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx znát kvalitu x důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx účinné kontrole xxxx xxxxxxxx.
[7] Stěžovatel xxxx poukázal xx xx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o činnosti Xxxxx správy České xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx o celkově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx vazby ve xxxx popsaném smyslu). Xxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ veřejnosti xx vztahu x xxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx x toho, xx xxxxx správa je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxx neveřejného xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx chce xxx xxxxxxxxxx v požadované xxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Dle xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xx x xxxxxxxxx tyto informace xxxx takové (xx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxxx), xx xxx xx x dispozici xxxxx „xxxxxxxx“ informace, nacházející xx mimo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx totiž xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, jinak xx xxxxx s to xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nezákonných správních xxxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx stěžovatele x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx zakotvenou x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
[9] Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvážit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zájem xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx nechápe xxxx „xxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx zákona. Právě xx tuto otázku xx xxxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[10] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xxx 10. xxxxxxx) xxxxxxxx dodal, xx xxxx xxxxx, kde xx si měl xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxx čl. 221 xxxx. 3 xxxxxxxx Rady (XXX) x. 2913/1992 ze xxx 12. xxxxx 1992, xxxxxx se xxxxxx celní xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx 1.5.2005 xxxx právní xxxxxx x celních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[11] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[12] Celní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované informace x poukazem xx §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud považoval xx vhodné xxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx několik xxxxxxxx x xxxxxxx uvedené xxxxxxx výluky x xxxxx na informace (xxx xxxx XX.X. xxxx), aby mohl xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx, xx aplikace xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (XX.X.) x xxx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (IV.C.).
IV.A. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx výklad §2 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx zaujal v xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx kautelou xxxxxxxxxx x xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx považovat za xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx „povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanoví xxxxx.“ Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx není „xxxxxxxx“, xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx dostojí xxxxx ústavnosti, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, potřebnosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx zákona x. 61/2006 Xx., xxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sledoval x ústavního hlediska xxxxxxxxx cíl, x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx ně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zvolené řešení xxx xxxxxx považovat xx potřebné x xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ xx natolik xxxxxxxx, xx xx třeba xxx xxxx aplikaci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx, aby xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxx xxx ostatně Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, x. x. 1 Xx 28/2010-86, nebo xx xxx 19.10.2011, x. x. 1 Xx 107/2011-70 (všechna xxx uváděná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxx xxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx (z xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního) účelu, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obraceli x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v blíže xxxxxxxxxxxxx věci, provedení xxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxx.
[16] Dále xx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxx informací“ xxxxxxx.
[17] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxx vyčíst, xx „xxxxxxx subjekt je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nebo xx měl xxx x dispozici. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxx xxxxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxxx zužování xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx časté xxxx x této xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxx, hodnocení xx xxxxxxxxxx smluv x podání - x vypracovávání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx by xxxx zcela proti xxxxxxxxx smyslu tohoto xxxxxxxxx. Pokud má xxx taková povinnost xxxxxxxxx, musí tak xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. §139 xxxxxx č. 500/2004 Xx.). Naopak, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokument xxxxxxxxxx a má xxxx informace x xxxxxxxxx, je xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx dokumentů.“
[18] Xxxxxxxx xxx odkázat xxxxxx na směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/98/XX xx xxx 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx x xx. 13 úvodních xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxx žádosti x výtahy x xxxxxxxxxxxx dokumentů posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx schválení xxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru xx xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“
[19] Na xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx x vytvoření xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvaru xxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informaci, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx správní xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx pochybení.
[20] V xxxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx předpokladů je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx toliko o xxxxxxxxx a uspořádání xxx existujících xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx je xxxxx xx xxxxxxxx předat, x xxxxxxxxx, x xxxxx by sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx „vytvoření nové xxxxxxxxx“. Xxxx rozhraničení xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx celní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ informacemi, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx exaktní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bude záležet xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx věci. Xxx xx xxxx pokusit xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 61/2006 Xx. xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xx §2 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „x právní analýzy, xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x podání“ (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX abstraktněji rozlišuje xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx operaci“, a xxxxxxx, kdy představují „xxxxxxxxxxx úsilí“. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx případy, kdy xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx „zdrojových“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x zásadě mechanickým xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx komentáře x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím (Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L.: Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Komentář. 2010, Xxxxx: Linde, xxx. 60-61), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxx xxx xxxxxxx x míře „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx přípravu xxxxxxxx xx žádost. Xxxxx řečeno x xxxxxxxxx xxxx informace xxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouhé mechanické xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x které xxxx žadatelem poptávány, xxx jestliže je xxxxxxxx s těmito xxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx „xxxxxxx“ do xxxxxxxx xx žádost.“
[22] Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ještě xxxxx x xxxxxxxxx (shromáždění) xxxxxxxxxxxx informací a xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx žadateli, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx doby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx žádost (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Tyto faktory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxx není oprávněn xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx však xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx.
[23] V tomto xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krajského xxxxx (xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx“) xxxxxx.
XX.X. Xxxxxxx „xxxxxxxx nové xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V tomto xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nutno vytvořit xxxx informace.
[25] Xxxxxxxx xxxxxx toho, xx xx bylo xxxxx xxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovět x poskytnout xx xxxxxxxx v požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2010. X xxxx 8. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxxxxxx x propuštění xxxxx xx xxxxxxx režimu xxxx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x těch xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x jakých xxxxxx došlo k xxxxxx případnému xxxxxxx. X xxxxxx zrušení xxxxxx xxxx xxxxx x z jiných xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx mimořádných opravných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx rušena, respektive xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx deklaranta (xxxx tak xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx propuštěním xx navrženého xxxxxx, x xxxxxx xxxxx x písemném xxxxxx xxxxxxxxxx přijatém celním xxxxxx, ke zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zápisů do xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x vyhledání konkrétního xxxxx jednacího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx xx změně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx zkontrolováno xxxx xxx 64&xxxx;000 xxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxx úřadem v xxxxxx 2004 - 2008 zboží propuštěno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (která celní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádech xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje, xx xxxxxxx vyhledání xx xxxxxxxx protokolu xxxxx příslušníků, kteří xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zodpovědných xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx úřad xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx celník xxxxxx xx xxxxx případech xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxx prohlášení. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx úřad neověřuje xxxxxxx xxxxx prohlášení.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, x daňovém xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx seznamy xxxx xxxxxxxx celní xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 9. x 10. xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx, xxxx x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx roky 2004 - 2008 x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx prostředků, xxxxxx xxxx údaje o xxxxxxxx xxx, daně x xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xx xxxx 2001 - 2005, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx celním xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reprodukovat (xxxx xxxxxxx shrnutý rozbor xx celním xxxxxx xxxxxx xx celkem xxxxxxxx stranách), a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) pochyby o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx xx pouhou „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx, xx xxxxx z požadovaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx mechanickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhodnocením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X. Povinnost celního xxxxx xxxx požadované xxxxxxxx
[28] Dále xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxxxxx evidence. Jak xxxxx xxxxx x xxxx uvedených xxxxxx (xxxx. xxx [19] xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xx objektivně xxxx xxxxx xx xxxx vytvořit.
[29] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti - stručně řečeno - xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxx možnost xxxxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx evidencí, xxxxx xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel x dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zboží x xxxx další evidence x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx“. Podle §45 xxxx. 2 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 3 Organizačního xxxx Celní xxxxxx xxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxx, aplikovat xxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebných xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší správní xxxx xx přesvědčen, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zařadit x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x kvality výkonu xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Lze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu v xxxxxxx s xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxx. xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx vazbu“, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů x soudů. Xxxxxx xxx si lze xxxxx představit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xx jakkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx zaměstnancích, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §45 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 6 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nějž zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x systému XxxXxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx správy.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxxxxx. Odkaz na xxxxxxxxx xxxxxx x xx systém TaxTest, x němž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx problematiky. Xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx kvality xxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. S xxxxxxxx soudem lze xxxxxxxxx, že nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxx evidence xxxxxx x podobě x struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx. ve xxxxx, x níž xx zjistitelný přesný xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ uložených xxxxx, xxx, daní x xxxxxxx xxxxxxx x spotřebních daní, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxx, xxx xxxxxxxxxx připouští x xxxxxxx xxxx, určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx celní xxxx bezpochyby xx.
[34] Xxxxxxx soud xx xxxx neměl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxx, xxx mohl xxxxx plnit xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxxxx xxxxxxxx z porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx otázkou, jak xxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx by xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx žalovaného xx vztahu k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit a xxx xx vrátit x dalšímu xxxxxx, xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x případně xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně x x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.3.2010, x. x. 1 Xx 8/2010-65).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx vědom xxxx, že správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znalostmi x xxxxxxxxxx k tomu, xxx správním orgánům xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx vybudovat své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xx xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx mohl xxxx. vyžádat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxx z řad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx povinnosti naplňovány. Xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx mají, a xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stěží xxxxxxxxxxxxxx, xx xx celní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvisejícími xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (která x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxx, xx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx byl xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 4 cit. zákona xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx napravoval xxxx xxxxxxxx nečinnost.
[36] Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jednu x právních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, č. j. 5 Xx 28/2007-89). Xxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxx xx, že dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k fungování xxxxxxx moci, což xxxxxxxxxxx jeden ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx liberálně-demokratického xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx, „xxx již pouhý xxxxxx stav umožňující x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kvality a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zároveň xxxxxx xxxx významný (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx x veřejné xxxxxx (…) Dostatečně rozsáhlý, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx instituce x xx xxxxxx ochotě xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx situace, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (…) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x izolacionismu a xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2005, Xxxxx: Xxxxx, xxx. 48). Nejvyšší správní xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx systémem x x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx přitom xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxxx, xx ve veřejné xxxxxx xxxxxx nefungují xxxxxxx kontrolní mechanismy, xx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx.
[37] Xxx xxxxxxxx x realitě xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu otevřenosti (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx může xxxxx xx xxxxxxxxx efektivně xxxxx svou výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx x xxxxxxx stížnosti
[38] X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X tomto řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxx vysloven x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx