Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2010, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předložený předběžný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxx, na které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavírá, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxx tržeb závazně xxxxx kraj, a xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx dopravce xx vlastní xxxxxxx xxxxxxx x koncesním xxxxxx. Provozování xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Xx. XXX x x. 2251/2011 Sb. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 24.7.2003, Xxxxxxx (C-280/00, Xx. xxxx., x. 1-7747).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XXXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: xxxxxxxxx: Xxxxxxxx XXXXX, x. s., xx xxxxxx Xxxxxx 287, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Spurným, advokátem xx sídlem Xxxxxxxx 1291, Duchcov, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxx, xx sídlem nám. Xxxxxx 3, Praha 4, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Velká Xxxxxxxx 48, Xxxx xxx Labem, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.12.2008, xx. XX-71228-13/XXX-2008, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 11.11.2011, xx. 10 Xx 64/2009-97,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
IV. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 8.9.2006 x Xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx xx vymezených xxxxxxx - oblast Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xx 2.6.2007. Smlouva byla xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx koncesního xxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx- xxxxx“ jako xxx. veřejnoprávní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnosti Xxxxxxxxx xxxxx uhradit xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx xxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx 3.8.2007 xx zaplacení. Xxxxxxx argumentem xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx xxx x rozporu xx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx byla x tomu jakkoli xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smlouvu za xxxxxxxx předem xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx udělení koncese. Xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x podobě xxxxxxxxx xxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoveným xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zájemce. Xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od Ústeckého xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční dopravě), xxxxx xxxxxx ex xxxx skutečné náklady xx přepravu, xxxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijatým od Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost x xxxxxx dle §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Podle xxxxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx závislá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavřené xxxxxxxxxxxxx x Ústeckým xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx. xxxxxxx, že zájemce xxxxx x nabídce xxxx předběžný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x spojů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxx závazné x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx se od xxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zájemců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odhad prokazatelné xxxxxx. Naopak, xxxxx xx xxxxx spokojit xx zadavatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[5] X xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bez významu, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně. Zákon xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx městského soudu xxx ve skutečnosti xxxx x tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jak xx ukázalo, nebyly. Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, aby xx co xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx minuly odhadované xxxxx dopravce. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ústecký xxxx postupoval xxxxxxxxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx dohadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxx, xx by xx svůj odhad xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx odhad xxxxxxxx xxxxx jiný, xx xxxxxxx xxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxx xxxxxx Xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxx nový dopravce, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odpovídají xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx žádná ze xxxxx počítat x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x totožné xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i obchodní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx xxxxx, a.s. Xx mělo negativní xxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Fakt, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx formalistickým xxxxxxxx brání.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nedoplnili xxxxxxxxxx x nevyzvali Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby. Xxxxxxxxx ani dotaz xx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x., xxxxxx by xx xxxxxxxx, xxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx 9.9.2006 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx "veškerá svá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx x x zahájeném xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného.
III.
Stručné shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx 23.2.2012 velmi xxxxxxx vyjádření. V xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto nesouhlasí x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx relevantními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxx jako vyhlašovatel xxxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx xx byl x xxxxxxx xx xxxxxxx. Právní předpisy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení celého xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že "víc, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. "xxxxxxx“, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakty x xxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxx, xx dopravce xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx i xxxxx xxxxx, xx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx kontraktační xxxxxxx. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx základě xxxxxxxx xxxxx o celém xxxxx xxxxxx. X xx část xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předběžný xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[11] Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx deklaroval xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tak xxxxx xx formě xxx xxxxxxx závazné (x xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastníků koncesního xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx deklarovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xx. přijme xxx xxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředloží. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobrovolná, xxxx-xx xxxx zájemce uspět, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky deklarované xxxxxxxxxxx.
[12] Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zpochybnila xx po xxxxxxxx x splnění xxxxxxx, xxxx xx poté, xxx xx xxxx xxxxxxxx akceptovala xxxx xxxxxxx. Xx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nízké, xx xxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx předběžný odhad, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odhadu xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxx xxxxxxx ve správnosti (xxxxxxxxxx rozumnosti či xxxxxxxxx) xxxxxxxxx odhadů x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dopravce xxxx xxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem xx nulovou ztrátu.
[13] X xxxxxxx, xx xxxxxxxx neprověřoval relevantnost xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na podporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xx §141 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporného řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx civilnímu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dvě xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a správní xxxxx v xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx civilního sporného xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx provedené xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využití xxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxx skutkový xxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sporném řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx spočívá x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x aktivním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §19x odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vzniku "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxxx dopravcem xxxxxxxxx uhradit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž x xxxxxxx x xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xx provozovaných linkách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx dopravce. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na to, xxx xx xxxxxxx x xxxxx zahrnutou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti kraje xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxx tak xx xxx xxxxxxxxxxxxx riziko, xx. bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx provozoval určité xxxxx, x xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxxx licencí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx násobení dopravců xx určité xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x licenci xxxxxxxx. Xxxxx dopravce, xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx linku může xxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravců xx xxxx lince nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx zákonným xxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx licence xx xxxxx "xxxxxxxxx“ linku xxxx dopravním úřadem xxxxxxxxx [xxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx dopravě]. Xxxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxx xx linky x xxxxx xx xxxxxxx uvedené, které xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, x níž na xxxxx xxxxx a xxxxx provozuje dopravu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx porušil xxxxx, xxxxx neinformoval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx, a.s. (xxxx XXXX a. x.). Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx případu. X průběhu xxxx 2006 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx x stěžovatelce. To xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[17] Xx závěr xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx by xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2011, čj. Xxxx 2/2011-90, body 45 xxxx.).
[18] Xxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí vyjádření Xxxxxxxxx kraje
[19] Xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.3.2012 xxxxx, xx kasační xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx pak xxxxx, xx Xxxxxxx kraj x koncesním řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu, xxxxx xxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“, uvádí xxxxxx "kdo xx xxxxxx, neutrpí bezpráví“ (xxxxxxx xxx fit xxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx výběrové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xx služby xxx §71g xxxxxx x. 40/2004 Sb., x veřejných zakázkách. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x transparentnosti. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx coby závaznou xxx xxxxxxx uchazeče xxxx předpokládaných xxxxx x xxxx 2005, xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx účastnili xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborný odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx provozovali xx xxxxxxxxxxx linkách dopravu x minulém xxxx, xxxxxx předložit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tržeb x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zvolit tržby xxx, aby to xxx xx xxxx xx nejvýhodnější, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nulové. Xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx tržby xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předpokládané tržby xxxxxx reálným xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx nemusí mít xxxx xx skutečnou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě opačného xxxxxxx xxxxx nebezpečí, xx bude vybrán xxxxxxx, který nezajistí xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Ústecký kraj xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-280/00, Xxxxxxx, xx xxx 24.7.2002, xxxxx něhož xxxx xxx parametry, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentním xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě předpokládané xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxx ně xx xxxxxxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxx xx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ničím xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[22] Reálné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxx xxxx xx předpokládané xxxxx xxxxxxx xx předběžného xxxxxx, není xxxx x sobě relevantní x hlediska xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky městským xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx se xxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxx Dopravního podniku Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Během xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx skutečností, že xxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. xx xx xxxxxx xxxxx vydány licence. Xxxxxxx kraj xxxxx xxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxx licencí xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx se proto xxxx s xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx musela xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelná ztráta, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odborný xxxxx.
[24] Ústecký xxxx xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx kraj ve xxxx xxxxxxxxx uvádí xxxx, jde x xxxxxxxxxxxx xxxx datem 1.2.2012 xx kopii xxxxxxx xxxxxxxxx, zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 17.1.2012 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx k x. x. 105). V xxxxx 31.1.2012 ve 22:33:33 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xXxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (č. x. 109 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podána xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonem (§106 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxx 1.2.2012 xxxxxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx převzata xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx. Tentýž den xxx založen spis XXX. Z xxxx 1.2.2012 xx kopii xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[27] Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdejší soud xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx fakta, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesporná.
[28] Xxx 8.9.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Rámcovou xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Lounsko-západ. Trvání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 2.6.2007 (xx. 10.1). Smlouva byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx koncesi "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx na vymezených xxxxxxx - oblast Xxxxxxx-xxxxx“, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx centrální xxxxxx xxx 3.4.2006 xxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx smlouva. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx bylo uvedeno, xx xxxxxxx xxxxx x nabídce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx ztráty xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. V xxxxxxxx dokumentaci bylo xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx výpočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kapitole č. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závazné x xxxxxxx xxxxxx oprávněni xx xx xxxx xxx výpočtu xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x období xx 9.9.2006 do 2.6.2007 částkou 15&xxxx;745&xxxx;916,55 Xx bez XXX. X této době xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se zajišťováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 5&xxxx;679&xxxx;827,41 Xx xxx XXX. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxxx x výpočtu xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;066&xxxx;089,14 Kč. Xx xxxxxxxx částky 8&xxxx;077&xxxx;934,09 Xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdržela xx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx, xx celkové xxxxxx xxxxxxx částka 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. Zaplacení této xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxx 8.9.2008 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx veřejnoprávní smlouva xx v rozporu xx xxxxxxx [xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. s., X.X.]. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., X.X.] x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., X.X.]. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.9.2006, tedy především xxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30.6.2010.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx sporném řízení“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x není x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (x xxxx xxxx. blíže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Sb. XXX).
X.X.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podkladových xxxxx (xxx xxx [28] xxxxx) xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. x xx věc xxxxxxxxxxxxxx §19x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx upravuje prokazatelná xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx se konkretizuje xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx následující.
[34] Xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx celé xxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx zvýšeného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 věta xxxxx). Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provést dopravce xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx fakticky Xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty.
[35] X xxxxxx xxxxx XX xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, Xx. věst. X 156, x. 1, zvláštní xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 001 x. 19 - 25. Xxxxx xx. 73 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 93 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx) podpory, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx“ xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxxx neupravují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx [33]). Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření uvádí Xxxxxxx kraj, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx objektivním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx, xx toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xx xxxxxx xx konkurenčním xxxxxxxx (xxx 90 xxxxxxxx xx xxx 24.7.2003, Xxxxxxx, C-280/00, Xx. rozh. s. X-7747). Xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx je nezbytné x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zohledněním příjmů, xxxxx se k xxx vztahují, jakož x xxxxx, xxxxx xx přiměřený x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 92).
[37] Ústecký xxxx vysvětluje ve xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx dopravci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2005, a měli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx hodnotit, xxx xx xxxx xxxxxx xxx porušením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zájemci a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x transparentnosti (§25 xxxx. 1 zákona x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx jen shrnout, xx xxxxxx Ústeckého xxxxx byl v xxxxx xxxxxxxx objektivním x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[38] Otázkou nicméně xx, xxx postup Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x porušení §19x xxxx. 3 věty xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě (bod [33]).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x následně xxx xx vyjádření xx kasační stížnosti. Xxxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ani xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelných ztrát x xxxxx x xxxxx tržeb. X xxxxx xxxxxx mohl xxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxx úsudku xxxxxxx xxxx odhad xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x údaji xxxxxxx stanovenými Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx údaj Ústeckého xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravce xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx, jednoduše by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu.
[40] Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx obsahu. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Platí proto xxxx xxxxxxxxxx, xx xx výpočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako součásti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevylučuje (x xxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Může-li xxxxx kraj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu, jistě xx nelze xxx xxxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx učiní xx xxxxx xxx zájemce xxxxxxx. Xxxxx xxxx x opaku xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že stěžovatelce xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx akceptuje, tj. xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxx jako xxxxxxxx odmítne a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nyní argumentuje, xx výpočet tržeb x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx však xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, než xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx má pravdu, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx zájemce xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[42] Provozování xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podnikání, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty jsou xxxxxx. Právní xxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx dopravci garantovala xxx provozování dopravy xxxxxx xxxxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výklad xxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xxxx jistě není x být xxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx parametry xxxxxxxxxx xxxxx vedly k xxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx zákonem, by xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx nátlaku.
[44] Xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §19x xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx odhad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x následně xxx xx xxxx xxxxxxx dopravce xx xxxxxxx xxxxxxx učiněné x koncesním řízení.
V.B.
Otázka xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx nepřezkoumatelným. Dále x xxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx dopravce, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provedl někdo xxxx xxx dopravce, xx situace xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx totiž x žádném případě xxxxxx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx někým jiným.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx XXXX. žaloby, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 11 x zčásti i 12 svého xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx shrnout následujícím xxxxxxxx. Xxxx především xxxxxxx xx svůj xxxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx podkladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby, xxxxx xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxx (usnesení Xxxx Xxxxxxxxx kraje) x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.9.2006 xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přezkoumatelný. Navíc xx x správný. Xxxx-xx procedura vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx dokazoval, xxxxx xxxxxxxx Ústecký kraj xxxxxx x xxxxxx, xxxxx použil v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx vymezila stěžovatelka xx svém návrhu xxxxxxx žalovanému. Xxxxx §141 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxx ve sporném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx navrženy; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Neoznačí-li xxxxxxxxx xxxxxx potřebné x xxxxxxxxx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentovala xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy se xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x průběhu uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx takovéto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx důkazy, z xxxxx vycházel, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxx, xxx byla xxxxxxxx návrhem stěžovatelky.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx důvodná.
[49] Xx xxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx pochybili, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb, resp. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje. Xx xxxxx bodu 11 xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx jasně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx věci.
V.C.
Nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx jí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady. X xxx, xx x xxxxxxx xxxx a xx totožných xxxxxxx xxxx dopravu provozovat xxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §19b xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx §19b xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejvýše xx xxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxx xxx. ustanovení xx xxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb. ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxx. xxx x. 1675/2008 Xx. XXX).[52] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx 12 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady (§19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční dopravě), xxxxx xxxx ex xxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxx celkovou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Kč. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxx sporného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 8.9.2008, xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx protizákonnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravce. Xx §19b xxxx. 3 xxxx druhou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xx týče xxxxxxxxxxxxxxxxx provozních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx §19b xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx začala xxxxxxxxxxxx argumentovat teprve x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx nepokusila xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činností Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nikdy §19b xxxx. 3 xxxx xxxxxx aplikovat nechtěla.
[54] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx shoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx činnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Spor mezi Xxxxxxxx krajem x Xxxxxxxxx podnikem Ústeckého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxx, xxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxx x nejvýznamnějším xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Stěžovatelka je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxx nejen xx, že Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x to, xx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xxxxx x xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxx xx provozování xxxxx xxxxxxxxx x xx budoucna. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xxx vědoma velmi xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx vůle xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx x vydání licence xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vlastní xxxxxxxx (§121 x. x. x. xx xxxxxxx x § 64 x. x. x., xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx XXX pod xx. xx. 8 Xx 21/2008). Existenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx při xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx, xxxx. nakolik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb.
VI.
Závěr x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx věty x. x. s. xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení má xxx §60 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx na xxxxxxx xxx těch xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení.
Poučení: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2010 xxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Xx.