Právní věta:
Ustanovení §19b xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx 30.6.2010, xxxxx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nabídce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx nemůže být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1675/2008 Sb. XXX x x. 2251/2011 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 24.7.2003, Xxxxxxx (X-280/00, Sb. xxxx., x. 1-7747).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Autobusy XXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Kühna x xxxxxx věci žalobkyně: xxxxxxxxx: Xxxxxxxx XXXXX, x. x., xx xxxxxx Xxxxxx 287, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 1291, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo vnitra, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx 3, Xxxxx 4, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: Ústecký xxxx, xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx 48, Xxxx xxx Labem, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 18.12.2008, xx. XX-71228-13/XXX-2008, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 11.11.2011, xx. 10 Xx 64/2009-97,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační stížnosti.
IV. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.9.2006 x Xxxxxxxx krajem (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení) xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vymezených xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 2.6.2007. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx- xxxxx“ jako xxx. veřejnoprávní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústeckému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx xxxxx x úrokem x prodlení z xxxx xxxxxx xx 3.8.2007 do xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústeckým krajem x nikoli xxxxxxxxx. Xxxxx postup, xxxxx xxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x tomu jakkoli xxxxxx Ústeckým krajem, xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx udělení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx krajem v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx předložený x xxxx xxxxxxx odpovídal xxxxx xxxxxxxxx stanoveným xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx všechny zájemce. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19b xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx), xxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx kraje. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[4] Xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxxxx stěžovatelky xx evidentní, xx xxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx závislá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx opakuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx koncesnímu xxxxxx xxxx mj. xxxxxxx, že zájemce xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x spojů. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx údaje pro xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xx xx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx závaznost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx zájemců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, každý xx xxxxx spokojit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údaji.
[5] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xx bez xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Každá smlouva xx xxxxxxxxx dobrovolně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx skutečnosti xxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx, nebyly. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, aby xx co xxxxxxx xxxxxx realitě. X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odhadované xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx protiprávně x ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx dohadu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xx xxxxxx, xx xx xx svůj odhad xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx odhad předloží xxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxx xxxxx. Xxxxx nepřipouští xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouva, xx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžný xxxxx prokazatelné xxxxxx.
[6] X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxx - xxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx jinak. Xxxxxxx kraj však xxxxxx x xxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x obchodní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx kraje, x.x. Xx xxxx negativní xxxx x na xxxxxxxxxxxxxx tržby. Xxxx, xx stejné xxxxx xxxxx provozovat dva xxxxxxxx, xxxxxx nikdo xxxxxxxxx. Xxxxxxx kraj xx proto povinen xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[7] Stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxx x žalovaný xxxxxxxxx, xxxxx nedoplnili dokazování x nevyzvali Ústecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx dotaz xx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a.s., xxxxxx by xx xxxxxxxx, zda x xxx xxxxx provozoval x xxxx od 9.9.2006 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xx xxxxx stěžovatelka odkazuje xx "xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx soudem x x zahájeném xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx žalovaného.
III.
Stručné shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[9] Žalovaný xxxxx x věci xxx 23.2.2012 velmi xxxxxxx vyjádření. X xxx xxxxxxx rekapituluje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxx. Je xx xxxxx dopravce, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx krajem, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx jako vyhlašovatel xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx byl x rozporu se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plnou odpovědnost xx stanovení celého xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx xxxxx, xx "víc, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Jeho xxxxx xxxx být xx smyslu xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. "xxxxxxx“, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fakty x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx předběžný xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx došlo x porušení xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx obsahu. I xx xxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje předběžný xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx může xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx nereálný.
[11] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, specifická xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx (x dokonce xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxx deklaroval podmínky, xx nichž je xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx závazné (x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníků koncesního xxxxxx). Ve skutečnosti xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. přijme xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty za xxxxxxx, xxxx xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vyhlášeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Účast x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, chce-li xxxx zájemce xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[12] Žalovaný xxxxxxx, xx stěžovatelka xx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx tržeb zpochybnila xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx až xxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx, že xx nakonec xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xx tento závěr xxxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx dopravce, xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxx odhad, xxxxx z povahy xxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odhadu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx odhadl“. X provozování xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx je podnikáním, xxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zde xxxxxxx ve správnosti (xxxxxxxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx odhadů x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx předběžného odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx. Žádný xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx garantovaný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, žalovaný xxxxx, xx tento xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxx nenavrhovala. Tím xxxxx ani neunesla xxxx povinnost xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx na §141 xxxx. 4 správního xxxx). Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxx je řízením x xxxxxxx, které xx svou podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx zájmy jsou xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x pozici "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeného nároku. Xxx xxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sporného xxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx x občanského xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx provedené důkazy xxxx xxx skutkové x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x využití xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutkový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutkových tvrzení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx řízení, xxxxxx x xxxxxxxx vyhledávání xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[14] Žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx Ústecký kraj xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxxxxx xxxxxx "nepředvídané xxxxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tvrzený nárok xxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxx §19x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ani xxxxxxx x omyl xxx, že xx xx provozovaných linkách xxxxxxxxxx přepravu osob xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné linkové xxxxxx dopravy, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx x linku xxxxxxxxx xx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, na jejíž xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxx podnikatelské xxxxxx, xx. xxx nároku xx jakoukoli xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx situací, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxx uzavírat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx byla xxxxxxxx nikoli se xxxxxxxxxx dopravcem, xxxx xxx xxxxxxxxx licencí xx xxxxxx poptávané xxxxx x xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx určité xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádal x xxxxxxx, xx xxxxx xxx vědom, xx x licenci xx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Takto nastalé xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx lince xxxxxx xxxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxx existující xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "dotovanou“ linku xxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx [xxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx odejmul xxxxxxx xx linky x xxxxx xx xxxxxxx uvedené, které xxx byly xxxxxx xxxxx dopravcům. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx lince x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx vícero dopravců.
[16] Xxxxxxxx souhlasí x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon, xxxxx neinformoval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx licencí Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x.x. (xxxx XXXX x. x.). Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X průběhu roku 2006 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx obslužnosti Xxxxxxxxx xxxxx. Tato skutečnost xxxx x kraji xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx příklady xx xxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návrh xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx podle §43 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxx stal by xx xxxxxxx xx xxxxxxx škody, resp. xx vydání bezdůvodného xxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. (x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.9.2011, čj. Xxxx 2/2011-90, xxxx 45 xxxx.).
[18] Xxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[19] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.3.2012 xxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X meritu xxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro všechny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx podmínky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "x xxxxxxxx xxxxx nevzniká“, uvádí xxxxxx "xxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxx xxx fit xxxxxxx).
[20] Ústecký xxxx xxxxxxxxxx, xx výběrové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xx služby xxx §71g zákona x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zásady stejného xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, zákazu diskriminace x xxxxxxxxxxxxxxxx. Kdyby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2005, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a transparentně xxxxxxxx xxxxxx nabídky, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx tržeb xx xxxxxxxx xxxxx mít xxxx xx skutečnou xxxx prokazatelné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tržby xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxxx xxxx ovlivňovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx zastávaném xxxxxxxxxxxxx xx dopravci, xxxxx provozovali na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x minulém roce, xxxxxx xxxxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxxxxx tržeb dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx ostatní xx xxxxx zvolit tržby xxx, xxx xx xxx ně bylo xx nejvýhodnější, x xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tržby xxxxxx reálným ukazatelem x xxxxxxx být xxxxxxxxx hodnocení; výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může, xxx nemusí xxx xxxx xx skutečnou xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx nákladů xxx xxxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X-280/00, Altmark, xx xxx 24.7.2002, xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vypočítána, xxxxxxxxx předem objektivním x xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx z těchto xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě předpokládané xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx kdyby xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tržby xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx určili dopravci xxx, xxx xxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čísel.
[22] Reálné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpokládaným. Xxxxxx, x jaké xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx relevantní x xxxxxxxx souladu xxxxxxx s právními xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, co xx dělo x xxxx plnění xxxxxxx.
[23] Xx xx týče xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a.s. xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxx. Během xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x.x. xx na určité xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx; toto ustanovení xxx xxxxxx například x xxxxxxx neočekávaného x xxxxxxxxxx zvýšení xxx xxxxx a xxxxxxx nepředvídaných nákladů. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráta, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
V.
Právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, jde o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1.2.2012 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 17.1.2012 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x. x. 105). X xxxxx 31.1.2012 ve 22:33:33 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xXxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (x. x. 109 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podána xx lhůtě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§106 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxx 1.2.2012 uvedený xx kopii kasační xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému x Ústeckému kraji xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx převzata administrativním xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx. Tentýž xxx xxx xxxxxxx xxxx XXX. Z data 1.2.2012 na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x včasnosti xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[27] Xx správního xxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx účastníky xxxx řízení xxxxxxxx.
[28] Xxx 8.9.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s Ústeckým xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě k xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx Lounsko-západ. Trvání xxxxxxx xxxx sjednáno xx 2.6.2007 (čl. 10.1). Xxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx koncesního xxxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na vymezených xxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxx-xxxxx“, oznámeného a xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx dne 3.4.2006 xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx smlouva. X xxxxxxxx dokumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx, xx zájemce uvede x xxxxxxx svůj xxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x spojů. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kapitole x. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejsou oprávněni xx xx nich xxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxx maximální.
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxxx zajištění dopravní xxxxxxxxxxx v období xx 9.9.2006 do 2.6.2007 xxxxxxx 15&xxxx;745&xxxx;916,55 Xx xxx DPH. X xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xx výši 5&xxxx;679&xxxx;827,41 Xx bez XXX. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výpočtu xxxxxxx ztráty xx xxxx 10 066 089,14 Xx. Xx odečtení částky 8&xxxx;077&xxxx;934,09 Xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdržela xx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxx xxxxxx, xx celkové ztráty xxxxxxx částka 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Ústeckém xxxxx. Dne 8.9.2008 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx.
[30] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., X.X.]. Posléze xx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., X.X.] x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx vznikly provozováním xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., X.X.]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx ke xxx 8.9.2006, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, ve znění xx 30.6.2010.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevyhodnotil xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxx obsažená x xxxxxx před xxxxxx x x xxxxxxxxx sporném xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxx x něj xxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. XXX).
X.X.
Xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx
[32] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako v xxxxxx argumentuje, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx podkladových xxxxx (xxx xxx [28] xxxxx) xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx předložen Xxxxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx, resp. x xx xxx xxxxxxxxxxxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., kterým xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx konkretizuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx následující.
[34] Xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžný xxxxxxx xxxxx prokazatelné ztráty xx xxxx období, xx xxxxx se xxxxxxx veřejné služby xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty spočíval x xxx, xx xxxx uhradil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejvýše ve xxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 xxxx xxxxx). Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxx výpočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládaného xxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxx podle vlastních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxxx xxxx nebo, xxxxx xxx x období xxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx postup xx xxx fakticky Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[35] X rovině práva XX xxxx xx xxx aplikovatelné rovněž xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx železnici, xxxxxxx x vnitrozemských vodních xxxxxxx, Xx. věst. X 156, s. 1, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 07 Xxxxxx 001 x. 19 - 25. Xxxxx xx. 73 Xxxxxxx x XX (xxxx xx. 93 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx související x pojmem "xxxxxxx xxxxxx“ jsou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx předpisy neupravují xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx předpisy (xxx [33]). Xxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, podle judikatury Xxxxxxxx dvora XX xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dopravci xxxxxx xxxxxxxxx, musejí xxx xxxxxx stanoveny objektivním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx, xx toto xxxxxxxxx přinese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xx xxxxxx ke konkurenčním xxxxxxxx (xxx 90 xxxxxxxx ze xxx 24.7.2003, Altmark, X-280/00, Xx. xxxx. x. X-7747). Vyrovnání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toho, xx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 92).
[37] Ústecký xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření, xx xxxxxxxxx všem uchazečům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účastnili xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx linkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2005, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní dopravci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx jiný postup xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, zákazu xxxxxxxxxxxx x transparentnosti (§25 xxxx. 1 zákona x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx jen xxxxxxx, xx postup Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x transparentním ve xxxxxx ke všem xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xx, zda xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vedl x porušení §19x xxxx. 3 xxxx xxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (xxx [33]).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žádného xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxx tržeb. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obchodního xxxxxx xxxxxxx svůj odhad xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s údaji xxxxxxx stanovenými Ústeckým xxxxxx. X případě, xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx by pak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu.
[40] Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx každá jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx konsensu xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odhadu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx, xx xx výpočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx součásti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxx nevylučuje (x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx připraven xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx pro xxx akceptovatelné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxx uzavření xxxxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx důvody xxx neuzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx učiní ve xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nutit xxxx x xxxxx xx xxxx krajně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx iracionální.
[41] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx tržeb xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nereálný. X tomu však xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx oboru xxxxxxxxxxxx nic nebránilo, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx pravdu, xx účast x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx zájemce xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, prosto xxxxxxxxxx ekonomického rizika. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, toto riziko xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx výchozí xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx garantovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[43] Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx jistě xxxx x být nemůže. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx krajem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx svá xxxxxxxx vedoucí x xxxxxx předběžného xxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xx xxxx však xxxxxxx obsah xxxxxxx xxx v rozporu xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx podepsaly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §19b xxxx. 3 věty xxxx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxx xxxx, xxx odhad xxxxx závazně určil xxxx, x xxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nabídce učiněné x xxxxxxxxx řízení.
V.B.
Otázka xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxx xxxx hrubě xxxxxxxxx, x xx xxxxx zdaleka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovně. Přitom xxx je xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx diametrálně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx XXXX. xxxxxx, nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx vypořádal x bodech 11 x xxxxxx x 12 xxxxx rozsudku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxxxxxx xx svůj xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx podkladů stanovoval xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.9.2006 xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x správný. Xxxx-xx xxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxx xxxxx, aby xxxxxxxx dokazoval, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxx x údajům, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x které xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dokazování xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak, jak xxx xxxxxxxx stěžovatelka xx svém xxxxxx xxxxxxx žalovanému. Xxxxx §141 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, může xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx potřebné x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, vychází xxxxxxx xxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxx z xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx takovéto xxxxxx nemusel xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx návrhem stěžovatelky.
[48] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[49] Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ani námitka, xx soud a xxxxxxxx pochybili, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx závěr bodu 11 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx věci.
V.C.
Nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxx, že x xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx linkách xxxx xxxxxxx provozovat xxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx kraje totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §19b xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[51] Xxxxx §19b xxxx. 3 věty druhé xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Judikatura xxxx cit. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxx senátu zřízeného xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb. xx xxx 21.5.2008, čj. Xxxx 31/2007-82, xxxx. xxx x. 1675/2008 Xx. NSS).[52] Xxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxx bodu v xxxx 12 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (Ústeckého xxxxx) tzv. nepředvídatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx žádá xx xxxx xxx. skutečné, xxx xxxx ztrátové xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxx celkovou xxxxxxx x plněním xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;988&xxxx;155,05 Xx. To xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 8.9.2008, xxxxx plyne, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na kraji xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ztrátě x činnosti xxxxxxxx. Xx §19b xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelka xx xx týče xxxxxxxxxxxxxxxxx provozních nákladů xxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xx §19x xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxx x v xxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přesně xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx x daném období xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx nepokusila kalkulovat, xxxxxx alespoň xxxxxxxxx, xxxx část její xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X tohoto jasně xxxxx, že závěr xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx rámec nezbytně xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx shoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx činnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx pro stěžovatelku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelný xxxxxx. Spor mezi Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ohrozil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx x roce 2006 xxxxxx medializován. Xx již xxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sporům xxxxxx druhu za xxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx dopravce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx muselo xxx xxxxx xxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx je xx xxxxx x Dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x to, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz linek x spojů xx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx tedy musela xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxx Xxxxxxx již x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx též ve xxxxxx k řízení x xxxxxx licence xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu x xxxx vlastní činnosti (§121 x. s. x. xx xxxxxxx x § 64 x. x. s., xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxx vedené xxxx XXX xxx xx. xx. 8 Xx 21/2008). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxxxxx dopravy v xxxxxxxxx Čechách xxxxx xxxx stěžovatelka vzít x potaz xxx xxx xxxxxxxx úvaze, xxxxxxx xxx xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxx veřejnoprávní smlouvy xxxxxxxxxx, xxxx. nakolik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvodná, x xxxxx xx soud xxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx ve věci xxxxxx úspěch, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovanému x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxx mu soud xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx. Ústecký xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx §60 xxxx. 5 s. x. x. xxxxx na xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.7.2010 xxxxxx xxxxxxx x. 194/2010 Sb.