Xxxxxx věta:
Skupinou výrobců xxx §2 písm. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Sb., x stanovení podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činnosti, xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 33 x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1257/1999 x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2047/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 173/1999 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 485/98); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, CITFITa xxxxx (283/81, Recueil, x. 3415).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx, x. x. x., xx sídlem Xxxxxxx 63, xxxx. XXXx. Zdeňkem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 795, Říčany x Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Xxxxx 1, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 29.4.2010, x. x. 6 Xx 344/2007-47,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 655/2004 Xx. se xxxxxx x souladu s xx. 33d odst. 1 x 2 xxxxxxxx Rady (ES) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Věc xx vrací x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „XXXX“ xxxx „Xxxx“) ze xxx 25.4.2006, x. j. XXXX/2006/0093944, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, x. x. o. (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“), zařazena xx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců“ xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 655/2004 Xx., x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx společný odbyt xxxxxxxxx zemědělských xxxxxxx, xx programu xxxxxxxxx xxxxxx výrobců x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx“). Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2007, č. x. 19436/2007-14130, bylo xx xxxxxxxxx přezkumném xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak rozhodnutím xx xxx 8.10.2007, x. x. 30571/2007-10000, xxxxxx xxxxxx rozklad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2010. V xxxxxxxxxx xxxxx, že gramatickým, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 33x xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1257/1999 xx xxxxx jeho novelizace (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx“) x xxxxxxx xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (EZOZF) x x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxx x doplňků, xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx „skupina xxxxxxx“ xxx §2 xxxx. x) nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx namítá, xx nařízení vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx Rady. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxx. §2 xxxx. x) vymezuje „seskupení xxxxxxxxxx“ pojmově xxxx „xxxxxxx xxxxxxx.“ Jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx skupin výrobců xx, xx xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX anebo xxx xxxxxxx 5 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx x žádném x xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx „společný“ x „xxxxxxx“ při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxx výrobců“, „xxxxxxxx xxxxx“ apod. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Horizontální xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2004 - 2006, v xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zapsaná do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přistoupení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx období (xx. od 1.5.2004 xx 31.12.2006), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 100.000 XXX xxxxx nejméně xxx xxxxx. Přímo aplikovatelný xxxxxxx tedy umožňuje, xxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxx, xx. x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx. §2 xxxx. x) definuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx. §56 a §221 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jedním xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx vrácena xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
[4] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxx x xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxx obchodní společnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[5] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x této xxxxxxx stížnosti, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx v rozsudku xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72. Tam xxxx xxxxx: „Xxxx xxxxx xxx podřadit xxx pojem „skupina xxxxxxx“, xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komodity. Xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx tedy xx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx výrobců, xxxxx xxxx xxxxxxxx společnost x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx splněna xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxx xxxx tvořit xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx protimluvem, xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx společný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx slova „xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx, hromadný) xxx xxxxxxxx xxxxxx vyložit, xx se xxxx xxxxxx x činnost xx xxxxxx ve xxxxx xxxx elementů.“
[6] Xxxxx senát xx xxxxxx za to, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla nevyplývá xxxxxxxxx, xx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dotačního xxxxxxxx jako „xxxxxxx xxxxxxx“, musí nezbytně xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxx „minimální xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x nařízení xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx.
[7] Z xx. 33x odst. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve své xxxxxxxx xxx x xxxxxxx společného postupu xxxxxxxxxx při přizpůsobování xxxxxxxx a výstupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxx uvádění zboží xx xxx (včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x při informování x xxxxxx produkci. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxx. naopak xxxxxxxx) xxxxx takového xxxxxxxxxx postupu, x xxx méně, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx podpora xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.; xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Ustanovení §2 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „skupiny xxxxxxx“. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo družstvo (xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx §56 a §221), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zajištění xxxxxxxxxx odbytu příslušné xxxxxxxxxx komodity. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond „xxxxxx“, xx. je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx skupin xxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx družstvo. Nikoli xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §56 x §221 xxxx. xxx. Xxxxxx podmínkou xxx xx, aby xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx „xxxxxxxx výrobců“, xxxx xx, xxx xx jednalo x xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vymezeny x §56 xxxx. 1 větě xxxxx xxxx. zák., anebo x xxxxxxxx (§221 x násl. obch. xxx.).
[9] Další nutnou xxxxxxxxx je, aby xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx „zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx)“, jak jej xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. b), §37 xxxx. 1 x §68x xxxx. 2 xxxx. x) xxxx. xxx., xxxxx x xxxxx ustanovení týkající xx xxxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx osoby.
[10] Xxxxxxxx xxx zařazení „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z §3 nařízení vlády, xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx členů; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2004 xx 31. xxxxx 2006.
[11] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §2 x §3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx podstatě xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x subjektů, xxx xxxx xxx xxxxx xx poskytnutí dotace x programu xxxxx xx. 33x nařízení Xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx podmínky xx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, musely xxxxxxxx x textu nařízení xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx dotace x xxxxxxxxxxxx k dalším xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xx právem upraven. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx [„Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fond (xxxx xxx ‚Fond‡) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu (…)“] xxxxxxx, že xx xxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxx zařadit, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené podmínky.
[12] X textu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx právnickou xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx společníkem (xxxxxx). Xxxxx jde x xxxxx a účel xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Sedmý xxxxx xxx považuje xxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx identifikující xxxxx mezi smyslem x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 33x nařízení Rady x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxx xxxxxxxxx; xxxxxx znění x xxxxxx x xxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx zúžil okruh xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[14] Vzhledem x xxxx, xx xx xx tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx věc xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu.
[15] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx programu Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zemědělce, xxx xxxxx xxxx produkci xxxxxxxx přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx přistoupivších xxxxxxx x skutečně aplikováno xxxx kromě České xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, na Xxxxx, x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxx stanovily ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2004 - 2006.
[16] Xxxxxxxx xxxxxx vyhodnocující xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx období xxxx individuálního zajištění x xxxxxxx společných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxx je xxxxxx, že Evropská xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx člena.
[17] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx tržní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[18] Žalovaný xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; změna xxxxxxxxxx by tak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx důvodů poskytnuta.
III.
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx x je xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx rozhodovat tam, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx senátem, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx celou xxxxxx věc x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2007, č. x. 2 Xxx 52/2006-86).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xx, zda obchodní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx xx. 33x xxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ podle §2 xxxx. c) xxxxxxxx vlády. Tato xxxxxx je podstatná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Odlišný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.1.2010, x. x. 1 Xx 87/2009-72, ale x x xxxxxxxxxx xx xxx 11.3.2010, x. x. 9 Xx 74/2010-71, xx dne 19.7.2010, x. x. 2 As 47/2010-80 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.2011, xx. xx. X. XX 2943/10), xx xxx 22.12.2010, x. x. 1 Xx 68/2010-60, xx xxx 6.1.2011, č. x. 9 Xx 74/2010-71 x xx xxx 1.3.2011, x. x. 1 Xx 8/2011-64. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxx rozsudkem ze xxx 6.4.2011, x. x. 1 As 23/2011-53; xxxxx xxxxx xxx vyslovil, xx x navazujícím rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem xxxx splněny.
IV.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx
[22] Xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999, x podpoře xxx xxxxxx venkova x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (XXXXX) x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx cíle, xxxxx xxxx mj. přizpůsobení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x preferencím xxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionů. Xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxx členské xxxxx x stanoví xxxxxxxx, xx nichž jim xx xxxxxxxxxxx dodatečná xxxxxxxxx xxxxxxx podpora. Xxxxx xx. 33d xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x správního xxxxxxx xxxxxxxxx producentů, xxxxx xxxx xx cíl:
a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, včetně xxxxxxxx x prodeji, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx společná xxxxxxxx xxx informace o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na sklizeň x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx článku xx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx XXX, kapitola X, xxxxxxxxxxx XX) xxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 37 xxx 1 xx xxxxxxx xxx xxxxxx venkova xxxxxxxx xxxxx xx opatření, xxxxx jsou v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Podle xxxx 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx venkova xx předpokladu, že xxxx xxxxxxxx budou x souladu s xxxx a požadavky xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx.
[24] Podle čl. 56 xxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx x celém xxxxxxx x přímo xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády. V §2 xxxx. c) xxxxxxxx skupinu výrobců xxxx „obchodní xxxxxxxxxx xxxx družstvo, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti je xxxxxxxxx společného odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx programu Xxxxxxxxx xxxxxx výrobců xx xxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxxxx „x) xxxxxxx xxxxxxxx roční obchodované xxxxxxxx v hodnotě xxxxxxx 3.000.000 Xx xxxxx podmínku xxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxx xxxxx skupiny výrobců (xxxx jen „člen“), x) xxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2004 xx 31. října 2006“. Xxxxxx x ustanovení §5 jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. 1 xxxx. x), f)]. X §6 odst. 2 nařízení xxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx členy x xxxxxx, způsobu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kopie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky
IV.2.1. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx řadě vážil, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx skupiny xxxxxxx xx programu xxxxxxxxx xxxxxx výrobců (dále xxx „xxxxxxx“) podle §3 xxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx přiznání dotace xx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxxxx xxxxx. X xxx úzce xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx orgánem.
[27] Xxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2x xxxx. 1 xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpory, s xxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpor xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx (xxxx. 4). Dotace xxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx dotací xxxxxxxxxxxxx xx. podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiměřeně (odst. 6). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx zemědělském intervenčním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx tomto xxxxxxxxxxx xx xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx; xxxxxxxxxx řízení xx řízení upraveného xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx §9x písm. x) xxx. xxxxxx. Na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx správní řád (§13x xxxxxx x XXXX), platí tak x xxx přezkumné xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx v xxxxxx.
[28] Zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx programů strukturální xxxxxxx, vyžadují-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx nařízení vlády.
[29] Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx svém názvu, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 rozlišuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výrobců xx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx; předmět xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §3 má xxxxxxx na xxxxxxxx xx programu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné x xxxx, aby xxxxxxx (xxxxxxx výrobců) xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx roce. Už xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx skupina xxxxxxx xxxxxxx do programu xx 31.12.2006, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx podstatné, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3.000.000 Xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 členů [§5 odst. 1 xxxx. c)], podobně xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx žadatele, x xxxxx došlo v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxx totožnost xxxxxxxx; není xxxxxxxxx, xxx subjekt xxxxxxxx xx programu v xxxxxxxx četnosti xxxxxxx xxx poklesu xxxxxx xxxxx naplnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx podmínek xxxxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxx x takovém xxxxxxx xx byl zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx měnil x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.2.2. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx Xxxx - xx xxx xxxxxxx společného xxxxxx sledující rozvoj xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx náhle xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotného xxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 33x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx producentů“. Podpora xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xx seskupení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx společně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na trh xx všech fázích xxxxxx xxxxxxx. Výčet xxxxxx xxxx x xx. 33x odst. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup více xxxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx producentů“ xxxxxxxxxx xxxx závěr, xxx že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx samostatných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx z xxxxxxxx smyslu poskytování xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxx nést xxxxxxx xxxxxx spojení, které xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxx v tržní xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jednočlenného) xxxxxxxx; xxx by xxxxx xxxxxx třeba podporovat xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právě náklady xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účelu xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbytu jedním xxxxxxxxx, na nějž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odbytových xxxxxxxx, xxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx senát xxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx: Producer Xxxxxx, xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xx producteurs, německy: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, italsky: Associazioni xx xxxxxxxxxx, polsky: Xxxxx producentów, xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Jedná se x xxx. acte xxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx nutno řešit xxxxxxxxx předběžné otázky (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, 283/81, Xxxxxxx s. 3415).
XX.2.3. Xxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“
[32] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §2x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx navazujícím xx nařízení Xxxx x upravuje otázky xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx „seskupení xxxxxxx“, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xx. 33x odst. 2 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uznána xxxxxx xxxxxx členských xxxxx (…) xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Členský xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 37 xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx společenství (xxxx. 1) a xxxxxxxxxxxx stanovení přísnějších xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nařízení (xxxx. 4).
[33] Xxxxxxxx xxxxx xxx x názvu, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používá pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx subjekt bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobků. Xxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx „obchodní xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odbytu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výrobců. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx programu xxxxxxxxx x §4 xxxx. 2 nařízení xxxxx, xxxx nimiž je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) předpokládá xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx alespoň xxxxx zemědělskou xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců [§5 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxx, xx xxxxxxx členové xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrobců; [§5 xxxx. 1 písm. x)]. Nařízení xxxxx xxxx i případy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx [§5 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2.], xx odpočtu dotace xxx zpětném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (§5 odst. 4).
[34] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx řešil xxxxx senát, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx členem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx totiž musí xxxxxxxx ve spojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx případě xx xxxxxxxx jako xxxxx jedním xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx jinak, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (s. r. x.). I xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup, xxxxxxxxx činnost několika xxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xx §56 x §221 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx pod xxxxx xxxx xx xxxxx nezávazným xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není dán xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona) x odkazující xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx (k xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.1999, xx. xx. XX. ÚS 485/98). Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxx x propojenost celého xxxxxxxx xxxxx, zrovna xxx xxxx nemůže xxxxxxxx jeho xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx definici „xxxxxxx xxxxxxx“ xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx vyložit xxxxx, xxx že takový xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx více xxxxxxxx (výrobci), xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx předmětem činnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odbytu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zemědělskými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx způsoby, xxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx určil xxxxxxxx, xxxx dotaci xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx podmínky. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx diskriminační, neboť xxxxxxxx pro zařazení xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx kýmkoliv. X xxxxxxxx založení skupiny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx subjekt xxxxxxxx a četnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx společně xxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx obchodu xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, nemůže xxxx x xxxxxxx rozšiřujícímu xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx smysl xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx a xxxxx
[36] Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. x) nařízení vlády x. 655/2004 Sb. xx rozumí x xxxxxxx s čl. 33x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1257/1999 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx sedmému xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx