Xxxxxx věta:
V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Věc: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxx K., x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance x xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Zdeňka Xüxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Žiškové x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Praha 10, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: X. X., x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx výzvě České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě podle xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, j x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] X xxxx xxxx xxx x xxxxxx, který z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx) xx příslušný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx X. X. (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx“) proti výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.4.2010, xx. 10/XXX/1001030.029/10/XXX, x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxx představují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1000 Xx [§79 xxxx. 5 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x §6 odst. 1 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 520/2005 Xx.], xxxxxxx xxxxxxx xxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České inspekce xxxxxxxxx prostředí, oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx dne 14.10.2009, xx. XXXX/51/XXX/XX01/0916172.004/09/XXX, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xx. 7413/ENV/10 90/540/10, xx. xx. 59.2./541/09 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx č. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnosti x xxxxxxx lesa, x jednak xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxx shrnutí obsahu xxxxxx
[3] Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2010, xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx, postoupilo xxxxxxx k projednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxx“). Žalobce xx xx to, xx xxxx správný právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, xx právě Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání.
[4] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx, xx charakter peněžitého xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), bez ohledu xx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy odpadového xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x poplatcích, xxx se xxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx odpad. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ho xxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí dovozoval x ze zákonů xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x rozsudku xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[6] Dále žalobce xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx rozsudcích xx xxx 11.8.2009 x 17.9.2010 vycházel xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §118 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx město Praha xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx judikátech xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxxxxxxx Magistrát xxxxxxxx města Xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 4 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxx považována xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona č. 282/1991 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx České inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx. X posuzované věci xxxxxx obstát případný xxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxx x citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx x náklady xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků nebylo xxxxx podřadit (zjevně xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nebo xxx).
[7] Xxxx xxxxx xxxx pravomoc žalujícího Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, která xx xxxxx o xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1, §2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., §79 xxxx. 8 x §106 xxxx. 3 správního řádu, §1 xxxx. 4 x §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8] Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, a xx xx do xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zákon x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1). Jelikož x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 282/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí xx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxx nastala xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx (x xxxxxxxx době xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxx ohledu xx xxxxxx právní vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého plnění xxx procesní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx). Protože xxx x důsledku rozsudku xx dne 11.8.2009 xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx nedoplatku x náhradní lhůtě, xxxx xxx postoupena xxxxxxx. Xxxxx, kompetence xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx x xxxxxx č. 131/2000 Xx. vymezena jinak, xxx je tomu x xxxxxx x. 282/1991 Xx. („při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxx město xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxx Prahy, vydaná xx xxxxxxxx xxxxxx“).
[10] Xxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x řízení xxxxx xxxxxxx ochrany xxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx praxi x o odvoláních xxxx nadále xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx
[11] Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxx nevyjádřila.
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[12] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. x. s. X daném xxxxxxx xxx x záporný xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx k rozhodování xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. x.
[13] Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxx, ačkoliv lhůta xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx ze xxx 7.4.2010, čj. 10/XXX/1001030.029/10/XXX), x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxx 1000 Xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nedoplatek xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[14] Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odvolání, x xxxx xxxx xxxxx rozhodnuto.
[15] Vymáhaný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1000 Kč, xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx 14.10.2009 xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.1.2010, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x meritu xxxx.
[16] Xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 kogentně xxxxxxx, xxx xxxxxxx nákladů xxxxxx a kterým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx vybírání xxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x současné xxxx daňový xxx). X xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010 xxxx byla x xxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx správním orgánem, xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxx xx x xxxxxx (§79 odst. 8 xxxxxxxxx řádu).
[18] X xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx věci (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx) xxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákladů řízení xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31.12.2010, či xx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád (xxxx jen „daňový xxx“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2011.
[19] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je x xxxx jeho rozhodnutí (§100 xxxx. 1 x. ř. s.). X x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §264 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx. Dikce xxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, se xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx a xxxxx x povinnosti z xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx svou povahou x účelem xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx procesní úprava xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti (xxxx úvaha xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 2.6.2011, xx. Xxxx 3/2010-27, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
[20] Práva x xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2011 (xxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2010), xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který bude xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx proti xxxx xxxxx, bude xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx nejbližší řízením x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxxxxxx řádu).
[21] Xxx posouzení xxxx, xxxxx z uvedených xxxxxxxxxx správních xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvolání, xxxx klíčový význam xxxxxxxxxx §1 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x rozhodné xxxx (xxx 2010). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxx orgánem, xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx orgán"), xxxxxx xxxx jiným státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxx, nebo xxxxxxx-xx xxxxxxxxx tohoto plnění xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "platební xxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xx xxx xxxxx placení, xxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx, podle části xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxx placení xxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx §63, §67 xx 69, §71 x 72, x x tím, xx xxxxxxxxxx ostatních částí xxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx; to xxxxx xx podmínky, xx zákon, podle xxxxxxx xxxx platební xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán, xxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx, věcně xxxxxxxxx xx správě xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx“.
[22] Ustanovení §1 xxxx. 4 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxxx x daňovém xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx případě) xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1, 2 x 3 xxxx. x), §10 odst. 1, 2 a §11 odst. 1 xxxx. x).
[23] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v posuzovaném xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx věcně xxxxxxxxx xx xxxxxx peněžitého xxxxxx (nákladů xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx základních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zabezpečení placení xxxx [§11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx evidování, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Česká inspekce xxxxxxxxx prostředí je xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx se xxx xxxx pro xxxxx daňového xxxx - mimo xxxx - x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (zde správní xxx v §79 xxxx. 8) xxxxxxx, xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx [§2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], xxx potom xxxxxxx, xx xxx x obdobu xxxxxxx xxxx, xxxxx patří xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona).
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušného k xxxxxxxxxx odvolání osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxxx předmětné výzvě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx není možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx ustanovení se xxx xxx xxxxxxxxxx x jednoznačná, avšak xxxxx naproti tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx „nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jinak, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který napadené xxxxxxxxxx xxxxx“. Ustanovení §114 odst. 1 xxxxxxxx řádu, podle xxxxx je xxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxx dikci, xxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správci daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně.
[25] Xxxxxxxxxx §114 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nutno x xxxxx xxxxxxx použít, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, xxxxx xx xxxxxxxxx právní větou xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : „Xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001, xxxx odvolacím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Charakter xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxx [zde xx xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx podřazení xxxxxxxxxx plnění pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x definici xxxxx xxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tato inspekce xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 282/1991 Xx. xx Česká inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxx ministerstva k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Nelze xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x opatření x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx lesa, xxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxx výroku, či x xxxxxxxxxxxx, v xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) x ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx, mimo xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na hmotněprávní „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto právně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ z xxxxxx x uložení xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ochrany lesa xxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech daní x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx předmětem xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx běží xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy x xxxx věci xxxx správcem xxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxx, který napadené xxxxxxxxxx xxxxx (České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x kompetenčním xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.
[28] Xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx [§11 písm. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x lze xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx správcem xxx x xxxxxx xxxx xxxx.
[29] Xxx xxxxx x kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx podpůrně xxxxxxx x na xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, podle xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnost xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízen. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 s. x. x. xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 29. prosince 2011
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.