Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx obce xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx, představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx nemělo xxx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Hlasování x referendu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x odkud získá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx řešením xx xxxxxxxxx věcí kampaně, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx kampaně, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxx. Xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx věc xx xx bude předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 48/07 Xx. XX (xx. xx. I. ÚS 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Radana Xxxxxx, XXXx. Jana Passera x XXXx. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: P. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Břežany xx sídlem Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Zhřívalovou, xxxxxxxxxx se sídlem xxx. Arnošta x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, v řízení x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 17.4.2012, č. j. 50 X 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Navrhovatel je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx tohoto rozsudku xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx XX x xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby u xxxxxx Bělka? Xxxx xxxxxxxxxx se uskutečnilo xxx 10.3.2012 a xxxxxxxxx v xxx 202 oprávněných osob, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx v seznamech xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx x xxxxxxx x výsledku hlasování xxxx xxxxx, že xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „ano“ a 129 „xx“; na 2. otázku xxxxxxxxxx 67 xxxx „ano“ x 134 osob „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx „s. x. x.“). Namítá tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x místním xxxxxxxxx“) xxxx xxx totiž xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxx nicméně xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x konání xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Stěžovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neznaly, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smysl jen xxxxx, xxxx-xx lidé, x čem xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx používal xxxxxxxxxx, přistupoval x xx „xxxxxxxxxxxxxxx“, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x posilování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 (veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx projednávané věci xxx xxxx otázky xxxxxxxx referenda položeny xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx věděli, x xxx rozhodovali.
[5.] X případě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s vybudováním xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x toho, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx města x xx jeho území. X nyní projednávaném xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/1988 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x §30 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x ochraně x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx jílovec xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx protiprávní xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx protizákonné xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx II xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xx těžbu xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx územního plánu. Xxxxx územního xxxxx xxx spočívala xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx užívání, xxx x xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx mělo xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zalesnění xxxxxxx x xxxxx. Obec Xxxxxxx chtěla před xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxx plánu znát xxxxx občanů na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx proto mohlo xxx xxxxxx.
[9.] Souvislost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodováním obce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx údajně xxxxxx všem občanům xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx z xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx“ a xxxxxxxx x xxxxx, že xxxx má xxxxx 585 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx územního xxxxx a xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlasujícím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx zastupitelstva xxxx x dispozici xxx xx xxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxxx xxxxx x (2.) jako xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx jedné umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx, xxx xxx vykonává xxxxxx moc xxxxx, x v xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] X xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx výslovně xxxx xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) referenda xx však nejedná x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X ustanovení §6 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o věcech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X xxxx lze xxxx xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není limitován x xxx xxxxx, xx by tato xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x krajské) musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nejedná x xxxxx státní xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Nejvyšší správní xxxx xx tedy xxxxxxxxxx i s xxxxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x rozsudku napadeném xxxx projednávanou kasační xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx xxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztahuje xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, že otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx platnosti rozhodnutí xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx x vyslovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx. xx zjevné, xx xxxxxx být vůbec xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X xxxx x obsahu xxxxxx x. 17 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx II xxxxxxxx xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx minulé xxxxxxxxxxxxxx již odsouhlasilo xxxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těžby xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx závody xxxxxx o xxx, xx tuto změnu xxxxxxxx plánu zaplatí (xxxx činila 232.000 Xx), nicméně xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx referenda, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx); součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx nejednotnosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x vypsání xxxxxxxxx xx 10.000 Kč, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x obecního xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu, podle xxxxx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx referendum xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx xxx, aby xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx" nebo xxxxxx "xx".“ Zdejší xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, xx xxxxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Občané xxxxx hlasováním xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Jste xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx?), xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „ano“ xx „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx položeny xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx citovanému zákonnému xxxxxxxxxx.
[18.] X argumentaci xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx otázek xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx je zasazovat xx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx, xxxx uvádí, xx se x xxxxx případě jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedou xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xx x). Těmito xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx, x) xxxxx otázky, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x) xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx nákladů xxxxxxxxx x provedením místního xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx přijatého v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich úhrady x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vymezeno xxxxx, kde se xxxxxxxxxx bude xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX; byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byl stručně xxxxxxxxx (xxx xxx 16), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx to, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoznačný x xxxxx zájemce měl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx případné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost, že xxxx xxxx patří xxxx velmi xxxx xxxx a xxx x povahy věci xx xxxxx zřejmé, xx tak xxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxxxxxxx výsypek x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx občanům obce xxxxxxxxxx známé x xxxxx x xxxx xx proto xx xx mohl vytvořit xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci politického xxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem si xxxx vytvářet xxxxx xx položenou xxxxxx, xxxxx získá potřebné xxxxxxxxx xxxx. Zveřejnění x prezentace xxxxxxxxx xxx a proti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc zásadně xxxxxx zasahovat. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx stoupencích x odpůrcích xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spoluobčany xxxxxxxxxx x správnosti xxxxx xxxxxx. Právě v xxxxx této politické xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx i případné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vybudování xxxxxxx x povolení těžby. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx spojitost xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx položené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx ustanovení §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Samostatnou xxxxxxxxx obce blíže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx, že „xx samostatné působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx nebo xxxxx xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkon xxxxxx správy, a xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon.“ Xxxxxx xxx xxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx „a) xxxxxxxxx x samostatné působnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, x) schvaluje x samostatné působnosti xxxxxx, xxxxxxxx pokyny xxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx plánu.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx, smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívala mimo xxxx právě xx xxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. způsobu xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx se soudu xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxxx stěžovatele, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Krajským xxxxxx x Plzni se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jde v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx plyne xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jde x schvalování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, x xx xxxxxxxxx xx xxx, kdo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 350.000 Xx x xxxxx hrazeny x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x jiné xxxx Xxxxxxx soud (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09), „xx xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx referenda spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxx xxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádné soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. z odevzdání xxxxx ve xxxxxxx. Xxx o způsob, xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu ve xxxxxx §49 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhradně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx developerského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §7 písm. x) xxxxxx. Takový xxxxxxxx xx xxxxx interpretovat xxx, xx orgány xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soud se xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vždy pečlivě xxxxx, xx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. V xxxxx xxxxxxx však krajský xxxx x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx toliko ve xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx zákoně. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx územní xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konání místního xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. e) ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx použitelný x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x zde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx položených xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxx, že xxxx xxxx srozumitelné x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nelze z xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pro daný xxxxxx nepoužitelný.
[25.] Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých zvláštních xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Jak uvedl, x xxxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správním řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí učiněné x místním xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Smyslem konání xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx probíhajícího řízení x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx změny. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. X. XX 101/05, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxxxx, xx xxxxxx věc xx či bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx řízení
[26.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 xx xxxx s. x. s.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 1 s. x. x.). Odpůrce xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx má xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, které důvodně xxxxxxxxx, xxxxx účastníkovi, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx advokátkou x xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) ve xxxx 2.100 Xx [§7, §9 xxxx. 3 písm. f), §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. x.] x xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx odpůrce xx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx řízení za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiznal, xxxxxxx x xxxxxx spisu xx patrno, že Xxx. Zhřívalová xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x přípravě xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x klientem [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Vojtěch Šimíček
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx.