Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx místního referenda x otázkám rozvoje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx se xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx jednoznačně prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx nemělo být xxxxx vyhlášeno.
II. Hlasování x xxxxxxxxx je xxxxxx politického xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Do xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx konání xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X samotném xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx občanů. Xxxxxx místního referenda xxxxx nemůže bránit xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 48/07 Xx. XX (xx. xx. I. XX 101/05).
Xxx: Petr L. xxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Zdeňka Kühna, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: P. X., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Janečkem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 24, Kladno, xxxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx sídlem Břežany XX, 282 01 Xxxxx Brod, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Arnošta x Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 17.4.2012, x. j. 50 X 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx částku 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (xxxx „stěžovatel“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým krajský xxxx zamítl xxxxx xx vyslovení neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx XX o xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX a XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx xx uskutečnilo xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx x xxx 202 oprávněných osob, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x seznamech xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx o xxxxxxx x výsledku hlasování xxxx xxxxx, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ a 129 „xx“; na 2. xxxxxx odpovědělo 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „s. ř. x.“). Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoznačně. X daném xxxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx zřejmé, že xx třeba je xxxxxxxxx xx širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxx, jež jsou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smysl xxx xxxxx, xxxx-xx lidé, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx používal xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „bezmyšlenkovitě“, xxx xxxxxxxx zdůvodnění x xxxxx x ohledem xx to, xx xxxxxx xxxxx inklinuje x posilování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 101/05 (veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x jeho xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx věděli, x xxx xxxxxxxxxxx.
[5.] X případě xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx x vybudováním xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx xxxx xxx nicméně dovodil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxx. X nyní projednávaném xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, bez dopadu xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx územního plánování. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nerostem, zakládá xx xxx rozhodnutím xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávní xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx II xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxx xx těžbu xxxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územního plánu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx užívání, kdy x důsledku změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx chtěla před xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxx xxxxx znát xxxxx občanů na xxxxx kaolínu na xxxxx území a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx proto xxxxx xxx xxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obce x změnách územního xxxxx xxxx údajně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx „referendum xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx“ a současně x xxxxx, že xxxx xx xxxxx 585 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx je všem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxx xxx xx obecním xxxxx, xxx xxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace soudu
[11.] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proto xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, vázán jejím xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx suverenity lidu, xxxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxxx xxxxx a (2.) xxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx dvojímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx lid xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxx věcí přímo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[13.] K xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx výslovně týká xxxxxx „xxxxxx xxxx“. X xxxxxxx místního (xxxx. xxxxxxxxx) referenda xx xxxx nejedná x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx moci xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx patří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx statutárního xxxxx.“ X xxxx lze xxxx xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx není limitován x tom směru, xx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxx x krajské) musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx nejedná x výkon xxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx napadeném xxxx projednávanou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místního referenda x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx politické právo x xxxxxxxx se xx xx x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx, podle xxxxx výklad x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx společnosti. Z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nikoliv restriktivním, xxxxxxxxxxxxxx způsobem, nýbrž xxxxxxxx, zohledňujícím skutečnost, xx se xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyslovení xxxx xxxxxxxxxxx připadá xx úvahy jen xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokáže, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx zjevné, xx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx.
[15.] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X xxxx x obsahu zápisu x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx minulé xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx těžby xxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx tuto změnu xxxxxxxx xxxxx zaplatí (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnit. Proto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx referenda, aby xxxxxxxxx rozhodli, xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 referendum xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx desce obce (§14 xxxxxx o xxxxxxx referendu); součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx bylo vyvoláno xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx názoru a xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx. Náklady xxxxxxx xx zamítnutím xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx 350.000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx xx bylo xxxxx odpovědět xxxxxx "xxx" xxxx slovem "xx".“ Xxxxxx soud xx xx shodě x xxxxxxx krajského xxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx otázky (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX x XX x lesíku Xxxxx? 2. Xxxx xxx povolení těžby x lesíku Bělka?), xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxx“ či „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx je xxxxxxxxx xx širších souvislostí xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, že x usnesení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xx d). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx otázek, navržené x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx návrhu, d) xxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu x xxxxxx xxxxxx úhrady x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx statutárního města. Xxxx xx xx xx, xx všechny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x to jako xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX; xxxx položeny xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 16), xxxxxx odhadu xxxxxxx.
[19.] Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxx xx, xx x něm xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx týká xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxx další xxxxxxxxx. Významnou je xxxxxx skutečnost, že xxxx obec xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx x xxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx výsypek x xxxxxxxx těžby, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxx na xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx účast xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x politické xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx každého hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor xx položenou xxxxxx, xxxxx získá potřebné xxxxxxxxx xxxx. Zveřejnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x proti xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx kampaně, xxxxxx x rámci xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx politické xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vybudování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mohla být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x připravovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx se vymykají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx ustanovení §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx referendu. X xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx, že „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxx xxxx a xxxxxx obce, xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon.“ Xxxxxx být ani xxxxx o xxx, xx záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti obce. X tomto xxxxx xxxx xxxxx vodítko xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx něhož xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxx arg. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx x změně xxxxxxxx plánu.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx referenda x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska připravované xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx spočívala xxxx xxxx právě xx xxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx užívání xxx, xxx xxxxx dojít x xxxxxxxx x xxxxxxxxx výsypek x xxxxx.
[23.] V xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx x. x. 58 Ca 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx v případě xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x investici xxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 350.000 Kč x xxxxx xxxxxxx x obecního xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvedl x jiné xxxx Xxxxxxx xxxx (nález xx xxx 9.2.2012, xx. zn. XXX. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx formování xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádné soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxx x způsob, xxxx občané xxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obce x vůči xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x dalším orgánům xxxx) rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhradně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx projektu xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx porušit xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. d) xxxxxx. Takový xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředky, xxxxx xxx xxxxxx řád xxxx k xxxxxxxxx.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx mechanicky, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx jaké xxxx xx konkrétní xxxxxxx relevantní i xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x citované xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxxx plánovací dokumentace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je jen xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že pokud xx územní xxxx xx stádiu xxxxxx, xxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. e) ani xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx referendu.“ Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx použitelný x xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože x xxx se xxxxxxx teprve o xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxx změny). Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxx byly srozumitelné x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx odlišný x xxxxx z xxx dovozovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx též x námitkou xxxxxxx xxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxx xxxxx, x samotném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx správním řízení, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx státní správy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx některé aspekty xxxx změny. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx citovaném xxxxxx xx. zn. X. XX 101/05, xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxxxx, xx xxxxxx věc xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx.
XX. Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx důvod nebyl xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx fine s. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx soudním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx úspěch, x proto xx xxxxx xx náhradu xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxx neměl. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (vyjádření ke xxxxxxx stížnosti) xx xxxx 2.100 Kč [§7, §9 xxxx. 3 xxxx. f), §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb. x odměnách xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní tarif), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. s.] x xxxxxxxx 300 Kč (§13 odst. 3 xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto rozhodl, xx xxxxxxx xx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Kč. Xxxxxxx xxxxxx za xxxxx úkon právní xxxxxx, xxxxxxxxxx odpůrcem, xxxx nepřiznal, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxx byla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x přípravě xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], nebyl xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 142/2012 Xx.