Právní věta:
I. Možnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx referenda a xxxxxxxxx xxxx neplatnosti xxxxxxx xx úvahy xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. je xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx vyhlášeno.
II. Hlasování x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlasujícího, xxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxx xx položenou xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zveřejnění x xxxxxxxxxx argumentů xxx x proti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže. Do xxxx kampaně, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházet, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx x režimu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X samotném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proto samozřejmě xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx referenda xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze zjištění xxxxxxxxxxx názoru xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxx xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení konaného x xxxxxxxxx působnosti.
Prejudikatura: x. 661/2005 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 48/07 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx a soudců XXXx. Josefa Xxxx, XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxx Malíka, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Kleinerova 24, Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: Obec Břežany xx xxxxxx Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, xxxxxxxxxxxx Xxx. Evou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Arnošta z Xxxxxxxx 11, Xxxxx Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 17.4.2012, x. j. 50 X 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Navrhovatel je xxxxxxx zaplatit xxxxxxx x rukám jeho xxxxxxxxxx Xxx. Xxx Xxxxxxxxxx do 30 xxx od právní xxxx xxxxxx rozsudku xx xxxxxxx nákladů xxxxxx částku 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „stěžovatel“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx brojí xxxxx x xxxxxxx označenému xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx referendu. Jednalo xx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxx II x xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx výsypek XX a JV x xxxxxx Bělka? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx x xxx 202 oprávněných xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v seznamech xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx hlasování xxxx xxxxx, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 71 xxxx „xxx“ x 129 „ne“; xx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx 67 osob „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. ř. x.“). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx stěžovatel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Xxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x referendu. Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Sb., x místním xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxx nicméně xxxxxx zřejmé, xx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx krajský soud. Xxx otázky xx xxxxxx jednoznačně xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx xxxxx neznaly, xxxxxxx xxxxx demokracie xx smysl xxx xxxxx, xxxx-xx xxxx, x xxx vlastně xxxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně používal xxxxxxxxxx, přistupoval k xx „bezmyšlenkovitě“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x ohledem xx to, že xxxxxx xxxxx inklinuje x posilování xxxxx xxxxx demokracie. Pokud xxxxx vycházel x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x jeho xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x čem rozhodovali.
[5.] X xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx otázka: „Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx soud xxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x toho, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx jeho xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 zákona x. 62/1988 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx). Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx rozhodnutím xxxxxxxx v místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxx
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx II xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx zjištění názoru xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx těžby. Jeho xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Obec Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanů xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx uspořádáno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx proto xxxxx xxx konáno.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx územního xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kteří v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx jednak x xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx“ a xxxxxxxx x faktu, xx xxxx xx pouze 585 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nikde xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodování. Veškeré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xx obecním xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx.
[10.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx x důvody (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.).
[12.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx referendum xxxxxxxxxxx jednu x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxx významech: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxxxx rozhodování věcí xxxxxxxxx xxxxx x (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx XX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovil, xxx xxx vykonává xxxxxx moc xxxxx, x v čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců.
[13.] K xxxx xx vhodné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxx ČR xx výslovně xxxx xxxxxx „xxxxxx moci“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však xxxxxxx x výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx o věcech, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx statutárního xxxxx.“ X xxxx lze xxxx jiné xxxxxxx, xx normotvůrce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom směru, xx by xxxx xxxxxxxxx (xxx. místní x krajské) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x výkon státní xxxx, nýbrž moci xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, učiněným x rozsudku napadeném xxxx projednávanou xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx místního xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxx xxx obce představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztahuje se xx xx x xxxxx rozsahu xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx výklad x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx se jedná x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx demokracie. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyslovení xxxx neplatnosti xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx provedených obecnějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16.] X xxxx x xxxxxx xxxxxx x. 17 ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx II xxxxxxxx xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx minulé xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a uzavřelo x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu zaplatí (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxxx referenda, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 referendum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx); součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčísleny xx 350.000 Kč x vypsání xxxxxxxxx xx 10.000 Xx, xxxxxxx obě xxxx xxxxxx budou hrazeny x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K tomu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[o]tázka xxxxxxxx xxx místní referendum xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxx" nebo slovem "xx".“ Xxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx x daném xxxxxxx byly xxx xxxxxxxx xxxxxx zformulovány xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX a XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx povolení těžby x xxxxxx Bělka?), xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxx“ xx „xx“. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X argumentaci xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, xx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, soud xxxxx, xx xx v xxxxx případě jednalo x xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx situaci zákon x xxxxxxx referendu (§14) xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx náležitosti xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xx d). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou a) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx návrhu, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jejich úhrady x rozpočtu obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxx XX; byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 16), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Xxxx má xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx ani xx, xx x xxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx. V tomto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx referenda byl xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxx další xxxxxxxxx. Významnou xx xxxxxx skutečnost, že xxxx obec xxxxx xxxx velmi xxxx xxxx a xxx x xxxxxx věci xx xxxxx zřejmé, xx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xx xxxxx na xx mohl vytvořit xxxxxxx xxxxx.
[20.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx položenou otázku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x prezentace argumentů xxx x proti xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx věcí xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx xxx zásadně xxxxxx zasahovat. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na stoupencích x odpůrcích xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správnosti xxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx této politické xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx i případné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výsypek x xxxxxxxx těžby. Xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx spojitost xxxxxxxxxxx xxxxxx x připravovanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx položené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu soud xxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x výjimkou taxativně xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tak, že „xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxx xxxxxx zákonem svěřeny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy, a xxxx záležitosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákon.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx jasné xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 5 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx, xx zastupitelstvo xxxx „x) rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, x) schvaluje x samostatné působnosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, c) xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxx“. Xxxxx xxx. a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání referenda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska připravované xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx výsypek xxxxx, xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx užívání tak, xxx mohlo dojít x umístění x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[23.] X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vymezuje vůči xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx x. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jde x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx byli xxx xxxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výsypek xxxx 350.000 Kč x budou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx věci Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. xx. XXX. XX 263/09), „je xxxxx rozlišovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx politického xxxxxxxx společenství xxxxxx x obce jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx formování xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx obce xxxx xxxxxx realizovat xxxxxxx. X rozhodování x místním referendu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx. Xxx o xxxxxx, xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x vůči xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxx x dalším orgánům xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §49 zákona x místním xxxxxxxxx xxxx výhradně směřuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx neporušuje xxx xxxxxx porušit xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. d) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx interpretovat xxx, že xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X obecné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soud se xxxxxxxxxxxx souhlasí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezmyšlenkovitě x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx že je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx nepochybil, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 101/05 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x citované xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx potud, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx plán xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konání místního xxxxxxxxx ani §7 xxxx. x) xxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx referendu.“ Xxxxx xxxxxx názor xx přímo použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx teprve x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje xxxxxx odlišností xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx spadají xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx je xxxx xxxxxxx xxxxx odlišný x xxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxx xxxxxx nepoužitelný.
[25.] Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x námitkou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx pracích, xxxxx xxxxx). Xxx xxxxx, x samotném povolení xxxxx x vybudování xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx správy x xxxxxxxxxxx správním řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněné x místním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Smyslem konání xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zjistit xxxxx xxxxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx územního xxxxx xx některé xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. X. XX 101/05, xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxx bránit skutečnost, xx xxxxxx věc xx xx bude xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[26.] Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 odst. 1 x. x. x.). Xxxxxxx naopak xxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x proto xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Odpůrci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 2.400 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti) xx xxxx 2.100 Xx [§7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 177/1996 Xx. x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx advokátů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (advokátní tarif), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 2 x. x. x.] a xxxxxxxx 300 Xx (§13 odst. 3 xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx odpůrce má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx patrno, xx Xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dostatečně xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x poradách x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 29. srpna 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx xxxxx dále změněn xxxxxxx x. 142/2012 Xx.