Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X toho xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx konání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Hlasování x referendu je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx řešením xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Výsledek xxxxxxxx referenda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxx xxxxxxxxxx zákonů. X samotném xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx správním řízení. Xxxxxxx xxxxxx referenda xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx jejich činnosti, xxxxx xxxxx zjištění xxxxxxxxxxx názoru občanů. Xxxxxx místního referenda xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx je xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxx konaného x přenesené xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 661/2005 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/07 Xx. XX (sp. xx. X. XX 101/05).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v místním xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx, XXXx. Jakuba Camrdy, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Radana Malíka, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Petra Xxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Kleinerova 24, Kladno, proti xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx XX, 282 01 Xxxxx Brod, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx 11, Český Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 17.4.2012, č. x. 50 A 3/2012-28,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rukám xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Evy Xxxxxxxxxx xx 30 xxx xx právní xxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx částku 2.400 Xx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět řízení
[1.] Xxxxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx označenému xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Jednalo xx x referendum, xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx XX o xxxxxxxx: 1. Xxxx xxx vybudování výsypek XX a XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Xxxx xxx xxxxxxxx těžby x xxxxxx Xxxxx? Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 10.3.2012 x xxxxxxxxx v xxx 202 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx. 40,64% x xxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1. xxxxxxxxx xxxxxx odpovědělo 71 xxxx „xxx“ a 129 „ne“; xx 2. xxxxxx odpovědělo 67 xxxx „xxx“ x 134 xxxx „xx“.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvod zakotvený x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx „x. x. x.“). Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[3.] Tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx referendu“) xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx x nich xxxxxxx xxxxxx zřejmé, že xx třeba je xxxxxxxxx do širších xxxxxxxxxxx projednávaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx krajský xxxx. Xxx otázky se xxxxxx xxxxxxxxxxx týkají xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx tak odporovalo xxxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx místního referenda x rozhodováním x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx osoby neznaly, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smysl xxx xxxxx, vědí-li lidé, x xxx vlastně xxxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx „bezmyšlenkovitě“, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx inklinuje x posilování xxxxx xxxxx demokracie. Pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 101/05 (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xx x xxxx xxxxxx xxxxxx, že xx rozdíl od xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx položeny xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dobře věděli, x xxx rozhodovali.
[5.] X případě xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxx s vybudováním xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx?“ Xxxxxxx soud xxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x toho, že xx jednalo o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx jeho území. X xxxx projednávaném xxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx obce.
[6.] Xxxxxxxxxx konečně xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost následného xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1988 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x §30 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství (xxxxx zákon). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx prý xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[7.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření odpůrce
[8.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx referendum v xxxx Břežany II xxxx vyhlášeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na těžbu xxxxxxx a povolení xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xx xxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx užívání, xxx x xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxx výsypek x xxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx plánu znát xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx plánu xxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxx xxxxxx.
[9.] Souvislost xxxxxxxxxxx místního referenda x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxx „referendum je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x potřeby xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“ a současně x xxxxx, xx xxxx xx xxxxx 585 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx územního xxxxx x těžby xxxxxxx xx všem xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Navíc, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx x zápisy x jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxx.
[10.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxxx argumentace xxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, vázán jejím xxxxxxxx x xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.).
[12.] Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ve xxxx významech: (1.) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxxxx rozhodování věcí xxxxxxxxx zájmu a (2.) xxxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcí. Xxxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx ústavní úprava, xxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxx ČR xx xxxxxx jedné umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moc xxxxx, x x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx svobodnou xxxxxx xxxxx zástupců.
[13.] X xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Ústavy XX xx výslovně xxxx xxxxxx „státní moci“. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. krajského) referenda xx xxxx nejedná x výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x věcech, xxxxx patří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx citovaným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxx (tzn. xxxxxx x krajské) xxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx moci xxxxxxxxxxx; postačuje proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“.
[14.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx xxxxx, učiněným x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vyjádřit xx xxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xx. 22 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx umožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti. Z xxxx zdejší soud xxxxxxxx, že otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx se jedná x xxxxx xx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx bylo provedeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxxxx přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx.
[16.] K xxxx x obsahu xxxxxx x. 17 ze xxxxxxxx zastupitelstva Xxxx Xxxxxxx XX konaného xxx 30.11.2011 xxxxxxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx plánu této xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výsypky těžby xxxxxxx x xxxxxxxx x Lupkovými závody xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaplatí (xxxx xxxxxx 232.000 Xx), xxxxxxx stále xx možné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx rozhodli, xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx 29.12.2011 referendum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo vyvoláno xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Náklady xxxxxxx xx zamítnutím xxxxxxx byly xxxxxxxxx xx 350.000 Kč x xxxxxxx referenda xx 10.000 Kč, xxxxxxx obě xxxx xxxxxx xxxxx hrazeny x obecního xxxxxxxx.
[17.] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx navržená xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx slovem "xxx" nebo xxxxxx "xx".“ Zdejší xxxx xx ve shodě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xx, xx x daném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jasně, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídaly. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx otázky (1. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx JS x XX x xxxxxx Xxxxx? 2. Jste xxx povolení xxxxx x xxxxxx Bělka?), xx xxxxx bylo xxxxx odpovědět pouze xxxxxxxx „xxx“ či „xx“. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx víceznačným xx xxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18.] X argumentaci xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxxx změn územního xxxxx, soud xxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§14) xxxxxxx, že x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uvedou náležitosti xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xx d). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhuje, x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx otázek, navržené x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx návrhu, x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedením místního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx referendu a xxxxxx xxxxxx úhrady x rozpočtu obce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxx náležitosti splněny xxxx: ve vyhlášení xxxxxxxxx xx vymezeno xxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx konat, x to xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxx XX; xxxx položeny xxxxxxxxxxx otázky x xxxxx xxx stručně xxxxxxxxx (viz xxx 16), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[19.] Soud xx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx to, xx v xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že kontext xxxxxxxxxxx referenda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx zájemce xxx xxxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxx další xxxxxxxxx. Významnou je xxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx výsypek a xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx známé x xxxxx x nich xx xxxxx xx xx mohl vytvořit xxxxxxx xxxxx.
[20.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxx. Xxxxx se x politické rozhodování, xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx položenou otázku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zveřejnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx konání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabízených xxxxxx, xxx xx xxxxxxx spoluobčany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Právě x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x případné xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vybudování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx.
[21.] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx ustanovení plyne xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx, že „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxxx obce xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena správním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx svěří xxxxx.“ Xxxxxx xxx ani xxxxx o tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spadají xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 5 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx „x) rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, b) schvaluje x samostatné působnosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxx xxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce rozhoduje x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx o změně xxxxxxxx xxxxx.
[22.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konání referenda x xxxx položených xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxx připravované xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx bylo získat xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx změna územního xxxxx spočívala xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxx dojít x xxxxxxxx x xxxxxxxxx výsypek x xxxxx.
[23.] V xxxxx xxxxx se soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx č. x. 58 Xx 23/2005-41 xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Krajským soudem x Plzni xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jde v xxxx projednávaném případě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, občané xxxx xxx vyhlášení referenda xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xx zamítnutím xxxxxxx xxxx 350.000 Kč x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ostatně uvedl x xxxx věci Xxxxxxx soud (nález xx xxx 9.2.2012, xx. xx. III. XX 263/09), „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jako politického xxxxxxxx společenství občanů x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx společenství, xxxxxx orgány xxxx xxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. z xxxxxxxxx xxxxx ve volbách. Xxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reprezentaci xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. zastupitelstvu x xxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §49 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx referenda, spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxx vyjadřují xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx. Takový xxxxxxxx xx nutno interpretovat xxx, xx orgány xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx.“
[24.] X xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlasí potud, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezmyšlenkovitě x čistě xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx vždy xxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní x xxx xxxx rozhodovanou xxx. X daném xxxxxxx však xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx nepochybil, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 101/05 xxxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx probíhajícího x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 xxxx. e) ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxx názor xx přímo použitelný x xx xxxx xxxxxxxxxxxx případ, protože x xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx územního xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx argumentuje xxxxxx odlišností xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25.] Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kolize provedení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx). Jak uvedl, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správním řízení, xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x místním referendu xxx rozhodnutí zastupitelstva xxxx. Smyslem konání xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze zjistit xxxxx xxxxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxx x návrhu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx některé aspekty xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 101/05, xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx bránit xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[26.] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx stížnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx zamítl (§110 odst. 1 xx xxxx s. x. x.).
[27.] Xxxxxxxxxx, xxxxx neměl v xxxxx soudním řízení xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxx naopak xxx v řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx náklady vznikly x xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x činily celkem 2.400 Xx. Byly xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx úkon právní xxxxxx (vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx) ve xxxx 2.100 Xx [§7, §9 odst. 3 xxxx. x), §11 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb. x odměnách xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, viz §35 xxxx. 2 x. x. s.] x xxxxxxxx 300 Xx (§13 xxxx. 3 xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xx xxxx 2.400 Xx. Xxxxxxx řízení xx xxxxx úkon xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiznal, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x převzetí x přípravě zastoupení, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx [§11 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 29. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2012 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 142/2012 Xx.