Právní věta:
Cenová regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2003 a č. 01/2004 byla x xxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx roční nájemné xx xxxxx ostatních xxxxxxx nesloužících k xxxxxxxxx nájemce, v xxxxxxx x §1 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pozemky xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx ceny xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx uložena xxxxxx za porušení xxxxxxxx předpisů xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x cenách.
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 167/2000 Sb., x. 231/2000 Sb., č. 528/2002 Xx. x x. 84/2003 Xx.
Xxx: Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 165, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Xx 384/2008-98,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Rozhodnutím xx xxx 30.11.2005, xx. 16/94068/2005/1327, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 23.8.2005, xx. 4412/270/2005, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 65&xxxx;482 Xx xx porušení cenových xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx od 1.1.2003 do 31.12.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikání nájemců xx xxxx vyšší xxx stanovené xxxxxxxx xxxxxx [§15 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x xxxxxx“), xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx].
XX.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského soudu x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. 8 Xx 8/2006-43, xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.9.2008, xx. 8 Xxx 22/2008-71, xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 01/2003 a x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 31.3.2010, xx. 8 Ca 384/2008-98, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zabýval mj. xxxxxxxx xxxxx poukazujícím xx nezákonnost, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x žalovaným xxxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulaci x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx přetrvává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvisejícím xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx snížen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy, xxxxx xx xx. xxxxx realizovat xxx xxxxxxxxxx zájmy pronájmem xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx vlastníka xxx xxxx x xxxx, xx xxxx není xxxxxxxx xxxxxx nabídky x poptávky, ale xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Směřuje-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x dominantních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx x popsanému xxxxxx, xxxxxxx nařizuje, xxxx xxxxxxxx cena xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil, xxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xxxxxxxx x užším xxxxx smyslu, xxxx xxx xxxx opatření xxxx příliš razantní, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx vzal x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxx 3 xx 5 %.
Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x replice xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx nájmu xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vlastnictví. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nájmů pozemků. Xxx jsou přetrvávající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx hospodářství. Dále xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x uvedl, xx xx xxxx xxxxxx přicházelo x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx excesivním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx se o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 nebyla xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx byly vydány xx podkladě xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxx, x xxxxxx ani nepřiměřená.
Žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxx pro xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx městským xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Obdobně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx namítl rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003 x x. 01/2004 xx xxxxxxx o xxxxxx x části, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ostatních pozemků xxxxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nebyla splněna xxx jedna z xxxxxxxx přípustnosti cenové xxxxxxxx podle §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx tržní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx „ohrožení trhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 90. xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Od xx xxxx však xxxxxxxx 20 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bývalým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěž xxxxxx xxxx způsobeny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx nájmů xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxx x absurdnímu xxxxxx, že regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxx. Xx 20 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x privatizace velké xxxxx pozemků a xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Z xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx regulovat xxxx xxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikované xxx x. 167/2000 Xx. x 528/2002 Sb.).
Regulace xxxxx pozemků užívaných x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani x xxxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.
Ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ochrana před xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxx xx být xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx před vlastnickým xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xx xx jednat x ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nájemců x zahrádkářských xxxxxxx xxxxxxxxxx x současnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k individuální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxx zneužitím xxxxxxxxxxxx práva vlastníka xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxx omezil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx chráněny. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx nezastavěných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx nezastavěných xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nájmu xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetrněji. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chaty xxxx jiné xxxxxx xx xxxxxx ochrana. Xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx neuvedených ve xxxxxx žalovaného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx městského xxxxx, že xxx xxxxx přístup xxxxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vzniklých xxx xxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx tomu xxx xxxxxx (x xxxxxxx případě xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dojít ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx našel jiné xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx pronajmout. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx x došlo xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pozemek za xxxxxx xxxxxxxx zděné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxx xxxxxxx pronajme xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
X přiměřenosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítl, xx tvrzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxxx regulované xxxx xxxx oporu ve xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 400 Xx xx xxxxxxx, která xxxx x 31.12.2002 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx výši 3 % xxxxxx 12 Xx x xx xxxx 5 % xx xxxxxx 20 Xx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx na 10 Xx (2,5 %). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpětí.
Konečně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx cena xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Ve xxxxxxx městě xxxx xxxx cena xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx parkování xxxxxxxx xxxxxxx. Hodnota xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nájem xxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozlišení x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx využití je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxx účinky nedostatečné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x v xxxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Kritériem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx objednávka. Xx realizují xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx volné tržní xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravé xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx existují xxxxxx starší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společensko-ekonomické xxxxxx x nikdo xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důvodností předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx naznačovaný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx, xxxx x xxx xxxx, xxxxxxx jen xxx subjekty stojící xxxx xxxxx jeho xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xx chování xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zůstává xxxx, xxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx, že regulace xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze článkem 11 Xxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Xxx 393/99, xxxxx nějž xxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x druhu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přenášet xxxxxxxx xxxxxx vztahů xx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x hospodářském xxxxxx.
Xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nichž by xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx regulace xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem, že xxxx má xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xx platí v xxxxxxx xxxxxxxxxx užití xxxxxxxx (zboží) x xxxxxxxx hospodářského, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx potřebu. Xx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx respektováno. V xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx bude konkrétní xxxx zboží xxxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxxx čj. 8 Xxx 22/2008-71 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 01/2003 x x. 01/2004, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcně. Xxxx xxxxx §104 xxxx. 3 písm. x) s. x. x. tak xxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxxxxx, brojící xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námitky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně, xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x cenách za xxxxxx xx xxxx xxxxx než maximální xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nesloužících x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x položce 5. xxxxxx X části X. xxxxxx xxxxxxxxxx x. 01/2003, xxxx. x. 01/2004.
Xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx. 8 Xxx 22/2008-71 konstatoval, xx xxx-xx předmětný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx-xx xxxxx zveřejněn, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xx xxx xxxxxxxx vázány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx ovšem xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti postaveny Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozice. X xxxxxxx s článkem 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx smlouvou.
Pro úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výměry xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za právní xxxxxxx x materiálním xxxxxx (xxxx. např. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 167/2000 Xx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.8.2010, xx. 2 Xx 3/2010-55, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx cenové regulace xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 84/2003 Xx., x. 231/2000 Xx., x. 528/2002 Xx.). Xx xxxxx xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx x. 528/2002 Xx. lze xxxxxxx, xx „(x)xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považována xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx, ve kterých xxxxxxxxx (druh xxxxx x služeb), xxxx xxxx (xxxxxxx, prodejci), xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx) x v xxxxx rozsahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx) xx přípustné ji xxxxxx.“
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §1 odst. 6 xxxxxx o cenách x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „(x) xxxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx xxxxxx omezení hospodářské xxxxxxx nebo to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a pro xxxxx xxxxxx spotřební xxxx u tabákových xxxxxxx podle zákona x spotřebních xxxxxx, (…) xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx cen)“.
V xxxxxxx s dříve xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx). Podle xxx xxxx být xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, má-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (vhodnosti). Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, dále být xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx prostředků, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx základním xxxxx xxxxx být nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx testu xxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx soud.
Ten při xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx regulace xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že „xxx xxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxxxxxxx vlastníků xxxx“, xxx „(x)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxx xxxx k xxxx, xx cena xx xxxxxxxx není určována xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx prostředí pro xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxx xxx xxxxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxx vědomí dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenovou regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x rovině xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 20 xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx účelům xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx městským xxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx různých pozemků, xxxx např. xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx nepodnikatelské xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx chybějící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxx sledovanému xxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xx 5 %, nemohl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx povšimnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx přiléhavá.
Žalovaný xxxxxx, xx je x případě úředního xxxxxxxxx výše nájemného x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Takový xxxxx xx xxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxx xx x xxxx problematice.
Namítl-li xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx chování xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nájmu xxxxxxxxxxx specifického xxxxx, x xxxxxxxxx zmínil xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmínkou x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x charakterem xxxxxxx x této věci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx neunesl xxxxxxx břemeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx vázán. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx. s xxxxxxx xx xxxxxxxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx shora uvedenou xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx x rozhodném xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x této věci xxxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxxx tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uložit xx xxxxxx základě sankci xx správní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxx městskému soudu x xxxxxxx xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 odst. 3 x. ř. s.).
Městský xxxx rozhodne x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nákladech řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 22. xxxx 2010
JUDr. Xxx Passer
předseda xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 18.11.2009 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 403/2009 Xx.