Právní věta:
Ve xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Šimíčka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx pravomoci mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxx řízení o xxxxxxxx za komunální xxxxx j e Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Ministerstva xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx**), i xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2009, xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x této xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
[2.] Xxxxxxxxxxxx financí s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx za xx, xx xxxx přehlédl xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, upraveného x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, x xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx upraven xxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Žalobce xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx přijat xxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi původci xxxxxx a obcí. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinutit x uzavření této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Sb., kterým xxxx obce zmocněny xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxxx obec. Xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx subsumován pod xxxxxx poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Žalobce xxxx uvádí, že xxxxxx místních poplatků x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx byla xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxx vybírat xxxxxx za provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx základě xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy x třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxx zákona x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx poplatkem xxx xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hl. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, xx xxxx stanoveny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. x. Prahy xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. U xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Xx. xx xxxx řízení xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Teprve od 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, podle xxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řád. Xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x zákonech x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx., x to nejprve xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxx může x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx systém sběru, xxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx normy pak xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx upravuje xxxxxx xx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x obou xxxxxxxx xxxxx kompetenční norma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu pro xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx z xxxxxx na xxxxxx xxx, který je xxxxxxx v obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se řízení x opravných prostředcích. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx nejblíže vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx normami nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx se závěrem xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx případech. Xxxxx xx za této xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx bylo za xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti rozhodnutím Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Vyjádření xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení odvolacích xxxxxx xx věci xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasí xx závěry citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x celým xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx však zákony x. 125/1997 Sb. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá xxx x xxxx, xx xxxxxx xxx upravuje xxxxxx daní, poplatků x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy XX (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X citované xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx věci xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx financí. Jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxxxxx je odlišný xx poplatku xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu.
III. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxx x kompetenční xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx kladný nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami jsou xxxxxxx xxxx x xxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo ústřední xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxxxxx ani žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx pak jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx zákonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxx právní xxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x žalovaný xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx smyslu ustanovení §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[12.] X xxxxx případě xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xx který xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx brojících xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx ve xxxx poplatku za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 4 x. x. s.
III.b) Xxxxxxx argumentace soudu xx kompetenčnímu sporu
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17a). Alternativou x tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx č. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních odpadů xxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx uzavření xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde xxxxx, xx xxxxxx-xx obec xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poplatek za xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.
[14.] Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx autonomní.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx svém xxxxxxx obvodu xxxxxxx, xxxx. její obecní xxxx (§17x odst. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx nicméně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, xxxx procesní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x obou xxxxxxxx xxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Správa xxxxxxxx za komunální xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx řízení o xxxx představuje správní xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx přenesené působnosti, x x xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx je vede xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxx případ (§109 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xx. m. Praze). Xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úřady x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx právní xxx má být xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx jednotný, logický, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Nepovažuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom směru, xx zatímco správa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx vykonávána v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx ustanovení §17x zákona x. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx tyto poplatky (xxx bod 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxx. Xxxx xx xxxxx za xx, xx xx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx vykládat xx xxxxxxxx jednotného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx údajné xxxxx absence kompetenční xxxxx xxxx xxx xxxxxx konzistentní. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x poplatku xx komunální xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx), xxx, jak xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx ČR, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxx xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, že xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxx činěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx.
[19.] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx žalobce xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x. 185/2001 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, je třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, které obsahuje xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, neplyne xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, sp. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx je xxxxx xxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxxx názorem xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx na xxxx xxxxxx v xxxxx rozsahu aplikují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 56/2009 (a x xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxx plně odkázat), xx řízení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxx daňový xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx tyto xxxxxx x odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx řízení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x citované xxxxxxxxxx §17x odst. 6 zákona č. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xx orgány Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxx, orgánům xxxx x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx působnost xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Statutem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Statut se x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přenesené xxxxxxxxxx x této oblasti xxxx xxxxxx magistrátu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx hlavní město Xxxxx podřízeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jejichž působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. x. Prahy xx věcech xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx totiž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, kde xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, x xxxxxx xx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx ve věcech xxxx x poplatků, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx má xxxxx xx vyvrácenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxx obsažena výslovně x zákoně x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx zákonů xxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxx představuje pravidlo xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nutně xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx že xxxx xxx i „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x obsahově konzistentních xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela jednoznačně x citovaných ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 písm. b) xxxxxx x xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx x konečně x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Xxxxx ustanovení §101 s. x. x. xxxx xxxxx x účastníků xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Sb.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.