Právní věta:
Ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Prahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka, XXXx. Jaroslava Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx, XXXx. Petra Průchy x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sídlem Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx správními úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.,
xxxxx:
X. Příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxxxx poplatků xx komunální xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), i zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxx postoupení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. zn. 1 As 56/2009, x němž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nepatří xxxxxx ve věcech xxxx a xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx to, xx soud přehlédl xxxxxxxxxx, xx mimo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, třídění, xxxxxxxxx x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, a xxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („daňový xxx“), xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx upraven xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Žalobce popisuje xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx hospodářství po xxxx 1990, xxx xxx nejprve přijat xxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx neobsahoval xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx x obcí. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx problematická, jelikož xxxxxxx nikoho xxxxxxxx x uzavření xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. xxxxxxx až xxxxxxx x účinností xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x citovaném xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx teprve x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, podle níž xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- formou xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x třídění, využívání x odstraňování komunálních xxxxxx.
[5.] Xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 565/1990 Xx. Jde x dva xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx určí, xxxxx x xxxx xx zvolí. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx určilo xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad podle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozdíl xxxx xxxxxxx v xxx, že u xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx se xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xx. x. Xxxxx xx xxx xx xxxxxx stupni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xx věcech poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx řád. Ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového peněžitého xxxxxx xxxx xxxx x také x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxx. systém xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stanovila xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oba zákony xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém územním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx x obou xxxxxxxxxx zákonech, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx odvolacím orgánem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx hierarchické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx se xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx strany žalobce. Xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musel xxxxxxx xxxxxxxx postoupit Xxxxxxxxxxxx financí, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx byl jeho xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx může stanovit x xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá xxx x toho, xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (§50 xxxx. 1). Xxxxx zákona x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy XX (xxxx „kompetenční xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že tento xxxxxxxx je odlišný xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nic nemění xx xxxxxxxx otázce xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a) Splnění xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x daném případě xxxxx x kompetenční xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, zájmové xxxx profesní samosprávy, xxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prvé xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Ústředními xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx pak xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani nepoukázal xx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx xxx o xxxxx obsahově totožný x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy“ xx smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx; podobně xxxxx §19 xxxx. 2 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[12.] X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx který xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. x., jelikož xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx brojících xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 4 x. x. s.
III.b) Xxxxxxx argumentace soudu xx kompetenčnímu sporu
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rekapitulovaného xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxx č. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x tomuto poplatku xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxxxx x ustanovení §10x xxxxxx č. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx oprávněna sama xxxxxx, xxx který x xxxxxx poplatků xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Xx. totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx současně x xxxxxxx poplatkem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“ Xxxxx možností, xxx xxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx zde xxxxx, xx vybírá-li obec xxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx do režimu xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.), x xxxx zákonech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxx xxxxx spadá xx samostatné a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx stanovení obou xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx mít důvodné xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx přenesené působnosti, x x xxxx xxxxx xx obec xxxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxx. O tom xxxxxx xxx samotná xxxxxx xxxxxx řízení x také fakt, xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xx. x. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxx obecní úřady x tomto xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx svých úvahách xxxxxxxx rovněž x xxxx, xx xxxxxx xxx xx být xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx provázaný x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xx vykonávána x xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx platí, xx xxx xxxx poplatky (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a směřující xx stejnému xxxxx, xxxx logiku, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x odlišných xxxxxx. Xxxx xx xxxxx za to, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx a xxxxxxx ani ze xxxxxx jiných, není xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx obtížně xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxx činěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx projednávané věci xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx kompetenční xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zákon x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxxx určitě xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, neplyne bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2008, xx. zn. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), nemá soud xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že pod xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx názorem xxxxxxxxx x rozsudku 1 As 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx konstatoval xxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x této xxxxx xx xxxx odůvodnění xxx plně xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx (dále xxx „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, nebo státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad jsou xxx zahrnuty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx daňový xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xx orgány Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena orgánům xxxx, xxxxxxx obcí x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Tuto xxxxxxxxxx působnost lze x mezích xxxxxx xxxxxx Statutem hlavního xxxxx Prahy rovněž xxxxxxx městských xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx X. xxxxxx. Při xxxxxx přenesené působnosti xx xxxxxx xxxxx Xxxxx podřízeno příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx příslušná ministerstva, xx xxxxxxx působnosti xxxxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx vydaná ve xxxxxxxx řízení (§118 xxxx. 2 a xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, xxxxxxxx a xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Magistrátu xx. m. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Jakkoliv xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí ústředním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předcházení xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx xxxx x místo, xxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 kompetenčního xxxxxx), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podřadit xxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx x poplatků, xxx xx xx xxxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.
[23.] Xxxx xx proto xx xxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxx xxxxxxx, xx x zákonné xxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (paragrafu, odstavci xxxx.), nýbrž xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 odst. 1 a §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x hl. x. Praha, §4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. ř. x. xxxx xxxxx x účastníků právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx zákonem č. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx od 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.