Právní věta:
Ve věci xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem proti xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Ministerstvo xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Jana Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x xxxxxx na xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx ve xxxx řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Žádný x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 mu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), i xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. zn. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nepatří xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, x xx xxx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx xx xx, xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx poplatek za xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálního xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, x xxx se xxxxxxxxxx xxxxx o xxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx řád“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství po xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx přijat xxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a obcí. Xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx nikoho přinutit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 37/2000 Xx., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxx xx xxxxxx č. 565/1990 Xx. zaveden až xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2002. Xxxxxxx xxxxx zpochybňuje tvrzení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx subsumován xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x poplatků xx xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx č. 565/1990 Xx.).
[4.] Počínaje xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, podle xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx základě xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 185/2001 Sb. a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxx x xxx různé xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx z xxxx xx zvolí. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxx xx. x. Xxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad podle xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxx stanoveny x xxxxxxxxxx působnosti. Rozdíl xxxx spočívá x xxx, že x xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx xx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. xx xxxx xxxxxx vedeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 xxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxxxx xxxx. 6, podle xxxxx xx xx řízení xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx míněn xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx procesní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxx neplyne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. a x. 185/2001 Xx., x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxx xxxxxx sběru, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, že x xxxxxx na xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mu chybí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poplatku xx komunální odpad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx určeno Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xx xxxx vyjádření xx kompetenční žalobě xxxxxxxxx ohradil proti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009 xxxxxxxx právní názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení odvolacích xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx, musel xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož x xxxxxxx případě xx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasí xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx poplatku xx komunální odpad xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x toho, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x odvodů. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „kompetenční zákon“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx.
[10.] X xxxxxxxx xxxxxxx úpravy i x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx příslušným rozhodovat x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx ve xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad xx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xx základní otázce xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
III.a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek řízení
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda se x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxxxx je příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Prvé xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxx prohlášeny (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxx řád správní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx „ústředního xxxxxx státní správy“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx se jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[12.] V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx ústřední xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 4 x. ř. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx kompetenčnímu sporu
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx rekapitulovaného popisu xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx xx komunální xxxxx x režimu xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x tomuto poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx odpadů, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx č. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx komunální xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x místním poplatkem xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, je uzavření xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx vybírá-li xxxx xxxx úhradu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad ani xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx akceptuje xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 As 56/2009, z xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx je chybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx autonomní.
[15.] Xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx obou xxxxxxxxx poplatků spadá xxxxxx stanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Společným rysem xx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx obec, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla, xxxx. xxxx xxxxxx xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx hl. m. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx (§17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Sb.), x obou xxxxxxxx xxxx chybí kompetenční xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx totiž xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K této xxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vydat platební xxxxx. X xxx xxxxxx xxx samotná xxxxxx xxxxxx řízení x také fakt, xx xx vede xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx radou, xxxx. xxxxxx výborům a xxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§109 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xx. m. Xxxxx). Xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 odst. 4 xxxxxxxx řádu).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx má xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx jednotný, xxxxxxx, xxxxxxx provázaný x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 565/1990 Sb. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x případě xxxxxxxx za komunální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx tyto xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a směřující xx xxxxxxxx účelu, xxxx logiku, aby xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx za xx, xx xx xxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednotného režimu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx není ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x citovaných xxxxxxxx kompetenční norma xxxxx xxxxx x xxxxxxx ani ze xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kompetentním xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem ve xxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxx xxxxxx je xxxx xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx.
[19.] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx kompetenční xxxxx xxxxx chybí. Xxxxx xxxxx xxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde upravených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, sp. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx třeba xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx názorem xxxxxxxxx v rozsudku 1 Xx 56/2009), xx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu aplikují xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx opravného prostředku.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 totiž xxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rezervních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxx se xxxxxxxx xxxxxx řád, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx Prahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxx xxxx, orgánům xxxx x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x orgánům xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx magistrátu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Při xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx podřízeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx příslušná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 zákona).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, poplatky x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx řízení x poplatku za xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx totiž Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx by se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, x xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně x xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx obsaženo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), xxxxx xx xxxx být x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konzistentních xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x citovaných ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřad.
[24.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx odvolacím xxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. [25.] Xxxxx xxxxxxxxxx §101 x. x. x. nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 281/2009 Sb.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.