Xxxxxx věta:
Ve věci xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1911/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx orgány.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx x JUDr. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Ministerstvo xxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxxxxx Xxxxxxxxx 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxx rozhodnout x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx j x Xxxxxxxxxxxx financí.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Obsah xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x období xxxxxxxxxxx xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx několik odvolání xxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., o xxxxxxxx**), x xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. zn. 1 Xx 56/2009, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxx a poplatků, x xx xxx x xxxxxxx poplatků xx komunální odpad. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x této xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx nesouhlasí. Xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mimo xxxxxx poplatek za xxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxx xx nepochybně xxxxx x xxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („daňový řád“), xx poplatek za xxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx režimu místních xxxxxxxx.
[3.] Žalobce popisuje xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx hospodářství xx xxxx 1990, kdy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 238/1991 Xx., x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxx xxxxx xxx nahrazen xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxxxx x xxxx. Xxxx úprava byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nikoho přinutit x uzavření xxxx xxxxxxx. X účinností xx 29.2.2000 proto xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. zaveden až xxxxxxx s účinností xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxx poplatků x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx byla xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Xxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx zákonná xxxxxx, podle xxx xxxx xxxx vybírat xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. x
- xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx.
[5.] Zákon tak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 565/1990 Xx. Jde x xxx xxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx obec xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xx, že xxxx stanoveny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. m. Xxxxx xx tak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §17x zákona x. 185/2001 Xx. je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx 23.4.2004 byl xx xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, podle něhož xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x také z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, že xxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sběru, xxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, přepravy, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx upravuje xxxxxx xx věci xxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxxx xx skutečnost, že x xxxx zákonech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx x xxxxxx xx daňový xxx, xxxxx je xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxx tam, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx a vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích v xxxxxx případech. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx rozhodoval, byla xx tato rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx určeno Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný se xx xxxx xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx svého xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. 1 As 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vedení odvolacích xxxxxx xx xxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opačném případě xx byl xxxx xxxxxx nezákonný.
[9.] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx agendě žalovaný xxxxx, že xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx nikoliv x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx zákony x. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na jejím xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx. xxxxx neobsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx správě xxxxxxxx xx komunální xxxxx xxxxxxxxx xxx daňového xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmá xxx x toho, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx ČR (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, poplatky x xxx.
[10.] Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx příslušným rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, tato xxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x daném případě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx nejsou orgány xxxxxxxxxx. Xxxx dva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxx pak xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zákonem za xxxxxx prohlášeny (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Komp 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obsahoval, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §4 xxxxxx zákona xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; podobně xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i žalovaný xxxx tedy ústředními xxxxxxxxx úřady. Xxx xxx učinit závěr, xx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[12.] X xxxxx případě xxx x záporný kompetenční xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §97 xxxx. 4 x. ř. x.
XXX.x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sporu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx 1.1.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. (§17a). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10x xxxxxx x. 565/1990 Xx. Obec xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx. xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx komunální odpad „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vybírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx uzavření xxxxxxx smlouvy (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Xx.). Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx úhradu, xxxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatek za xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí týkající xx xxxxx nepřesnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009, x xxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, byť ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x poplatek xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatků spadá xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Společným xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ve svém xxxxxxx obvodu xxxxxxx, xxxx. její obecní xxxx (§17x xxxx. 3 xxxxxx x. 185/2001 Sb., §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxx procesní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řád (§17a xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx.), x xxxx xxxxxxxx xxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxx xxx samotná xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx fakt, xx xx vede xxxxxx úřad, resp. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvem xxxx radou, xxxx. xxxxxx výborům x xxxxxxx, xxx zjevně xxxx xxxx případ (§109 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, §81 zákona x. 131/2000 Xx., x xx. m. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxx xxxxxx úřady x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správce daně (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu).
[17.] Soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx právní xxx xx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx jednotný, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx systém. Xxxxxxxxxx xxxxx xx přesvědčivou xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedenou x xxx xxxxx, xx xxxxxxx správa xxxxxxxx xxxxx zákona x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx platí, xx xxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 13) xxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx logiku, xxx xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x odlišných xxxxxx. Xxxx xx xxxxx za xx, xx xx xxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně údajné xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxx xxxx ani xxxxxx konzistentní. Xxxxx xx xxxxx platilo, xx x citovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx ani xx xxxxxx jiných, xxxx xxxxx přesvědčivě xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx), xxx, xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nikdo, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx xx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx. a č. 185/2001 Sb.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, pokud tvrdí, xx kompetenční xxxxx xxxxx chybí. Xxxxx xxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydal. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx podle daňového xxxx, neplyne xxx xxxxxxx použití celého xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. zn. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx správě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx (xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 Xx 56/2009), xx xx xx xxxx řízení v xxxxx rozsahu aplikují xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 56/2009 (x x xxxx části xx xxxx xxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxx), xx řízení xx xxxx poplatků za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aplikuje xxxxxx xxx. Podle xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx rezervních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zahrnuty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x na řízení x nich se xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ostatně výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxx xxxx, xxxxxxx obcí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 xxxx. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxx xx komunální xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx přenesené působnosti x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx hlavní město Xxxxx podřízeno příslušnému xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx ministerstva, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx vydaná xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx kompetenční xxxxx, z jehož xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxx, poplatky x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech řízení x poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx totiž Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx x odpady x xxxxxxxxx péči x xxxxx, xxx xxxx odpady trvale xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 kompetenčního xxxxxx), x xxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx.
[23.] Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx stěžejní xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx obsažena výslovně x zákoně x. 185/2001 Xx., je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxx představuje pravidlo xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx být x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xx xxxx navazujících x xxxxxxxx konzistentních xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soud xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx kompetenční norma xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x hl. x. Xxxxx, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx a xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx úřad.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx xx odvolacím xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. [25.] Podle ustanovení §101 s. ř. x. xxxx xxxxx x účastníků právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 281/2009 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx.