Xxxxxx xxxx:
Xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxx zákona č. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu hl. x. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1911/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příslušnosti mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Jana Passera, XXXx. Petra Průchy x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx žalobce: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx sídlem Vršovická 1442/65, Xxxxx 10, x žalobě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.,
xxxxx:
X. Příslušné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
[1.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx počínajícím xxxxx 2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Prahy xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx**), x zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.8.2009, xx. zn. 1 Xx 56/2009, x němž je xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků, x xx ani x xxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx za xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že mimo xxxxxx poplatek xx xxxx, třídění, xxxxxxxxx x zneškodňování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx smyslu legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx režimu místních xxxxxxxx.
[3.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1990, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 125/1997 Xx., xxxxx předpokládal x ustanovení §10 xxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původci xxxxxx x obcí. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx nikoho xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxxx. X xxxxxxxxx xx 29.2.2000 proto xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 37/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxx zmocněny xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxx xx xxxxxxx s účinností xx 1.1.2002. Žalobce xxxxx zpochybňuje xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx poplatek za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxx xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxx teprve x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxx úprava výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§15 xxxxxx x. 565/1990 Xx.).
[4.] Počínaje xx 1.1.2003 platí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, využívání x odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx
- xx základě xxxxxxx smlouvy,
- xxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx podle ustanovení §17x xxxxxx č. 185/2001 Sb. x
- xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx x třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx.
[5.] Zákon xxx xxxxxxxxx xxxx poplatkem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx. a xxxxxxxxxx místním xxxxxxxxx xxx zákona x. 565/1990 Sb. Xxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx obec xxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx. Většina xxxx xx xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx hl. m. Xxxxx si určilo xxxxx poplatku xx xxxxxxxxx odpad podle xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx u xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sběru, xxxxxxxx, třídění, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx xx řízení xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. x. Xxxxx xx tak xx xxxxxx stupni rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx financí. U xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dle ustanovení §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Teprve xx 23.4.2004 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxx odst. 6, podle xxxxx xx na xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řád. Xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x také z xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[6.] Xxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx č. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx., x to nejprve xxxxxxxxxxxx normy, x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, třídění, využívání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů. Xxxxxxxx normy pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že x obou xxxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxx orgánu pro xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx ho xx svém územním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx na xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zákonech, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 daňového xxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, nelze xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[7.] Xxxxxxx xx závěrem xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx za této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx
[8.] Žalovaný se xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. zn. 1 Xx 56/2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x poplatku xx komunální xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx nicotná, xxxxx xxxxxxx odvolání postoupit Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[9.] K xxxxxxx pravomoci rozhodovat x odvoláních v xxxx agendě xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však zákony x. 125/1997 Xx. x x. 185/2001 Xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxx stanovit x vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx komunální odpad xxxxxxxxx xxx daňového xxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxx xxx upravuje xxxxxx daní, poplatků x odvodů. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal (§50 xxxx. 1). Xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx XX (xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx a xxx.
[10.] Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních proti xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx poplatku xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, třídění, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxx nic nemění xx základní xxxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
XXX.x) Splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
[11.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. x. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx stranami xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy, xxxxxx územní, xxxxxxx xxxx profesní samosprávy xxxxxxxx, xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx kompetenčních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. c) x. x. x. xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xxxx 1/2004, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx úřad“ xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který by xxxxxx vymezení xxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §4 tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; podobně xxxxx §19 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i žalovaný xxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx. Lze xxx učinit xxxxx, xx xx xxxxx x kompetenční xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s.
[12.] X xxxxx případě xxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx k rozhodování xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §97 xxxx. 4 x. ř. x.
XXX.x) Xxxxxxx argumentace xxxxx xx kompetenčnímu xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonné úpravy. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx 1.1.2003 je xxxx xxxxxxxxx vybírat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx. (§17x). Xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakotvený x ustanovení §10b xxxxxx x. 565/1990 Xx. Xxxx xx xxxxxx oprávněna xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx poplatků xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17a xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb. xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx provoz xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx komunálních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.“ Xxxxx možností, xxx xxx vybírat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, sběr, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od fyzických xxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona x. 185/2001 Sb.). Xxxxxx xxx platí, xx xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatek xx xxxxxx xxxxxxx shromažďování, xxxxx, přepravy, xxxxxxx, xxxxxxxxx a odstraňování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[14.] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009, x něhož xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xx provoz xxxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx do režimu xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[15.] Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovení xx xxxxxxx samostatné působnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx v obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx, xxxx. xxxx obecní xxxx (§17x xxxx. 3 zákona x. 185/2001 Xx., §14 xxxx. 3 zákona x. 565/1990 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx (§17a xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx.), x xxxx zákonech xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx určitému xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředcích. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxx xxx xxxxx spadá xx samostatné x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[16.] K xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jakkoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx řízení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, x x xxxx xxxxx je obec xxxxxxxxx vydat platební xxxxx. X xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx úřad, xxxx. xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost x x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx toliko xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx, §81 zákona č. 131/2000 Xx., x xx. m. Xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na postup xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obecní úřady x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§1 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx).
[17.] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx má xxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx provázaný x xxxxxxx xxxxxx. Nepovažuje xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx směru, xx zatímco správa xxxxxxxx podle zákona x. 565/1990 Xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17x zákona č. 185/2001 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxx poplatky (xxx xxx 13) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stejnému xxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vymáhání xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má xxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednotného xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] Xxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx a xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčivě dovodit, xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx o poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. žalovaný), xxx, xxx tvrdí xxxxxxx. V tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx nebyl nikdo, xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby, které xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx XX, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxx je však xxx soud obtížně xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvojinstančnosti správního xxxxxx; navíc xx xxxx činěna xxxxxxx xxxxxxxx odlišnost přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 125/1997 Xx. x č. 185/2001 Xx.
[19.] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, xxxxx obsahuje xxxxxx pravidlo, že xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxx orgán nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx určitě xxxxx, xx xx samotné xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx upravených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2008, xx. xx. Xxxx 1/2008, xxx.xxxxxx.xx ), nemá xxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxx, že pod xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx za komunální xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxx názorem xxxxxxxxx x rozsudku 1 As 56/2009), xx xx na xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx aplikují xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx opravného prostředku.
[20.] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. xx. 1 Xx 56/2009 (a x této xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxx plně xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Podle jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxx upravuje správu xxxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxx"), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx rezervních xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx státních xxxxx xxxx Národního xxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxxx x na řízení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ostatně výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Sb.
[21.] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxx, orgánům obcí x xxxxxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak (§31 xxxx. 2). Xxxx xxxxxxxxxx působnost xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§32 odst. 2 xxxxxx). Xxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx přenesené působnosti x této xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx podřízeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxxxxx i rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx).
[22.] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, z jehož xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxx toto ministerstvo xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx xx věcech řízení x xxxxxxxx za xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, kde xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, a rovněž xx kontrolu těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona), x logiky xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podřadit xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx komunální xxxxx.
[23.] Xxxx xx proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx jeho pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx zákonů xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, odstavci xxxx.), xxxxx xx xxxx xxx x „xxxxxxxxxx“ do několika xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx norma xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 daňového xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xx. x. Praha, §4 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx x konečně x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[24.] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. [25.] Podle ustanovení §101 s. x. x. xxxx žádný x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 17. xxxx 2010
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X účinností xx 1.1.2011 ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x. 281/2009 Xx.
**) S xxxxxxxxx od 1.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.