Právní věta:
Rozhodnutí, xxxx xxxx dle §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového subjektu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx správce xxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 písm. x) x. x. x., x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx spisů podléhá xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 524/2005 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 74/2006 Xx. XX (xx. xx. IV. ÚS 359/05).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Celnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxx Králové x xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Lenky Xxxxxxxxx, Ph.D. v xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zastoupený XXXx. Xxxxxxxx Hodanem, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 2, xxxxx žalovanému: Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx 1672/8x, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 17.2.2009, x. x. 30 Xx 68/2008-22,
takto:
Usnesení Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 17.2.2009, č. x. 30 Xx 68/2008-22, xx ruší a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx xxx 12.3.2008, č. x. 2948-02/08-060100-21, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxx xxxxxxx, x xxxxx mu Xxxxx xxxx Xxxxxxx umožnil xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx protokolu x xxxxxx jednání ze xxx 11.2.2008, x. x. 1045/08-126100-021, Xxxxx xxxx Xxxxxxx neumožnil xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výrobků ve xxxx 64 713 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx požadované předkládací xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, příslušnou pasáž, x xxx xxxxxxx xxxxxxx přístup, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx správce daně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nemělo xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x době, xxx žalobce xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006, x. x. 2159-03/06-1261-031, xxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2006, x. x. 15362-07/06-0601-21) x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxx neběželo. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx neměl x xxxx chvíli xxxxxxxxx xx spisu nahlížet.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx a xxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.2.2009, x. j. 30 Ca 68/2008-22, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 15/2003 Xx. XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, x xxxx xxxx daňovému subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxx xx xxxxx x rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx přezkoumatelné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxxxx řádu xx xxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx principy xx xxxxx xx řídit x xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx řízení mohl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikací §23 xxxxxxxx xxxx až x řízení, pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., tedy xxxx xx podat xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které odkazoval xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) s. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxx které xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o tom, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s., je xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upozorňuje xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2006, xx. xx. XX. ÚS 359/05, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxxx x něm xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx 2 x článku 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pro legitimní xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx x práva xxxxxxxx do xxxxx, xxx ji upravuje §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, když část xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a část xxxxxxx. Xxx žalovaný xxxxx konkrétní důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xx spisu xxxxxxxx. X dikce §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ovšem nevyplývá, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jiného správního xxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx řízení xxx očekávat, jak xxxx xxxx x x xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx x tom, xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xx x řízení, xxx xxxxx chtěl xx xxxxx nahlížet, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x ani v xxxxxxxx vedeno xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, není případná, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx do xxxxx x rámci probíhajícího xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx formu xxxxxxxxxx dle §32 xxxxxxxx řádu x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 x násl. x. ř. x.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterým x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx, x proto navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx pak žalovaný xxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že §23 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx. Argumentuje xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nahlížet xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutných pro xxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxxx za xx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx „samostatného xxxxxx x nahlížení xx xxxxx“. Takový xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx nejen x xxxxxxx xx samotným xxxxxx §23 odst. 2 daňového řádu, xxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nelegitimně xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx včas, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§106 odst. 2 x. ř. x.), je podána xxxxxx oprávněnou, neboť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.), x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.).
Xxxx musí Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.1.2004, x. x. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, x. x. 3 Xxx 33/2004-98, publikovaný xxx č. 625/2005 Xx. XXX, xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 5.1.2006, č. j. 2 Xx 45/2005-65, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ) xx tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx důvodů mělo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx argumentací, xxxxxx xxx podřadit xxx xxxxxx xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx pochybeními xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx do spisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx xxx, xx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žalovaný, xx relevantní i xxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě x rámci xxxx x zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázku x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 daňového xxxx xxxxxxx:
„(1) Daňový xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odstavci 2. Xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x x každém nahlížení xx spisu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxx subjekt xxxx oprávněn xxxxxxxx xx úřední xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rejstříku, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zachovat v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx subjektu nebo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx písemností. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správce daně xxxxx xxxxxx.
(3) Xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx správce daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx povoleno, xxxxxxxx opisy xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, vyznačí xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxx daňovému xxxxxxxx.
(4) Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx spisu xxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx dne 28.3.2006, xx. zn. XX. ÚS 359/05, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx:
„Xxx-xx pak x xxx. §23 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx částí vlastního xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx a xx xxxxxxxxx garantovaného xx. 17 Xxxxxxx.
Xxx již Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x doktríny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svůj praktický xxxxx v xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxx. svobodou xxxxxxxxxxxx určení, xxxx xxxxxxxx rozhodovat o xxx, xxxx informace x xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. X. XX 512/02, xx Xxxxxxx xxxx XX. Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 28, xxxxx x. 143, xxx. 271 x xxxx.), a je xx xxxx jednotlivec, xxxxx xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxx xx „x xxxx xxxxxx“ uchovává. Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx základní xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx prostředků.“
Z xxxx je xxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxxxxx), jak xx xxxxxxxx v §23 daňového xxxx, xxx jako dílčí xxxxxxxx právo, které xxx uplatnit toliko x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pouze v xxxxxxxxxxx x ním, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx, shromážděnými důkazy xx jinými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx podmiňuje i xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxx dalších, xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyjádřit, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx šířeji, x xx jako xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchovává, xxxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i z xxxx, xx §23 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx a xx informace xxx xx. 17 Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx, případně xx xxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx okruhu xxxx, je xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provedeno také xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxxx otázka xxxxx nemá xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx žádal x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §23 xxxxxxxx řádu. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx pojetí xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx hovoří x oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx vymezené x druhém xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povinnostech, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx uchovává.
Přitom xxxxx „xxxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x daních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx definici xxxxxxxx řízení x xxxx součástí obsahuje §134 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxx řád“), xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxxx xxxxxx xxx nahradí]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx stávajícího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správa xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x zahrnuje xxxxxxxx činnost správce xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), tedy x xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx nevykonává x konkrétním xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx. řízení x xxxxxxx xxxxxx dle §37 xxxxxxxx řádu). Xxxx vyloučeno, xx xx x xxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx „xxxx“ xxxx. §64 a §65 xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xx x nimi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx seznámit, xxxxx xxxxxxx x nahlížení xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do spisu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx většině xxxxxxx převažující xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na dobu xx skončení xxxxxx xxxxxx. Je zřejmé, xx daňový xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx požádat x poskytnutí xxxxx xxx založených písemností x xx skončení xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx potřeby xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx §23 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx pouze do xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu (xxxxxxxx) xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx osobních xxxx, xxx něž xx xxx §62 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spisů.
V xxxxxxx x předešlými xxxxxx xxxx ani xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx správci xxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x nahlížení xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx vztahuje právě xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx částí xxxxx, které xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, přístup do „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxx x xx xxxxxx nahlížení do xxxxx v §66 x §67 xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x podstatě zachovává x zároveň xx xxxxxxxxx xxxxx jednoznačněji. Xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx „u xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx označí, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx daňový subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x x osobních xxxxxxxx xxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§34x xxxxxxxxxxx daňového xxxx x §69 xxxxxx xxxxxxxx řádu).
Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx tedy vyvstává xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spisu x xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx účely, xxx xxxx xxxx x nyní posuzované xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx v takovém xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. x. x. s. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx subsidiární vůči xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §82 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx §85 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx umožnil nahlížet xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §32 daňového xxxx, ale xxxxxxx x xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxx rozhodnuto x xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx povinností, které xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ústavní xxxxxx xxxxx v xx. 36, xxx x x čl. 10 x 17 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. ř. x., xxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx, x xxx kompetenční xxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x. xx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxx posuzoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxx xxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xx xx úkony xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxx xxx pozdější xxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxx nahlížet do xxxxx x xxxxx xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx, xxx na rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 A 164/2002-8, publikované pod x. 15/2003 Sb. XXX), x xxxx xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx soud, xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že tehdejší xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx v souvislosti x probíhajícím xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx žádosti xx xxxxx hodnotit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepřichází x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx), jehož vedení xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx za skutkových xxxxxxxxx obdobných xxx, x nichž vycházelo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, má xxxx xx to, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx podmínky xxxx §17 s. x. x. proto, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx věc posoudil xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx vázán právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx-xx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx o žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 s. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).
X Brně xxx 31. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.