Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxx. 1, resp. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxx, xxxxx není x xxxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výluku xxx §70 písm. c) x. ř. x. x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 15/2003 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxx Matyášové x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx XX Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xxxxxx 17, Praha 1, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2009, č. x. 11 Ca 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Ca 24/2009-56, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx označeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2008, x. x. 37704/08-13300; tímto bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1437/22 x k. x. Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx z xxxxxx, že xx xxxxx x správní xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; je xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx procesního charakteru) x x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx řízení nejsou, xxxx. xxxxxx (xxx xx však xxxxx x xxxxxxxxx jejich - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx procesního, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hmotně-právního). X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxx xxxx xxxxxx x nahlédnutí xx spisu posuzovat xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 38/2007-78 nebo 5 X 12/2002-91, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přihlédnutím k xxxx xxxxxxxx důvodům, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx vyslovil s xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Je-li xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx „x. x. x.“), xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx postupoval v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ani xx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx, tím xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx zabývat xxxxxx tím, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxx-xx návrh xxxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxx přezkoumal.
Městský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze potvrzoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx; rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, i xxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx žaloba xx xxx §68 xxxx. x) x. x. s. nepřípustná, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je dle §70 xxxx. c) x. ř. s. xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx upravuje vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx spisu, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx trvá jak x průběhu xxxxxx xx prvním i xxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx nahlížet xx xxxxx tedy xxxx, a to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dílčí xxxxxxxx xxxxx, které lze xxxxxxxx toliko x xxxxx xxxxxxxxxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxx x souvislosti x xxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxx lze, xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, souhlasit xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx učinil, xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2003, x. x. 6 X 164/2002-8, xxxxx. xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx důkazům xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx procesních xxxx, xxxxx mají xxxxxxx vedení spravedlivého xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 33/2009-43, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ).
Ne xxx xxxx však xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx orgán xxx xxxxxx ukončil, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx a xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, požádá x xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx zástupců umožní xxxxxxx xxxxx dle §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx x nebude-li xxx xxxxxxxx právo některého x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx nahlížet xx spisu xxxx xxxx xxxxx, vydá x tom usnesení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx osobě.
Právní xxxxxx xxxx zakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x pro xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení, xxxx. jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který vede xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tento xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního řízení. Xxxxx xx tedy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na něž xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx xxx. X xxxxx správního řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx uplatňující xxxxx xx nahlížení do xxxxx, xxxxxxx orgán xxx xxxxx zkoumá, xxx xxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hospodářské či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx spis zpřístupněn x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx provedeném správním xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, event. xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, vyjádří xx ve xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tomto místě xxxxxxxx xx vhodné xxxxxx, zda, xxxxxxxx xx xxxx míry x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xx ústavní xxxxx na informace xxxxxxxx xx správním xxxxx provedeno xxxx xxxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmíněném xxxxxx, xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.7.2005, x. x. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx. xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx možnost poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výlukami (xxxx. xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx.).
Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x ostatním xxxxxx, xxxxx prokáží oprávněný xxxxx xx xxxxxx §38 xxxx. 1, xxxx. 2 správního xxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 2 správního řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x informacím obsaženým xx xxxxxxxx spise xxx, xx žadatel x informaci správnímu xxxxxx xxxxxxx odůvodněnost xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx chápat tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhoduje-li xxxxxxx xxxxx x intencích xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx rovněž o xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxx věci, x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx v úvahu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti stěžovatele xxxxxxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx odmítnuta pro xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxx nenaplnění xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx xxx umožnění xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, přezkoumatelným xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu řízení. X xxx xxxx xxxxxxx soud vázán xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Králové x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).
X Xxxx xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx