Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx správního xxxxxx, kterým nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 1, resp. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxx, která není x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterým xx upravuje xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 15/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxxxx xx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jakuba Xxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx XX Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo zemědělství - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Praha 1, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 31.8.2009, č. x. 11 Xx 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Ca 24/2009-56, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2008, č. x. 37704/08-13300; xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání stěžovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 1437/22 x x. ú. Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. úkon xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x kde xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx charakteru) x x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxx. xxxxxx (xxx xx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx procesního, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účasti xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 2 Xx 38/2007-78 nebo 5 X 12/2002-91, kdy xx shodných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx x navrhl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
Je-li xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odmítnut, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx „x. x. s.“), xxxxxxxx x xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx postupoval v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního xxxxx, xxxx ani to, xxx a jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx či nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tím, zda xxxxxxx soud postupoval x souladu xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednáno o xxxxxxxx subjektivním právu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx napadeným rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesního postupu xxxxxxxxx xxxxxx; rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx §68 xxxx. e) s. x. x. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxx §70 písm. c) x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x názorem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x to i x xxxxxxx, xx xx rozhodnutí ve xxxx xxx x xxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx nahlížet xx xxxxx trvá jak x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxx, xxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx nahlížet xx xxxxx xxxx xxxx, x to xxx xxx účastníky xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx probíhajícího xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, souhlasit xx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx o xxxx správního xxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx řízení (viz xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxxx. xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podkladům xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhnout xxxxxx doplnění, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která mají xxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx srovnej xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2010, č. x. 5 Xxx 33/2009-43, xxxxx. na xxx.xxxxxx.xx ).
Ne xxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxx ukončil, resp. xxxx vedeno xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx x xxx, xxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu nahlédnout xx spisu xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x nebude-li xxx xxxxxxxx xxxxx některého x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxx veřejný xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, vydá x xxx usnesení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx této xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) tedy x pro xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx účastník xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x třetím xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy x svého druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxxxx xxx. X xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx návrh jiné xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx nahlížení do xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nahlédnutím xx xxxxxxxxxxx nebylo porušeno xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tajemství nebo xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx a x xxxxx rozsahu může xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemá, xxxxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tomto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, zda, případně xx xxxx xxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, je ústavní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx provedeno xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx širší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx - xxx práva nahlížet xx správního spisu - svědčí samotná xxxxx §38 xxxx. 2, xxxxx přiznává xxxxxxxxx nahlédnout do xxxxx x jiným xxxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vzájemně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek XXX xx xxx 22.7.2005, x. x. 5 Xx 7/2004-53). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, apod.).
Od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybrané skupině xxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x ostatním osobám, xxxxx xxxxxxx oprávněný xxxxx ve xxxxxx §38 xxxx. 1, xxxx. 2 správního xxxx, xx třeba xxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, tj. xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, které přísluší xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx správnímu xxxxxx prokáže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování informací xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx subjektivním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx učinil xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxx uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx), xxxxx vedení xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx. přezkoumat, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, jakož x xx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou x x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu vysloveným x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Králové x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.).
V Xxxx xxx 4. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx