Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podle §38 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 xxxx. c) x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 15/2003 Xx. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ústřednímu xxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxxxxx xx spisu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Matyášové x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Camrdy x právní věci xxxxxxx: Ing. X. X., xxxx. xxxxxxxxx XXXx. Martinem Xxxxxxx, xx xxxxxx XX Xxx Xxxxxx 18, Xxxxx 7, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Ústřední xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 17, Praha 1, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2009, x. x. 11 Xx 24/2009-56,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 31.8.2009, x. x. 11 Xx 24/2009-56, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx označeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.11.2008, x. x. 37704/08-13300; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxx restituce xxxxxxx x. x. 1437/22 x k. x. Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx odmítl x xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx úřadu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxx nerozlišil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správního xxxxx, který xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx účastníky xxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx charakteru) x x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. nebyly (kde xx však xxxxx x posouzení xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje vedení xxxxxx, nýbrž xxx xxxx charakteru xxxxxx-xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx restituční xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx třeba jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx x druhého xxxxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 As 38/2007-78 nebo 5 X 12/2002-91, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx navrhuje x xxxxxxxxxxxx k xxxx uvedeným xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x navrhl xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §70 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx „s. x. x.“), xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x.
Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx-xx stěžovateli xxxxxxxxxx xx správního spisu, xxxx xxx xx, xxx a jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx méně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx zabývat xxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxx přezkoumal.
Městský xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxx jednáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, i xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx vyšším xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že žaloba xx xxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §38 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxx účastníci a xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxx, x to i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nahlížet do xxxxx xxxx jak x průběhu xxxxxx xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx, tak x x xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx nahlížet xx xxxxx xxxx xxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a pouze x souvislosti s xxx, xxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx, xx x případě xxxxxxxxx do spisu xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. usnesení XXX xx dne 26.6.2003, x. j. 6 X 164/2002-8, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x dosud xxxxxxxxxxxx důkazům či xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, případně navrhnout xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz srovnej xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2010, x. x. 5 Xxx 33/2009-43, xxxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xx xxx xxxx však je x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxx, xxx byl účastníkem xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx osobám, xxxxx xxx tehdy, prokáží-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vážný důvod x nebude-li xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx dotčených osob xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx odepřel-li správní xxxxx xxxxx nahlížet xx spisu nebo xxxx části, xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xx oznamuje xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) tedy x xxx xxxxxx, xxx jiná xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odůvodněnost svého xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx zpřístupnit xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy x svého druhu xxxxxxxxxx procesní právo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xx rozhoduje x samostatném xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxx řád. X xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx zahájeno xx xxxxx jiné xxxxx uplatňující xxxxx xx nahlížení xx xxxxx, xxxxxxx orgán xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, hospodářské či xxxxxxxx tajemství nebo xxxxxxx uložená xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx musí zjišťovat, xxx x x xxxxx rozsahu může xxx spis xxxxxxxxxxx x nahlédnutí. Pokud xxxxxxx xxxxx po xxxxx provedeném správním xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, event. xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozsahu, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, zda, xxxxxxxx xx xxxx míry x xx xxxxxx x jakému okruhu xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxx provedeno xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx informace - xxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxxx xxxxx - svědčí samotná xxxxx §38 xxxx. 2, xxxxx přiznává xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx x jiným xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx bezvýhradně xx vzájemně podmíněném xxxxxx, xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 22.7.2005, x. x. 5 Xx 7/2004-53). Zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx nevyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx limitována xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, apod.).
Od xxxxx na informace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zástupcům x ostatním xxxxxx, xxxxx prokáží oprávněný xxxxx xx xxxxxx §38 odst. 1, xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným pouze x xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxx, xx žadatel x informaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodněnost xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxx xxx, xx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Rozhoduje-li xxxxxxx xxxxx x intencích xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, který učinil xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx věci, x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx řízení (xxx xxxxxxx řízení x žádosti stěžovatele xxxxxxxxxx xx spisu), xxxxx vedení xx xxxxx být žalobou xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x výše uvedenému xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx obstát. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxx nahlédnutí xx spisu, jakož x xx, xxx xxx úvahy, xxxxxxx xxx veden, přezkoumatelným xxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou x x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. X xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. s.).
O xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxx Králové x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. s.).
V Brně xxx 4. června 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx