Xxxxxx xxxx:
X. O xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §62 xxxx. 2 správního xxxx x roku 2004 xx vlastní xxxxxx, xxxxx probíhá u xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §49 odst. 1 písm. a) xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx čest xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx mnohost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx nemohou xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx se jedná x veřejného xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, deklarovaná Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (srovnej čl. 7 x čl. 10), x xxxxxxx je vztah xxxxx - „xxxxxxx" x mnohém xxxxxxxxxxx, x xxx platí xxxxxx všeobecně xxxxxxxx xxxxxxxx slušnosti x xxxxxxxxxx soužití; xxxx xxxxx xxxxx, aby xxx „xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxxxxxxxx zákona vylučován.
Prejudikatura: x. 1163/2007 Xx. XXX; č. 4159/1931 Xx. xxxx. xx. x x. 15/1974 Xx. rozh. xx.; x. 14216/38 Boh. X.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, soudkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., za xxxxxx X. K., xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, 500 03, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 20.8.2009, x. j. 51 Xx 11/2008-26,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové ze xxx 20.8.2009, x. x. 51 Xx 11/2008-26, xx zrušuje x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2008, xx. 13177/XX/2008, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx města Kostelec xxx Xxxxxx) xx xxx 20.5.2008, č. x. XXX 3353/2008-5885/2008-ur XXX/15/15/2008.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxx veřejné xxxxxx rozhodly x xxxx xxxx xx xxxxxxx zákona, který xx xx žalobkyni xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx“. Stěžovatel je xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx nelze xxx za xx, xx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobkyní x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z úředních xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Bolehošť, xx xx Krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X dopisů xxxxxxxxx, xx xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxx názor xx X. K., xxxx xxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxx xx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx urážející útok xx xxxx, důstojnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx fyzické osoby. Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx proti občanskému xxxxxxx podle ustanovení §49 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxx říci xxxxxx poštu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopisů xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxx důvod xxx xx, xxx žalobkyně xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx. Obecní xxxx Xxxxxxxx (xxxxx byl xxxxx ze dne 18.12.2007 xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxx všeho xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Orlicí. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x důstojnost xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx použití xxxxxx x přestupcích xxxxxxx, xxxxx F. X. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx umožňujícím, xxx xx x xxxx seznámily i xxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho čest. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přesvědčen, xx postup xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x dané xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x přestupcích, xxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení F. X. x xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, X. X., x přestupkovém řízení xxxxxxxxxxx x též xxxxxxxxx, ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, důstojnost x xxxxxx jako xxxxxx, xx. fyzické osoby. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx adresována xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pak seznamována xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx XX, Xxxxxxx úřady xx Xxxxxxx nad Xxxxxx, Xxxxxxxx nad Xxxxxx, xx Obecní xxxx do Xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx obrátil xx Xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx byla x přestupkovém xxxxxx xx právu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ztotožnila x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §102 x násl. x. x. s. přípustná x xxxx x xx namítány xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. x. x. xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2008, xx. 13177/XX/2008, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.5.2008, č. x. SOO 3353/2008-5885/2008-xx XXX/15/15/2008, jímž byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, (dále „xxxxx x xxxxxxxxxxx“) xx xxxx 800 Xx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx Obecnímu úřadu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx použila urážlivých xxxxxx xx xxxxxx xxxx F. X., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Urážlivé xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx nejen jakožto xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx obce) x xxxxx jeho diskreditace.
Na xxxxxxx návrhu jmenovaného xxxx zahájeno xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích.
V projednávané xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx písemnosti xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx žalobkyně svým xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx zákon v xxxxx xxxxxxx použít xxxxx x na xxx xxxxxx ustanovení §62 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx svém rozsudku xxxxx, xx xxxxx x dopisy, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx že xxx o xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x navíc se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pamatováno prvořadě x ustanovení §62 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx měla být xxx posuzována xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přestupkového xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx delikt xx hmotně-právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxx pořádkových xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx de facto xxxxxxxxxxx (xxx. §62 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx. §44 xxxx. 1 s. x. x.) Účelem xxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. dostavit xx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.), xxxx. xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proces; objektivní xxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xxxxx maří xx xxxxx ztěžuje xxxxxx, popřípadě účel xxxxxx. Xxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx), x xxxxx xxxxxxxxx pořádková pokuta xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx samostatným xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx. §62 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Kč tomu, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tím, že x) se bez xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx ke správnímu xxxxxx, b) navzdory xxxxxxxxxxx napomenutí ruší xxxxxxx, nebo x) xxxxxxxxxxxx pokynu úřední xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx x xxxx, xxx učiní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2 cit. xxxxxxxxxx). Xxxxxxx řád tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxx, kdo xxxxx i hrubě xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx x v xxxxx xxxxxxx nutno xxxx x potaz xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, která xx především xxxxx xxxxxx zajišťovací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx jiný, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xx, xx je xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxx řízení xxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jímž xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nebo xx nemá. X xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx o xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x směřuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx.xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx proti jakékoli xxxx osobě, která xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. vůči xxxxx xxxxxx xx úřadě xx vyskytujícím - xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx X. X., xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. představitele xxxx, x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xx léčení jako xx tvoje, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, důstojnosti x xxxxxxx jmenovaného xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Byla-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x osobám xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, v němž xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxxx. na XxX x Týništi xxx Xxxxxx, XX Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx...), xxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx, xxx. na xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x ukládání xxxxx xxx xxxxxxxxxx §62 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přistupovat xxxxx xxxxxxx, a zvažovat xx lze xxxxx x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx kritika nesměřuje xxxxx xxxxx způsobu xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx je rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxxx osobním xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx rodinu, xxxxx, apod. X xxx xxxx xx xxxxx rozlišovat, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx osobu. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx přestupkové xxxxxx, xxxxxxx zdaleka xx nejednalo o xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx se xxxx nejednalo x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobami xxx xxxxxxxx poškozeným.
Za xxxxxx xxxxx ve smyslu xxx. §14 odst. 1 správního xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. X §15 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx osoba, která xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x x jaké věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zejména xx, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx anonymně, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx úředních xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx co xx rozsahu zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx osob xx však širší. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx formální xxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx (xxxxx. xxxx. xxx. §69 xxxx. 1. xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pořádkovou pokutou xxx §62 správního xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, x xxxx rozhoduje, xxxx. činí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci nebylo.
Osobní xxxxx na xxxxxxxx xxxxx lze a xxxxxx řešit podáním xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx dle §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxxxxx soužití xxx §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx úřední xxxxx x titulu xxxxxx xxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xx. 7 x čl. 10), x xxxxxxx xx xxxxx občan - „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx určitá xxxxxxxxx uznávaná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx, xxx xxx „úředník“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §49 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §49 odst. 1 písm.a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx jinému xxxxxx xx xxx tím, xx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx. Dne 27.2.2008 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jimiž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, tak i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxx osobu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx, xxx písemnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx charakter xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o veřejného xxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx výše, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx hovořit xxx, xxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x obou případech, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx x přestupkového xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem (xxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx zájem xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zájmů. V xxxxxxx, xx by xxxxx x zasažení xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx nejednalo o xxxxxxx, xxx xx xxx tento zájem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, proti různým xxxxxxxx xxxxx skutku, xxxx by xxxxx xxxxxxx x deliktu xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ČSSR xx. zn. 1 Xxx 2/74 15/74 Xx. xxxx. tr.), xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy xxxxxxx (§247 xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx domovní xxxxxxx (§238 trestního xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx „o xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxx, xxxxx-xx po xxxxxxxxx xxxx pod xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zhodnocení xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx poukazuje k xxxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx již xxxxxxx“ (Xxxxxxxx soud XXX, x. 4159/1931 Xx. xxxx. xx.).“
Xxx posouzení xxxxxxxxx poměru speciality x xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porovnat „xxxxxx“, xxxx chrání „xxxxxxxx xxxxxxxx“ dle xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 správního xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx §62 správního xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx různým xxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx x správního xxxxxx; pořádkové xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx průběhu a xxxxx probíhajícího xxxxxxx, xxxxxxx objektem, který xx chráněn xxxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejsou a xxx nemohou xxx xx vztahu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx speciálního xxxxxxxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se zákon x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podpořil xxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx dle přestupkového xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodnutí ze xxx 17.1.2007, č. x. 2 Xx 60/2006-53, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx být xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hanlivého výroku, xx skutečnost, zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx osobou, xx xxxx více xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ublížení xx xxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxx fakt. Xxxxx xxxx, jež xxxxx xxxxxxx, tak xxxxxx xxxxx závažnost přestupku, xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxxxx xxxx xxxx spáchání. Xxxxx xxx x řadě xxxxxxx, aby posluchačem, xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx x x očích xxx jediné osoby xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx.“
X xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 téhož zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx vyloučena xxxxxxxxx nevědomá; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx si xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, v xxxx skupině xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx zvažování společenských xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx považovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xx dne 22.4.1938, Xxx. X 13216/38 (6102/35), x němž xxxxx: „Za hrubou xxxxxx na cti xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxx všeobecných společenských x xxxxxxxx xxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ V xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x chování xxxxxxxxx, která musela xxx srozuměna s xxx, že poškozený, xxxxx xx osobou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx osobu x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání žalobkyně. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx, ale xx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxx xx xx xxxxx účastnit xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx nebyla xxxxx odůvodněna. Krajský xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxx, jak xx žalobkyně v xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení x s ohledem xx všechny shora xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx rozsudku (ustanovení §110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné (§53 xxxx. 3, §120 x. ř. s.).
V Xxxx xxx 23. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx