Právní xxxx:
X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §62 xxxx. 2 správního řádu x roku 2004 xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xxxx. činí xxxxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx čest jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejsou x xxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákona č. 200/1990 Sb., x přestupcích. Úřední xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx čl. 7 x čl. 10), x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx - „xxxxxxx" x mnohém xxxxxxxxxxx, x zde platí xxxxxx xxxxxxxxx uznávaná xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx důvod, aby xxx „úředník" z xxxxxxx xxxxxxxxxxx §49 xxxxxxxxxx xxxxxx vylučován.
Prejudikatura: x. 1163/2007 Sb. XXX; x. 4159/1931 Xx. rozh. xx. x x. 15/1974 Xx. xxxx. xx.; x. 14216/38 Boh. X.
Xxx: Xxxxx K. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Matyášové, soudkyně XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. X., xx xxxxxx X. K., xxxxx xxxxxxxxxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx 1245, 500 03, Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.8.2009, x. x. 51 Xx 11/2008-26,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxx 20.8.2009, x. x. 51 Ca 11/2008-26, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Žalovaný (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx stížností xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2008, xx. 13177/XX/2008, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx) ze xxx 20.5.2008, x. x. XXX 3353/2008-5885/2008-xx XXX/15/15/2008.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx zákona, který xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, které mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx“. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nelze xxx za xx, xx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zařazených xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xx do Krajského xxxxx královéhradeckého kraje. X dopisů xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj názor xx X. X., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxx urážející xxxx xx čest, důstojnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x materiální xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „nejde o xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx jde x možno říci xxxxxx poštu, xxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx xx týkají i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Stěžovatel xxxxxx důvod pro xx, aby xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxx řízení xxxx. Obecní xxxx Xxxxxxxx (xxxxx byl xxxxx xx xxx 18.12.2007 adresován) tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx F. X. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx než xxxxx x konkrétním xxxxxx, zcela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přesvědčen, xx xxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x dané xxxx xx xxxxxxx zákona x přestupcích, xxx x souladu xx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení F. X. x xxxxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, F. X., x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx a též xxxxxxxxx, ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx vede xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx. Xxxx urážlivá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx útoky xx pak seznamována xxxxxx veřejnost. Tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Polici XX, Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxx, Xxxxxxxx nad Xxxxxx, na Xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxx x x neposlední xxxx xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxx hejtmana. X těchto xxxxxx xx obrátil na Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx města Xxxxxxxx xxx Xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; žalobkyně byla x přestupkovém xxxxxx xx právu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ustanovení §102 x xxxx. s. x. x. xxxxxxxxx x xxxx x xx namítány xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Jejím xxxxxxxx x xxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §109 xxxx. 2 x 3 s. ř. x. xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxx správního spisu xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.9.2008, xx. 13177/XX/2008, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.5.2008, x. x. XXX 3353/2008-5885/2008-xx XXX/15/15/2008, jímž byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, (xxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx“) xx xxxx 800 Xx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx přestupku xx xxxxxxx posouzení skutků, x nichž xxxxxx xxxxx; žalobkyně napsala xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx dva xxxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeden xxxxx xxxxxxxxxx. V písemnostech xxxxxxxxx xxxxxxx urážlivých xxxxxx xx adresu xxxx X. X., xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx jmenovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soužití dle §49 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx předmětné písemnosti xxxxxxx, tato skutečnost xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zřejmá.
Spornou xx x daném xxxxxxx otázka, xxx xx žalobkyně svým xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxx xxxxxx ustanovení §62 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, v xxxxxxx xxxxx, jak uvádí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nejde x xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx adresáty xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx správy x navíc se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §62 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx speciálního zákonného xxxxxxxxxx a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx x priori jde xxxxx o porušení xxxxxxxx povinnosti, zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. §62 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxx xxxx. §44 xxxx. 1 x. x. s.) Xxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. dostavit xx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx.), popř. xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xx xxxxxx pořádkového xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; objektivní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx maří xx xxxxx ztěžuje xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Pořádkový xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx k xxxxxx, xxx xx xxxx), x jehož xxxxxxxxx pořádková pokuta xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx samostatným rozhodnutím, xxxxxxx ve správním xxxxxx.
Xxxxx xxx. §62 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx 50&xxxx;000 Xx xxxx, xxx v řízení xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, že x) se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napomenutí ruší xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx i xxxx, xxx učiní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (odst. 2 cit. ustanovení). Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jednání xxxx uvedená, xxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x potaz xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, která xx především plnit xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x ohledem xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxxxxx sine xxx xxx tedy xx, xx xx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx, xxx., xx takové řízení xxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx je vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx taková xxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx nemá. X xxxxxxxxx plyne, xx xx ani x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x takové xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x směřuje proti xxxxxx xxxxxx osobě, xxxx.xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx statut xxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vyskytujícím - xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx.).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx osoba, xxx nebyla ani xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx přítomna x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyjadřovala svůj xxxxx na xxxxxxx X. X., coby xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx obce, x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, dement, xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, budeš xxxxx xx léčení xxxx xx xxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx, důstojnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxx. Byla-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i osobám xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx orgánům, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx MěÚ x Xxxxxxx xxx Xxxxxx, KÚ Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx...), xxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxx, nikoli v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že x xxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §62 xxxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx pouze x případě, xx xxx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo i xxxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx osobním útokem, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx, apod. X xxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx osobu. X projednávané věci xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx přestupkové xxxxxx, nicméně xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx vulgární, resp. xxxxx urážlivou; v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxxx osobami xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx úřední xxxxx ve xxxxxx xxx. §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx každá xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X §15 xxxx. 2 správního xxxx xx xxx vymezen xxxxxxxx užší pojem xxxxxxxxx úřední xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx bude x x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx správním xxxxxx x na xxxx vnitřních xxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účastník xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xx x praxi co xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx obsah rozhodnutí, xxxx věcnou xxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxx, xxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx xx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx. xxxx. xxx. §69 xxxx. 1. správního xxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §62 xxxxxxxxx xxxx se lze xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s řízením, x němž rozhoduje, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx směřující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na projednání xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxx xxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanskému soužití xxx §49 odst. 1 písm. c) xxxxxx o přestupcích, xxxxx-xx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, schválnosti, či xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (srovnej čl. 7 x xx. 10), x jakkoli xx xxxxx xxxxx - „úředník“ v xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx platí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x občanského xxxxxxx. Není xxxxx, xxx xxx „úředník“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §49 xxxx. 1 xxxx.x) zákona x přestupcích se xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx jinému xxxxxx xx xxx xxx, xx xx urazí xxxx vydá v xxxxxxx. Xxx 27.2.2008 xxxxx poškozený návrh xx projednání přestupku, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx uráží jak xxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osobu, jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx jiných xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zaslala. Xxxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx nelze xxxxxx přestupkového xxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku.
Nejvyšší správní xxxx nesdílí názor xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxx závěry xxxxxxx subsidiarity přestupkového xxxxxx. X poměru xxxxxxxxxx lze hovořit xxx, xxx se xxxxx o právní xxxxxxx xxxxx zájmů. Xxxxxxx je v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx případech, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx x přestupkového xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem (xxxxxx), xxxx. xx xxxxxxx zájem xxxxx xxxxxx, nebo xxx xx dána mnohost xxxxxx zájmů. X xxxxxxx, že by xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x současně by xx nejednalo x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx x deliktu xxxxx jediném. Xxxx xxxxxx xxx dovozovat xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. 1 Xxx 2/74 15/74 Xx. xxxx. xx.), xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy xxxxxxx (§247 trestního zákona) x porušování xxxxxxx xxxxxxx (§238 xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx společenských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto smyslu xx xxxxx citovat xxxx judikaturu starší, xxx xxx „o xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx pod xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx, jež nedošla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kvalifikací a xxx poukazuje x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, xxx xxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xx xxx již použité“ (Xxxxxxxx xxxx ČSR, x. 4159/1931 Sb. xxxx. xx.).“
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxx xxxxxx „xxxxxxxx podstaty“ xxx xxxxxxxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx objekt xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx §62 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx. proti xxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 správního xxxx xx, xxx xxxx xxxx xxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; pořádkové xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx probíhajícího xxxxxxx, xxxxxxx objektem, xxxxx xx chráněn ustanovením §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, je xxxxxx čest xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx mnohost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pořádkového xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx mělo xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nemožnosti xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx nejedná x xxxxxx určené veřejnosti, xxx x úřední xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodnutí xx xxx 17.1.2007, č. x. 2 Xx 60/2006-53, xx xxxxxx xxxx xxxx uvedl: „Xxxxx xx posuzováno, xxx xx xxx xx xxxxxxxxx ublížení xx cti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jedinou xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. Počet xxxx, xxx výrok xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x míry xxxxxxxx xx xxx, x nikoli xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, pokud x x xxxxx xxx jediné xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x posměch.“
U xxxxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §4 téhož xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx tohoto činu xx xxxx vyloučena xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, přestupku xxxxxx xxxxxxxxx výroku se xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx si xxxx xxx vědom, xx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx obyvatel, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx hanlivý. K xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x okolností, x xxxxx je xxxxx považovaný za xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 22.4.1938, Xxx. A 13216/38 (6102/35), x xxxx xxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx společenských x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxx kontextu xxx xxxxxxxx x chování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx poškozený, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx činnou x xxxxxxxxxx xx xxxx, xx výroky směřujícími xx xxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx postupováno xxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx vydáno, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno i xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx, xx xxxx pokuty xxxxxx xxxxx odůvodněna. Krajský xxxx xx proto x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxx, xxx xx žalobkyně v xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx x x ohledem xx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx. V dalším xxxxxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsudku (ustanovení §110 odst. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx dne 23. xxxxx 2010
XXXx. Lenka Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx