Právní xxxx:
Xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx] xxxxx xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neohrozily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx údaje, které xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, x xxx xxxxxxxxxx zásadu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xxxx xxxx xxxxxxxxx, nelze xx toho, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx, hledět, xxxx xx byl xxxxx. Xxxxxxx subjekt xxxxx v xxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. obětí xxxxxxxxx xxxx (xxxx. §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. XXX, x. 2128/2010 Sb. NSS x x. 2166/2011 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 123/2010 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x JUDr. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Praze, xx xxxxxx xxxxxxx 14. října 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, o žalobě xxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 25.4.2007, xx. SIN 1/2007-6, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx dne 26.1.2007 xxxxxxx Obvodní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro Xxxxx 1 xx. o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX T. X. xxx xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxx 1.5.2006 x Xxxxx 2 xx Xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx X. X., xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Č., xxxx o xxxxxxxx xxxxxx zástupkyně Xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx Xxxxx 1 Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx. XX 27/2006 xx xxx 16.11.2006, xxxxxx xxxx trestní xxxxxxx xxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxxx a xxxxxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního zastupitelství, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx T. X. Xxxxxx podal s xxxxxxxxx xx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“).
[2] Xxxxxxxxxxx Obvodního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Prahu 1 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 14.3.2007, xx. xx. XXX 1/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxx na §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Požadované informace xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx charakteru, xx xx xx xx vztahuje xxxxxxx xxxxx xx informace xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx x zahájení správního xxxxxx, bylo xx xxxxx posoudit x xxxxxxx dle zákona x. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení postavení xxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxxxxx právo nahlížet xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxxxxx xxxxx. Ten jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx povinné xxxxxxxx mj. neposkytnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §12 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx informací, x xxxxx xx stanoví xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxx důvod xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx o činnosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8x xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx úprava §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx naopak xxxxxx xx zákonných xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které český xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx výslovně povinnost xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxx xxx informací xxxx možný xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx]. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxx.
[5] Xxxxx námitky xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx relevantními xxx xxxx věc. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaného
[6] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx podává x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Nejprve xx xxxxxxx devíti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[7] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx řídí výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Správným xxxxxxxxx xxxxx něj xxxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx trestního xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx §65 trestního xxxx) nebo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, resp. jejich xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx z osob, xxxxxxxxxxxxx x §65 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx žádného xxxxxx, xxx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx trestního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x věci xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, že závěry xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s jeho xxxxxxx judikaturou.
[8] Xxxxxxx xxxx se dále xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodoval x xxxx příslušný xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný, xxxx Městské státní xxxxxxxxxxxxxx v Praze, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Instrukce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. M-1827/99 xx xxx 21.12.1999, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx dále xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, aplikována xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 informačního xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx vyplývat xx xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §178 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx nejednotně. Xx xx xxxx této xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. x) xx x) xxxxx cit. xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx xxxx se xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxxx námitkou, xxxxx níž xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxxx x průtahy. Xxxxxx xx xxxxxx xxx. ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx o xxx xxxxx xxxxxxx, xxx jak xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx se podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení je xxxxx obligatorní, nikoliv xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informovaly xxxxxxxxx průběžně. Podanou xxxxxxx x informaci xxxxx xxxxxxxxxx nežádal x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx velkému xxxxxxxxx zájmu - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, která xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o xxx xxxxxxxxx zájmu, o xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx jednotlivce. Xxx. §11 odst. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx specifika individuální xxxxx, xxx zřetele xx to, x xxxxx xxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx, x xx-xx to xxxxxxxx. Přinejmenším xxxxxxxxxx, xxxxx xx vyhlašují xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xx povinně xxxxxxxxxx na úřední xxxxx, mohou xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx stanoví xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle informačního xxxxxx. Totéž xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx též o xxxxxxxxxxxx, x kterých xxxx veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byla-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo, pak xxxx xxxxxx upírat xxxxxxxxxx právo dozvědět xx důvody, xxxx xxx xxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/10 xx dne 30.3.2010. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx citoval. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxx neústavním §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního zákona, xxxx. xxxx část, xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx řízení končí x xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx žádáno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) informačního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx městského soudu. Xxxxx navrhl, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
III.
Právní hodnocení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] (XXX.X.). Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx městského xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.], xxxxx něhož §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, dokud toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[15] Stěžovatel vytýká xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx je xx tomto rozhodnutí xxxxxxx.
[16] Jak xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx 4. X xxxxx xxxxxxxx se xxxxx městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx rozsudku xx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx eventuálně xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 8.4.2004, xx. 4 Xxx 27/2004-74, xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxxx vypořádány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x z odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx ukončení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. x xxxx nález sp. xx. X. ÚS 1534/08 ze dne 17.12.2008 (N 225/51 XxXX 807), xxx 14].
[18] Tato kasační xxxxxxx xx proto xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx x. 9 xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx [17] xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x v xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx správnosti interpretace §11 odst. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, xx xxxx XÜX, s. x. x., publ. xxx x. 1566/2008 Xx. XXX).
XXX.X.
Xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[21] Xxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx. Navíc xx xx žádosti směřující x informaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx informační xxxxx. X xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx správní xxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx stěžovateli. Xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (III.B.1.), xxxx xxx podpůrně zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxx (XXX.X.2.).
XXX.X.1.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Jak uvedl xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2010, čj. 1 Xx 28/2010-86 (Oživení, x. x. proti Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. města Xxxxx), xxxx. xxx č. 2128/2010 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx informačního zákona, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx zvláštního zákona (§2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxx (xxxxx xxx 24 xxxxxx). Xxxxx okruh xxxxxxx představuje xxxx. xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78). Xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xx znění xxxxxx x. 61/2006 Sb.). Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §8a xxxxxxxxx xxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xx spojení x §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx v situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podle §65 xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxxx §8x trestního xxxx (srov. x xxxx xxx [26] xxxx), xxxxxxx se xxxxxxx soud x xxxxxxxx dovolávají. Ustanovení §65 trestního xxxx xxxxx upravuje xxx xxxxx osob, xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx (xxxx. 1), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením xx xxxxx (xxxx. 1 x xxxx. 5), postup x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxx (xxxx. 2) xxx. Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §2 xxxx. 3 informačního xxxxxx (srov. xxx Xxxxxxxx, L. In Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 286). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx nahlédnutí xx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx) spisu xxxxx xxxxx. Nahlížení xx xxxxx jako speciální xxxxx xxxxxxxxx se x informacemi ve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx upraveno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nahlédnutí xx trestního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx věci. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx dát xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalovanému, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx.
[26] Vedle §65 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxx xxx x §8x. Podle §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx 31.3.2009, §8x odst. 1). Xxx již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xx 38/2007-78 (cit. x xxxx [23] shora), xxxxxxx xxx x §8x xxxxxxxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx nemůže být xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §8x xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům xx smyslu §8x xxxx. 3 (xx 31.3.2009 xxxx. 1). Xxxxxxxx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že §8a xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx vyřizování xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz též Xxxxxxxx, X. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 287).
[27] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxx x rozsudku xx dne 16.3.2010, xx. 1 Xx 97/2009-119 (Šalamoun - Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx justice x XX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. k xxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xx omezeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých. Xxxxxxx xxxxx xx informace xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxx xx legitimní, xx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx x cit. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx dále xxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxx probíhá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx. O ukončených xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná-li se x informaci o xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx, xxxxxxx subjekt uváží, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx x xxxx trestního řízení, xxxx xxxxxxxxxxx role xxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxx činů, odhalování, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx řízení zmařen xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytne, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx interpretace, xxx xx které xxxxxx městský soud. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx interpretovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuty. Xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zmařen předmět x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxxxxxxxx, stíhání x xxxxxxxxxx pachatelů trestných xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2009, xx. 6 As 18/2009-63 (xxxx. pod x. 1957/2009 Xx. XXX). X xxx xxxxx, xx „[x]xxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx jeho xxxx xxxxxx či xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] S xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxx x x xxxxxxxx čj. 6 Xx 18/2009-63, xxx. x bodě [29] shora) xx xxxxx neslučitelný xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x ohledem xx xxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx trestní řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Trestní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti x informace komplexně xx xxxxx jejích xxxxxxxx, xxx komplexně xxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxxx do xxxxx (viz bod [24] xxxxx). Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x žalovaný xxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnout meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 x 16 xxxxxxxxxxxx zákona.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx NSS xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx. zn. Xx. XX 2/10 xx xxx 30.3.2010 (x. 123/2010 Sb.), xx věci xxxxxx xx xxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxx“ x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx XXX ze xxx 29.4.2009, xx. 8 Xx 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Xx. ÚS 2/10 zrušil Xxxxxxx xxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. x) adjektivum „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §11 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepravomocné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby (xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxx neumožňovala xxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx „naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby“ xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené v xx. 17 odst. 4 Listiny x xx. 10 xxxx. 2 Úmluvy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx informace. Norma xxxx v xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxxx (bod 38 xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X každé xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na informace, xxxx i omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 33 x 40 xxx. xxxxxx, xxxx. x xxxx xxx xxxxxxx nález xx dne 5.5.2010, xx. xx. X. XX 1885/09, část XXX., který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx v nálezu Xx. ÚS 2/10 xxxx xxxxxxxxx aplikovatelné xxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx x probíhajícího trestního xxxxxx. Takovýto xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxxx - xxxxx shora cit. xxxxxx XX - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohledem okolností xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nezbytnost omezení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx §8x xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxx aplikovat xxxxx xx §8a xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxx bod [26] xxxxx; xxx x xxxx xxx srovnatelný §8x odst. 1 x 2 xx xxxxx do 31.3.2009, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx případ). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx trestní řízení xx xxxxx xx xx informační xxxxxxxxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§11 odst. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx], x xxxxxx xxxx téhož xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zpravodajských xxxxxx (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxx xxxxxx trestnímu Xxxxx, J. Xx Xxxxx, J. - Xxxxxxxxxx, V. - Xxxxx, X. x xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Trestní právo xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx a doplněné xxxxxx, Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 541 - 542; dále též Xxxxxxx, J. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 453 - 454). Xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx x jeho přípravné xxxx, bude spíše xxxxxxxxx než xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx paušálně xxxx, že xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxx xxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx medializované kauze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx plnil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tisku xxxxxx všech xxxxx xxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx výklad §11 xxxx. 4 xxxx. a), xxxxx xxxxx se bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxx facie xxxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, který má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xx samo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx xxx xxx stěžovatel. Xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx funkce shora xxxxxxx rozebrané (viz xxx [27]). X xxxxxxxx ústavního xxxxx xxxx problémem xxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxx. x). Xxxxxxxxx xx jeho xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cestou x xxxxxxxxxx tohoto ústavního xxxxxxxx není zrušení §11 odst. 4 xxxx. a), xxxxx xx ohrozilo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx trestné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xx. 17 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx cestou xx xxxxxx interpretace §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §8a odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxx okolností xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[37] Bude xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nakolik xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ospravedlněn „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebou“. Xxxxxxxxx „naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx bude xxxx státu xxx xxxxxxxxxx trestných xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ochrana xxxx a xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx v zákonné xxxxxx zachyceny xxxxxx x §8x xxxx. 1 trestního xxxx x xxxxxxx znění, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací x xxx činnosti veřejnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx xx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x trestnou xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xxxx vina xxxxxxxxx, xxxxx xx toho, xxxxx němuž se xxxx trestní xxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxx vinen. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx odst. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx osob mladších 18 xxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx xx 31.3.2009, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx prostředkům (xxxx. 3, dříve odst. 1), xxx též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx xxxxxx informačního xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx tak xxxx. xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxx, že „povinný xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x důvodu možného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63 xxx. x xxxx [29] xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx „xxxxxxxx společenská potřeba“ xxxxxxxx nebude, xxxxxxx x případech xxxxxxxxx xxxxx, xxx půjde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §89 odst. 9 xxxxxxx trestního xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úředním xxxxxx ve zvláštních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxx úředních xxxx (srov. xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, cit. x xxxx [47] xxxx).
[39] Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxxx kritiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx takto interpretovaný §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „o xxxxxxxxxx xxxx neposkytnutí xxxxxxxxxxxxxx [rozhodnutí], x xx - podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx soudním xxxxxxxxx […] x xx s xxx xxxxxxxxxxx důsledky, xxx xxxxxx [xxxxxx činného x trestním xxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx“ [disent xxxxxx Xxxxx Xxxxäxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 2/10, xxxxxxxxxxx výklad §11 xxxx. 4 xxxx. x) předestřený většinou XX]. Xxxxxx soud xx xxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xx. ÚS 2/10. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, interpretovanými xxxxxxxx pléna XX.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (vyšetřování) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informace x probíhajícího trestního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xx měla xxx xxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.2.
Xxxxxxx x informacím z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx
[41] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX xx dne 17. xxxxxxxxx 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru (xxxxx xxxx. x Xx. xxxx. Xxx. 13 Xxxxxx 32, x. 701 - 707). Na právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxx nedopadá, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxx režimů xxxxxxxx x členských xxxxxxx x důvodu xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx [xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx].
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx vzal v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxxxx zákon x. 211/2000 Z. x., x slobodnom prístupe x xxxxxxxxxxx, žádné xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 písm. x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxx xx. xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx xxxx neplatí xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxx xxxxxxxxxx XX XX ze xxx 24.11.2009, sp. xx. 1 Sžo/184/2008, xxxxxxxx xx << xxxx://xxxx.xxxx.xx &xx;&xx;).
[44] Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxx ohrozit xxxxxx xxxxxx vedených xxxx soudy, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx vede [xxxx. x tomu detailně xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx x´Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx) „Xxxxx thématique: xxx xxxxxxxxx relevant xxx xxxxxxxxxxxx xx les xxxxxxxx ŕ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx na &xx;&xx; http://www.cada.fr/fr/acces/frame2.htm &xx;&xx;].
[45] Xxxxxxx systémy xxxx xxxxx dále, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nepravomocném xxxxxxxxxx v trestním xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxx. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx a Polsko.
[46] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 5.9.2005 [Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 5. Xxxxxxxxx 2005 (XXXx. X X. 2722)] xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxx x informacím není xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx trestněprávního, xxxxxxxxxxxxx xxxx disciplinárního xxxxxxxxxxx [§3 X xxxx. x)]. X xxxxxxx, xxx zveřejnění xxxxxxxxx mít negativní xxxx xx průběh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxx.
[47] Xxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 2001 (Xxxxxx x xxxxęxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xx. X. x 2001 x. Xx 112, xxx. 1198) je xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; odepřít xxxxxxxx informace xxx x xxxxxxx na xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxxx X. - Żxxxx, X. Xxx xxxxxxxxxx xxżx xxxxxxxxxć xxx?, xx: Xxxxxxxxxxx J. Xxxxęx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxśxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx International Xxxxxx 2005, s. 9 xxxx. [Xxxxxx, xxxxxxx xxx 8.11.2010]. Xxxxxxxx xx: &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx >>). Podle xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxx.
[48] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu XX xx xxxxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x právními xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. Rakousko).
[49] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x evropskými trendy xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[50] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nepřezkoumatelné, dílem xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru. Xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx pouze xxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebou. Xxx xxxx pravidelně xxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx objasnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx, nelze na xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, hledět, xxxx xx xxx vinen. Xxxxxxx xxxxxxx vezme x xxxxx též xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxx. §8x xxxx. 1 xxxxxx x. 141/1961 Sb., o xxxxxxxx řízení soudním (xxxxxxx xxx)].
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, x xxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.). X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx kasační stížnosti (§110 odst. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) X&xxxx;xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxx §8x změněn xxxxxxx x. 52/2009 Xx.