Právní věta:
Povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§11 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx] xxxxx xxxx, co zváží, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx zájem státu xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nesouvisejí x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx řízení, hledět, xxxx xx byl xxxxx. Povinný subjekt xxxxx x potaz xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxx. obětí trestného xxxx (srov. §8a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1957/2009 Xx. XXX, č. 2128/2010 Xx. NSS x č. 2166/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 123/2010 Sb.
Věc: Xxx. Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x JUDr. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Mgr. X. Š., proti xxxxxxxxxx: Městské xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze, xx xxxxxx náměstí 14. října 9, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 25.4.2007, xx. SIN 1/2007-6, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.1.2010, xx. 10 Xx 226/2007-48, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxx xxx 26.1.2007 xxxxxxx Obvodní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx 1 xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příslušníka Xxxxxxx XX T. Č. xxx jednání, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 1.5.2006 v Praze 2 xx Palackého xxxxxxx proti xxxxxxxxx X. J., xxxx x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního zastupitelství, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxx X. X., xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zástupkyně Xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxx Xxxxx 1 Xxx. Xxxxxxx Ševčíkové xx. XX 27/2006 xx xxx 16.11.2006, xxxxxx xxxx trestní xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Č. xxxxxxxxx a konečně x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o stížnosti xxxxx usnesení x xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Č. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx §13 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“).
[2] Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx pro Xxxxx 1 (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xx xxx 14.3.2007, sp. zn. XXX 1/2007, nebylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx §15 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Požadované informace xxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx takového charakteru, xx xx na xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na informace xxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx podal xxxxxxx odvolání, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx napadené rozhodnutí xxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Žádost xxxxxxx xxxxx nesplňovala xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx ji xxxxx posoudit x xxxxxxx dle xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxx řád xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postavení xxx obviněného, xxx xxxxxxxxxxx, ani zúčastněné xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podanou městskému xxxxx. Ten xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxxx xx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož povinné xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx §12 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace provede xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, u xxxxx xx stanoví xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx trvá důvod xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení upravuje §8x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úprava §11 xxxx. 4 xxxx. x) není ústavně xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx xx zákonných xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxxx český xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vylučuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx trestního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx na poskytování xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx výslovně povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, než v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zastavit [x xxxxxxx na §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx explicitně vyloučeno.
[5] Xxxxx námitky xxxxxxx, xxxxxxxx xx aplikace xxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6] Xxxxxxx (xxxx jen „stěžovatel“) xx xxx obsáhlé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ji xxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. x. x. Nejprve na xxxxxxx devíti stranách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádal „xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[7] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx kritériem xxxxx xxx xxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neprobíhající (xxxxxxxx), xxxxx zda žádost xxxxxx strana trestního xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx řídí xxxxxxx §65 trestního xxxx) nebo xxx xxxxxx xxxxxx osoba xxxx, xx obviněného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, resp. jejich xxxxxxx x zmocněnců xxxxxxx (xxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx z osob, xxxxxxxxxxxxx v §65 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřizoval v xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx informačního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxx x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[8] Městský xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x jeho odvolání xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx příslušný xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx Instrukce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. X-1827/99 xx xxx 21.12.1999, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovořila. X instrukci dále xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozhodoval xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx, povolaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §16 informačního xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx a §178 správního xxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx interním xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx odkazuje xx §2 písm. x) xx e) xxxxx xxx. xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxx soud xx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nevypořádal x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx ve smyslu xxx. xxxxxxxxxx správního xxxx xxxx x xxx týdny později, xxx jak xx xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx námitce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozornost.
[10] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx informovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jak xxxx rozhodnuto (xxxx xxxxxxxxx xxxx zveřejněna), xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx šlo x netypický případ, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx útok na xxxxxxxxxxxx xxxxxx ženu, xxxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx projevit xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxx xxxxxxxxx zájmu, o xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce. Ust. §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx individuální xxxxx, xxx xxxxxxx xx xx, x xxxxx stádiu xxxxxx xx věc xxxxxxx, x je-li xx xxxxxxxx. Přinejmenším xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx eventuálním xxxxxxxxx xxxx informací, u xxxxxxx to stanoví xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, o kterých xxxx xxxxxxxxx informována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byla-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, jak státní xxxxxxxxxxxxxx rozhodlo, pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvody, proč xxx xxxxxxxx.
[11] V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx stěžovatel xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/10 xx dne 30.3.2010. X tohoto nálezu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepravomocných soudních xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxx x informaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx pravomocné, xxx. xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského soudu. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[13] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.] (XXX.X.). Následně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.], xxxxx něhož §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx pravomocně xxxxxxxx (XXX.X.).
XXX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[15] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx nevypořádal s xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx spisu, tuto xxxxxxx uplatnil xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xx na xxxxxx 4. S xxxxx xxxxxxxx se xxxxx městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x němu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.4.2004, xx. 4 Azs 27/2004-74, xxxxxxx zde xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx námitku řádně xxxxxxxx. Xxxxxx tímto xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxxx vypořádány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sám xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 1534/08 ze xxx 17.12.2008 (X 225/51 XxXX 807), xxx 14].
[18] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx stěžovateli xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nicotné (xxx x. 9 xxxxxx). X ohledem na xxxxxx závěry xxxxxx x xxxx [17] xxxxx nebyl xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx je xxxxxxx stížnost xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plně přezkoumatelným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) informačního xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, xx xxxx XÜX, x. x. x., xxxx. xxx č. 1566/2008 Xx. NSS).
III.B.
Výklad §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[21] Podle §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxxxxx informační xxxxx. S xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasí.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x níže uvedených xxxxxx xxxx xx xxxxxx stěžovateli. Nejprve xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx premisy xxxxx xxxxxxxxxx (XXX.X.1.), xxxx xxx xxxxxxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx práva (XXX.X.2.).
XXX.X.1.
Xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 17.6.2010, xx. 1 Xx 28/2010-86 (Xxxxxxx, x. x. proti Xxxxxxxxx správě xxxxxxxxxx xx. xxxxx Prahy), xxxx. xxx x. 2128/2010 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec nepostupuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 odst. 3 xxxxxx zákona), x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx zvláštní normy (xxxxx xxx 24 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx spisu xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2008, čj. 2 Xx 38/2007-78). Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx §2 xxxx. 3 informačního zákona xx znění xxxxxx x. 61/2006 Sb.). Xxxxx xxxxx případů, xxx xxxx vysvětleno xxxx, zahrnuje poskytování xxxxxxxxx o probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §8a xxxxxxxxx řádu.
[24] Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx domáhá xxxxxxxxxx xx trestního xxxxx. Xxxxxxxxxx xx trestního xxxxx xxx toliko x režimu §65 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Požadavek komplexnosti xxxxxx splňuje xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxx podle §65 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxx §8x xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxx [26] xxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx soud a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx xxxxx upravuje xxx xxxxx xxxx, jimž xxxxx nahlížet do xxxxx xxxxxx (xxxx. 1), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením xx xxxxx (xxxx. 1 a xxxx. 5), xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. 2) xxx. X uvedeného xx patrné, xx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. též Xxxxxxxx, X. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxx, 2010, s. 286). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx seznámení se x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx osvědčí xxxxxx xxxxx, a xx upraveno jednotlivými xxxxxxxxxx řády.
[25] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx trestního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx věci. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx pravdu městskému xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[26] Vedle §65 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx též x §8x. Podle §8x odst. 3 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělovacím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx do 31.3.2009, §8x xxxx. 1). Xxx již uvedl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 38/2007-78 (xxx. x xxxx [23] shora), xxxxxxx xxx v §8x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž by xxxxxxxxx možnost domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §8x xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxx formou xxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x xxxx. 3 (xx 31.3.2009 xxxx. 1). Xxxxxxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx §8x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, pro xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx Xxxxxxxx, X. Xx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, L. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 287).
[27] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx §11 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2010, xx. 1 Xx 97/2009-119 (Šalamoun - Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v XX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx xx. k xxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 10 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxx. Xxxxx xx informace xx omezeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a současně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 4 xxxx. x) xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx musí být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxx x xxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx: „Xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx informaci xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx subjekt uváží, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx x xxxx trestního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx při zjišťování xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů xx obecně při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedině x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxx informace nezpřístupnit. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ohrožen, povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[29] X xxx. rozsudku tedy xxxxxxx xxxxxx interpretace, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx způsobem, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ústavní zásady xxxxx xx informace xxxx vždy xxxxxx, xxx xx poskytnutím xxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zmařen xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, stíhání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či obecně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ostatně judikoval xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 14.9.2009, xx. 6 Xx 18/2009-63 (xxxx. xxx x. 1957/2009 Xx. XXX). X xxx xxxxx, xx „[p]odle §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vazbu x xxxxx x probíhajícímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx či ohrozit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxx tak i x xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63, xxx. x xxxx [29] shora) xx xxxxx neslučitelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevztahuje. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xx text §11 xxxx. 4 xxxx. x) xx aplikace xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx toliko x xxxxxxxx řádu. Takovýto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jejích xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxxx do xxxxx (xxx xxx [24] xxxxx). Xxx xxxxx správně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 x 16 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXX vyslovenému x kauze Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx. xx. Xx. XX 2/10 xx xxx 30.3.2010 (x. 123/2010 Xx.), xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ x §11 xxxx. 4 xxxx. x) informačního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009, xx. 8 As 50/2008-75.
[32] Xxxxxxx Xx. XX 2/10 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx „pravomocných“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu XXX x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx. 10 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxx neumožňovala xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx existenci „naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx (xxxxxxxxxxx) budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx x xx. 10 odst. 2 Úmluvy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx formě práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 38 xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X každé xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 33 x 40 cit. xxxxxx, xxxx. x tomu xxx xxxxxxx xxxxx xx dne 5.5.2010, xx. zn. X. XX 1885/09, xxxx XXX., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 50/2008-75).
[33] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 2/10 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx doslovný x z kontextu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž - xxxxx shora cit. xxxxxx XX - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxx xxxx existenci „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby“ xxxxxxx základního xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Navíc xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu, který xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §8x xxxx. 3 trestního xxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx bod [26] xxxxx; xxx x xxxx též xxxxxxxxxxx §8x xxxx. 1 x 2 ve xxxxx xx 31.3.2009, xxxxx měl být xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jistě xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejnosti kvalitativně xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, podřízeného xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, jednak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§11 xxxx. 4 písm. x) xxxxx xxxxxx], v xxxxxx xxxx téhož xxxxxxx, xxx utajení xx podstatou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení trestnímu Xxxxx, X. In Xxxxx, J. - Xxxxxxxxxx, V. - Xxxxx, X. x xxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxxxx.3.xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Praha: X. X. Beck, 2007, x. 541 - 542; dále xxx Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, J. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2010, x. 453 - 454). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx přípravné xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx. Xxxxxx nelze paušálně xxxx, xx např. xxxxxxxxxxx informace x xxxxxx jakéhokoliv rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toho nejlepší xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kauze xxxxxxxx vrcholné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx plnil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx všech xxxxx xxxxxxx.
[35] Doslovný xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x), podle xxxxx xx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxx zvažoval, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx postupem xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx přitom ke xxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osobě xxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx funkce shora xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [27]). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx problémem samotné xxxxx §11 odst. 4 xxxx. a). Xxxxxxxxx xx xxxx xx první pohled xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx není zrušení §11 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxx trestního xxxx, xxx trestné xxxx xxxx náležitě xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx potrestáni (srov. §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xx. 17 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx taková interpretace §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §8x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx dle okolností xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[37] Bude xxxxx xxxx na zvážení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx, případně xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx (xxxx. obětí xxxxxxxxx činu). Tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx zachyceny xxxxxx x §8x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, nezveřejnily x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxxx přímo nesouvisejí x xxxxxxxx xxxxxxxx, x aby xxxxxxxxxx xxxxxx, xx dokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyslovena, xxxxx xx xxxx, xxxxx němuž se xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, jako xx xxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx odstavce 1 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 let. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx §8x trestního xxxx xx 31.3.2009, xxxxx patrnější, xx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odst. 3, xxxxx xxxx. 1), xxx též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obviněnému z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx došlo k xxxx, xx „povinný xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx osoba trestně xxxxxxx. Xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkům, xxxxx xx xx xxxxxx x posláním práva xx informace jako xxxxxxxxxxx xxxxx“ (viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 18/2009-63 cit. x xxxx [29] xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxx stranu není xxxxxx neposkytnout xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde takováto „xxxxxxxx společenská potřeba“ xxxxxxxx xxxxxx, typicky x případech xxxxxxxxx xxxxx, xxx půjde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx činitelů ve xxxxxx §89 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx z trestního xxxxxx xxxxx úředním xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxxxx x vylučují xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx informace z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (srov. xx. 5 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. v xxxx [47] xxxx).
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [rozhodnutí], x xx - xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - pod soudním xxxxxxxxx […] a xx s tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx] xxxx přezkoumávat soud xxxxxxx“ [xxxxxx soudců Xxxxx Holländera x xxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 2/10, xxxxxxxxxxx xxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX]. Xxxxxx xxxx xx nicméně vázán xxxxxxx xxxxxxx většiny Xxxxxxxxx soudu xx xxxx Xx. XX 2/10. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou přitom xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxx pořádku, interpretovanými xxxxxxxx xxxxx XX.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpřístupnění xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (vyšetřování) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx diskreci xxxxxxx vydání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx žádného xxxxxxxxx xxxxxx, proč xx měla xxx xxxxx xxxxxxxxx x §11 odst. 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.X.2.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxxx xx světle práva xxxxxxxxxxxx
[41] Informační zákon xxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX xx dne 17. listopadu 2003 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. x Xx. věst. Xxx. 13 Svazek 32, x. 701 - 707). Na právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. směrnice xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xx. 1 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx].
[42] Xxxxxxxx správní xxxx vzal x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jiných evropských xxxxxx.
[43] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákonů je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxx č. 211/2000 X. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezná. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace, xxxxx xx tato týká xx. xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxx rozhodnutí XX XX xx xxx 24.11.2009, xx. xx. 1 Xxx/184/2008, xxxxxxxx xx &xx;&xx; http://nssr.blox.sk &xx;&xx;).
[44] Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vedených xxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx předcházející takovým xxxxxxx (včetně činnosti xxxxxxxxxxxxx soudce), xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx vede [srov. x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx d´Accčs xxx Documents Xxxxxxxxxxxxxx) „Xxxxx xxxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx des xxxxxxxxxxxx xx les xxxxxxxx ŕ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“, dostupné xx &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxx/xxxxx2.xxx &xx;&xx;].
[45] Xxxxxxx systémy jdou xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x Xxxxxx.
[46] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x 5.9.2005 [Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx vom 5. Xxxxxxxxx 2005 (XXXx. I X. 2722)] výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x informacím xxxx xxxxx mimo xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx průběh xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxxxx proces nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§3 I xxxx. x)]. X xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx negativní xxxx xx průběh xxxxxxxxx xxxxxx nebude, xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnuta xxx musí.
[47] Obdobně x Polsku xxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxxx x xxxxęxxx do xxxxxxxxxx publicznej, Xx. X. x 2001 x. Nr 112, xxx. 1198) je xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx informace lze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. k xxxx xxxx. Trzaska X. - Żxxxx, X. Xxx prokurator może xxxxxxxxxć nie?, in: Xxxxxxxxxxx J. Dostęp xx xxxxxxxxx publicznej - xxxxxxxxxxxx i xxśxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx 2005, x. 9 xxxx. [Online, xxxxxxx xxx 8.11.2010]. Xxxxxxxx xx: &xx;&xx; xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx/468x2462540x791x7xxx0312xxx82770.xxx &xx;&xx;). Xxxxx xx. 5 odst. 3 polského zákona xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx řízení týká xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkoly, x xx v xxxxxxx těchto xxxxx xxxx funkcí.
[48] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx xxxxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s právě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. Rakousko).
[49] Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx souladná x evropskými trendy xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx řízení
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx zváží, nakolik xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ospravedlněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx státu na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osobách zúčastněných xx trestním xxxxxx xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx x trestnou xxxxxxxx, x aby xxxxxxxxxx zásadu, že xxxxx xxxxxxxxxxx odsuzujícím xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, proti xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vezme x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxx. §8x odst. 1 xxxxxx č. 141/1961 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx řád)].
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. V xxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.). V xxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx stížnosti (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 1. xxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) X&xxxx;xxxxxxxxx xx 1.4.2009 xxx §8x xxxxxx xxxxxxx č. 52/2009 Xx.