Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxx) xxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxxxx mělo dojít xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřadem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovního xxxxx, pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx také to, xxx jsou ujednání xxxxxxxx x dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci (ať xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1746/2009 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedkyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna x xxxxxx xxxx žalobce Xxxxxx Xxxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Pavelčákova 441/14, Xxxxxxx, zastoupeného Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Horní xxxxxxx 7, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ostravě, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3, Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.3.2009, x. x. 11803/08-1700-803542 x x. x. 11802/08-1700-803542, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 15.4.2010, x. j. 22 Xx 167/2009-32,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zbořila xx xxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxx x „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx označeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Gemma Xxxxxxx XX x. x. x.) xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx věci je xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelných xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „Dohody“) xx xxx 31.3.2005 (především xxxxxx xxxxxx XX xxx 1 a XX xxx 7), xxxxxxxx xxxx žalobcem x Xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xx. XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 pracovní xxxxx xxxxxxxxxxxxx dělníka x xxxxxxxx xx xx dobu 24 xxxxxx, xxxxxxx do 31.3.2007, x xxxx xxxxx obsazovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxx (xx. XX bod 7) xxxx xx. povinnost xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx prostředky nebo xxxxxx xxxxxxxx část xx xxxxxxx společensky xxxxxxxx pracovních míst, x xxxxxxx neobsazení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedodržení xxxxxxxx xx stanovenou xxxx, xxxx nevyčerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxx x x ní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx již x xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxx. Je nepřípustné, xxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxxx kladeno x tíži, že xxxxx dovodit závěr, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 9 Afs 202/2007-68.
Xxxxxxx dohoda xxxx xxxxxxxxxxx x xx. XX xxxxxx 1 x 7. X xxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx 24 xxxxxx xxxx xxxxxx 24 xxxxxx nepřetržitě xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx 1.4.2005 xxxx xxxxxxxxxx 24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa. Xxxx-xx xx tomu xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxxx bez xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx 7 xxxxxxx xxxxx nastat. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxx (xxx její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) x xx proto xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx Dohody xxx xxxxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx porušil xxxxxxxxxxx xxxxx, nemohly xxxxxxxxx xxx zákonné předpoklady xxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx rovněž právní xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pracovního místa xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx účelem Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxx x xxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaným úřadem xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rezignovat na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x jednak jako xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x naplnění xxxx poskytnuté xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; xxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek xx nezákonný, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zodpověděl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx finanční prostředky.
Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx soudu o xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx by xxxx práce, jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx po xxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx musel xxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by takový xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx splnitelný, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx sebe xxxxxxxxx, xxx je nereálný xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx strany xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontrole plnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx správci xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, ale kontrolovat, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x xx xxxxxxxxx xxxx poskytnutí příspěvku, xxxxxx je nejen xxxxxxx a zachování xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x jeho xxxxxxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Dohoda xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 2007 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závazku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doporučeného uchazeče xxxxxxxxx s poukazem, xx xxxxxxxx Dohody xxx skončila. Xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práce, měl xxxxxxxx xxxxxxxx Dohody xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx finančními xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx nesouhlasí xxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se měl x řízení o xxxxxx dotace zabývat x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxx 2007, xxxxx xx té xxxx nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx její části. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 2 Afs 58/2007-56. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx od xxxxxx počátku xxxxx, xxxx xxx x xxxxxx před Úřadem xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx dohodou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsadit xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dělník-obsluha xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxx 24 xxxxxx, xxxxxxx xx 31.3.2007. Xxxxxxx xx počátku je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx nevyplývá xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsazeno xx 31.3.2007. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxx 30.6.2005 xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx doručeným xxxxxxx dne 25.7.2005) x požádal o xxxxxxxxxxxxx pracovního místa xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx výzvu úřad xxxxx xxx xxx x půl roku xxxxxxxxxx, až 11.1.2008 xx dostavili xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx musel žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx obsazeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx příjemce xxxxxx. Xxxxxxx neobsazením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx by xxxx činnost žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xxx žalobce nucen xx xxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X obsahu xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx základě Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelných pracovních xxxx č. XXX-X-137/2005 xxxxxx x xxxxxxx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx podstatné tyto xxxx xxxxx: Z xx. X dohody xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx x zaměstnání evidované xx úřadu práce. Xx. II xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx 1. xx žalobce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejpozději do 1.4.2005 jedno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx lisovacího xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 24 měsíců, xxxxxxx do 31.3.2007. Xxx 2. obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Xxx 5. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřízením xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx, zařízení x xxxxxxxx provozovny; seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx 7. obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx nebo jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x případě xxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxxx míst xx xxxxxxxxxxx termínu, nedodržení xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši. X xx. XXX xxxx 6 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx bylo x xxxx od 1.4. xx 30.6.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxx doručeným xxxxx xxxxx dne 26.7.2005 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx I. X., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, místo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nereagoval. Dopisem xx xxx 19.12.2007 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a dohoda xxxx Úřadem xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2008 ukončena. Xxxxxxx xxxx doručena xxxxx xx xxx 3.3.2008 x xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xx. 2 xxxx 7 Xxxxxx, a xx xx xxxx 78&xxxx;750 Xx ve xxxxx xx 26.3.2008. Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x za držení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 78&xxxx;750 Xx. Xx dobu xxxxxxxx xxxxxx prostředků uložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1% xxxxx.
X.
Xxx posouzení xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, x xxxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx v §1 xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství upravit xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejímž cílem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx cíli xxxxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, která x tom xxxxxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stát x podílejí xx xx ní další xxxxxxxx činné xx xxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trhu práce, xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správu v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxx vybavuje.
Jedním x nástrojů aktivní xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx §113 zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx uchazeči x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx zřídil xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx může úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá xxxx xxxxx xx zaměstnavateli, x jinými xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx §119 xxxxxx x zaměstnanosti. Dohoda x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xx. např. xxxxxxxxx jasně definovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx příspěvek poskytován, xxxx x termín xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, způsob xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx byl příspěvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx náležel, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, x zákona x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx). Podle §44a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx fyzická xxxxx nebo právnická xxxxx jiná xxx xxxx, která porušila xxxxxxxxxxx xxxxx, povinna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx rozpočtu, jestliže xxxxxxxx rozpočtovou kázeň xxxxx §44 odst. 1 písm. x) xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 odst. 2 xxxx. x). Podle xxxx. 4 písm. x) zmíněného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše uvedeného xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti obou xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx práce, xxx x xxxxxxxxxx orgánů.
Úřad xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx xx mj. oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxx, xxx mohl žalobce xxxxxx xxxx smluvní xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přeobsadit uchazečem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doporučeným úřadem xxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro uchazeče x zaměstnání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §159 a xxxx. xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, kterou xx xxxxx xxxxxxx správy x rámci své xxxxxxxxxx zavázal (xx xxxxxxxx podmínek) poskytnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx poskytnout účinnou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé, xxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného rozpočtu), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nejasnosti xxxxxx x čl. XX, bodech 1, 2 x 7, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 5 x 6 xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Je nepřijatelné, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx, tedy xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti navržený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. XX xxx 1 x xxxxxxxx zachovat x xxxxxxxxx pracovní xxxxx xx xxxx 24 xxxxxx), xxxxx xxxxx xx xx facto xxxxx xxxxxxxxx konec xxxx, po kterou xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxx x xxxxxxx, xxx žalobce vynaloží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemalé xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen x důsledku nečinnosti x rezignace xxxxx xxxxx xx své xxxxxxx závazky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze svého xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx) xx zřízené xxxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxx xxxxx zmařen. X xxxx dramatické xxxxxxx by úřad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxx 24 xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx letech (x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přeobsazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx ona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, po xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx). X souzené xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpět xx státního rozpočtu.
V xxxxx xxxxxxx měl xxxx žalovaný (jakož x xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nastaly xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx ujednání xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx byly naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprávem xxxx xx xxxxx částce, xxx náležel. Xx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx porušením rozpočtové xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx již xxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelného xxxxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobil xxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxx, xxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx existence xxxxxxxxx závazku obsazovat xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxx práce x evidovanými x xxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx, xxxxxx by xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx posuzovat naplnění xxxxxxxx dohody x x výsledku tohoto xxxxxx xxxxxx k xxxxxx x porušení (xx neporušení) xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §8, xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx správa xxxxxxx veřejnosti, správní xxxxxx jsou povinny xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x spolupracovat v xxxxx naplnění požadavků xxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx dobré xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi vykonavateli xxxxxxx xxxxxx, jednak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx adresáty. Xxx x tomu xxxxxx uvádí xxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dobrou správou xxx tehdy, xxxxx xxxx k posílení xxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, jejich práv x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dobrá xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx myslitelná bez xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxxxxx...“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx dobré xxxxxx xx přijetí nového xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4 - 5, 2008, x. 245).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx své judikatuře xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 11.9.2008, x. x. 1 Xx 30/2008-49; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxx předpokladem efektivního xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx součinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x účastníků xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx principu xx nutno xxxxx x xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx konsensuální odraz xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx existence xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 12.5.2008, č. x. 5 As 44/2007-93). Xx svých xxxxxxxxxx xx proto xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx x praxi xxx připuštěn postih xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné povinnosti, xxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx jejich aktivní xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 20.9.2007, č. x. 2 Xxx 58/2007-56, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx nejasností xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy mohou xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx nedůvodnými. Xxxxxxx x xxxxxx nevyšly xxxxxx xxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. ř. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx §120 s. x. s. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxx úspěch. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx zcela úspěšný, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5760 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x odměnách xxxxxxxx x náhradách xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (advokátní xxxxx), x xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §9 xxxx. 3 písm. x) x xxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) x x) citované vyhlášky x xx náhradu xxxxxxxx výdajů, tedy xx výši 2 x 2100 Xx x 2 x 300 Xx, xxxxxx 4800 Xx. Protože xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně z xxxxxxx hodnoty, zvyšují xx xxxxxxx řízení x částku 960 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx hotových xxxxxx odvést xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx (§57 odst. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx částku 5760 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. Jiřího Xxxxxxx do xxxxxxx xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 11. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně senátu