Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx finanční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxxx xxx xxxx) podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použitím nebo xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelného xxxxxxxxxx xxxxx, pak je xxxxxxxxxx finančního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dohodě x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patřičné xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedodržení xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx zapříčiněno xxxxxx xxxxxxx moci (xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1746/2009 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxx Kaniové x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 441/14, Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx 7, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3, Xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.3.2009, x. x. 11803/08-1700-803542 x x. x. 11802/08-1700-803542, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 15.4.2010, x. x. 22 Xx 167/2009-32,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Kč x rukám advokáta Xxx. Xxxxxx Zbořila xx xxxxxxx dnů xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxx (dále x „xxxxxxxxxx“) domáhá zrušení xxxxx označeného xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jeho x xxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx; xxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx XX x. x. x.) odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Dohody“) xx xxx 31.3.2005 (xxxxxxxxx xxxxxx článků XX xxx 1 x XX xxx 7), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Úřadem xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xx. XX xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejpozději xx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxx manipulačního dělníka x xxxxxxxx je xx dobu 24 xxxxxx, xxxxxxx do 31.3.2007, x toto xxxxx obsazovat x xxxxxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadem práce. Xxxxxxx dohody (čl. XX xxx 7) xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxx úřadu práce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poměrnou xxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních míst, x xxxxxxx neobsazení xxxx do stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx nevyčerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx rozsudku zdůraznil, xx xxxx xxxxxx x x xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx finančních prostředků xxxx xxx x xxxx xxxxxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxxx podmínek xxxx dotace xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.7.2008, x. x. 9 Xxx 202/2007-68.
Xxxxxxx dohoda trpí xxxxxxxxxxx x xx. XX xxxxxx 1 x 7. Z xxxx 1 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxx xx 24 xxxxxx xxxx míněno 24 xxxxxx nepřetržitě xx sobě xxxxxxxx xxx dne 1.4.2005 xxxx faktických 24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx 7 xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) x že xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx Dohody pro xxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx předpoklady xxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práce při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení závazku xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx váže x xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx. Bylo-li účelem Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního místa x toto místo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx uchazečem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí tento xxxx rezignovat na xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, naopak, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postoj xxxxx xxxxx, jednak xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dohlížet xx xxxxx a naplnění xxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx soud vytkl xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxx nezabýval; xxx xxxxxx xxxxx xxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxx (xxx žalovaný) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; tvrdí, xx xxxxxxxx rozsudek xx nezákonný, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x Dohodě xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx takový xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx přeobsazovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovanými x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx připouští, že xx xxxxxx xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x neaktivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyplývajících z Xxxxxx, xxxxx správci xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Dohoda neobsahuje, xx kdy musí xxx závazek xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx roku 2007 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx závazku x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doporučeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dotace.
Žalovaný nesouhlasí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx měl x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx 2007, xxxxx xx té xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx části. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Afs 58/2007-56. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx počátku xxxxx, xxxx již x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 pracovní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dělník-obsluha xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xx dobu 24 měsíců, xxxxxxx xx 31.3.2007. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dohody, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx toto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2007. Do xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxx, co xxxxxx xxxxx doporučený xxxxxxxxxxx ke dni 30.6.2005 xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxx oznámil xxxxx xxxxx (osobně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 25.7.2005) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx s xxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxx výzvu úřad xxxxx xxx dva x xxx roku xxxxxxxxxx, xx 11.1.2008 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Liknavost xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx přičítána x xxxx xxxxxxxx dotace. Xxxxxxx neobsazením pracovního xxxxx xx xxx xxxxxxx dobu xx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx, proto při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nucen xx uvedené místo xxxxxxxx pracovníka sám. Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
IV.
Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X obsahu xxxxxxxxx spisu se xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxx x. XXX-X-137/2005 xxxxxx v xxxxxxx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nyní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tyto xxxx xxxxx: X xx. X dohody xxxxx, xx jejím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx evidované xx xxxxx práce. Xx. XX obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku; xxxxx xxxx bodu 1. xx xxxxxxx xxxxxxx zřídit a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1.4.2005 xxxxx pracovní xxxxx manipulačního xxxxxxx - xxxxxxx lisovacího xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 24 měsíců, xxxxxxx xx 31.3.2007. Xxx 2. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přeobsazovat toto xxxxxxxx xxxxx uchazeči x zaměstnání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxx. Bod 5. xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se zřízením xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx, zařízení a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx položek je xxxxxxxx xxxxxx. Konečně xxx 7. obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních míst, x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedodržení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx výši. X xx. XXX xxxx 6 Xxxxxx xx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při vyhledávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx od 1.4. xx 30.6.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 26.7.2005 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxx uchazečem x xxxxxxxxxx I. B., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx xxxxxx, místo xxxxxxx neobsazené, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx nereagoval. Dopisem xx xxx 19.12.2007 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2008 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzva xx xxx 3.3.2008 x vrácení xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx 7 Xxxxxx, x to xx xxxx 78&xxxx;750 Xx xx lhůtě xx 26.3.2008. Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 78&xxxx;750 Kč. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,1% xxxxx.
X.
Xxx posouzení xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx v §1 xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xx v xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx cíli xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytváří stát x xxxxxxxx se xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxx práce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx správu x xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx. Ty xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx cíle a xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vybavuje.
Jedním x nástrojů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx společensky xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxx se xxx §113 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místa, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovní uplatnění xxxxx xxxxxxxx. Společensky xxxxxxx pracovním xxxxxx xx x pracovní xxxxx, které xxxxxx xx dohodě x xxxxxx xxxxx uchazeč x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxx může xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx příspěvku x xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá xxxx xxxxx se zaměstnavateli, x jinými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx písemnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxx §119 xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xx. např. xxxxxxxxx xxxxx definovaný xxxx poskytnutí příspěvku, xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, způsob xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závazek xxxxxxxx xxxxxx příspěvek nebo xxxx poměrnou část, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyšší částce, xxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku. Nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx §44x xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zmíněného xxxxxx je xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního úřadu xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxx, že neoprávněně xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše uvedeného xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx práce, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadem xxxxx x xx xxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx svůj smluvní xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsadit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úřadu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §159 x xxxx. xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx cíle dohody xx xxxxxxxxxx účinnou xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uzavírána xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnou správu xx xxxxx xxxxxx x soukromou xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx jsou však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x možností xxxxxxxxx x finančními prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. XX, bodech 1, 2 x 7, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na str. 5 x 6 xxxxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Je nepřijatelné, xxx spory či xxxxxxxxxx formulací veřejnoprávní xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxx pozici „xxxxxx“ xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx žalovaným x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sporného ustanovení xxxxxx (xx. II xxx 1 o xxxxxxxx zachovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24 xxxxxx), xxxxx něhož xx xx xxxxx xxxxx definován xxxxx xxxx, po xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zachovat, xx xxxxxx xxxxxxxxx. X nejzazším důsledku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx a xxx x důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na své xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx) by zřízené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx. X méně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx doporučovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx, xxx právě xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání po xxxx 24 xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxx letech (x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx, jak xx xxxx xxx ochoten xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxx. Xxxxx xxx bezbřehost xxxxx xxxxx, po xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x obsazení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx být postupy xxxxxxx xxxxxx zbudovány.
Úkolem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx (xxx výše). X souzené xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x správní orgán xxxxxxx xxxxxx) povinnost xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxx ujednání xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx část, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprávem nebo xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx, xx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí příspěvku xx porušením xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xx xxxx úkolem xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx příspěvku. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zjistil, že x neobsazení xxxxxxxxxx xxxx (xx existence xxxxxxxxx závazku xxxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x evidovanými x xxxx registru) xxxxx xxxxx jen x xxxxxx neplnění xxxxxxx xx xxxxxx úřadu xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx otázky učinit xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx rozpočtu xx daný účel, xxxx posuzovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení (xx xxxxxxxxxx) rozpočtové xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 x §8, xxxxxxxx, xxx xxxxx xx veřejná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx postupy x spolupracovat x xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odrážejí xxxxxxxx dobré správy, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx vertikálním xxxxxx xxxx veřejnou správou x jejími xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, „[o]ptimální x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx navzájem může xxx dobrou správou xxx tehdy, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dobrá správa xx xxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx myslitelná xxx xxxx, xx by xxxxxxx orgány mezi xxxxx xxxxxxxx účinně xxxxxxxxxxx...“ (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx, č. 4 - 5, 2008, x. 245).
Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx opakovaně xx své judikatuře xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 11.9.2008, x. x. 1 Xx 30/2008-49; xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxxxxxx předpokladem efektivního xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx principu xx nutno vidět x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.5.2008, č. x. 5 Xx 44/2007-93). Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx porušením ústavního xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), pakliže xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X dané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx žalovaného na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2007, x. x. 2 Afs 58/2007-56, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jelikož x řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, k nimž xxxx kasační xxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 s. x. x.), zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s.).
O xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 za xxxxxxx §120 x. x. s. Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx byl xx xxxx xxxxx úspěšný, x xxx mu xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5760 Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx tarif), x xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x přípravě xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 3 písm. x) x xxx §11 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů, tedy xx xxxx 2 x 2100 Xx x 2 x 300 Xx, xxxxxx 4800 Xx. Xxxxxxx xxxxxxx žalobce je xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx náklady řízení x xxxxxx 960 Xx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z odměny xx zastupování a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x přidané xxxxxxx (§57 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 5760 Xx x rukám xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 11. listopadu 2010
JUDr. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx