Právní xxxx:
X. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx „konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rámcové xxxxxxx" [§92 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx smlouva xxxxx upravovala xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jaké xxxxxx bude xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a placeno, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybočovat x podmínek, xx xxxxx uchazeč xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxx x xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jakému xxxxxxxx xxxx plnění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splněné a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách, xx naplněn tehdy, xxxxx po uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (dodavatelem plnění) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx dojednávat; xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x rámcové xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeny, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx přesný xxxxx xxxxxx do všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x obsahových xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx CE XXXX - doprava xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x přezkum úkonů xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, s. x.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2007 v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx zakázky „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxx zadavatel xxxxxxx xxxx jedinou x xxxxxxxxxx xx xxxxx. Na xxxxxx x xxxxx (celkem 64) veřejné zakázky xxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zabýval institutem xxxxxxx xxxxxxx (§11, §89 x §90 xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx) x dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stanovil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k poskytnutí xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, žádný x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx že xx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx, a tedy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx výzva x xxxxxx podle §92 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx v xxxxx případě myšleny „xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx zakázkách neporušil, x xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §118 xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.3.2008 xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.9.2008 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX. xxxxxx xxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx ani v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx základě rámcové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odhadovanou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebyli při xxxxxxxxx cen xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vyžaduje §92 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. X xx zadávací xxxxxxxxxxx (xxx 1.X) xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx přesné podmínky xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plnění, xxxxxx xxxxx přepravy xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx rámcová xxxxxxx obsahovala xxxxxxxxx xxxxxxx údaje, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rámci postupovat xxxxx §92 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, nýbrž xxxxx §92 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona je xxxx nesprávný. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxxx x zásadu nediskriminace xxxxx §6 téhož xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx setrval na xxxxxxxx, x nimž xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a podanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx reagovat xx xxxxxxxx výzvu xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx smlouvy, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x souladu x §92 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxx 86 xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx používal xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" x „xxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxx x xxxxxxxx pojmy, xxxx xxxxxxxxx ani situace, xxx je obsah xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx veškerými možnými xxxxxxxxxx, které je xxxxx znát a xxxxx xxx postup xxxxx §92 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Z §11 xxxx. 1, §89 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rámcové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx uzavírány jednotlivé xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxx xxxxxx, xx s xxxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xx xxxx xxx upraveny cenové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zadavatele x podmínky xxxxxxxx xx množství xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, vzájemná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úplnosti xxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec xxxx a množství xxxxxx, xxx si xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vybraný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx budoucích xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx stanovit xxx x průběhu zadávacího xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je určena xxxxx (dodavatel), xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx smlouva uzavřena. Xxx přesněji xxxx xxx x této xxxx samotný xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx rámcové xxxxxxx, xx základě xxxxx xxx xxx zjednodušeným xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, x tím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx jednotlivá plnění xxxxxxxxxxx v realizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohou být xx xxxxx krátkých xxxxxxxx úsecích uzavírány xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxx dohodnout xxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxx každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx tedy xxxxxxxxx, že xxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx), x xxxxx xxxxxx rámcovou smlouvu. Xxxxxxxx xx druhé xxxx na základě xxxxx uzavřené rámcové xxxxxxx (xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx x obsah xxxxxx, xx xxxxx rámcová xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx s uchazeči xxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx kontraktace xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx aplikuje xxxxx x veřejných zakázkách xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zadávání „xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §89 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy postupuje xxx, xxxx xx xxxxxxx „běžnou" veřejnou xxxxxxx (x ohledem xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx hodlá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxx xxxxxxxx.
X xxxxx projednávané xxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx uzavřené xxxxxxx smlouvy splněny. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obsahovala jak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx pravidlo xxxxxxx množství xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx služby, xxxxx zdejšího soudu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rámcové smlouvy, xxx vyjádřen předpokládaným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx 15) xxxx xxxxxxxxxxxxx množství přepravovaného xxxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 000 x3 (xxx 1.X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx č. 1); toto množství xxx uchazeč xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pásem, což xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx měněno x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx výzev, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx. III. xxxx. 4 xxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx 1.X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Cena xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, její faktická xxxx pak měla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rámcové xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z „xxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doplňovaných do xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx rámcovou smlouvu (xxx každé xxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx žalobcem a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy byly xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, neboť x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxx x jedním xxxxxxxxx, se xx xxxxxxxxxxx této otázky xxxxxx další xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §92 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx veškeré xxxxxxxx xxxxxx xxx x rámcové smlouvě xxxxxxxxx vymezeny, pak xxxxxxx zadavatel smlouvu x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči. Xxxx xxxxxxx výzva xx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jednotlivou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx potvrzení xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx otevírání xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §71 xxxxxxxxxx xxxxxx, posouzení xxx xxxxxxxxx nabídek xxxxx §76 a xxxx. xxxxxx xxxxxx, a xxxx zadavatel ani xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky podle §81 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx smlouvě xxxxxxxxx xxxxxxxx, zadá xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §76 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nabídka (§79 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx §81 xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx zákona (xxx xxxxxxx x §81 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx hlavy XXXX xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x rozhodnutí X. stupně operoval x xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky" x „xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx dokumentaci „xxxxxxxxxxx" x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, xxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku spadající xxx předmět rámcové xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči. X xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx rozbor xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx být xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. zda xxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx a kam x x xxxxx xxxxxxx a věcném xxxxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx (xxx xxx, jakou xxxxxx x xx jaké xxxx xxxxxxxxxxx místního, xxxxxxxx x věcného xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uchazeči xxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx na každé xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx závaznými a xxxxxxxxx, xxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (kdy x x jaké xxxx) xxxx xx poskytnuté xxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx rámcové xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxx budou xxx charakter xxxxxxx xxxxxxx), pak veškeré xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx smlouvě xxxxxxxxx vymezeny, a xxx tedy xx x požadavek xxxxxxx x §92 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplněn tehdy, xxxxx po uzavření xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dodavatelem xxxxxx) x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx dojednávat. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx místních, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx „vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx x §92 xxxx. 1 písm. x) citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxx, že musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx konkrétních místních, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poptávána.
Jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výklad „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 'by xxxxxxx xxxxx postupu rozpadajícího xx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xxx xxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétní místní, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x mohl xx je xxxx xxxxxxxxxx konkrétně xx xxxxx xxxxxxxxxx detailů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rámcovou smlouvu, xxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx" způsobem.
V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - 10&xxxx;000 x3 xxxxxx xxxxx x odvozu. Najisto xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx maximální, x xx xxxx xxxxxxxxx ceny mají xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx objemu (xxxxxxxx objem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx předpokládanému xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxx). Též xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom xxxxx, xx do xxxxxx objemu xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadavatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, včetně kurtování xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutně musely xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmoty. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx ve xxxx kontraktace xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vlastní xxxxxx byla xxxx xxxxxx určující xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxx probíhat xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplněným pásmovým xxxxxxx, který xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rámcové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx ujeté xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx nakládky x xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, za xxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx rámcové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x to ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx pásem bylo „xxxxxxxxxx ` x xxxx vyplynout x xxxxxxxxxx potřeb zadavatele, x xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx či xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx přepravy xxxxx xxxx xxxxxxx postaveny xx ve fázi xxxxxxxx rámcové xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx x xxxx plnění, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx kontraktace rámcové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x obsahové detaily xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesný xxxxxx x místo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke každé xxxxxxxxxx přepravě ani xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx sjednané podmínky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx konkrétním upřesnění xx strany xxxxxxxxxx xxx rámcovou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx vyřešen.
Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x zadavatele xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx požadavku na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx postaveno xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rámcové xxxxxxx realizováno, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx každého konkrétního xxxxxx xxxx, xx xxx znám xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx přepravy xxxxx x xxxxxxxxx množství; x xxxxxxx konkrétního xxxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rámcové xxxxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění v xxxxxxx smlouvě" uvedený x §92 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx netransparentnost x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, hůře kontrolovatelným, xxxxxxxxxx x nepřehledným xxxx xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xx xx, xx xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx konstrukce, xx xxxxxxx které xxxx plnění xxxxxxxxxxxx, xx jeho jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xxx x tomto xxxxx xxxxxxx nijak konkrétně xxxxxxxxxxxxx), xx xx xx v postupu xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxx ve vztahu x jednotlivým xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odlišně, xxxxxxx xx xx xx snad zadávacího xxxxxx xxxxx účastnit xx vztahu xx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x dodavatelů xxxx xx xx se xxxxxxxxxxx zvolená konstrukce x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx jinak xxx x zbylých, xx xx x xxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx x xxxxx xxxxxxxx. (...)