Právní věta:
Účastníci licenčního xxxxxx, xxxxxx v xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x.162/2004 Sb. XXX, č. 379/2004 Xx. XXX, x. 739/2006 Xx. NSS, x. 806/2006 Xx. XXX x x. 1119/2007 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Cihlářové x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxxx Vavřinou, xxxxxxxxx se sídlem Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx: 1) AZ Xxxxx, x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxx 1005/23b, Brno, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x x. x., xx sídlem Wenzigova 4/1872, Xxxxx 2, 3) NONSTOP s. x. x., se xxxxxx X. Xüxxxxxxx 12, Brno, xxxxxxxxxx Xxx. Tomášem Pelíškem, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 8, Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 23.2.2009, x. j. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 23.2.2009, č. x. 6 Xx 332/2008-54, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Rada“) xx xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/xxx/XXX, č. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. x. o. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX Xxxxx, a. x., xxxxx nezaměnitelně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x licenci Xx/116/04 xxxxx ust. §21 xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ve změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx změněn xxxxxxxx xxxxx programu na Xxxxxxxx Xxxxx Brno x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxx xx xx, že žalobkyně xxxxxx žalobu jako xxxxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx typy řízení. Xxxxxx řízení o xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x xxxx. zákona x vysílání (licenční xxxxxx), xxxxx účastníky xxxx xxxxx xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx o vysílání x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x žádosti x xxxxxxx. Xxxx řízení, xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx provozovatele xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatelé o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1, 2 x. x. x. Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci x xxxxx řízení, nýbrž xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx rozhodování xxxx xxxxxxxxxxx meze možných xxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx v ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx tam xxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxx legitimace xxxxxxx v tomto xxxxxx založena xxxx xxxxxxxx, že byl xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Zda xxxx xxx skutečně xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx již xxxxx o xxxxx, xxxxxx procesní, xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost XX Xxxxx, x. r. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejpřínosnějších xxxxxxxxxxxx skladeb xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx a xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx teritoriu, xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podmínek Xxxx xxxxxxxxx programovou xxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx stěžovatelky xxxx přínosná xxx xxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx s xxx. §21 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx Xxxx souhlas xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x principy právního xxxxx, x xxxxx xxxxx osob, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx vydané x xxxxxx x xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxx žádosti xxxxxxxx, ačkoli by x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonné důvody, xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx podat xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx neměl xxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxxx vedla x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nemohla xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. r. x. Xxxxx zákona xx xx Radě, xxx x xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx., tedy xxx zhodnotila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx licenčního řízení. X tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. r. x. xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skladba. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím xx xxxxx hodnotícího xxxxxxxx Rady k xxxxxxx licence. Šance x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácena xx xxxxx právech.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. §109 odst. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a přitom xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x xxxxxxxx 3, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední povinnosti.
Podle xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx úkonem správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx tvrdící xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že to xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxx zkrácení xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx právech procesních (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.7.2004, x. x. 7 X 139/2001-67, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxx. §65 odst. 2 x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx dne 2.12.2003, x. x. 7 X 56/2002-54 (xxxxxxxxxx xxx x. 162/2004 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, xxxxxx podle xxx. §65 odst. 2 x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx i ten, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byl účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxx, x kým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 x. x. x. xxxx jasnou vnitřní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení x xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx místě xxxxxxx, zda naplňuje xxxxxxxx jeho odst. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx podmíněna xxx, že xx xxxxxxx xxx to, xxx žalobu mohl xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxx poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx x. 806/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx xx www.nssoud.cz . V něm xxx xxxxxxxx xxxxx, xx nájemce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1, 2 s. x. s., domáhá-li xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bytu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto jiného xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyvodil x xxxx, že xxxxxxx bytu není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozsudku xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx hl. xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx uděluje xxxxxxx, povoluje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx dotyčná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx judikatura xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, jež xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx přiznat práva xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx potenciálně dotčené xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx následně, xxxx. v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí) ti, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, měli xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x rozporu s xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož každý xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx u nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u jiného xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx postupu“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx postupu. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x věci x navrhovat xxxxxx, xxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx aktivitou ovlivnit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vydává rozhodnutí.
V xxxxxxxxx xxxxxx úvah xx xxxxx xxxxxxxx x xxx stěžovatelky. X xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx stránce xxxxxxxx na šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vln o xxxxxxx xxxxxxxx volným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx.) k xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx statek xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xx povolána xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů, xxx mohl xxxxx, xxxx by tím xxxxxxxxx xx vysílání xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxxxx distribuce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx založeno xx xxx, xx orgán xxxxxxx správy uspořádá xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx více xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx určité xxxxxx xxxxxx [x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8 xxx, viz §12 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx]. Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 xx 12 xxxxxx x xxxxxxxx). Klíčovým rysem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx vztahu k xx xxxxxxx, x xxxx xxx tento xxxxx bude xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx územním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Všichni xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučeni. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x část xxxxxxxx xxxxxxxxx statku, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nejen xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x ostatních, neúspěšných, xxxxxxxx. X xxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, publikovaný xxx x. 739/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, kdo xxxxx nejlépe xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výčet obsahuje xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx vysílání. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx x přínos xxxxxxxxxx skladby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licenci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx programů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území, xxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxx, x jeho přínos xxx rozvoj původní xxxxxx a o xxxx přínos k xxxxxxxxx xxxxxxx kultury xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tak, aby x xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podrobně zjistit, xxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx žadatelé (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.2005, x. x. 7 Xx 10/2005-298, xxxxxxxxxxx pod x. 1119/2007 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Licence xx xxxxxxx jednomu x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx vysílat, x ostatní uchazeči xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx má za xx, že další xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licenci xx xxxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxx, a Rady, xxxxxx xxxx už xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx pak městský xxxx xxxxxxx závěr, xx neúspěšní xxxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx názor xxxx xxxxxxx povahu licenčního xxxxxx x povahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (provozovatele xxxxxxxx), xxxxxxx udělením xxxxxxx xxxxx. Formálně xxxxx xxxxx licenční xxxxxx xxxxx rozhodnutím o xxxxxxx licence. Xxx xxx však xxxx xxxxx xxxxxx, toto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx více uchazeči, xxxxxxx xx licence xxxxx xxxxx proto, xx v xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slibují pro xxxxxx udělení xxxxxxx xxxxxxx, byl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxx uchazeč (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxx o udělení xxxxxxx slíbil a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by uvedenou xxxxxx distribuce xxxxxxxx xxxxxxxxx statku xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx vybere xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx věcné xxxxxxxx (xxxxxx tak by xx mohl xxxxxxxxxx, xx licence xxxx xxxxxx a že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - tato xxxxx je x xxxx xxxxxxxx). Pokud xxxxx zvolil metodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu (xx x xxxxxxx kritérií xxxxx ust. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxx xxx xxxx reálně xxxxxxxxxx. Xxxxx by výkladem xxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx vysílání programu xxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx programu xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztratí soutěž x xxxxxx veřejný xxxxxx svůj xxxxx, xxxxx uchazeči nebudou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx slibovat xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx ochotni xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průběžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx připuštění, xx xxxxxxx roli xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uchazeči. Xxxx především pravda, xx xxxxxxxxx uchazeči xx xxxxxxxx licenčního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vztah k xxxxxxxxx uchazeči (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx udělení xxxxxxx není právní xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x ust. §12 xxxx. 4 x xxx uvedl i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejlépe xxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uchazečům xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritériím. Tento xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x neúspěšní uchazeči xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxx nesplnili xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxxx, x níž x xxxxxxx neuspěli, xx mohl užívat xxx xxxxxx uchazeč, xxxxx, xx xxxxxx xx nich, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx i xxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxx udělené xxxxxxx x žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úspěšnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx vysílání) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx nemusel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx parametrů xxxxxxx (xxxxxxx licenčních podmínek) xxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodržet, xxxxx xx xx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx o vysílání] xx nedobrovolně (§63 xxxxxx o xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx uchazeči o xxxxxxx ucházet a x xxxxxxx uspět.
Uvedený xxxxx samozřejmý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx i x zákoně x xxxxxxxx, konkrétně x xxx. §21 xxxx. 3 xxxx třetí, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx licence na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zásadním xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx pouze xx xxxxxx změny, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxx výsledků xxxxxxx uchazečů x xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx oprávněna provést xxxxxxx xxxxx skutečností xxxxxxxxx x žádosti x licenci, xxxxx xx znamenala, že xxxxxxxxxx-xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx v xxxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx provozovateli vysílání xxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx x licenci, xxxxx xx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, xx xxxxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxxx ust. §21 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdržel, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx podle ust. §21 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §66 xxxx xxxxx xxxxxx x vysílání xx proto xxxxx x xxxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), xxxxx v ust. §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx (…) jsou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x žadatelem xxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx ust. §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xx xxx xxxxx jeho xxxxx řízením o xxxxxxx. O tom, xx provozovatel vysílání xx účastníkem xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xx, xxx po xxxx xxxxxx udělené licence x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úspěšnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož x xxxxxxx x licenci xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx podle xxx. §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx-xx x xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zprostředkovaně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxx trvání udělené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx slib xxxxxxx charakteru programu, xx základě něhož x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pod xxxx 2. a 3. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdí (že xxxxxxxxxx AZ Rádio, x. x. o. xxxxxxx xxxxxxx slibem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu, který xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nenabízela, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx hudebního xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1věta xxxxx xxxx středníkem x. x. x.). Ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nařízení.
Zruší-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tedy x Městského xxxxx x Xxxxx) x xxxxx-xx mu věc x dalšímu řízení, xx tento xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxxx x věci xxxx (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu