Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č.162/2004 Sb. XXX, x. 379/2004 Xx. XXX, x. 739/2006 Xx. NSS, x. 806/2006 Xx. XXX x x. 1119/2007 Xx. NSS.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx x. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 3163/38, Xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxx. Janem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 24, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 44/6, Xxxxx 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) AZ Xxxxx, x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx 1005/23b, Xxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Danielem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxx 1579/4, Xxxxx 1, 2) XXXXXX 2, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4/1872, Praha 2, 3) XXXXXXX x. x. o., xx xxxxxx M. Xüxxxxxxx 12, Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 8, Xxxx, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx usnesení Městského xxxxx x Praze xx xxx 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 23.2.2009, x. x. 6 Xx 332/2008-54, xx xxxxxxx a věc xx vrací tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 23.2.2009, č. x. 6 Xx 332/2008-54, byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyní xxxxx rozhodnutí Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Rada“) ze xxx 1.7.2008, xx. xx. 2008/925/xxx/XXX, č. x. xxx/4812/08, xxxxxx xxxxxxxxxxx XX Xxxxx, x. r. x. (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako AZ Xxxxx, x. x., xxxxx nezaměnitelně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx skutečnosti xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ru/116/04 xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx programu xx Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxx programové xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 písm. c) x. x. s., xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxx. §12 x xxxx. zákona x vysílání (xxxxxxxx xxxxxx), jehož účastníky xxxx xxxxx ust. §13 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx všichni xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx stanovené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx x žalobkyně xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx řízení xxxxx xxx. §21 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx podle xxx. §65 xxxx. 1, 2 x. x. x. Xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxx x souhlasu xx xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx nezajišťuje xxxxxx neúspěšných xxxxxxxx x licenci v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx. §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x kritéria xxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) x xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nikoli, xx však xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx žaloby. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že napadeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnost XX Xxxxx, x. r. x. v licenčním xxxxxx právě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxx a xxxxx, xxxxx její xxxxxxxx doplňovala chybějící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Rada identifikovala xx základě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx schválila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odlišnou xx skladby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx neúspěšných xxxxxxxx x licenci. Xxxxxxxx správní rozhodnutí xx tedy x xxxxxxx x ust. §21 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxx souhlas xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx změna xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx žalobou napadnout xxxxxxxxxx Rady xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ačkoli by x xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx, xxx xx zrušení rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx za to, xx žalobu je xxxxxxxx xxxxx také xxx, kdo xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti ve xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že xx xxxx napadeného rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x že xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx AZ Xxxxx, s. r. x. Xxxxx zákona xx xx Xxxx, xxx v řízení x žádosti x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxx. 3 xxxxxx x vysílání., tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, kteří vystupovali xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx důvodu xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX, x. x. o. xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. V xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, došlo xxx xx xxxxx hodnotícího xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx změnila xx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx x xxx. §109 xxxx. 2 x 3 x. x. x., vázán xxxxxxxx x důvody, xxxxx uplatnila xxxxxxxxxxxx x podané kasační xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx vady xxxxxxx x odstavci 3, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem správního xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx předepisuje zákon, xxxx xxx xxxxxxxx xx vydán x xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že to xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx namítat xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx právech xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 7 X 139/2001-67, www.nssoud.cz ).
Podle xxx. §65 xxxx. 2 s. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podat x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx x usnesení xx dne 2.12.2003, x. j. 7 X 56/2002-54 (zveřejněno xxx č. 162/2004 Xx. NSS a xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 2 x. x. x. xx oprávněn xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx nejednal jako x účastníkem, ačkoli xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx tak práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, pokud xxxxx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxx materiálně, x nikoli xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx správní xxxxx jednal.
Z výše xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx aktivní legitimace x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §65 x. x. s. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx je nutno xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx podmínky stanovení x xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx pokud xx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx, zda naplňuje xxxxxxxx xxxx xxxx. 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxx, xxxxxxx podle xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx, že by xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadá. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxx rozhodnutí jej xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx správním řízení xxxxxxxxx. Lze poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.3.2005, x. x. 2 Xx 1/2005-62, xxxxxxxxxxx xxx č. 806/2006 Xx. NSS x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxx vysloven závěr, xx xxxxxxx bytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1, 2 s. x. s., domáhá-li xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto jiného xxxx jako stavebníkem. Xxxxxxx závěr Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx bytu xxxx xxxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2007, x. x. 2 Xx 33/2007-99, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx část hl. xxxxx Prahy xxxx xxxxxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx výjimka xx vydává závazné xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxx řízení ve xxxx umístění xxxxxx, x že xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ani aktivně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx vydanému.
Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxx řízení, jež xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx důvodů, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxxx xx odchylovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určeným xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx následně, xxxx. v xxxxxx x odvolání proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, měli možnost xx k xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx s xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxx xxxxx xx může domáhat xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z nezbytnosti xxxxxxxxx „stanoveného xxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxx xx patří xxxxx možnost xxxxxxxxxx xx k xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx svojí xxxxxxxx aktivitou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí.
V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx posoudit x xxx stěžovatelky. X xx xx xxxxx x rozhlasové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xx technické xxxxxxx xxxxxxxx xx šíření xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (hudba, xxxxxxx xxxxx xxx.) x xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx statek xxxxxxx x k jehož xxxxxx xx povolána xxxxxxx moc. Tohoto xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, kdo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím vysílačů, xxx xxxx činit, xxxx xx tím xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (práva xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xx xxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpravidla více xxxxxxxx. Právo xx xxxxx na xxxxxx xxxxxx období [u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na 8 xxx, xxx §12 xxxx. 5 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx periodické xxxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 10 až 12 xxxxxx x xxxxxxxx). Klíčovým rysem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného statku xx xxxxxx o xxxxxxx jeho konkrétní xxxx mezi xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx vztahu k xx úspěšný, x xxxx xxx tento xxxxx xxxx xxxx xx určité xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statku, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, neúspěšných, xxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx proti rozhodnutí x udělení xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2004, x. x. 3 Xx 24/2004-79, publikovaný xxx x. 739/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Licence xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nejlépe xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx obsahuje xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx vysílání. X xxxxxxxxxxxx vysílání xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx programů rozhlasového xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxx přínos xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjistit, xxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výběru x v xxxxxx xxxxxxxx tedy splnil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.6.2005, x. x. 7 As 10/2005-298, xxxxxxxxxxx xxx x. 1119/2007 Xx. XXX x dostupný xx www.nssoud.cz ).
Xxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx žadateli x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx udělena jednomu x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právo vysílat, x xxxxxxx uchazeči xxxxx xxxxx nemají. Xxxxx xx xx xx, že další xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x Xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxx městský xxxx vyvodil xxxxx, xx neúspěšní uchazeči x licenci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx x vysílání. Xxxxx xxxxxx názor však xxxxxxx povahu licenčního xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (provozovatele vysílání), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx vzato xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx bylo xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx podstatou xx xxxxxxx nejvhodnějšího xxxxxxxx xxxx více xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx proto, xx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx na xx, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx slibují xxx xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx tedy x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx, x to tím, xx úspěšný uchazeč (xxxxxxxxxxxx vysílání) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxx x udělení xxxxxxx xxxxxx a xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx licence, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzácného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech. Xxxxxxxxxxx xx jistě může xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x rámci xxx vybere xxxx x nich, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxx (xxxxxx xxx xx xx mohl rozhodnout, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovatele vysílání xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxx xxx xxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx (tu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x vysílání nelze xxxxxxxxxx) x jejich xxxxxxx xxxx být xxxx reálně xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx připuštěno, xx licence xxxx xxxxxxx žadateli, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx bez následků xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj smysl, xxxxx xxxxxxxx nebudou xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx programů. Xxxxx tak slibovat xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splnit.
Mechanismem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průběžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx připuštění, že xxxxxxx xxxx při xxxx kontrole hrají x neúspěšní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx licenčního xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx udělení xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx o vysílání x ust. §12 xxxx. 4 x xxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2004, x. j. 3 Xx 24/2004-79. Xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neznamená xxx xxxxxx, xxx xx xx-xx licence xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neúspěšným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx licence jinému xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, bude-li jejich xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritériím. Xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx zejména po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonný x neúspěšní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vysílací xxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xx xxxxxx trvá xxxxxxx, o níž x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx takový xxxxxxx, xxxxx, na xxxxxx xx nich, xxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto práva xx xxx i xxxxx xx xx, xxx po xxxx xxxxxx udělené licence x žádném řízení xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxx úspěšnému xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx nemusel xxxxx slib xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx parametrů licence (xxxxxxx licenčních xxxxxxxx) xxxx samoúčelné. Xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx [§24 x) xxxxxx o xxxxxxxx] xx xxxxxxxxxxxx (§63 xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx uspět.
Uvedený xxxxx samozřejmý xxxxxxxxx xxxxxx podstatných změn xxxxxxxxx xxxxxxx ostatně xxx xxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxxx, konkrétně x xxx. §21 odst. 3 věta xxxxx, xxxxx souhlas se xxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx vedla x xxxxxxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxx slyšení. Xxxxxxxx ustanovení definuje, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx. §21 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence, tj. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Rada xxxx xxxx oprávněna provést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x licenci, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx změn xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx v původním xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx uchazečem. Xxxx xxxx xx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x licenci, xxxxx by, posuzováno xxxxxx, nezpůsobily xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x vysílání xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i všichni xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obdržel, jak xxxx xxxxxxxxxx v xxx. §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx podle xxx. §21 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx ust. §66 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx účastenství x řízení xxxxxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní řád“), xxxxx x ust. §27 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxx, xx účastníky xxxxxx (…) xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx osoby, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx vztahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Řízení xxxxx xxx. §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účastníkem řízení, xxxx není xxxxxx. Xxxxx xxx. §27 xxxx. 2 správního xxxx však účastníky xxxxxx jsou též xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyloženo, xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx změněny xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Na základě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ust. §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxxx, podle xxx. §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §21 xxxxxx x xxxxxxxx, tvrdí-li v xx, xx byli xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkráceni na xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uchazeči (provozovateli xxxxxxxx) xxxxxxxxx licence xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x soutěži x xxxxxxx uspěl. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx 2. a 3. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxx AZ Rádio, x. r. x. xxxxxxx licenci slibem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§110 xxxx. 1věta první xxxx středníkem x. x. x.). Xx xxxx rozhodl x xxxxxxx x §109 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx stížnosti zpravidla xxx jednání, když xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze) a xxxxx-xx xx věc x xxxxxxx řízení, xx xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (§110 odst. 2 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 30. xxxxxxxx 2009
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx