Xxxxxx věta:
Daňového xxxxxxxx xxx vyrozumět o xxxxxxxx penále nejpozději xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx část věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2006 xx xxxxxxx x §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx splatnosti daně. Xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je pro xxxxxx počátku běhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Xx. XXX, x. 954/2006 Xx. NSS, x. 1542/2008 Xx. XXX, x. 1778/2009 Xx. XXX a č. 1889/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
U xxxxxxx xxxx zahájena xxx 23.5.2001 xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx období xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx částka xxxx xxxx uhrazena ve xxxxxxxxx náhradní třicetidenní xxxxx splatnosti dne 5.10.2001. Xxxxxxx xxxx X. instance xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx xxxxxx namítal xxxxxxxxx penále vzniklého x xxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Xxxxxxx v xxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx správce xxxx xxxxx platební xxxxx xx xxxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 x 1998 až 6.10.2005 (xxxxxxx měl xx xx, xx xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx promlčecí lhůty), xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 x. x. Xx podle žalobce xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. dne 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtu, x xxx xx xxxxxxxxx vybrání xxxx (§70 xxxx. 1 x. ř.). Tuto xxxxxxxxx lhůtu (ohledně xxxxxx povinnosti za xxx 1997) odvozoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxx xxxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxx sdělení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je doměřena xxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx či doměření xxxx jsou správci xxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Městský xxxx použil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx začínají xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx šestiletá, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx §70 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plynout xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx na 20 xxx x dále xxxxx druhy xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neběží xxxxx xxxx kdy xxxx xxxxx x xxxx xxx 20 xxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx xxxx xx nepřijatelné, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx které lze xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 d. x. xx znění účinném xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Předpis xxxxxx sdělí správce xxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vznikající xxxxx xx zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx počíná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sděluje xxxx xxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jeho účtu, xxxxxxxxxx však xx xxxxx, v xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxx. Promlčení vybrání xxxx je xxxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxx hovoří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx je uvedené xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx. V dané xxxx xxxx platební xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrada xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx zdaňovací xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx v roce 2001, x xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě.
Pátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, čj. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, zda platební xxxxx xx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 a §70 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxx být xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx splatnosti xxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Splatností xxxxxxxxxx, xxx x ní xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, xx má xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x nedoplatku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x platebním xxxxxx, byt xx xxx stalo s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx nedoplatku' v ,§' 70 odst. 1 odkazoval xx xxxxx splatné xxxx' x §40 xxxx. 1 x. x, xxxxx se xxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxx úkony xxxxxxxxx a x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daň xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx daň, ani xxxxxx x xx, xxxxxxx lhůta pro xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 x. X. by xxx xxxxxxxx. To xxxxxx platí x xxx xxxxxx - x xxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx splatnosti, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx."
Xxxx xxxxx xx na xxxxxx od prvního xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., že má xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx pátého xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx z prodlení) xxxxxxxxxxx xxxxxx druh xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx stižen xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx byla xxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterou nesprávně xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx byla za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 daň splatná x termínu pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. dne 31.3. 1998. Xx xxxxxx xxxx je rovněž xxxxx §63 xxxx. 2 x. x. xxxx, dojde-li xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xx dani xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x §63 odst. 2 věty xxxxx x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxxxx vždy, xxxxxxx xxxxxxx daně dodatečně xxx xxxxxx, neboť xx docházelo xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" a xxxxx svévolnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt.
Pátý xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxx x rozsudku xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, že „[I]hůtu, x níž xx xxxxxxx promlčení x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx stanovit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx podle §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xx xxxx x. x. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxx tedy omezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxx xxxxxxxxx promlčecí xxxxx pro xxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxx lhůty xxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, zajištění xxxx xxxxxxxx předmětného nedoplatku xx smyslu §70 xxxx. 2 d. x.), počíná běžet xxxx xxxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxx kalendářního xxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx lhůta xxxxx xxxxx xxx vybrání xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx předpisu xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x předpisu xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtou sekundární x při posuzování xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx penále xxxx xxx xxxxxx zkoumán xxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx základní xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx penále. Obě xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx má za xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx interpretovat xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxx x §63 x. x., ve xxxxxx xx stanoven xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx váže. Xxxxxxxxxx-xx se x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., xx penále xx počítá xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx závěru, než xx xxx v xxxxx okamžiku, xxx. x xxx původní xxxxxxxxxx, nedoplatek xxxxxxxxx, xxx tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx xx xxxxx scházel xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx původní xxxxxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx měl, x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě, v xxx xx promlčuje xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx základem pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 věta xxxxx xxxx xxxx xx středníkem x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení s §70 xxxx. 1 xxxxx zákona). Xxxx xxxxx začne plynout xx data původní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx byl vyměřen xxxxxxx xxxxx nedoplatek, xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodná.
Z odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Povaha xxxxxx xxxxx daňového řádu xx znění účinném xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx aplikuje právní xxxxxx penále xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) xxxxx 16 xxxxx páté xxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x státní xxxxxxxxxxx službě, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx proto, xx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu" (§75 xxxx. 1 x. x. s.).
I kdyby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006 na věc xxxxxxxxxxx použitelná, xxxxx xxxxx xx. VI xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[x]xxxxx xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [míněn §63 x. x. v xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] xx xxxxxxx xxx daně, xxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx daně, jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxxxxxx xxx splatnosti xxxx, xx xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxx xxxx penále xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxx den xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x daně z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 a 31.3.1999 x téže xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §40 odst. 1 xxxx xxxxx x. x.). X xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx 25. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx (§37 x §38 xxxxxx x. 588/1992 Xx., o dani x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx roku 1998), xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx měsíčních xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx daní xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxx xxxx xxxxxxx výše penále, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx dlužník xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx splatnou částku xxxx nejpozději v xxx xxxx xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. ř.). „Penále xx xxxxxxx dnem, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. ř.). Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx vycházejí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §365 xxxx první xxxxxxxxxx zákoníku). Jedním x následků xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xx „xxxxxxxxxxx" přirůstání xxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxx (x výjimkami xxxxxxxxxxx zákonem, viz §60 xxxx. 4 x. ř.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx penále xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 22.7.2009, čj. 2 s 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého názoru xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx sdělí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx účinky konstitutivní, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxx pomůcek, x xxxxx nelze x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hovořit). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx či - x xxxxxxx xxxxxx - sekundární xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx vznikla xxxxx ze zákona, xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx výměru. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 4 větou xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x., xxxxx xxx „o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně". Uvedenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" xx xxxxxxx platebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, uplyne-li xxxxx, xx niž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx lhůta xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx stanoví, že „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx, ve kterém xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jakém xx xxxxxx daně xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 x. x.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oběma těmto xxxxxx xx souhrnný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx §63 x. x. xxx formulaci xxxxxxx xxxxxx xxxx. x §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxx d. x. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro matematickou xxxxxxx vedoucí x xxxxxxx penále, avšak xxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx uvedených xxxx x xxxxxxxxxxxx x dřívější judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx x účincích platebních xxxxxx xx vztahu xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx rozsudku ze xxx 31.5.2006, xx. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 x 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx penále. Zatímco xxxxx x promlčení xxxxx vymáhat daňové xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx vymáhat xxxxx xxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx d. x. lhůtou prekluzivní, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Dotyčná xxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] ve xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx formulace se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx doměřit" x xxx stanovené xxxxx. Naopak x §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obsah xxxxxx pojmu je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že „[x] xxxxxxxxx xx přihlédne xxx xxxxx, xx-xx xx daňovým dlužníkem xxxxxxxx, x xxx x rozsahu uplatňované xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx část xxxx xx středníkem xxxxx „xxxxxxxx` neužívá x naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx upravuje prekluzi xxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx věta xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx §70 x. x. xxxx takový, xxxxx toliko xx xxx stanovenou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Počátek xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §63 odst. 4 xxxx čtvrté části xxxx za xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx xxx shora xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxxx pasáž §63 x. ř. xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx běhu a xxxxx) odkaz xx §70 x. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx přitom vcelku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxx prodlení xxxxxxxx dlužníka zakotvuje, xxxxxx o „xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pojem stejný xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx zvláštní xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx shledal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx sice vyměřit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxx x vyměření xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 odst. 1 x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx či xxxx xxx), avšak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx by x němu nebylo xxxxx xxxxxxx penále, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §70 odst. 1 x. x. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., x xxxx x lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedoplatek, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx. Xxxxx by byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, bylo xx xxxxx vázat - vzhledem k xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxxxxxx věty x. x., která činí xxxxxxx dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jistě v xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xxxx pomíjí určité xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužení lhůty, x níž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx lhůty xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxxx čtvrtou xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, neboť po xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předepsat, x xxxx xx ani xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx subjekt xx může xxxxxxx xx své povinnosti xxxxxx platit. Xxxxx xx tedy xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentů přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxx přiklonit xx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx pátým senátem.
[29] Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i srovnání xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x. x xxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x penále x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx x s xxxxxx xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx řád x roku 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, že „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx anebo xxxx-xx zaplaceno v xxxxx xxxxxx, než xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx pojistného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Xx. „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx promlčuje xx 10 let xxx xxx splatnosti. Xxx-xx proveden xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kdy se x tom plátce xxxxxxxxxx dozvěděl." Odstavec 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxx moci platebního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx penále u xxxxxxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx xxx nalézt x v §19 x §16 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx platí, že „[x]xxxx vymáhat xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx pěti xxx xx xxxxxx moct xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx u xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxx již obsahuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. x xxxxxx x. 592/1992 Sb. a xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx níž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx senát. Xxxxx §160 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxx 2009 „[x]xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx činí 6xxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx dnem splatnosti xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx."
[33] Xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx instituty xxxxxxx xxxxxxx (zejména užije-li xxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxx mít xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx č. 589/1992 Xx., zákon č. 592/1992 Xx. i xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx druhů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx, x něhož xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, x u xxxxxxxxxx x částek xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx náhradní xxxxx xxxxxx splatnosti, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daně, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po tom, xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daně xxxxxxxx), xxxxxxx daňový xxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx „xxxxxxx` splatnosti xxxx - takové xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx daně xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, stanoví §160 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxx xxxx x roku 2009), je xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx typů xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx středníkem xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx shodných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxx x zákoně x. 589/1992 Xx., xxxxxx x. 592/1992 Xx. x v xxxxxxx xxxx z xxxx 2009, měl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxx xx samotného xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „dotvářet" xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Negativní xxxxxxxx., x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pátým senátem xxxx xxxxxxxx (x xxxx xx, že x některých xxxxxxxxx xxxx možné doměřit xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxxx již xxxxxx x xxxx se xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxx, vymáhat), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxxxx je), xxxxx xx nejasností xxx přijaté xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxx státu, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X účinností xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.