Xxxxxx věta:
Daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 věta xxxxx xxxx věty xx xxxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 ve spojení x §70 odst. 1 téhož zákona). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je pro xxxxxx počátku xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Xx. XXX, x. 954/2006 Xx. NSS, x. 1542/2008 Xx. NSS, x. 1778/2009 Sb. XXX x č. 1889/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx o xxx x xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
X xxxxxxx byla zahájena xxx 23.5.2001 daňová xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdaňovací období xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx základě kontroly xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15.8.2001 dodatečné xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx třicetidenní xxxxx splatnosti xxx 5.10.2001. Správce xxxx X. instance xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za zdaňovací xxxxxx let 1997 x 1998. Odvolání xxxxx těmto platebním xxxxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniklého x xxxxxx xx 1.1.1997 do 31.12.1998 xxx xxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxx účinném xx 31.12.2006. Žalobce v xxxxx xxxxxx svých xxxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx správce daně xxxxx platební xxxxx xx penále xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxx 1997 a 1998 až 6.10.2005 (xxxxxxx xxx xx xx, xx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přerušení xxxx promlčecí lhůty), xxxxxx xxx po xxxxx stanovené x §70 x. x. Xx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.10.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx lhůtu, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 x. x.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx lhůta xxx xxxxxxx penále xxxxxx plynout xx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx penalizováno. Xxxxx xxxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx správy daní x poplatků je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx určil. Xxx xxxxxxxx xx doměření xxxx jsou správci xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx lhůty Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx dochází ke xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „nastavena" xxxxxx prekluzivní. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případy, xxx základní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo kdy xxxx xxxxx x xxxx xxx 20 xxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, že xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příkaz x co největší xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 xxxx. 4 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx dnem, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Předpis xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx penále xx xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx již nesouhlasí x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sděluje xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx daňovému dlužníkovi xxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx vybrání xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx upraveno x §70 xxxx. 1 d. x. Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx splatnost xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx nutno xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxx vybrání konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. V dané xxxx xxxx platební xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 6.10.2005. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrada xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dani x přidané hodnoty x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 a 1998 xxxxxxxxx v xxxx 2001, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě.
Pátý xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Xxx 142/2005-35. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx, xxx xxxxxxxx xxxxx na penále xxxxx §63 odst. 4 a §70 x. x. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xxxx být xxxxx x šestileté xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxx počíná ode xxx původní splatnosti xxxx (tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx (jak xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx).
Xxxxx xxxxx xx xxxx zmíněném xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx nedoplatku, xxx x xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 d. x, xx má xxxxx xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxx: lhůta x xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dlužné xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezamýšlel - xxxxx xxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' x ,§' 70 odst. 1 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně' x §40 odst. 1 d. x, xxxxx xx xxxx, xx správce daně xx xxxxx úkony xxxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nakonec xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx daň, ani xxxxxx x ní, xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxx podle §70 odst. 1 x. X. xx xxx uplynula. To xxxxxx platí x xxx penále - x xxx, ačkoli xx počítá xx xxxxxxxxx dne splatnosti, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx."
Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx od prvního xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx možno xxxxxxxx x xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x., že xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx byla xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxx xxx původní xxxxxxxxxx xxxx, kterou nesprávně xxxxx xxx v xxxxxx daňovém přiznání, xxxxx již od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výnos xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx pátého senátu xxxx xxxx xx xxxxxxxxx období xxxx 1997 xxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx daňového přiznání, xxx. xxx 31.3. 1998. Xx tohoto xxxx je xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 2 d. x. xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xx xxxx již x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx splatnosti xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x §63 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vždy, kdykoli xxxxxxx daně dodatečně xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecích lhůt.
Pátý xxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xxxx. xxx x rozsudku xx xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Xx. XXX, xx „[I]hůtu, x xxx xx xxxxxxx promlčení x xxxxxxxx práva, xx xxxxx stanovit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xx xxxx x. ř. xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Sdělení předpisu xxxxxx daňovému xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx vázáno xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušen (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx směřujícím x xxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedoplatku xx xxxxxx §70 xxxx. 2 x. x.), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůta xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, ale též xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x předpisu penále xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sekundární x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx penále. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx má za xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx ustanovením zákona, xxxx. xxx právě x §63 x. x., ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se v §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x., že xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx původní xxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, tzn. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tedy „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx `, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx presumoval, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx splatnosti, xx xxx xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxx, než xxxxxx xxx, a xxxx xxx nedoplatek. Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx dlužníka xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, xxxx xx základem pro xxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 4 věta xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ve znění xxxxxxx do 31.12.2006 xx spojení s §70 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx xx xxxx původní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx vyměřen xxxxxxx tento xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Xxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx řádu xx znění xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx novely xxxxxxxxx (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) bodem 16 xxxxx páté zákona x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 89/1995 Xx., x státní xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx žalobce vydaná xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx platí, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 x. x. s.).
I xxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx později, xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006 xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[ú]prava xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. ř. v xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] xx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nastane xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx daně, xxxxxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 xxxxxx x 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx účinném do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx x xxxx byla xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aprobovanými xxxxxxx xxxxxxxxxx osmnácti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.
[23] V xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 x 31.3.1999 u xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx xxxxx x §40 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.). U daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx byl xxxx 25. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx tvořícím xxxxxxxxx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx (§37 x §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998 xxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx xxxx 1998), xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx 1998). Zjevně xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x nimž byla xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx xxxxxxx xx x prodlení, xxxxxxxxx-xx splatnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx její xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. ř.). „Penále xx splatné xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. ř.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xx, xxxxx používají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Jedním x následků prodlení xxxxxxxx dlužníka je „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu, xx xxxxxx je v xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §60 xxxx. 4 x. x.). Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. 2 x 159/2005-43, x. 1889/2009 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Povaha lhůty x xxxxxxxx penále
[25] Xxxxxxxx výměr xx xxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx podle xxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx výměry xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx primární či - x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx především x tom, xx xx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhé" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Možnost xxxxx xxxxxxxx výměr xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx §63 odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x., xxxxx níž „o xxxxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx lhůtě, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Uvedenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx než jako xxxxxx pro xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx" xx xxxxxxx platebního výměru xx penále xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, na xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nedoplatek xx promlčuje po xxxxx xxxxxx po xxxx, ve kterém xx stal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx užívá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jakém xx úhrada daně xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 d. x.), přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x penále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §63 x. x. xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxx. v §63 xxxx. 2 xxxx druhé či xxxxx x. x. - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx nedoplatku.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účincích xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně (xxxx. xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2006, čj. 5 s 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 s 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX) xxxxxxx, xx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vymáhat daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. uvedené xxxxx vymáhat xxxxx xxxxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxx prekluzivní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx formulace xxxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx [xx] [...] xxxxxxxx [...] xxxxxxxxxx [...] xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx vybrání daně". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 d. x., xxxxx stanoví, xx „xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx" x xxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak v §70 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxxxx, že právo xxx uvedené „xx xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obsah xxxxxx pojmu xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx` neužívá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx blížící xx xx, která x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx to, xx xxxx věta xxxxxxxxxx xx celý xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx §70 x. x. xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. xx, xxx již shora xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §63 d. ř. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxx) xxxxx xx §70 d. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx xxxxx hmotného xxxxx daňového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prodlením xxxxxxxx dlužníka x xxxxxx-xx §63 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o „splatnosti", xx xxxxx mít xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxxxxxx zvláštní důvod, xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx první xxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx sice xxxxxxx xxxxxx nedoplatek (pokud xx xx xxxxx x vyměření xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. x. postupem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx první téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx), avšak xxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx vymáhat x xxxxxx by x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tomu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §70 odst. 1 d. x. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x proto xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., x xxxx x lhůty xxx sdělení předpisu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx platebního xxxxxx xx nedoplatek, k xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx vztahovat. Xxxxx xx byl xxxxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx vázat - vzhledem x xxxxxxxxxxx textaci §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti podle §63 xxxx. 4 xxxxxxxx věty x. x., xxxxx činí xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxx argumentace xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pomíjí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxx výkladu daňového xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxxx případech xxxxxxxx prodloužení xxxxx, x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tomu, xxxx xxxxx lhůty xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x souvislosti x §63 xxxx. 4 větou xxxxxxx xxxxx věty za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx sdělení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx předepsat, x xxxx xx xxx xx xxx vymáhat. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx fakticky xxxx x tomu, xx xxxxxx subjekt xx může xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx výkladové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx xx xxx sdělit xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativu, xxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější, xxxx možno na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxx přiklonit se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pátým xxxxxxx.
[29] Xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. x xxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právní xxxxxxx vymáhání xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxx xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx č. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxx, xx „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 xxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, že „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx placen{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx jako u xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx xxxxxxxxx dlužné xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx dne xxxxxxxxxx. Xxx-xx proveden úkon xx zjištění výše xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ode xxx, kdy xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dozvěděl." Xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za 10 xxx xx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx".
[31] Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx penále u xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x x §19 x §16 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx; xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx let xx právní xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx neběží xx xxxx řízení x xxxxx."
[32] Xxxxxx xxx x roku 2009 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxx x. 589/1992 Xx. x xxxxxx č. 592/1992 Xx. x xxxxxxxxxxx z xxxxxx, xx níž postavil xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §160 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx z xxxx 2009 „[n]edoplatek xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx činí 6xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx začne xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx x částky xxxx, x xxxxx xxxxxx byla stanovena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx splatnosti daně."
[33] Xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx místech právního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx instituty různými xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx č. 589/1992 Xx., xxxxx x. 592/1992 Sb. i xxxxxx xxx x xxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxx druhů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na právní xxx platebního výměru, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich splatnosti, xx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx „xxxxxxx` xxxxxxxxxx xxxx - takové xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx u xxxx částky xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, stanoví §160 odst. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx x xxxx 2009), xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx typů xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx-xx historický xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 větě xxxxxx části xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 xxxx. 1 d. x. docílit shodných xxxxxx, xxxx vyplývají xx shora xxxxxxxxx xxxxx v zákoně x. 589/1992 Xx., xxxxxx č. 592/1992 Xx. x v xxxxxxx xxxx x xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formulovat (či xxxxxxxx novelizovat) xxx, xxx tyto účinky xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxxx ze samotného xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Negativní xxxxxxxx., k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxx xxxxxxxx (a xxxx to, xx x některých případech xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx daňový nedoplatek, x xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx), xxxxx je nejasností xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 52 xx xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX). (...)
*) X účinností xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.