Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyrozumět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx základem xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx lhůta začne xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 438/2005 Sb. XXX, x. 954/2006 Xx. NSS, x. 1542/2008 Sb. NSS, x. 1778/2009 Sb. XXX a x. 1889/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxx. Jiří X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx x xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx zahájena xxx 23.5.2001 daňová xxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1997, 1998, 1999 x 2000. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxx 15.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Platební xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.9.2001, xxxxxx částka xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx splatnosti xxx 5.10.2001. Xxxxxxx daně X. xxxxxxxx xxxx xxx 26.4.2006 xxxxx xxxxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za zdaňovací xxxxxx xxx 1997 x 1998. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 6.10.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále vzniklého x xxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.1998 xxx xxxxx uplynutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 1 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Žalobce x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vycházel z xxxxxxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výměr xx penále xx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1997 x 1998 až 6.10.2005 (xxxxxxx měl za xx, xx xx xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxx x přerušení xxxx promlčecí xxxxx), xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxx v §70 d. x. Xx podle žalobce xxxxxxxx xxx 31.12.2003, xxxx. xxx 31.12.2004.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 29.10.2008 žalobu xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxxxxxx xx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx vybrání xxxx (§70 odst. 1 x. ř.). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1997) xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx vydání dodatečných xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 24.1.2007, čj. 1 x 142/2005-35.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až xxxxxx mocí rozhodnutí, xxxxxx xx doměřena xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxx x poplatků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx správci xxxx, xxx ji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx Městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx dochází xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx šestiletá, xxxxxxx xx „xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx §70 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx promlčecí xxxxx xxxxxx plynout xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůtu xx xx 20 xxx x xxxx xxxxx druhy xxxxxx, x jejichž průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx než 20 xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxx` xxxxxxxxxxx lhůt xx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxx plynoucí xxxxxx x xx největší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxx sdělit, xxxxxxxx §63 odst. 4 d. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx dnem, xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vážící xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx předpisu penále. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňovému dlužníkovi xxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx vybrání xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxx hovoří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydány xx xxxxxx dne 6.10.2005. Xxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrada xxxxxxxx xxxxxxxxxx na dani x přidané xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 x 1998 xxxxxxxxx x xxxx 2001, a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě.
Pátý xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx zaujal xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. 1 Afs 142/2005-35. Xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxx xxxxxx senátu xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx penále xxxxx §63 xxxx. 4 x §70 x. ř. xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006 musí xxx xxxxx x šestileté xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx počíná xxx xxx původní xxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxxxx splatnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tzn. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx dovozuje xxxxxxxx i městský xxxx).
Xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx nedoplatku, xxx o xx xxxxxx ,§' 70 xxxx. 1 x. x, se xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v platebním xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx pojem ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx' v ,§' 70 xxxx. 1 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx' x §40 xxxx. 1 x. ř, xxxxx se xxxx, xx správce xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, ani xxxxxx x ní, xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx daně podle §70 xxxx. 1 x. X. xx xxx xxxxxxxx. To xxxxxx xxxxx i xxx penále - x xxx, xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx, xx možno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx daň."
Pátý xxxxx xx xx xxxxxx xx prvního xxxxxx nedomnívá, xx xx xxxxx usuzovat x xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xx xx xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx stižen xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxx v xxxxxxxx x úhradou daňové xxxxxxxxxx xxx xxx xxx původní splatnosti xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxx xxxxxxx přiznání, xxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx připadnout xxxxx.
Xxxxx pátého senátu xxxx byla za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 xxx splatná x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxx 31.3. 1998. Od xxxxxx xxxx je rovněž xxxxx §63 xxxx. 2 x. x. xxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povinnosti, počítáno xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx již x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x §63 xxxx. 2 věty první x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vždy, kdykoli xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx" x xxxxx svévolnému prodlužování xxxxxxxxx promlčecích lhůt.
Pátý xxxxx xxxx poukazuje xx to, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, např. xxx x xxxxxxxx ze xxx 31.8.2004, xx. 5 x 28/2003-69, x. 438/2005 Sb. XXX, xx „[X]xxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx čtvrté xx xxxx d. ř. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je navázána xx xxxxx, v xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§70 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtou, xxxxx xx xxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 d. x.), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx dlužník x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x tato xxxx xxxxx platí xxxxx xxx vybrání xxxx, xxx též xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxx x předpisu penále xx xx vztahu x promlčecí xxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxx sekundární x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx teprve xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxx zde xxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx má za xx, xx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx přihlédnuto x xxxxxxxx ustanovením zákona, xxxx. xxx xxxxx x §63 x. x., xx xxxxxx xx xxxxxxxx okamžik, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nedoplatku xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x §63 xxxx. 2 xxxx první x. x., že xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx původní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx již v xxxxx okamžiku, xxx. x den původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx povinnosti `, xxxxx jinak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedoplatek k xxxx původní xxxxxxxxxx, xx již tehdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě, x xxx xx promlčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxx xxxxxx penále (§63 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxx věty xx xxxxxxxxxx d. x. ve znění xxxxxxx xx 31.12.2006 xx spojení x §70 xxxx. 1 xxxxx zákona). Xxxx xxxxx začne xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pro určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1 Povaha xxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2006
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxx xx xxxxxx provedené (xx 1.1.2011 xxx xxxxxxxx) bodem 16 xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx x žalobě stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., přičemž v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (§75 xxxx. 1 s. x. x.).
X xxxxx xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006 xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xx. VI xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx. „[ú]prava xxxxxxxx x §63 xxxxxx xxxxxx [xxxxx §63 x. x. x xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx. NSS] se xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nastane xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx splatnosti xxxxxx do účinnosti xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx §63 zákona x 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx účinném xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxxx xxx splatnosti xxxx, xx xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměry aprobovanými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[23] V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.1998 x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1997 a 31.3.1999 u xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998 (§40 xxxx. 3 xxxx první x §40 odst. 1 xxxx druhá d. x.). X xxxx x přidané hodnoty xx xxx byl xxxx 25. xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období (§37 x §38 xxxxxx č. 588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx 1997, xxxx. §37 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998 xxx zdaňovací období x xxxxxxx xxxx 1998), xxxx v xxxxxxx časově xxxxxxxxxx xx šestnácti měsíčních xxxxxxxxxxx období 25.1.1999 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1998). Xxxxxx xxxx původní xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx všechna zdaňovací xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx byla xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx.
[24] „Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx její xxxxxxxxxx" (§63 xxxx. 1 x. x.). „Penále xx splatné xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx" (§60 xxxx. 4 x. x.). Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vycházejí z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§517 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, §365 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka je „xxxxxxxxxxx" přirůstání penále xx xxxx, po xxxxxx xx v xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, viz §60 xxxx. 4 x. ř.). Uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 22.7.2009, xx. 2 s 159/2005-43, x. 1889/2009 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého názoru xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
XXX.2 Povaha lhůty x předpisu xxxxxx
[25] Xxxxxxxx xxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (specifickou xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx pomůcek, x xxxxx nelze x xxxxx deklaratorní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx či - x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxx již xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten xx xxxxxx především x tom, xx xx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x. x., xxxxx níž „x xxxxxxxx xx daňový xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx xx třiceti dnů xxxx, xxx daňový xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, v xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jako xxxxxx xxx správce xxxx „vytvořit" xx xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx penále exekuční xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx ustanovení odkazuje. Xxx je xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx po xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxx. tyto xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx stanovení xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 5 d. x.), přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx souhrnný xxxxx „xxxxxx povinnosti". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rubrice §63 d. x. xxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxx. v §63 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxx d. ř. - nedoplatek xx xxxxxxxx xxx matematickou xxxxxxx vedoucí k xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx platebních xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx rozsudku ze xxx 31.5.2006, xx. 5 x 42/2004-61, x. 954/2006 Xx. XXX, x usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 23.10.2007, xx. 9 s 86/2007-161, č. 1542/2008 Xx. NSS) vyplývá, xx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx d. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xxxxxx právní xxxx platebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx podle §63 xxxx. 4 věty xxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx x. x. xxxxxx prekluzivní, xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx v této xxxxx. Dotyčná xxxxxxxxx xxxxx xxx „daňový xxxxxxx [se] [...] xxxxxxxx [...] nejpozději [...] xx lhůtě, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x., která stanoví, xx „xxxxx daň xxxxxxx xxx xxxxxxx" x tam stanovené xxxxx. Xxxxxx v §70 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxxx, xx právo xxx xxxxxxx „xx xxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu xx x následujícím odstavci 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxx dlužníkem xxxxxxxx, x jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Jestliže tedy §63 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „promlčen` neužívá x naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx, která x xxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xx tato xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx promlčení xxxxx xxxxx §70 d. x. jako takový, xxxxx xxxxxx xx xxx stanovenou xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x určitý počátek xxxxx xxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §63 odst. 4 xxxx xxxxxx xxxxx xxxx za středníkem x. ř. xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., xxxxx příslušná pasáž §63 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx parametrů xxxxx (xxxxxxx běhu x xxxxx) xxxxx xx §70 d. x. Xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. xx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx x „xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx". Xxxxxx-xx xxxxx hmotného xxxxx daňového xxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx-xx §63 odst. 1 x. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx o „splatnosti", xx xxxxx xxx xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx tomu xxxx xxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxx shledal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx sice vyměřit xxxxxx nedoplatek (pokud xx xx xxxxx x vyměření xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx první xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx či xxxx xxx), avšak xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x rovněž xx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §63 xxxx. 4 xxxx čtvrté xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §70 odst. 1 d. x. Xxxxxx důsledek měl xxxxx senát za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx lhůty xxxxx §70 xxxx. 1 x. x., a xxxx i xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx platebního výměru xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx uvedené xxxxxx xx vztahovat. Xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 x. x. - xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti podle §63 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx d. x., xxxxx xxxx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx.
[28] Tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx racionální, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx lhůty xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §70 xxxx. 1 d. x. v xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx téhož zákona. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dimenze daňové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předepsat, a xxxx je xxx xx něm xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxx xx může vyvázat xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x takové výkladové xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx xx xxx xxxxxx předpis xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativu, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možno na xxxx xxxxxxx názoru xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem.
[29] Xxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 d. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x pojistného na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx x xxxx 2009").
[30] Xxxxx §20 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 589/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, že „[x]xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxx-xx zaplaceno x xxxxx xxxxxx, než xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx pojistného povinen xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx 9 téhož xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx placen{, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb. „[x]xxxx předepsat dlužné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx 10 xxx xxx dne splatnosti. Xxx-xx proveden xxxx xx zjištění výše xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx x tom plátce xxxxxxxxxx dozvěděl." Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „[x]xxxx vymáhat pojistné xx promlčuje za 10 xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx".
[31] Obdobnou úpravu xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x v §19 x §16 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 592/1992 Xx., o pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; podle §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx let xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx. Promlčecí xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx."
[32] Daňový xxx x xxxx 2009 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx x. 589/1992 Sb. x xxxxxx x. 592/1992 Xx. a xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx postavil xxxx právní názor xxxxx xxxxx. Xxxxx §160 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009 „[n]edoplatek xxxxx vybrat a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 6xxx. Xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx x částky xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splatnosti, xxxxx xxxxx pro xxxxxxx běžet xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daně."
[33] Xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx různými xxxxxxx (zejména xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxxx mít xxxxxxx xx to, že xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx x. 589/1992 Xx., xxxxx č. 592/1992 Xx. i xxxxxx xxx x xxxx 2009 používají xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (vázaný x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx výměru, xxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xx platit, xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx náhradní xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxx, xx jsou pojistné xx nedoplatek xxxx xxxxxxxx), xxxxxxx daňový xxx užívá xxxxxx xxxx (vázaný xx xxx „xxxxxxx` splatnosti xxxx - takové xxxxxxxx ostatně pro xxxxxxx, kdy x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, stanoví §160 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx z xxxx 2009), xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx právních xxxxx xx být xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 4 větě xxxxxx xxxxx věty xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §70 xxxx. 1 x. x. docílit shodných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně x. 589/1992 Sb., xxxxxx x. 592/1992 Xx. i x xxxxxxx xxxx z xxxx 2009, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx, xxx tyto xxxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxx ze samotného xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxx právo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Negativní xxxxxxxx., k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pátým senátem xxxx xxxxxxxx (a xxxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x němu se xxxxxx, x xxxxxx xxxxx daňový xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx), xxxx xxx x xxxx zákonodárce (x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx zákonodárce xx), xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxx státu, aby xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx natolik jednoznačně, xxxxxxxxxxxx, přesně x xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xxx xxx 52 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS). (...)
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx zákonem x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx.