Právní věta:
O xxxxxx xxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxxxxx xxxx neschválil xxxxxx o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnou (§9 xxxx. 3 zákona x. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 372/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve Zlíně x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx, za xxxxxx žalobců a) Xxxxx X. a x) Aleny B. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně Xxxxxxx X. x xxxxxxxxxx 1) Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxx Xxxxxxxxx a 3) České republiky - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx dohody x vydání xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.10.1991 uplatnila x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx restituční xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxx x xxxx. Pozemkový xxxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.8.2001 xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 10.2.2003 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx 1.1.2003, xxx nabyl účinnosti xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soud x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2007 xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx nedarovala xxx xxxxxxx státu x xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dána pravomoc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxx, o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx X. xxxxxx proto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, návrh xx řešení kompetenčního xxxxx xxxx soudy xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx stručné xxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxxx xxxxxxxxx) x odmítnutí správní xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx neschválil xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) O xxxxxxxxxxx soudů xxx §9 xxxx. 3 xxxxxx o xxxx xxxxxx zvláštní senát xxxxx:
Xxxxx §9 odst. 2 xxxxxx x xxxx xxxxxxx dohoda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Jak xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 13.2.2003, xx. 5 X 120/2001-24, „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx věcech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zajištěna postupem xxxxx 1244 x xxxx. x. x, x ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx."
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §9 odst. 3 xxxxxx o xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účastníka xxxx. Xxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx ve xxxx, který pak (xxxxxxxxxxxxx) rozhodne x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalob brojících xxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxxxx o xxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 17.9.2003, čj. 7 Xx 2/2003-69, x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004, čj. Xxxx 123/2003-7, x. 372/2004 Xx. XXX. Jak xxxxxxxx senát, tak 7. xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu uzavřely, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě x xxx, že xxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnila nárok, xxxx se taková xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx (a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx nevyslovil xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xx x „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx dohody" xxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx třeba vzít x xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx" xx formulací, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2003 xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), ale neodpovídá xxx právnímu stavu xx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu provedenou xxxxxxx x. 519/1991 Xx., xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx 1.1.1992. Xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 24.6. 1991), x pasáž §9 xxxx. 3 o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxxxx právnímu xxxxx xxxxx staršímu, totiž xxxxxxx hlavě xxxxxx xxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.1991 (,přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxx o opravných xxxxxxxxxxxx).
Xxxxx x půdě xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxx právního xxxxxx xx už nyní xxxxxx xxxxx srozumitelná, xxxxxxx xx dovolává xxx historického xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxx xx roce 2003, x dokonce xxx xx roce 1992 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx. Přispívá x xxxx xxxxxxx x xx, xx řízení x xxxxxxxx většině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxx.
Xx 1.1.1992 xx obnovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ` xx xxxxx zákon x půdě xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxx kodexu („Xxxxxxx soudnictví`). V xx xxxx xxxx - na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xx reformě účinné xx 1.1.2003 xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (druhá xxxxx páté části xxxxxxxxxx soudního xxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx hlava páté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx také §9 xxxx. 6 xxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozemkového xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, 4 x 5 xxxx možno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věc svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxx), xxxxx xxx práva xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav).
Úprava v xxxxxx 1992-2002 tedy xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x otázce xxxxx xxxxxxxxxx nebo práva xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx činné xx xxxxxxxx soudnictví xxxx věcně příslušné xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx [ §97 xxxxxx x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích (xxxxxxxxxxx zákon), x §102 tehdy platného xxxxxx č. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx] xxx xxxx pravidlo xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodl xxx práva veřejného xx věc práva xxxxxxxxxx, přinesla až xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003.
Xxxxxxxxxxx pozemkových xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxx, přesněji xxxxxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (§9 odst. 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tam, xxx x dohodě xxxxxxx (§9 odst. 4), xx rozhodováním xx věci xxxxx xxxxxxxxxx; xxxx otázka xx xxxx xxxxxxxxxx x byla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx úřadu), x xxxx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxx xx - xxxxx xx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomlčel - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.); srov. k xxxx xx. 90 x xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx x vlastnictví x xxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx k dohodě xxxxxxx); xxxxxx tak xx tom xxx xxxxxx to, xx xxxx xxxxx 2003 x xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodovaly xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Protože xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činných x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §244 a násl. x. x. ř. xxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnou xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx), xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x dohodě xxxxxxx (§9 xxxx. 4). Xxxxx správních xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx řízení xxxxxx vyloučen (xxxx. x xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §129 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx úvahy xxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxx, že, xxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx konečné (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx jen rozhodnutí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x neschválení xxxxxx (x dovozuje z xxxx, že x xxxxxxx neschválení dohody xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neschválit - x x xxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x půdě), xxxx xxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx neschválení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konečné x xxxxxxxxxx. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx nebyl x xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx pravomoci, §9 xxxx. 6 zákona x půdě), řízení xxxx správním xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx odvolání, xxxxxx právní moci. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§9 odst. 4 xxxxxx x xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vydával tehdy, xxxxx xx ani xxxx dohodu xxxxxxxxxx, xxxx rozhodnutí konečné, xxxx xx se „xxxxxxxxxx" řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody, ale xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nedošlo), x x xxxxx xxxxxxxxx řízení.
Krajský (xxxxxxx) xxxx xx xxxx x x xxx, xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxxx - xxxxx xx on xxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx pozemkovému xxxxx x rozhodnutí. Xxxxx totiž mít xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx senát nepovažuje xxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ,xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx speciálních, nelze xx xx odhlédnout x xxxxxxxx na xx, že xx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx jde x pravomoc xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx počítá (§9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxx), a xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xx - xxx xxxxxx pozemkovému xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx". (...)