Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx (§117 stavebního xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx žalobu ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1409/2007 Xx. NSS, x. 1838/2009 Xx. XXX a x. 2142/2010 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx N. xxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Ondruškovi, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: A. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx jako stěžovatel xxxxxx zrušení shora xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 17.9.2010, č. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace, vydaného xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon).
[2.] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx certifikát xxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx respektovat x xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxxxxx certifikát xx však xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx x xxxx xxxxx dán xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx a forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx certifikátu x xxxxxxxxxx povolení.
II. Obsah xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx a tvrdí, xx xx xxxx xxxxxx bránit xx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxx sděleno, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx námitkami. Uvádí, xxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňoval, x xxxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž x neproveditelnosti stavby, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahuje.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. NSS), x xxxxx xxxxx, xx „postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxx soud pravdu x xxx, že xxxxx předpis podání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx projednatelný.
[6.] Do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nestává xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ho xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx předložení stavebnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx, projednat námitky xxxx, jež by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx učinit oznámení, xxxxxxxx certifikátem. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x oznámením vzniká xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx oznámení xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělováno, xxxxx není zřejmé, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku x xxx xxxx lhůta xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[7.] Xxx. B. X. xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
XX. Vlastní xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx správní xxxx přezkoumal napadené xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x v rámci xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2 x 3 zákona x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx „s. ř. x.“) x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx postupovat podle xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx - pro xxxx xxxxxxx - přednostní xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx ostatně kasační xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx správní soud xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - §5 x. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu se xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení, x xxxxx rámci je xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxx kasační stížnosti xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x proveditelnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky xx správním xxxxxx xx smyslu ustanovení §68 xxxx. x) x. x. s.
[11.] X tomto směru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Uzavře-li xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx takovou xxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx (§109), a nejde x stavbu, xxxxx xx zvláštním právním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označena xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[12.] X xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx XXX: ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1) xxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx členských xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o stavbě xx xx míry, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správnosti, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhnout x xxxx xxxxxxxxxxx prohlídek xxxxxx, xxx stavbu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani vydáváno xxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx souhlasná stanoviska xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx stavbu ze xxxxxxxx hledisek xxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx období, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Jak plyne xx shora uvedeného, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111, xx xxxxx xxxxxxx krajský xxxx i stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx rozsudku xx xxxxxxxxx zdůrazněno, že xxxxxx „klasickému“ xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx úřad zahájí x xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx úřad. Xxxx podstata spočívá x přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, opatření xxxxxxxxxxx stanovisek dotčených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stavebním řízení xx xxxxxx certifikátu, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x připojené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx být provedena. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromá xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu má xxxxxx účinky jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §115 xxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu. Xxxxx xxxx soud xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx toliko xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neujasněné koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx dovozovat, xx veřejné xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ochrany xxxx dotčených osob, xx. osob, které xx jinak xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx příslušných procesních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx kontrolní mechanismy x xxxx xxx xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (potencionálních) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zde existovat xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx zaručí. Je xxxxxxxxxx soudu, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nalezl x pojmenoval. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, skutečně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx, bez možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.“
[15.] Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx kterého soud xxxxxxxxx xxxxx rozumný xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[16.] X tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx jakkoliv xx x xxxxxxxxx rozsudku x. j. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému závěru, xxx xx spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jedná x xxxx, jímž xx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavebnímu úřadu - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx správním soudnictví. Xxx x xxxxxx xxxx xx však xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), neboť xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkon, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx žaloba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[17.] Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle stavebního xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými slovy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx toliko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx staveb (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), není možno xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru, xxx xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, xxx jen xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Právní xxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx, že xxxxx certifikát xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx se xxx lišit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepatří xxxxxxxxxxx xx dvou stupních“ (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2005, č. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xx xxx x zásadu, xxxxx xx plynula xxxxx z ústavního xxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx možno xxxxx xxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z citované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx u xxxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xx jedná xxxxx x tento xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] K xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxx atypickém xxxxxxx.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx vychází xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nižší míra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx jednoznačně odporovalo xxxxxx zkráceného stavebního xxxxxx x neodpovídalo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxx. Pokud xxxxx xxxxx, že právo x provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx certifikát a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obdržené xxxxxxxxx xxxxxx „eviduje“, xxxx xxxxxx, xxx v xxxx zákonné xxxxxxxx xx již pravomocného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx vedlo x xxxxxx protichůdnému výsledku, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x nelze xx dovozovat pouze xxxxxxxx, xxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx atributem xxxxxxxx xxxxx je totiž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx dovoditelná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx. Předně, xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx již xxxxxxx xxxx, autorizovaný xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx systému xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxx xxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx však xxxxxxxxxx nemusí xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a podřízenosti xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Za xxxx situace xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxx kompetenci k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx zcela jasné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxxxx, x to x ohledem na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, vykonávající xxxxxxxx správu xxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx hierarchicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezávisle xx xxxx autorizovaného xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
[26.] Xx základě této xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxx k závěru, xx certifikát vystavený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxxxx právě x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepodal xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx uzavřít, xx Xxxxxxxx správní soud xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přípustná, xxxxxxx před jejím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx nezbývá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušit x vrátit mu xxx x dalšímu xxxxxx. V xxx xx xxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Xxx xxxx obiter dictum xxxxxx xxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby xx namístě vzít xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.2.2009, x. x. 2 As 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxxx (xxxxxxxx) účastníku xxxxxx, xxxx nabýt xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xx povinnosti byly xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x bez xxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplný xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx, jako by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx případě procesní xxxxx zhojitelnou xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že opomenutý xxxxxxxx xxxx užít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svou xxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx správní orgán xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníku teprve xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx neoznámeného xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx moci xxxx.“
[29.] X novém xxxxxxxxxx rozhodne krajský xxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxxx 2011
XXXx. Vojtěch Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx