Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§117 stavebního zákona x roku 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 1838/2009 Sb. XXX x x. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxx. Bronislavu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Havelce x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. B. O., xxxxxxxxxxxx inspektor, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 6.1.2011, x. x. 22 A 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě ze xxx 6.1.2011, č. x. 22 X 163/2010-39, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx případu
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako stěžovatel xxxxxx zrušení shora xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnuta jeho xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace, vydaného xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx certifikát xxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx toto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se tak x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x odbřemenění xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx x xxxx xxxxx dán xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxx a forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx bránit xx xxxxx postupu autorizovaného xxxxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxx sděleno, jak xx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2010, x. j. 9 Xx 63/2010-111 (č. 2142/2010 Sb. XXX), x xxxxx plyne, xx „postup autorizovaného xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx je, za xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxx, xxxxx xx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx dovodit, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx veřejná xxxxxx může xxxxx xxxxx xx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakazuje, xx xxxxxxxxxx xx to, xx certifikát x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx projednatelný.
[6.] Do xxxxxxxx předložení certifikátu xx totiž jedná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řídit, xxxxxxx ho xxxxxx xxxxxx x může xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze do xxxx předložení xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: xx třeba xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oznámení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx certifikátu spolu x oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí nepravomocná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, xx oznámení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. X. X. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Proto považuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, dále xxx „x. ř. x.“) x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx kasační důvod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x., xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým byla xxxxxx odmítnuta, je xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, zakotvujícího - xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Právě xxx ostatně kasační xxxxxxxx s ohledem xx xxxx obsah xxxxxxx, když považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem - §5 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx možnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx teprve (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) řešit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx meritorně. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx námitek, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx o této xxxxxxx xxxxxxxxx: nemůže xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. k zákonnosti xxxxxxx žalovaného, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x proveditelnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx řízení xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxx x xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. a) x. x. s.
[11.] X xxxxx směru xx xxxxxxxx ustanovení §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxx hodlá provést, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx oznámit xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§109), x xxxxx x xxxxxx, která xx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxx označena xxxx xxxxxxxxxxx pro zkrácené xxxxxxxx řízení.“
[12.] X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: xx xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx x §125, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx platné ustanovení §117 xxxx. 1) xxxxx, že „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavebním xxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (autorizovaným inspektorem). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX ze xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stavbě xx xx míry, xx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx inspektorem, xxxxx xxxx navrhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx stavbu xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx úřad x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, popř. i xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxx, xx xxxxxx naplněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=55107 ).
[13.] Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx ostatně xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx poukázali. X xxxxx rozsudku je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ stavebnímu xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx xxxx zahájí x vede xxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xx jak xxx účastníky, xxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásadních xxxxxxxx x řízení x xxxxxx stavebního xxxxxxxx (posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx na osobu xxxxxxxxxxxxxx inspektora. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentaci x připojené podklady xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, která, pokud xxxxx xxxxxxxx pro xxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem, je xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxx úkony xxxxxxxx stavebním xxxxxxx, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a povinnosti xxx xxxxx intervence xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu má xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx soud nevyslovil x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx certifikát xx správním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx eufemicky xxxxxx xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ... nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx obranné xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxx xxx konstruováno xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní mechanismy x není xxx xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx ústavnosti tohoto xxxxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxx (potencionálních) xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx mechanismy uvnitř xxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx dalšího posouzení xxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stavební xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, skutečně x roli pouhého xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx žaloba xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx právního názoru, xx kterého soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx, představuje certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozsudku x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že spadá xx definičního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §65 odst. 1 x. ř. s., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx jedná x xxxx, xxxx xx - samozřejmě xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx - xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx přezkoumatelný xx xxxxxxxx soudnictví. Xxx x xxxxxx xxxx xx však xx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx x tzv. xxxxxxxx žalobě (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalizovaný xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx připadá do xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[17.] Xxxxxxxx xx autorizovaný inspektor xxxxxxxxxx soukromou xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx oprávněn činit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxx. Xxxx jeho xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx delegace xxxxxxx xxxxxx xx soukromou xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stejné právní x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vydávaného xxxxxxxxx xxxxxx, x certifikátu xxxxxxxxxxxxxx inspektora, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx toliko xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx aktivně xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx autorizovaný inspektor xxxxxxxxx xxxx správní xxxx, byť jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozsahu.
[18.] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xx tom, že xxxxx certifikát xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxx x forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[19.] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2005, x. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). To x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx x obecných xxxxx xxxxxxxxx řízení x nejedná se xxx x xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví jinak, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nemožnost podat xxxxxxxx xxxxxxx přímo xx zákona, případně xx xxxx tato xxxxxx dána xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dané xxxx. Nejvyšší správní xxxx má xx xx, xx u xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx právě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[21.] X xxxxxx závěru dospěl xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) chybějící xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx atypickém xxxxxxx.
[22.] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu zkráceného xxxxxxxxxx řízení, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nižší míra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx odporovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neodpovídalo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxx součástí tohoto xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx úřad všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „eviduje“, nemá xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx orgán. Toto xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedlo x xxxxxx protichůdnému xxxxxxxx, xxx který xx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Druhý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx pouze to, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx musí xxxxxx, xx kompetence odvolacího xxxxxx plyne přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo přinejmenším xx dovoditelná x xxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx bylo již xxxxxxx výše, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x svojí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu úřadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Souhrnně řečeno, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jasné, xx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx řízení implicitně xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx smysl xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx základě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[27.] Xxx xxx uzavřít, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx podaná xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětnému certifikátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx možno xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Proto xx nezbývá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx xxx x dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[28.] Xxx xxxx obiter xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.2.2009, č. x. 2 Xx 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), podle xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, §73 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. ... Je-li xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinnosti byly xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x němuž je xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xx opomenutý xxxxxxxx xxxxxx úplný xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx identifikačních znaků x xxxxxxx obsahu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xx xx bylo rozhodnutí xxxxx oznámeno. Opomenutí xxxxxxxxx při oznámení xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx zhojitelnou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx nastala natolik xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx obranu xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Nastala-li fikce xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx, co podle xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fikcí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx neoznámeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 25. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx