Právní věta:
Certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný ve xxxxxxxxx stavebním xxxxxx (§117 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx; lze xxxxx xxxx přímo xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. NSS, x. 1838/2009 Sb. XXX x x. 2142/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. proti Xxx. Bronislavu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Šimíčka x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Radovana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. N., xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1403, Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxx. X. O., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, x. x. 22 X 163/2010-39,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.1.2011, č. x. 22 A 163/2010-39, xx zrušuje x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, x. x. 17/9/2010 - xxxxxxxxxxx o ověření xxxxxxxxxx dokumentace, vydaného xxxxx xxxxxxxxxx §117 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx zrychlení řízení x odbřemenění stavebních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však stejné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx dán xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx povolení.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xx mu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx, jelikož mu xxxxxx sděleno, jak xx vypořádal x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxxxxxxxxx stavby, xx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[4.] Stěžovatel xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. x. 9 Xx 63/2010-111 (x. 2142/2010 Xx. NSS), x něhož plyne, xx „postup xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx certifikátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, akt, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx a xxxxxxxxxx.“
[5.] Xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu stěžovatel xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx citovaného rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxx xx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx případě žádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx certifikát xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv má xxxxxxx soud xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx projednatelný.
[6.] Xx xxxxxxxx předložení certifikátu xx totiž jedná x soukromoprávní vztah xxxx stavebníkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxx xxxx povinnost xx certifikátem xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxx za xxx iudicata. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení: xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx, projednat xxxxxxx xxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx certifikátem. Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxx stavby, přičemž xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx tato xxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
[7.] Xxx. B. O. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx nepřihlíží x námitkám, xxxxx xxxx nebo mohly xxx xxxxxxxxx při xxxxxxx řízení (§114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. Vlastní argumentace xxxxx
[8.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, dále xxx „s. ř. x.“) a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[9.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kasační důvod xxxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx odmítnuta, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. e) xxx. xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx - přednostní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx její obsah xxxxxxx, xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem - §5 s. x. s.). Jelikož x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxx bylo vydáno x xxxxxxx se xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení. Pokud xxxxxx kasační stížnost x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx soud xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx usnesení zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx je xxxxx teprve (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti: nemůže xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx certifikátu anebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx opravné prostředky xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx ustanovení §68 písm. x) x. x. s.
[11.] X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §117 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x autorizovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx (§109), a xxxxx x stavbu, která xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení.“
[12.] Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX: ve xxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxx x §125, xxxxxxx identického xxxxx xxxx platné xxxxxxxxxx §117 odst. 1) xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx využito praxe xxxxxxxxx členských xxxxx XX xx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stavbě xx xx xxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx věcné správnosti, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nebude xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx vydáváno xxxxxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxx souhlasná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxx účastníky xxxxxx, xx stavbou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hledisek jako xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx občanskoprávně, xxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxxx inspektor xxxxxxx, xx nejsou naplněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxx provedení xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (sněmovní tisk x. 998, 4. xxxxxxx xxxxxx, xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=55107 ).
[13.] Jak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx povahy certifikátu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111, na xxxxx ostatně xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „klasickému“ stavebnímu xxxxxx, x němž xxxxxxxxx žádá xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx x xxxx xxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydá xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x efektivnější, x xx xxx xxx účastníky, xxx xxx stavební xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem uvedených xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxx, xx autorizovaný xxxxxxxxx je soukromá xxxxx, která, pokud xxxxx podmínky xxx xxxx činnost stanovené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxx činit úkony xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx z nich xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaným inspektorem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxx §115 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xx správním soudnictví.
[14.] Xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x otázce možnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx, xx „x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx, xx veřejné právo xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx postupem xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx xxxxxx xxx konstruováno xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. §109 xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolní mechanismy x xxxx xxx xxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx soudu, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. ... Xxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, případně jiný xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx pouhého xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx mechanismem xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx klasickým xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx.“
[15.] Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx se v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dle xxxxxxxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxxx charakter a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[16.] X tomuto xxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xx 63/2010-111 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x případě xxxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx pod legislativní xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxx se - xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - zakládají, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx je přezkoumatelný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxx se xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxx o tzv. xxxxxxxxxxx žalobě (napadnuto xx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora) x xxx x tzv. xxxxxxxx žalobě (§82 x násl. x. x. x.), neboť xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[17.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx rozsahu vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, kterou však xxxxxxxx vlastním jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora, oznámeného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněn xx něj xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru, xxx xx autorizovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18.] Právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však založen xx tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx, nicméně „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx se xxx xxxxx xxxxxx x forma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx stavebního povolení.“
[19.] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2005, č. x. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX). Xx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx se xxx o zásadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výluky xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost.
[20.] Xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona, xxxxxxxx xx xxxx tato xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, že u xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx právě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ.
[21.] K xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx: (1.) smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (2.) xxxxxxxxx xxxxx zákonná úprava xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[22.] Xxxxx argument xxxxxxx xx smyslu zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx míra xxxxxxxxxxx x odlehčení xxxxxxxx stavebních úřadů. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neodpovídalo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „eviduje“, nemá xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vstoupit xxxxxxxx orgán. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedlo k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[23.] Druhý argument xxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx atributem xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxx může xxxxx pouze xx, xx zákon výslovně xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxxx xx dovoditelná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24.] Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nepředstavuje xxxxxxxxx, který by xxxxx xxx xx xxxxx typech správního xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx instanční xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§89 xxxxxxxxx řádu), xxxx xxxxx stanovit, který xxxxxxx orgán by xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorovi. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[25.] Xxxxxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx osoba, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xx smysl xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx.
[26.] Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx zdejší soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí
[27.] Lze xxx uzavřít, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx podaná stěžovatelem xxxxx předmětnému certifikátu xxxxxxxxxx byla přípustná, xxxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušit x xxxxxx mu xxx x xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
[28.] Jen xxxx obiter dictum xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx namístě xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.2.2009, x. x. 2 As 25/2007-118 (x. 1838/2009 Xx. XXX), xxxxx něhož „x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§52 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x roku 1967, §73 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), xxxxxxx-xx xxxxx oznámení rozhodnutí. ... Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxxxxx x okamžiku, x němuž xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx pochyb xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsah xxxxxxxxxx xx do xxxx identifikačních znaků x xxxxxxx obsahu, xxxxxxx xxxx rovnocenně xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxxxxx, xx fikce oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx svou obranu xxxxx před xxx, xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Nastala-li fikce xxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve xxxx, xx podle xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.“
[29.] X novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 25. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx